Приказ Минтранса России от 31.05.2019 № 165

«Об организации проектной деятельности в Министерстве транспорта Российской Федерации»

ПРИКАЗ

В МИНИСТЕРСТВЕ ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. № 1288 «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации» в целях организации проектной деятельности в Министерстве транспорта Российской Федерации приказываю:

1. Утвердить:

Положение об организации проектной деятельности в Министерстве транспорта Российской Федерации (приложение № 1 к настоящему приказу);

функциональную структуру проектной деятельности в Министерстве транспорта Российской Федерации (приложение № 2 к настоящему приказу).

2. Признать утратившим силу приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 30 ноября 2016 г. № 371 «Об утверждении Положения об организации проектной деятельности в Министерстве транспорта Российской Федерации и функциональной структуры системы управления проектной деятельностью в Министерстве транспорта Российской Федерации».

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Е. И. Дитрих

от 31 мая 2019 г. № 165

В МИНИСТЕРСТВЕ ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации проектной деятельности в Министерстве транспорта Российской Федерации.

2. Реализация национальных и федеральных проектов осуществляется в соответствии с Положением об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации и функциональной структурой проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. № 1288 «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации».

3. Реализация проектов в составе отдельных государственных программ Российской Федерации (пилотных государственных программ) осуществляется в соответствии Правилами разработки, реализации и оценки эффективности отдельных государственных программ Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2017 г. № 1242.

4. Ведомственные проекты Министерства транспорта Российской Федерации (далее — проекты) реализуются в соответствии с настоящим Положением.

5. Понятия, используемые в настоящем Положении, соответствуют терминам и определениям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. № 1288 «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации».

6. В целях осуществления проектной деятельности в Министерстве транспорта Российской Федерации формируются органы управления проектной деятельностью.

Функции органов управления проектной деятельностью определяются функциональной структурой проектной деятельности в Министерстве транспорта Российской Федерации и реализуются в соответствии с настоящим Положением.

7. Формирование, согласование (одобрение), утверждение и представление информации и документов, разрабатываемых при осуществлении проектной деятельности, осуществляется в информационной системе по управлению проектами, за исключением информации и документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну.

До ввода в эксплуатацию информационной системы по управлению проектами (или отдельных ее модулей) формирование, согласование (одобрение), утверждение и представление информации и документов, разрабатываемых при осуществлении проектной деятельности, осуществляется в форме документов на бумажном носителе и в электронном виде через электронную почту и облачную систему электронного документооборота (ОСЭД) Министерства транспорта Российской Федерации.

8. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию ведомственных проектов в очередном финансовом году и плановом периоде осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, и актами, определяющими вопросы планирования бюджетных ассигнований, с учетом результатов реализации ведомственных проектов.

9. Расчет показателей проекта должен осуществляться исходя из выполнения одного из следующих условий:

1. значения показателей рассчитываются по методикам, принятыми международными организациями;

2. значения показателей определяются на основе данных федерального статистического наблюдения;

3. значения показателей рассчитываются по методикам, утвержденным в паспорте ведомственного проекта.

10. Подготовка проектов осуществляется с учетом следующих принципов:

1. отражение в паспортах проектов их вклада в достижение целей и решение задач приоритетных направлений развития Министерства транспорта Российской Федерации;

2. включение в паспорта проектов мероприятий, содержащихся, в том числе в государственных программах Российской Федерации, направленных на достижение целей, целевых показателей, результатов ведомственных проектов;

3. обоснование эффективности, достаточности и необходимости предлагаемых мероприятий, а также их вклада в достижение целей и решение задач приоритетных направлений развития Министерства транспорта Российской Федерации;

4. реализация в первую очередь мероприятий проектов, позволяющих оптимизировать или минимизировать стоимость последующих мероприятий;

5. проведение оценки востребованности, а также стоимости и источников финансового обеспечения содержания объектов имущества, создаваемых (приобретаемых) в рамках реализации проектов.

II. Инициирование ведомственного проекта Министерства транспорта Российской Федерации

11. Инициирование проекта осуществляется в формате подготовки предложения по проекту.

12. Предложения по проектам разрабатываются структурными подразделениями Министерства транспорта Российской Федерации в соответствии с решениями Министра транспорта Российской Федерации, Координационного органа проектной деятельности Министерства транспорта Российской Федерации (далее — Координационный орган), заместителей Министра транспорта Российской Федерации, проектных, комитетов.

Предложения по проектам могут разрабатываться также на основе запросов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, научных и других организаций.

