---
title: "Приказ Росавиации от 16.02.2024 N 165-П"
number: "165-П"
issuer: "Федеральное агентство воздушного транспорта"
issued_on: 2024-02-16
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-165-p-2024"
---

## Приказ Росавиации от 16.02.2024 N 165-П

# Приказ Росавиации от 16.02.2024 N 165-П

"Об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Федеральном агентстве воздушного транспорта"

> [!WARNING]
> Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-615-p-2025#p100015) Росавиации от 20.08.2025 N 615-П.


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА**

</div>



## <a id="p100003"></a>ПРИКАЗ

<div align="center">

**от 16 февраля 2024 г. N 165-П**

<a id="p100004"></a>**ОБ ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ВНУТРЕННЕГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ**<br>
**ТРЕБОВАНИЯМ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ФЕДЕРАЛЬНОМ**<br>
**АГЕНТСТВЕ ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА**

</div>


<a id="p100005"></a>Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 г. N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции", распоряжения Правительства Российской Федерации от 18 октября 2018 г. N 2258-р приказываю:
1. <a id="p100006"></a>Утвердить [Положение](#p100014) об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Федеральном агентстве воздушного транспорта согласно приложению к настоящему приказу (далее - Положение).
2. <a id="p100007"></a>Функции уполномоченного лица, осуществляющего внедрение антимонопольного комплаенса, координацию работы и контроль за его исполнением в Федеральном агентстве воздушного транспорта, возложить на заместителя руководителя Федерального агентства воздушного транспорта Н.В. Андрианову.
3. <a id="p100008"></a>Начальникам структурных подразделений Федерального агентства воздушного транспорта обеспечить ознакомление федеральных государственных гражданских служащих и работников с настоящим приказом.
4. <a id="p100009"></a>Начальникам (руководителям) территориальных управлений и подведомственных организаций обеспечить направление в Росавиацию сводных отчетов о соответствии требованиям антимонопольного законодательства в соответствии с [Положением](#p100014) для включения в проект доклада об антимонопольном комплаенсе.
5. <a id="p100010"></a>Начальнику Управления цифровой трансформации и обеспечения Т.А. Кочеровой обеспечить размещение настоящего приказа на официальном сайте Росавиации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 3 рабочих дней со дня принятия приказа.
6. <a id="p100011"></a>Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Росавиации Н.В. Андрианову.

<div align="right">

<a id="p100012"></a>Руководитель<br>
Д.В.ЯДРОВ

</div>






<div align="right">

<a id="p100013"></a>Приложение<br>
к приказу Федерального<br>
агентства воздушного транспорта<br>
от 16 февраля 2024 г. N 165-П

</div>


<div align="center">

<a id="p100014"></a>**ПОЛОЖЕНИЕ**<br>
**ОБ ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ВНУТРЕННЕГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ**<br>
**ТРЕБОВАНИЯМ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ФЕДЕРАЛЬНОМ**<br>
**АГЕНТСТВЕ ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА**

</div>



### <a id="p100015"></a>I. Общие положения


1. <a id="p100016"></a>Положение об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Федеральном агентстве воздушного транспорта (далее - Положение) разработано во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 г. N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции", распоряжения Правительства Российской Федерации от 18 октября 2018 г. N 2258-р и определяет порядок внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Росавиации.
2. <a id="p100017"></a>Для целей Положения используются следующие понятия:
<a id="p100018"></a>"антимонопольное законодательство" - законодательство, основывающееся на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации и состоящее из Федерального закона "О защите конкуренции", иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, в которых участвуют федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, российские юридические лица и иностранные юридические лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели;
<a id="p100019"></a>"антимонопольный комплаенс" - совокупность правовых и организационных мер, направленных на соблюдение требований антимонопольного законодательства и предупреждение его нарушения;
<a id="p100020"></a>"антимонопольный орган" - федеральный антимонопольный орган и его территориальные органы;
<a id="p100021"></a>"доклад об антимонопольном комплаенсе" - документ, содержащий информацию об организации и функционировании антимонопольного комплаенса в Федеральном агентстве воздушного транспорта;
<a id="p100022"></a>"коллегиальный орган" - совещательный орган, осуществляющий оценку эффективности антимонопольного комплаенса;
<a id="p100023"></a>"нарушение антимонопольного законодательства" - недопущение, ограничение, устранение конкуренции;
<a id="p100024"></a>"риски нарушения антимонопольного законодательства" - сочетание вероятности и последствий наступления неблагоприятных событий в виде ограничения, устранения или недопущения конкуренции;
<a id="p100025"></a>"уполномоченное лицо" - уполномоченное руководителем Федерального агентства воздушного транспорта должностное лицо, осуществляющее внедрение и контроль за исполнением в Федеральном агентстве воздушного транспорта антимонопольного комплаенса.
3. <a id="p100026"></a>Цели антимонопольного комплаенса:
<a id="p100027"></a>а) обеспечение соответствия деятельности Росавиации требованиям антимонопольного законодательства;
<a id="p100028"></a>б) профилактика нарушения требований антимонопольного законодательства в деятельности Росавиации.
4. <a id="p100029"></a>Задачи антимонопольного комплаенса:
<a id="p100030"></a>а) выявление рисков нарушений антимонопольного законодательства (далее - комплаенс-риски);
<a id="p100031"></a>б) управление комплаенс-рисками;
<a id="p100032"></a>в) контроль соответствия деятельности Росавиации требованиям антимонопольного законодательства;
<a id="p100033"></a>г) оценка эффективности функционирования в Росавиации антимонопольного комплаенса.
5. <a id="p100034"></a>Принципы антимонопольного комплаенса:
<a id="p100035"></a>а) заинтересованность руководства Росавиации в эффективности функционирования антимонопольного комплаенса;
<a id="p100036"></a>б) регулярность оценки комплаенс-рисков;
<a id="p100037"></a>в) обеспечение информационной открытости функционирования в Росавиации антимонопольного комплаенса;
<a id="p100038"></a>г) непрерывность функционирования антимонопольного комплаенса в Росавиации;
<a id="p100039"></a>д) совершенствование антимонопольного комплаенса.


