Приказ Минобороны РФ от 07.04.1998 № 166

«Об основных направлениях поддержания правопорядка, воинской дисциплины, организации службы войск в Вооруженных Силах Российской Федерации»

МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 7 апреля 1998 г. № 166

ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ПОДДЕРЖАНИЯ ПРАВОПОРЯДКА, ВОИНСКОЙ ДИСЦИПЛИНЫ, ОРГАНИЗАЦИИ СЛУЖБЫ ВОЙСК В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анализ состояния правопорядка, воинской дисциплины и организации службы войск в Вооруженных Силах Российской Федерации показывает, что, несмотря на принимаемые меры, их уровень остается низким. Количество преступлений в войсках (силах) в 1997 году в расчете на одну тысячу личного состава превысило средний показатель 1980 — 1990 годов в полтора раза. Не остановлен рост гибели личного состава в соединениях и воинских частях ВМФ, войсках СКВО, ПриВО, УрВО, СибВО, ЗабВО и ДВО. Возросло количество военнослужащих, погибших в результате умышленных убийств. Не снижается число дорожно — транспортных происшествий. Значительное увеличение нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими в войсках СибВО, УрВО, ПриВО, СКВО, МО ПВО привело к росту их в целом в Вооруженных Силах Российской Федерации на 33 процента, а погибших по этой причине — в полтора раза. Продолжается рост правонарушений при несении гарнизонной, караульной и внутренней служб, хищений оружия и боеприпасов (ЗабВО, СибВО, СКВО, ЛенВО, БФ). Недопустимо высоким остается количество самоубийств (ДВО, ЗВО, ПриВО, СФ), уклонений от военной службы (ЗабВО, СибВО, УрВО, СКВО). Медленно сокращается количество преступлений, совершенных военнослужащими в отношении местного населения (УрВО, ДВО, ЗабВО, ЛенВО). В 1998 году в Вооруженных Силах Российской Федерации продолжается рост тяжких преступлений в караулах, самовольных оставлений воинских частей с оружием, нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими, преступлений, совершенных в состоянии наркотического опьянения. Основными причинами низкой эффективности работы по поддержанию правопорядка и воинской дисциплины в Вооруженных Силах Российской Федерации являются: недостатки в организаторской деятельности командующих, командиров (начальников), штабов по поддержанию правопорядка, отсутствие оперативного реагирования на совершаемые правонарушения и запаздывание в выработке мер в целях их профилактики в воинских частях; неспособность отдельных командиров (начальников) организовать комплексную систему работы по обеспечению повседневной жизни и деятельности подчиненных воинских частей и подразделений; снижение требовательности к подчиненным и личной примерности офицеров в военной службе; недостаточная индивидуальная работа командиров воинских частей и подразделений с сержантами (старшинами); низкая эффективность воспитательной работы по профилактике самоубийств и нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими; неисполнительность и нетребовательность на всех уровнях пунктуального выполнения требований общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации, недостатки в службе войск, отсутствие системы в работе отдельных командиров (начальников) по организации жизни войск строго и неукоснительно по уставам, приведению в соответствие с ними гарнизонной, караульной и внутренней служб; невыполнение отдельными командирами (начальниками) требований Инструкции органам дознания Вооруженных Сил и иных воинских формирований Российской Федерации, введенной в действие Приказом министра обороны Российской Федерации 1994 г. № 275; недостаточное внимание отдельных командиров (начальников) к решению бытовых вопросов и обеспечению правовой и социальной защиты военнослужащих. Приказываю:

1. Заместителям министра обороны Российской Федерации, главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующим войсками округов, флотами, армиями и флотилиями, командующему Воздушно — десантными войсками, начальникам главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации: основные усилия органов военного управления и должностных лиц сосредоточить на предупреждении гибели и травматизма военнослужащих, пресечении нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими, преступлений в отношении местного населения, недопущении финансово — хозяйственных нарушений, хищения оружия и боеприпасов, денежных средств; дать персональную оценку стилю и результативности деятельности каждого командующего (командира, начальника) по предупреждению преступлений и происшествий, гибели личного состава. Сделать выводы об их способности навести твердый уставной порядок в подчиненных войсках (силах) и целесообразности дальнейшего использования в занимаемых должностях; организовывать совместно с органами военной прокуратуры работу комплексных групп в соединениях и воинских частях с низким уровнем состояния правопорядка, а также в соединениях и воинских частях постоянной боевой готовности; доработать до 30 мая 1998 г. комплексные планы по поддержанию правопорядка, улучшению службы войск и обеспечению безопасности военной службы, в которых предусмотреть взаимодействие штабов, органов воспитательной работы, тыла, медицинских и юридических служб; осуществить безотлагательные меры по предупреждению нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими, для чего создать при командующих объединениями, командирах соединений нештатные группы анализа и выработки мер по борьбе с неуставными взаимоотношениями; осуществить меры по предотвращению проникновения наркотических средств в воинские части, выявлению лиц, употребляющих их.

2. Командирам соединений, воинских частей, начальникам учреждений, военно — учебных заведений, предприятий и организаций Министерства обороны Российской Федерации: обеспечить личную примерность офицерских кадров в укреплении воинской дисциплины, пресечение злоупотреблений служебным положением; рассмотреть в июне 1998 г. на офицерских собраниях выполнение требований Приказа министра обороны Российской Федерации 1997 г. № 440 «О мерах по предупреждению пьянства и алкоголизма среди военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации»; обеспечить систему работы сержантов (старшин) по поддержанию уставного порядка и воинской дисциплины; уделять особое внимание подбору личного состава на должности, связанные с учетом и хранением оружия и боеприпасов; обеспечить подготовку личного состава, заступающего в караул, внутренний наряд, и несение службы в строгом соответствии с требованиями общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации; осуществить в течение 1998 года комплекс организационных, технических и воспитательных мер по предупреждению происшествий с транспортными средствами воинских частей с учетом сезонности их совершения. Проводить в установленные дни занятия с водителями воинских частей в системе технической подготовки. Обратить особое внимание на отбор водителей, предназначенных для перевозки личного состава; организовать показ во всех воинских частях учебных видеофильмов на тему: «Устав — закон воинской жизни».

3. Генеральному штабу Вооруженных Сил Российской Федерации (Управлению службы войск и безопасности военной службы) до 30 апреля 1998 г. представить в установленном порядке предложения по реформированию структур службы войск и безопасности военной службы.

4. Начальнику Главного автобронетанкового управления Министерства обороны Российской Федерации организовать в 1998 году проверку состояния учебно — материальной базы автошкол Российского оборонного спортивно — технического общества. Обеспечить контроль за качеством подготовки выпускников, принять участие в работе выпускных комиссий, в состав которых включить представителей соединений и воинских частей из гарнизонов, где находятся автошколы.

5. Начальнику Главного управления воспитательной работы Вооруженных Сил Российской Федерации: организовать практическую работу в войсках (силах) по предупреждению самоубийств и нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими; принять меры по укомплектованию должностей офицеров по социальной работе и профилактике правонарушений, повышению уровня их профессиональной подготовки; до 30 мая 1998 г. подготовить и представить в установленном порядке предложения по введению воинских должностей заместителей командиров рот (батарей) по воспитательной работе при численности личного состава 25 человек и более, а также должностей психологов в батальонах (дивизионах); совместно с Главным организационно — мобилизационным управлением Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации до 30 мая 1998 г. подготовить предложения по переводу на штатную профессиональную основу сети внештатных центров (пунктов) психологической помощи и реабилитации, в первую очередь в соединениях и воинских частях постоянной боевой готовности; совместно с заинтересованными управлениями до 30 июня 1998 г. подготовить и представить в установленном порядке предложения по созданию курсов по подготовке, переподготовке и повышению квалификации офицеров органов воспитательной работы.

6. Начальнику Пресс — службы Министерства обороны Российской Федерации совместно с Главным управлением воспитательной работы Вооруженных Сил Российской Федерации, Управлением службы войск и безопасности военной службы Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации организовать информирование общественности по актуальным проблемам поддержания правопорядка, безопасности военной службы и отдельным фактам преступлений, совершенных военнослужащими.

7. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации (Управление службы войск и безопасности военной службы).

Министр обороны Российской Федерации, маршал Российской Федерации И.СЕРГЕЕВ

---