Подготовка предложения по проекту осуществляется заинтересованным структурным подразделением Министерства транспорта Российской Федерации.

13. При наличии решения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, заместителей Председатели Правительства Российской Федерации, Министра транспорта Российской Федерации о целесообразности подготовки проекта, разработка и одобрение предложения по проекту не требуется. В данном случае заинтересованным структурным подразделением Министерства транспорта Российской Федерации разрабатывается паспорт проекта.

14. Предложение по проекту подготавливается в соответствии с методическими рекомендациями по подготовке предложения по ведомственному проекту Министерства транспорта Российской Федерации, разрабатываемыми проектным офисом Министерства транспорта Российской Федерации (далее — Проектный офис) и утверждаемыми Координационным органом, и включает в себя:

1. наименование проекта;

2. наименование приоритетного направления развития Министерства транспорта Российской Федерации (до момента утверждения соответствующих приоритетных направлений развития Министерства транспорта Российской Федерации данная информация в предложении по проекту не приводится);

3. основания для инициации проекта;

4. обоснование проекта;

5. связь с государственными программами Российской Федерации;

6. цель проекта;

7. показатели проекта;

8. задачи проекта;

9. результаты проекта;

10. риски и возможности проекта;

11. оценку длительности проекта;

12. оценку бюджета проекта;

13. информацию о кураторе проекта, руководителе проекта и перечне основных исполнителей и соисполнителей мероприятий проекта;

14. иные сведения.

15. При подготовке предложения по проекту структурные подразделения Министерства транспорта Российской Федерации вправе обращаться в Проектный офис за разъяснениями методических указаний и получением методической поддержки.

16. Структурное подразделение Министерства транспорта Российской Федерации, возглавляемое предполагаемым руководителем проекта, обеспечивает согласование предложения по проекту с заинтересованными структурными подразделениями Министерства транспорта Российской Федерации, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и иными органами и организациями (далее — заинтересованные стороны проекта) и представляет его в Проектный офис для одобрения и последующего внесения на рассмотрение в проектный комитет.

При представлении в Проектный офис предложения по проекту, к нему прилагаются копии документов о согласовании данного предложения заинтересованными структурными подразделениями Министерства транспорта Российской Федерации и иными заинтересованными сторонами проекта.

Проектный офис и кураторы соответствующих проектов вправе запросить дополнительные и обосновывающие материалы, необходимые для оценки предложения по проекту.

17. По решению проектного комитета предложение по проекту может быть дополнительно рассмотрено общественно-экспертным советом, формируемым проектным комитетом или существующим коллегиальным органом, созданным при Министерстве транспорта Российской Федерации.

18. Проектный комитет, на основании поступившего на рассмотрение предложения по проекту, принимает одно из следующих решений:

1. решение об одобрении предложения по проекту с внесением соответствующей информации в протокол заседания проектного комитета;

2. решение о необходимости доработки предложения по проекту с указанием в протоколе заседания проектного комитета имеющихся замечаний;

3. решение об условном одобрении предложения по проекту, при условии устранения ряда замечаний, учета предложений, либо наступления определенных событий с занесением соответствующей информации в протокол заседания проектного комитета;

4. решение об отклонении предложения по проекту с указанием в протоколе заседания проектного комитета причин принятия соответствующего решения.

19. Одобренное проектным комитетом предложение по проекту, вместе с протоколом заседания проектного комитета, на котором было рассмотрено соответствующее предложение по проекту, вносится проектным офисом на рассмотрение в Координационный орган.

20. Координационный орган на основании поступившего на рассмотрение предложения по проекту принимает одно из следующих решений:

1. решение об одобрении предложения по проекту;

2. решение о необходимости доработки предложения по проекту с указанием в протоколе заседания Координационного органа имеющихся замечаний;

3. решение об условном одобрении предложения, по проекту при условии устранения ряда замечаний, учета предложений либо наступления определенных событий с занесением соответствующей информации в протокол заседания Координационного органа;

4. решение об отклонении предложения по проекту.

21. При принятии Координационным органом решения об одобрении, либо условном одобрении предложения по проекту, структурным подразделением Министерства транспорта Российской Федерации, возглавляемым предполагаемым руководителем проекта, подготавливается паспорт проекта.

III. Подготовка паспорта проекта

22. Разработка паспорта проекта осуществляется структурным подразделением Министерства транспорта Российской Федерации, на основе одобренного Координационным органом предложения по проекту (в случае его наличия), предложений структурных подразделений Министерства транспорта Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных органов и организаций, являющихся предполагаемыми участниками проекта.