### <a id="p100040"></a>II. Организация антимонопольного комплаенса


6. <a id="p100041"></a>Общий контроль организации антимонопольного комплаенса и обеспечения его функционирования осуществляется руководителем Росавиации, который:
<a id="p100042"></a>а) вводит в действие акт об антимонопольном комплаенсе, вносит в него изменения, а также принимает внутренние документы Росавиации, регламентирующие функционирование антимонопольного комплаенса;
<a id="p100043"></a>б) применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ответственности за несоблюдение федеральными государственными гражданскими служащими Росавиации (далее - служащие Росавиации) акта об антимонопольном комплаенсе;
<a id="p100044"></a>в) рассматривает материалы, отчеты и результаты периодических оценок эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в Росавиации и принимает меры, направленные на устранение выявленных недостатков;
<a id="p100045"></a>г) осуществляет контроль за устранением выявленных в Росавиации недостатков антимонопольного комплаенса;
<a id="p100046"></a>д) утверждает карту комплаенс-рисков Росавиации;
<a id="p100047"></a>е) утверждает ключевые показатели эффективности антимонопольного комплаенса в Росавиации;
<a id="p100048"></a>ж) утверждает план мероприятий по снижению комплаенс-рисков Росавиации;
<a id="p100049"></a>з) подписывает доклад об антимонопольном комплаенсе, утверждаемый коллегиальным органом.
7. <a id="p100050"></a>К компетенции уполномоченного лица относятся следующие функции:
<a id="p100051"></a>а) координация и контроль подготовки и представление руководителю Росавиации на утверждение акта об антимонопольном комплаенсе (внесение изменений в акт об антимонопольном комплаенсе), а также внутренних документов Росавиации, регламентирующих процедуры антимонопольного комплаенса;
<a id="p100052"></a>б) организация взаимодействия структурных подразделений Росавиации по вопросам, связанным с антимонопольным комплаенсом;
<a id="p100053"></a>в) взаимодействие с антимонопольным органом и организация содействия ему в части, касающейся вопросов, связанных с проводимыми проверками;
<a id="p100054"></a>г) иные функции, связанные с функционированием антимонопольного комплаенса.
8. <a id="p100055"></a>К полномочиям структурных подразделений Росавиации относятся следующие функции:
<a id="p100056"></a>а) информирование руководителя Росавиации о внутренних документах, которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства;
<a id="p100057"></a>б) направление в Управление правового обеспечения и имущественных отношений предложений в проект доклада об антимонопольном комплаенсе;
<a id="p100058"></a>в) направление в Управление правового обеспечения и имущественных отношений предложений в карту комплаенс-рисков и план мероприятий по снижению комплаенс-рисков Росавиации;
<a id="p100059"></a>г) направление в Управление правового обеспечения и имущественных отношений информации в рамках реализации мероприятий антимонопольного комплаенса.
9. <a id="p100060"></a>К компетенции Управления правового обеспечения и имущественных отношений относятся следующие функции:
<a id="p100061"></a>а) подготовка акта об антимонопольном комплаенсе (внесение изменений в антимонопольный комплаенс), а также внутренних документов Росавиации, регламентирующих процедуры антимонопольного комплаенса;
<a id="p100062"></a>б) подготовка, согласование со структурными подразделениями и внесение на утверждение руководителю Росавиации карты комплаенс-рисков Росавиации;
<a id="p100063"></a>в) подготовка, согласование со структурными подразделениями и внесение на утверждение руководителю Росавиации плана мероприятий по снижению комплаенс-рисков Росавиации;
<a id="p100064"></a>г) внесение на утверждение руководителю Росавиации согласованных структурными подразделениями ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса в Росавиации;
<a id="p100065"></a>д) подготовка доклада об антимонопольном комплаенсе по предложениям структурных подразделений.
10. <a id="p100066"></a>К компетенции Управления государственной службы и кадров относятся следующие функции:
<a id="p100067"></a>а) выявление конфликта интересов в деятельности служащих и структурных подразделений Росавиации, разработка предложений по их исключению;
<a id="p100068"></a>б) организация обучения служащих Росавиации по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства и антимонопольным комплаенсом.
11. <a id="p100069"></a>Организация и обеспечение проведения проверок, связанных с функционированием антимонопольного комплаенса, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе и о противодействии коррупции.
12. <a id="p100070"></a>Функции коллегиального органа, осуществляющего оценку эффективности организации и функционирования антимонопольного комплаенса возлагаются на Коллегию Федерального агентства воздушного транспорта (далее - Коллегия).
13. <a id="p100071"></a>К функциям коллегиального органа относятся:
<a id="p100072"></a>а) рассмотрение и оценка мероприятий Росавиации в части, касающейся функционирования антимонопольного комплаенса;
<a id="p100073"></a>б) рассмотрение и утверждение доклада об антимонопольном комплаенсе.
14. <a id="p100074"></a>Организация проведения заседания Коллегии, подготовка материалов, рассмотрение доклада об антимонопольном комплаенсе, оформление результатов заседания Коллегии возложено на Управление экономики и программ развития.


