Приказ Минтранса РФ от 21.09.2009 № 166

«Об утверждении Положения о Департаменте государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта Министерства транспорта Российской Федерации»

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 21 сентября 2009 г. № 166

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ АВТОМОБИЛЬНОГО И ГОРОДСКОГО ПАССАЖИРСКОГО

В соответствии с Положением о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 395, а также на основании Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. № 55 «О структуре центрального аппарата Министерства транспорта Российской Федерации» приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта Министерства транспорта Российской Федерации.

2. Признать утратившим силу Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 29 апреля 2008 г. № 72 «Об утверждении Положения о Департаменте государственной политики в области дорожного хозяйства, автомобильного и городского пассажирского транспорта, геодезии и картографии Министерства транспорта Российской Федерации».

Приказом Минтранса России от 21 сентября 2009 г. № 166

ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ АВТОМОБИЛЬНОГО И ГОРОДСКОГО ПАССАЖИРСКОГО ТРАНСПОРТА МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1. Департамент государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта (далее — Департамент) является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Министерства транспорта Российской Федерации (далее — Министерство).

2. Деятельность Департамента координирует и контролирует заместитель Министра транспорта Российской Федерации (далее — заместитель Министра).

3. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о Министерстве, приказами и распоряжениями Министерства, решениями коллегии и руководства Министерства, а также настоящим Положением.

4. Департамент взаимодействует с другими департаментами Министерства, федеральной службой и федеральными агентствами, находящимися в ведении Министерства, их территориальными органами, организациями транспортного комплекса и их объединениями, иными организациями в пределах своей компетенции.

II. Основные задачи и функции

5. Основными задачами Департамента являются:

1. выработка государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта (автобусного, троллейбусного, трамвайного, метрополитена и других видов внеуличного скоростного транспорта, легкового такси), направленной на удовлетворение спроса населения и потребностей экономики в перевозках автомобильным и городским пассажирским транспортом;

2. обеспечение совершенствования нормативной правовой и нормативно-технической базы в области автомобильного и городского пассажирского транспорта;

3. обеспечение взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и общественными организациями по вопросам выработки и реализации государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта;

4. участие в обеспечении развития сотрудничества с другими государствами и международными организациями в целях повышения конкурентоспособности российского автомобильного транспорта на международном рынке транспортных услуг.

6. Департамент в пределах своей компетенции и в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

1. разрабатывает предложения к транспортной стратегии и стратегии развития транспорта, а также предложения по их корректировке в области автомобильного и городского пассажирского транспорта, готовит информацию о результатах их реализации;

2. разрабатывает предложения по концепциям и программам социально-экономического развития на среднесрочный и долгосрочный периоды, готовит информацию о результатах их реализации в области автомобильного и городского пассажирского транспорта;

3. принимает участие в подготовке проектов заключений, изменений и официальных отзывов по проектам законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, поступивших в Министерство из федеральных органов исполнительной власти, Правительства Российской Федерации, от Президента Российской Федерации, из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, по вопросам автомобильного и городского пассажирского транспорта;

4. готовит предложения в проекты планов законопроектной и нормотворческой деятельности Министерства, а также в проект плана Министерства по подготовке актов Правительства Российской Федерации по вопросам нормативного правового регулирования в области автомобильного и городского пассажирского транспорта и информацию об их выполнении;

5. разрабатывает предложения по совершенствованию системы государственного регулирования, контроля и надзора в области автомобильного и городского пассажирского транспорта;

6. принимает участие в формировании государственной инвестиционной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта;

7. принимает участие в подготовке предложений по выработке государственной инновационной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта, использования системы ГЛОНАСС, ее функциональных дополнений и аппаратуры спутниковой навигации в установленной сфере деятельности;

8. формирует техническую и научно-техническую политику на автомобильном и городском пассажирском транспорте, а также принимает участие в работе межведомственных комиссий, связанных с реализацией технической политики на автомобильном и городском пассажирском транспорте;

9. участвует в разработке предложений по развитию и совершенствованию деятельности по проведению независимой технической экспертизы автотранспортных средств;