23. Паспорт проекта подготавливается в соответствии с методическими указаниями по разработке паспорта ведомственного проекта Министерства транспорта Российской Федерации, разрабатываемыми Проектным офисом и утверждаемыми Координационным органом, и включает в себя следующие разделы и приложения:

1. раздел 1 «Общие положения»;

2. раздел 2 «Цель и показатели ведомственного проекта»;

3. раздел 3 «Задачи и результаты ведомственного проекта»;

4. раздел 4 «Финансовое обеспечение реализации ведомственного проекта»;

5. раздел 5 «Участники ведомственного проекта»;

6. раздел 6 «Дополнительная информация»;

7. приложение № 1 «План мероприятий по реализации ведомственного проекта»;

8. приложение № 2 «Методика расчета целей, целевых и дополнительных показателей ведомственного проекта»;

9. приложение № 3 «Показатели ведомственного проекта по субъектам Российской Федерации» (при наличии).

24. Структурное подразделение Министерства транспорта Российской Федерации обеспечивает в течение 21-го календарного дня с даты принятия решения об утверждении предложения по проекту согласование паспорта проекта с заинтересованными структурными подразделениями Министерства транспорта Российской Федерации и иными заинтересованными сторонами проекта, а также общественно-экспертным советом и представляет его для одобрения в Проектный офис.

При представлении в Проектный офис паспорта проекта, к нему прилагаются копии документов о согласовании паспорта проекта заинтересованными структурными подразделениями Министерства транспорта Российской Федерации и иными заинтересованными сторонами проекта, а также заключение общественно-экспертного совета.

25. При подготовке паспорта проекта ответственные структурные подразделения Министерства транспорта Российской Федерации вправе обращаться в Проектный офис за разъяснениями методических рекомендаций и получением методической поддержки.

26. Проектный офис после одобрения паспорта проекта вносит его на рассмотрение в соответствующий проектный комитет.

27. Проектный комитет, на основании поступившего на рассмотрение паспорта проекта, принимает одно из следующих решений:

1. решение об одобрении паспорта проекта с внесением соответствующей информации в протокол заседания проектного комитета;

2. решение о необходимости доработки паспорта проекта с указанием в протоколе заседания проектного комитета имеющихся замечаний;

3. решение об условном одобрении предложения по проекту, при условии устранения ряда замечаний, учета предложений, либо наступления определенных событий с занесением соответствующей информации в протокол заседания проектного комитета;

4. решение об отклонении паспорта проекта с указанием в протоколе заседания проектного комитета причин принятия соответствующего решения. В случае принятия данного решения Координационный орган информируется куратором соответствующего проекта о причинах принятия данного решения в форме доклада.

28. Одобренный проектным комитетом паспорт проекта вносится Проектным офисом на рассмотрение в Координационный орган.

29. Координационный орган на основании поступившего на рассмотрение паспорта проекта принимает одно из следующих решений:

1. решение об утверждении паспорта;

2. решение о необходимости доработки паспорта проекта с указанием в протоколе заседания Координационного органа имеющихся замечаний;

3. решение об условном одобрении паспорта проекта при условии устранения ряда замечаний, учета предложений либо наступления определенных событий с занесением соответствующей информации в протокол заседания Координационного органа;

4. решение об отклонении паспорта проекта.

30. По решению руководителя проекта в целях дополнительной детализации положений проекта может разрабатываться рабочий план проекта.

Рабочий план проекта включает в себя детализированный календарный план-график строительства и (или) реконструкции объектов транспортной инфраструктуры, создания объектов основных средств, а также выполнения иных действий, необходимых для достижения результатов проекта.

Рабочий план проекта разрабатывается на период не менее одного года (в случае, если проект заканчивается в более короткие сроки — до конца реализации проекта) и утверждается руководителем соответствующего проекта.

Рабочий план проекта разрабатывается с учетом методических рекомендаций, разрабатываемых Проектным офисом и утверждаемых Координационным органом.

31. Проекты отражаются в виде структурных элементов в составе соответствующих государственных программ Российской Федерации, к сфере реализации которых они относятся.

IV. Реализации проекта

32. Реализация проекта начинается с момента утверждения Координационным органом паспорта проекта.

33. Реализация проекта осуществляется всеми участниками проекта в соответствии с паспортом проекта и рабочим планом (при его наличии).