### <a id="p100075"></a>III. Выявление и оценка рисков нарушения антимонопольного законодательства


15. <a id="p100076"></a>В целях выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства структурными подразделениями Росавиации в части своей компетенции на регулярной основе проводятся следующие мероприятия и результаты их реализации для обобщения и контроля направляются уполномоченному лицу:
<a id="p100077"></a>а) анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности Росавиации за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел);
<a id="p100078"></a>б) анализ нормативных правовых актов Росавиации;
<a id="p100079"></a>в) анализ проектов нормативных правовых актов Росавиации;
<a id="p100080"></a>г) мониторинг и анализ практики применения Росавиацией антимонопольного законодательства;
<a id="p100081"></a>д) проведение систематической оценки эффективности разработанных и реализуемых мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.
16. <a id="p100082"></a>При проведении (не реже 1 раза в год) структурными подразделениями Росавиации в части своей компетенции анализа выявленных нарушений антимонопольного законодательства за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел) реализуются следующие мероприятия, а результаты их реализации для обобщения и контроля направляются уполномоченному лицу:
<a id="p100083"></a>а) осуществление сбора сведений о наличии нарушений антимонопольного законодательства;
<a id="p100084"></a>б) составление перечня нарушений антимонопольного законодательства в Росавиации, который содержит классифицированные по сферам деятельности Росавиации сведения о выявленных за последние 3 года нарушениях антимонопольного законодательства (отдельно по каждому нарушению) и информацию о нарушении (указание нарушенной нормы антимонопольного законодательства, краткое изложение сути нарушения, указание последствий нарушения антимонопольного законодательства и результата рассмотрения нарушения антимонопольным органом), позицию антимонопольного органа, сведения о мерах по устранению нарушения, а также о мерах, направленных на недопущение повторения нарушения.
17. <a id="p100085"></a>Проведение анализа нормативных правовых актов Росавиации осуществляется структурными подразделениями Росавиации в части своей компетенции в соответствии с процедурой, установленной в Росавиации, включая:
<a id="p100086"></a>а) разработку и обеспечение размещения на официальном сайте исчерпывающего перечня нормативных правовых актов Росавиации с приложением к перечню актов текстов таких актов, за исключением актов, содержащих сведения, относящиеся к охраняемой законом тайне;
<a id="p100087"></a>б) обеспечение размещения на официальном сайте уведомления о начале сбора замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов;
<a id="p100088"></a>в) осуществление сбора и проведение анализа представленных замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов;
<a id="p100089"></a>г) направление в Управление правового обеспечения и имущественных отношений доклада с обоснованием целесообразности (нецелесообразности) внесения изменений в нормативные правовые акты Росавиации в целях подготовки сводного доклада по указанному вопросу и его представления уполномоченным лицом руководителю Росавиации.
18. <a id="p100090"></a>Управление правового обеспечения и имущественных отношений обеспечивает представление уполномоченному лицу информации о целесообразности (нецелесообразности) внесения изменений в нормативные правовые акты Росавиации для подготовки сводного доклада и представления его руководителю Росавиации.
19. <a id="p100091"></a>Проведение анализа проектов нормативных правовых актов Росавиации осуществляется структурными подразделениями Росавиации в части своей компетенции в соответствии с процедурой, установленной в Росавиации, включая:
<a id="p100092"></a>а) размещение на официальном сайте (размещение на официальном сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" приравнивается к такому размещению) проекта нормативного правового акта с необходимым обоснованием реализации предлагаемых решений, в том числе их влияния на конкуренцию;
<a id="p100093"></a>б) осуществление сбора и проведение оценки поступивших от организаций и граждан замечаний и предложений по проекту нормативного правового акта.
20. <a id="p100094"></a>При проведении мониторинга и анализа практики применения антимонопольного законодательства в Росавиации уполномоченным лицом совместно со структурными подразделениями Росавиации, ответственными за осуществление закупок товаров, работ, услуг, реализуются следующие мероприятия:
<a id="p100095"></a>а) осуществление на постоянной основе сбора сведений о правоприменительной практике в Росавиации;
<a id="p100096"></a>б) подготовка по итогам сбора информации аналитической справки об изменениях и основных аспектах правоприменительной практики в Росавиации и направление в Управление правового обеспечения и имущественных отношений.
21. <a id="p100097"></a>Управление правового обеспечения и имущественных отношений обеспечивает представление уполномоченному лицу информации о результатах проведения мониторинга.
22. <a id="p100098"></a>При выявлении рисков нарушения антимонопольного законодательства структурными подразделениями Росавиации проводится оценка таких рисков с учетом следующих показателей:
<a id="p100099"></a>а) отрицательное влияние на отношение институтов гражданского общества деятельности Росавиации по развитию конкуренции;
<a id="p100100"></a>б) выдача предупреждений о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства;
<a id="p100101"></a>в) возбуждение дела о нарушении антимонопольного законодательства;
<a id="p100102"></a>г) привлечение к административной ответственности в виде наложения штрафов на должностных лиц или в виде их дисквалификации.
23. <a id="p100103"></a>Распределение выявленных рисков нарушения антимонопольного законодательства по уровням осуществляется структурными подразделениями Росавиации в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2018 г. N 2258-р.
24. <a id="p100104"></a>На основе проведенной оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства структурными подразделениями Росавиации в части своей компетенции составляется описание рисков, в которое также включается оценка причин и условий возникновения рисков в Управление правового обеспечения и имущественных отношений.
25. <a id="p100105"></a>Информация о выявлении и оценке рисков нарушения антимонопольного законодательства включается в доклад об антимонопольном комплаенсе.