10. разрабатывает предложения по нормативно-техническому регулированию в области обязательных требований при осуществлении процессов перевозки и эксплуатации в области автомобильного и городского пассажирского транспорта;

11. осуществляет разработку, анализ правоприменения, подготовку предложений по внесению изменений в законодательные акты и нормативные правовые акты в области автомобильного и городского пассажирского транспорта, в том числе:

акты, устанавливающие формы бланков удостоверений и карточки допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок, а также форму заявления о допуске к осуществлению международных автомобильных перевозок;

акты, устанавливающие формы разрешений на международные перевозки грузов и пассажиров автомобильным транспортом по территории Российской Федерации, а также формы заявления на выдачу иностранных и многосторонних разрешений и заявки для определения общей годовой потребности российских перевозчиков в иностранных и многосторонних разрешениях;

порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам, в том числе в международном сообщении, транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов;

порядок установления постоянного маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов;

иные нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности; 12) участвует в разработке, анализе правоприменения, подготовке предложений по внесению изменений в нормативные правовые акты, регулирующие деятельность в области автомобильного и городского пассажирского транспорта, в том числе в области:

временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам;

возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, определения размера такого вреда;

выдачи специальных разрешений на осуществление международных автомобильных перевозок крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов;

выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки (кроме международных) тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов;

установления постоянного маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов;

осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств; 13) участвует в разработке стандартов, правил и норм, определяющих требования к автотранспортным средствам и их оборудованию, а также в разработке технических регламентов и нормативно-технической документации по использованию контрольных устройств и систем спутниковой навигации, в том числе ГЛОНАСС, в установленной сфере деятельности; 14) выступает заказчиком проведения научно-исследовательских работ, финансируемых Министерством из средств федерального бюджета, в области автомобильного и городского пассажирского транспорта, принимает участие в проведении научно-исследовательских работ по использованию системы ГЛОНАСС, ее функциональных дополнений и аппаратуры спутниковой навигации в установленной сфере деятельности; 15) разрабатывает проекты международных договоров Российской Федерации, готовит предложения по внесению изменений и дополнений в международные договоры Российской Федерации в области международного автомобильного сообщения, участвует в разработке предложений по использованию системы ГЛОНАСС, ее функциональных дополнений и аппаратуры спутниковой навигации в установленной сфере деятельности; 16) разрабатывает предложения по совершенствованию системы управления в области автомобильного и городского пассажирского транспорта; 17) участвует в подготовке предложений по вопросам развития системы профессионального образования в области автомобильного и городского пассажирского транспорта; 18) участвует в подготовке предложений в области автомобильного транспорта по формированию и развитию российской части международных транспортных коридоров; 19) готовит предложения по развитию сотрудничества с иностранными государствами в целях повышения конкурентоспособности российского автомобильного транспорта на международном рынке транспортных услуг; 20) принимает участие в разработке и сопровождении проектов межправительственных соглашений Российской Федерации в области международного автомобильного сообщения; 21) разрабатывает предложения по позиции Министерства и в установленном порядке принимает участие в работе межправительственных комиссий (МПК) по сотрудничеству между Российской Федерацией и иностранными государствами, подкомиссий и рабочих групп по транспорту, созданных в рамках МПК, по вопросам автомобильного и городского пассажирского транспорта; 22) готовит предложения к материалам для совещаний рабочих органов Правительства Российской Федерации по вопросам международного сотрудничества в области автомобильного и городского пассажирского транспорта, а также участвует в реализации решений, принятых в рамках этих органов; 23) готовит необходимые документы по вопросам подписания, внесения изменений, дополнений, денонсации, пересмотра, ратификации международных договоров и межправительственных соглашений в области автомобильного транспорта; 24) организует разработку мер по реализации Российской Федерацией положений международных договоров и межправительственных соглашений в области автомобильного транспорта; 25) разрабатывает предложения о применении к иностранным перевозчикам адекватных мер в случаях, когда в государствах регистрации соответствующих иностранных перевозчиков устанавливаются необоснованные требования в отношении российских перевозчиков; 26) готовит информацию о выполнении обязательств Российской Федерации по международным договорам в области автомобильного транспорта; 27) готовит информацию и отчетность по вопросам международного сотрудничества в области автомобильного транспорта; 28) формирует для руководства Министерства предложения по позиции Российской Федерации при взаимодействии с Европейской конференцией министров транспорта, другими межгосударственными (межправительственными) организациями, государственными органами иностранных государств в области автомобильного транспорта; 29) по поручению руководства Министерства осуществляет реализацию полномочий Министерства как компетентного органа в части выработки государственной политики и нормативного правового регулирования в области международного автомобильного сообщения; 30) согласовывает с компетентными органами иностранных государств и Европейской конференцией министров транспорта количество разрешений на международные перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом; 31) организует в установленном порядке обмен с компетентными органами иностранных государств согласованного количества разрешений на международные перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом; 32) готовит предложения по изменению базовой квоты многосторонних разрешений Европейской конференцией министров транспорта и формирует данные о количестве выдаваемых разрешений российским перевозчикам; 33) организует работу по согласованию с компетентными органами иностранных государств открытия (изменения, продления срока действия) регулярных международных автобусных маршрутов; 34) принимает участие в установленном порядке в работе международных организаций и создаваемых ими органов, а также в переговорах с российской стороны по вопросам автомобильного транспорта и городского пассажирского транспорта; 35) готовит предложения по проведению международных мероприятий по вопросам автомобильного и городского пассажирского транспорта; 36) готовит информационные материалы к встречам Министра и заместителей Министра с официальными представителями иностранных государств, международных организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента; 37) готовит в установленном порядке предложения по системе показателей, характеризующих эффективность деятельности автомобильного и городского пассажирского транспорта; 38) разрабатывает предложения в проект плана действий Министерства в области автомобильного и городского пассажирского транспорта и готовит информацию в отчет об его выполнении; 39) осуществляет анализ выполнения федеральных, ведомственных целевых и иных программ (подпрограмм) в области автомобильного и городского пассажирского транспорта; 40) принимает в установленном порядке участие в формировании и корректировке федеральных и ведомственных целевых программ (подпрограмм) в области функционирования и развития автомобильного и городского пассажирского транспорта; 41) принимает в установленном порядке участие в подготовке предложений в проект федерального бюджета по вопросам автомобильного и городского пассажирского транспорта; 42) готовит предложения в ежегодные планы мероприятий Министерства как субъекта бюджетного планирования по повышению результативности бюджетных расходов и качества контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации в области автомобильного и городского пассажирского транспорта, реализует в пределах своей компетенции мероприятия указанных планов, а также представляет отчеты об их выполнении; 43) осуществляет анализ статистической информации в области автомобильного и городского пассажирского транспорта; 44) готовит аналитические материалы для составления среднесрочных и долгосрочных прогнозов социально-экономического развития транспортного комплекса в части автомобильного и городского пассажирского транспорта; 45) разрабатывает и в части вопросов, относящихся к компетенции департамента, участвует в реализации Министерством мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере автомобильного и городского пассажирского транспорта, направленных на их развитие, включая разработку соответствующих ведомственных целевых программ; 46) рассматривает и согласовывает ежегодные проекты планов, отчеты об исполнении плана и показателей деятельности, подведомственных Министерству Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Федерального дорожного агентства по вопросам автомобильного и городского пассажирского транспорта; 47) принимает участие в подготовке схемы территориального планирования Российской Федерации, а также в рассмотрении и согласовании проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации и проектов документов территориального планирования муниципальных образований; 48) осуществляет мероприятия по утверждению проектов административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по вопросам автомобильного и городского пассажирского транспорта; 49) организует проведение работ по выполнению требований Соглашения о международных перевозках скоропортящихся пищевых продуктов и о специальных транспортных средствах, предназначенных для этих перевозок в области автомобильного транспорта; 50) организует проведение работ по реализации обязательств, связанных с участием Российской Федерации в Европейском соглашении, касающемся работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР); 51) организует подготовку и ведет учет заключений о целесообразности оформления автотранспортных средств, помещаемых под таможенный режим временного ввоза; 52) принимает участие в подготовке предложений по вопросам организации работы и функционирования автомобильных пунктов пропуска, отнесенным к компетенции Департамента; 53) формирует и вносит необходимые изменения в сеть регулярных международных автобусных маршрутов; 54) принимает участие в совершенствовании нормативной правовой базы в области повышения безопасности дорожного движения; 55) принимает участие в разработке нормативных правовых актов в области обеспечения транспортной безопасности на автомобильном и городском пассажирском транспорте; 56) принимает участие в подготовке информационных материалов в проект ежегодного государственного доклада о состоянии и охране окружающей среды Российской Федерации по вопросам автомобильного и городского пассажирского транспорта; 57) участвует в установленном порядке в работе по организации профессиональной аттестации экспертов-техников, осуществляющих независимую техническую экспертизу автотранспортных средств; 58) участвует в подготовке соглашений о сотрудничестве между Министерством и различными общественными организациями; 59) осуществляет рассмотрение обращений граждан и юридических лиц по вопросам автомобильного и городского пассажирского транспорта; 60) согласовывает в установленном порядке материалы на награждение работников автомобильного и городского пассажирского транспорта государственными наградами Российской Федерации и ведомственными наградами Министерства; 61) готовит предложения и согласовывает годовой план загранкомандировок работников Министерства в части, отнесенной к компетенции Департамента; 62) оказывает содействие и принимает участие в работе выставок, научно-технических конференций, симпозиумов, семинаров по проблемам автомобильного и городского пассажирского транспорта; 63) готовит материалы для брифингов и пресс-конференций по вопросам автомобильного и городского пассажирского транспорта; 64) готовит материалы по вопросам автомобильного и городского пассажирского транспорта для размещения на официальном интернет-сайте Министерства; 65) осуществляет иные функции по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, поручениями Правительства Российской Федерации, приказами, распоряжениями и поручениями руководства Министерства.