34. В случае если в паспорте проекта выделены этапы его реализации, мероприятия очередного этапа начинаются при наличии решения Координационного органа или проектного комитета (при наличии соответствующего решения Координационного органа) о начале очередного этапа реализации проекта.

Решение о начале очередного этапа реализации проекта не может быть принято до принятия решения о завершении текущего этапа проекта.

Разработка и согласование проектов нормативных актов, подготавливаемых в рамках реализации проекта

35. С целью разработки и согласования проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых в рамках реализации проекта, при необходимости формируются рабочие группы из сотрудников Министерства транспорта Российской Федерации, федеральных службы и агентств, подведомственных Министерству транспорта Российской Федерации, а также представителей органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных органов и организаций.

36. Состав рабочей группы по разработке и согласованию проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых в рамках реализации проекта, утверждается в паспорте проекта.

37. В состав рабочей группы по разработке и согласованию проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых в рамках реализации проекта, должны входить представители всех департаментов Министерства транспорта Российской Федерации, в пределы компетенции которых входит разработка и согласование таких проектов нормативных правовых актов.

38. Разработка и одобрение проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых в рамках реализации проекта, осуществляется участниками рабочей группы по разработке и согласованию проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых в рамках реализации проектов.

39. Проекты нормативных правовых актов, разрабатываемые в рамках реализации проекта, рассматриваются всеми участниками соответствующей рабочей группы.

40. Решения рабочей группы по разработке и согласованию проектов нормативных правовых актов, разрабатываемыми в рамках реализации проекта, оформляются протоколами заседаний рабочей группы.

41. При наличии неурегулированных разногласий, возникших в ходе работы над проектами нормативных правовых актов, разрабатываемых в рамках реализации проекта, руководителем рабочей группы формируется таблица разногласий.

42. Проекта нормативных правовых актов, разрабатываемые в рамках реализации проекта, выносятся руководителями проектов на заседания соответствующих проектных комитетов с приложением таблиц разногласий (при наличии).

43. Проектный комитет рассматривает внесенный проект нормативного правового акта, разрабатываемого в рамках реализации проекта, с таблицей разногласий (при наличии) и принимает одно из следующих решений:

1. решение об одобрении проекта нормативного правового акта, разрабатываемого в рамках реализации проекта, с фиксацией решений по пунктам таблицы разногласий (при ее наличии);

2. решение о необходимости доработки проекта нормативного правового акта, разрабатываемого в рамках реализации проекта, с внесением соответствующих обоснований принятого решения в протокол заседания проектного комитета, а также решений по пунктам таблицы разногласий (при ее наличии).

44. После одобрения проекта нормативного правового акта, разрабатываемого в рамках реализации проекта, руководитель проекта обеспечивает проведение в отношении такого проекта нормативного правового акта регламентных процедур, установленных законодательством Российской Федерации.

Мониторинг реализации проектов

45. Мониторинг реализации проектов представляет собой систему мероприятий по измерению их фактических параметров, расчету отклонения фактических параметров от плановых, анализу их причин, прогнозированию хода реализации проектов, принятию управленческих решений по определению, согласованию и реализации возможных корректирующих воздействий.

46. Мониторинг реализации проектов осуществляется с момента принятия Координационным органом решения об утверждении паспорта проекта и завершается в момент принятия Координационным органом решения о завершении проекта.

47. Мониторинг реализации проектов, включая подготовку отчетов, осуществляется администратором проекта с учетом методических рекомендаций по мониторингу и внесению изменений в ведомственные проекты Министерства транспорта Российской Федерации, разрабатываемых Проектным офисом и утверждаемых Координационным органом.

48. Информация, необходимая для формирования отчета о ходе реализации проекта, предоставляется участниками проекта администратору проекта не позднее 5-ти рабочих дней до срока подготовки администратором проекта ежемесячного отчета. Информация об исполнении бюджета проекта предоставляется администратору проекта по его требованию Департаментом экономики и финансов Министерства транспорта Российской Федерации и распорядителями средств внебюджетных источников, принимающих участие в реализации проекта.

49. В ходе мониторинга реализации проектов формируются ежемесячные, ежеквартальные и ежегодные отчеты. Ежеквартальные и ежегодные отчеты формируются нарастающим итогом.

В ежемесячные, ежеквартальные и ежегодные отчеты о ходе реализации проектов включается информация, содержащая сведения о достижении контрольных точек проектов и исполнении бюджетов проектов, а также дополнительная информация о рисках реализации проектов. В ежеквартальные отчеты о ходе реализации проектов также включается информация о прогнозных значениях целевых показателей проектов, а в ежегодные — информация о фактическом достижении этих показателей и результатов проектов.