### <a id="p100106"></a>IV. Мероприятия по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства


26. <a id="p100107"></a>В целях снижения рисков нарушения антимонопольного законодательства структурными подразделениями Росавиации в части своей компетенции разрабатываются (не реже 1 раза в год) мероприятия по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства (план мероприятий).
27. <a id="p100108"></a>Уполномоченное лицо совместно со структурными подразделениями Росавиации осуществляют мониторинг исполнения мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.
28. <a id="p100109"></a>Информация об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства включается в доклад об антимонопольном комплаенсе.


### <a id="p100110"></a>V. Оценка эффективности функционирования в Федеральном агентстве воздушного транспорта антимонопольного комплаенса


29. <a id="p100111"></a>В целях оценки эффективности функционирования в Росавиации антимонопольного комплаенса устанавливаются ключевые показатели эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в соответствии с методикой их расчета, разрабатываемой федеральным антимонопольным органом.
30. <a id="p100112"></a>Оценка достижения ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса в Росавиации проводится не реже 1 раза в год.
31. <a id="p100113"></a>Информация о достижении ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в Росавиации включается в доклад об антимонопольном комплаенсе.


### <a id="p100114"></a>VI. Доклад об антимонопольном комплаенсе


32. <a id="p100115"></a>Доклад об антимонопольном комплаенсе содержит следующую информацию:
<a id="p100116"></a>а) о результатах проведенной оценки рисков нарушения Росавиацией антимонопольного законодательства;
<a id="p100117"></a>б) об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушения Росавиацией антимонопольного законодательства;
<a id="p100118"></a>в) о достижении ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса.
33. <a id="p100119"></a>Доклад об антимонопольном комплаенсе рассматривается на Коллегии не реже 1 раза в год.
34. <a id="p100120"></a>Доклад об антимонопольном комплаенсе, утвержденный Коллегией, размещается на официальном сайте Росавиации.
35. <a id="p100121"></a>Доклад об антимонопольном комплаенсе, утвержденный Коллегией, направляется уполномоченным лицом в Министерство транспорта Российской Федерации.



<a id="p100122"></a>

---