III. Права и обязанности

7. Департамент имеет право:

1. вносить руководству Министерства предложения по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, участвовать в их рассмотрении;

2. знакомиться с документами, необходимыми для выполнения возложенных на Департамент задач и функций;

3. запрашивать и получать в установленном порядке от департаментов Министерства, федеральной службы и федеральных агентств, находящихся в ведении Министерства, и их территориальных органов, соответствующих структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовой формы материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Департамента;

4. вести переписку с организациями по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

5. готовить проекты нормативных правовых актов и других документов в соответствии с функциями и задачами, возложенными на Департамент, и направлять их на рассмотрение соответствующим департаментам Министерства;

6. принимать участие в конференциях, совещаниях, семинарах по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

7. осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию Департамента.

8. Департамент обязан:

1. представлять по запросам руководства Министерства информацию и материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

2. рассматривать в установленные сроки материалы, представленные в Департамент;

3. обеспечивать защиту служебной информации от несанкционированного доступа;

4. вести делопроизводство в соответствии с установленным порядком.

9. Департамент в пределах своей компетенции осуществляет деятельность на основе планов работы, приказов и распоряжений Министерства.

10. Работники Департамента несут персональную ответственность за выполнение поручений руководства Министерства и директора Департамента и обязанностей, возложенных на них должностными регламентами.

IV. Руководство Департамента

11. Руководство Департаментом осуществляет директор, назначаемый и освобождаемый от должности Министром.

12. Директор Департамента осуществляет руководство деятельностью Департамента на основе единоначалия, несет персональную ответственность:

за выполнение задач и функций, возложенных на Департамент настоящим Положением, приказами и распоряжениями руководства Министерства;

за сохранность имущества и документов, находящихся в ведении Департамента;

за соблюдением работниками Департамента служебного распорядка Министерства и исполнительской дисциплины.

---