50. Подготовка ежемесячных отчетов о ходе реализации проектов осуществляется без их обязательного рассмотрения на заседаниях проектных комитетов и Координационного органа.

Ежеквартальные и ежегодные отчеты о реализации ведомственных проектов подлежат одобрению на заседаниях проектных комитетов и последующему одобрению Координационным органом.

По предложению Проектного офиса и (или) решению проектного комитета ежемесячный отчет может быть вынесен на рассмотрение Координационным органом.

51. Проверка отчетов о ходе реализации проектов осуществляется Проектным офисом.

52. Порядок работы с информацией, формируемой в ходе реализации проекта, представлен в пункте 48 настоящего Положения.

53. Руководителем проекта принимаются меры по обеспечению своевременного предоставления участниками проекта информации о ходе реализации проекта администратору проекта.

О фактах непредоставления, либо несвоевременного предоставления информации о ходе реализации проекта руководителем проекта производится информирование проектного комитета и Проектного офиса.

54. Администратор проекта в срок не позднее 9-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным периодом, представляет проект ежемесячного, ежеквартального или ежегодного отчета о ходе реализации проекта в Проектный офис на проверку и дорабатывает его на основании полученных замечаний (при наличии).

55. Руководитель проекта в срок не позднее 15-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным периодом, формирует ежемесячный, ежеквартальный или ежегодный отчет о ходе реализации проекта и вносит его в проектный комитет и Проектный офис.

56. Руководитель проекта несет ответственность за достоверность, актуальность и полноту информации, содержащейся в отчетах о реализации проекта.

57. Проектные комитеты на основании поступающих на рассмотрение ежеквартальных и ежегодных отчетов о ходе реализации проектов (а также ежемесячных отчетов о ходе реализации проектов, в случае принятия решения об их рассмотрении) принимают одно из следующих решений:

1. решение об одобрении отчета о ходе реализации проекта с внесением соответствующей информации и протокол заседания проектного комитета;

2. решение об условном одобрении отчета о ходе реализации проекта при условии устранения ряда замечаний с занесением соответствующей информации в протокол заседания проектного комитета;

3. решение о необходимости доработки отчета о реализации проста с указанием в протоколе заседания проектного комитета имеющихся замечаний.

58. Одобренные проектными комитетами ежеквартальные и ежегодные отчеты о ходе реализации проектов (а также ежемесячные отчеты о ходе реализации проектов, в случае принятия соответствующего решения) вносятся Проектным офисом на рассмотрение Координационным органом.

59. Координационный орган на основании поступающих на рассмотрение ежеквартальных и ежегодных отчетов о ходе реализации проектов (а также ежемесячных отчетов о ходе реализации проектов, в случае принятия решения об их рассмотрении) принимает одно из следующих решений:

1. решение об утверждении отчета о реализации проекта;

2. решение об условном одобрении отчета о ходе реализации проекта, при условии устранения ряда замечаний с внесением соответствующей информации в протокол заседания Координационного органа;

3. решение о необходимости доработки отчета о ходе реализации проекта с указанием в протоколе заседания Координационного органа имеющихся замечаний.

60. Сведения, содержащиеся в отчете о ходе реализации проекта, используются при оценке эффективности деятельности участников проектов, а также при подготовке предложений по размеру материального стимулирования государственных гражданских служащих Министерства транспорта Российской Федерации, являющихся участниками проектов.

Внесение изменений в проекты

61. В целях исполнения связанных с реализацией проектов поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений Правительства Российской Федерации, решений Министра транспорта Российской Федерации, решений Координационного органа, а также по результатам мониторинга реализации проектов в паспорта проектов могут вноситься изменения.

Основанием для внесения изменений в паспорта проектов также является приведение их в соответствие с параметрами федеральных заколов о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

62. Внесение изменений в паспорта проектов в части достижения целей, целевых показателей, результатов, выполнения задач, сроков реализации, объемов и источников финансового обеспечения, а также участников проекта инициируется руководителем проекта.

63. Внесение изменений в паспорта проектов осуществляется посредством подготовки администратором проекта запроса на изменение паспорта проекта.

64. Сформированный администратором проекта запрос на изменение паспорта проекта направляется в Проектный офис на рассмотрение.

65. Проектный офис осуществляет проверку запроса на изменение паспорта проекта и информирует о результатах проверки администратора и руководителя проекта.

66. Доработанный с учетом замечаний (при их наличии) запрос на изменение паспорта проекта вносится руководителем проекта в проектный комитет.

67. Проектный комитет на основании поступившего на рассмотрение запроса на изменение паспорта проекта принимает одно из следующих решений:

1. решение об одобрении запроса на изменение паспорта проекта с внесением соответствующей информации в протокол заседания проектного комитета;

2. решение об условном одобрении запроса на изменение паспорта проекта при условии устранения ряда замечаний, учета предложений либо наступления определенных событий с занесением соответствующей информации в протокол заседания проектного комитета;

3. решение о необходимости доработки запроса на изменение паспорта проекта с указанием в протоколе заседания проектного комитета имеющихся замечаний;

4. решение об отклонении запроса на изменение паспорта проекта с указанием в протоколе заседания проектного комитета причин принятия соответствующего решения.

68. Одобренный проектным комитетом запрос на изменение паспорта проекта вносится Проектным офисом на рассмотрение Координационным органом.

69. Координационный орган на основании поступившего запроса на изменение паспорта проекта принимает одно из следующих решений:

1. решение об утверждении запроса на изменение паспорта проекта;

2. решение об условном утверждении запроса на изменение паспорта проекта при условии устранения ряда замечаний, учета предложений либо наступления определенных событий с занесением соответствующей информации в протокол заседания Координационного органа;

3. решение о необходимости доработки запроса на изменение паспорта проекта с указанием в протоколе заседания Координационного органа имеющихся замечаний;

4. решение об отклонении запроса на изменение паспорта проекта.

70. Администратор проекта обеспечивает приведение паспорта проекта в соответствие с утвержденным запросом на изменение и доведение соответствующей редакции паспорта проекта до участников проекта.

71. Подготовка запроса на изменение паспорта проекта осуществляется с учетом методических рекомендаций по мониторингу и внесению изменений в ведомственные проекты Министерства транспорта Российской Федерации, разрабатываемых Проектным офисом и утверждаемых Координационным органом.

72. Проекты подлежат ежегодной актуализации и планированию на очередной финансовый год.

Ежегодная актуализация и планирование проектов осуществляются в порядке, установленном для процедуры внесения изменений в паспорта проектов.

V. Завершение проекта

73. Завершение проекта осуществляется:

а) планово — по итогам достижения целей и показателей, выполнения результатов проекта, достижения срока окончания реализации проекта;

б) досрочно — при принятии соответствующего решения Координационным органом.

74. Завершение проекта осуществляется с учетом методических рекомендаций по завершению ведомственных проектов Министерства транспорта Российской Федерации и подготовке итоговых отчетов об их реализации, разрабатываемых. Проектным офисом, и утверждаемых Координационным органом.

75. Решение о завершении проекта принимается Координационным органом, после одобрения проектным комитетом предложения о завершении проекта.

76. Завершение проекта инициируется руководителем соответствующего проекта, в формате прекращения или приостановки проекта.

Прекращение проекта означает его досрочное завершение без возможности возобновления.

Приостановка проекта означает его досрочное завершение с возможностью последующего возобновления.

77. При завершении проекта администратором проекта, по поручению руководителя проекта подготавливается итоговый отчет о ходе реализации проекта (далее — итоговый отчет).

78. Руководителем проекта обеспечивается согласование итогового отчета с участниками проекта, с заинтересованными структурными подразделениями Министерства транспорта Российской Федерации, иными заинтересованными сторонами проекта, а также с общественно-экспертным советом.

79. Итоговый отчет, вместе с копиями документов о его согласовании и предложением о завершении проекта выносятся руководителем проекта на заседание проектного комитета и направляются в Проектный офис.

80. Проектный комитет на основании внесенного на рассмотрение предложения о завершении проекта и итогового отчета принимает одно из следующих решений:

1. решение об одобрении предложения о завершении проекта и итогового отчета с внесением соответствующей информации в протокол заседания проектного комитета;

2. решение об одобрении предложения о завершении проекта при условии доработки итогового отчета с внесением соответствующей информации в протокол заседания проектного комитета;

3. решение об отклонении предложения о завершении проекта и итогового отчета с указанием в протоколе заседания проектного комитета причин принятия соответствующего решения.

81. Одобренное проектным комитетом предложение о завершении проекта вместе с итоговым отчетом выносятся Проектным офисом на рассмотрение Координационным органом.

82. Координационный орган на основании внесенного на рассмотрение предложения о завершении проекта и итогового отчета принимает одно из следующих решений:

1. решение о завершении проекта и утверждении итогового отчета;

2. решение о необходимости продолжения работ по проекту с внесением соответствующей информации в протокол заседания Координационного органа;

3. решение о завершении проекта после доработки итогового отчета с внесением соответствующих замечаний в протокол заседания Координационного органа.

83. Проект считается завершенным с даты утверждения Координационным органом решения о завершении проекта.

84. Инициатором приостановки проекта может выступать руководитель проекта, куратор проекта либо Координационный орган.

85. В случае инициации приостановки проекта на уровне руководителя проекта, куратора проекта предложение о приостановке проекта, с приложением необходимых обоснований, выносится руководителем проекта на одобрение проектным комитетом.

86. Проектный комитет рассматривает поступившее предложение и принимает одно из следующих решений:

1. решение об одобрении предложения о приостановке проекта с внесением соответствующей информации в протокол заседания проектного комитета;

2. решение об отклонении предложения о приостановке проекта с указанием в протоколе заседания проектного комитета причин принятия соответствующего решения.

87. Одобренное проектным комитетом предложение о приостановке проекта выносится на рассмотрение Координационным органом.

88. Координационный орган на основании внесенного на рассмотрение предложения о приостановке проекта принимает одно из следующих решений:

1. решение о приостановке проекта;

2. решение об отклонении предложения о приостановке проекта.

к приказу Минтранса России

I. Координационный орган проектной деятельности Министерства транспорта Российской Федерации

1. Координационный орган проектной деятельности Министерства транспорта Российской Федерации (далее — Координационный орган):

1. утверждает перечень и параметры приоритетных направлений развития Министерства транспорта Российской Федерации;

2. одобряет предложения по ведомственным проектам Министерства транспорта Российской Федерации (далее — проекты);

3. утверждает паспорта проектов и запросы на изменение паспортов проектов;

4. принимает решение о формировании проектных комитетов Министерства транспорта Российской Федерации (далее — проектные комитеты) и утверждает их составы;

5. назначает кураторов проектов и руководителей проектов;

6. рассматривает доклады о реализации проектов;

7. утверждает ежеквартальные, ежегодные, и при наличии предложения Проектного офиса и (или) решения проектного комитета ежемесячные отчеты о ходе реализации проектов;

8. принимает решения о завершении текущего этапа проекта и о начале очередного этапа реализации проекта;

9. принимает решения о достижении детей, целевых показателей и результатов проектов, а также о завершении проектов (в том числе досрочном);

10. при необходимости принимает решения о наделении проектного комитета полномочием по принятию решения о завершении текущего этана проекта и о начале очередного этапа реализации проекта, о достижении целей, целевых показателей и результатов проектов, а также о завершении проектов (в том числе досрочном);

11. утверждает итоговые отчеты о реализации проектов;

12. координирует развитие и применение системы стимулирования государственных гражданских служащих Министерства транспорта Российской Федерации, участвующих в проектной деятельности;

13. выполняет иные функции, предусмотренные Положением об организации проектной деятельности в Министерстве транспорта Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами в сфере проектной деятельности.

2. Координационный орган формируется распоряжением Министра транспорта Российской Федерации.

Координационный орган возглавляет Министр транспорта Российской Федерации.

3. Порядок подготовки и организации проведения заседаний Координационного органа, а также порядок принятия им решений определяются положением о Координационном органе, утверждаемым распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации.

II. Проектный офис Министерства транспорта Российской Федерации

4. Проектный офис Министерства транспорта Российской Федерации (далее — Проектный офис) формируется распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации.

5. Проектный офис:

1. рассматривает предложения по проектам и паспорта проектов на предмет их соответствия методическим рекомендациям в области проектной деятельности, принятым в соответствии с Положением об организации проектной деятельности в Министерстве транспорта Российской Федерации;

2. одобряет предложения по проектам и паспорта проектов;

3. направляет замечания к предложениям по проектам и паспортам проектов ответственным исполнителям;

4. анализирует информацию, содержащуюся в отчетах о реализации проектов и запросах на изменение паспортов проектов, на предмет ее достоверности, актуальности и полноты;

5. обеспечивает методическое сопровождение проектной деятельности в Министерстве транспорта Российской Федерации и подведомственных организациях, в том числе оказывает консультационно-методическую поддержку по применению методических указаний;

6. обеспечивает деятельность Координационного органа;

7. инициирует при необходимости рассмотрение вопросов реализации проектов на заседаниях Координационного органа и проектных комитетов, а также может направлять предложения в части организации реализации проектов кураторам проектов и руководителям проектов;

8. обеспечивает учет участников проектов, а также учет их уровня занятости в проектах;

9. согласовывает проекты актов федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении Министерства транспорта Российской Федерации, регламентирующих организацию проектной деятельности;

10. обеспечивает создание и развитие порядка стимулирования государственных гражданских служащих в Министерстве транспорта Российской Федерации, участвующих в реализации проектов;

11. участвует в формировании требований, создании и развитии информационной системы по управлению проектами, предназначенной для использования в соответствии с Положением об организации проектной деятельности в Министерстве транспорта Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами в сфере проектной деятельности;

12. выполняет иные функции, предусмотренные Положением об организации проектной деятельности в Министерстве транспорта Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами в сфере проектной деятельности.

6. Полномочия Проектного офиса в сфере реализации национальных и федеральных проектов реализуются в соответствии с Функциональной структурой проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. № 1288.

7. Проектный офис курирует заместитель Министра транспорта Российской Федерации, ответственный за организацию проектной деятельности в Министерстве транспорта Российской Федерации, который:

1. обеспечивает системное развитие проектной деятельности в Министерстве транспорта Российской Федерации;

2. оказывает содействие успешной реализации проектов;

3. в случае необходимости запрашивает дополнительную информацию о ходе реализации проектов у участников проектов;

4. осуществляет контроль соблюдения требований, установленных нормативными правовыми актами в сфере проектной деятельности;

5. выполняет иные функции, предусмотренные Положением об организации проектной деятельности в Министерстве транспорта Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами в сфере проектной деятельности.

III. Куратор проекта

8. Куратор проекта:

1. оказывает всестороннее содействие успешной реализации проекта (в том числе через личную вовлеченность в проект);

2. возглавляет проектный комитет, создаваемый решением Координационного органа;

3. согласовывает кандидатуру руководителя проекта;

4. принимает решения об инициации проектов в рамках курируемого приоритетного направления развития Министерства транспорта Российской Федерации;

5. выполняет иные функции, предусмотренные Положением об организации проектной деятельности в Министерстве транспорта Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами в сфере проектной деятельности, а также принимаемыми в соответствии с ними решениями Координационного органа.

9. Кураторами проектов выступают председатели проектных комитетов по соответствующим приоритетным направлениям развития Министерства транспорта Российской Федерации, назначаемые решением Координационного органа.

10. Кураторами проектов назначаются должностные лица Министерства транспорта Российской Федерации в должности не ниже заместителя Министра транспорта Российской Федерации.

11. Куратор представляет Министру транспорта Российской Федерации проекты нормативных правовых актов Министерства транспорта Российской Федерации, подготовленных в рамках реализации проектов.

IV. Проектный комитет

12. Проектный комитет является коллегиальным органом, который формируется решением Координационного органа, в целях достижения целей и задач одного из приоритетных направлений развития Министерства транспорта Российской Федерации.

13. Проектный комитет:

1. рассматривает и одобряет предложения по проектам, паспорта проектов, запросы на изменение паспортов проектов и отчеты о ходе реализации проектов;

2. формирует общественно-экспертные советы для внешнего экспертного сопровождения реализации проектов на основе предложений руководителей проектов по составу общественно-экспертного совета;

3. при необходимости формирует и выносит на рассмотрение Координационным органом предложение о наделении существующего коллегиального органа Министерства транспорта Российской Федерации функциями общественно-экспертного совета;

4. принимает решения о завершении текущего этапа и начале очередного этапа реализации проекта, о достижении целей, целевых показателей и результатов проекта, а также о завершении проекта (в том числе досрочном) при наличии соответствующего решения Координационного органа;

5. рассматривает и одобряет проекты нормативных правовых актов, разработанных в рамках реализации проектов;

6. рассматривает и одобряет ежеквартальные и ежегодные отчеты по проекту, а также ежемесячные отчеты по проекту при наличии соответствующего предложения Проектного офиса и (или) решения проектного комитета;

7. рассматривает информацию о ходе реализации проекта и координирует в соответствующей сфере деятельность структурных подразделений Министерства транспорта Российской Федерации;

8. инициирует рассмотрение вопросов реализации проектов общественно-экспертным советом;

9. одобряет итоговый отчет о реализации проекта;

10. выполняет иные функции, предусмотренные Положением об организаций проектной деятельности в Министерстве транспорта Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами в сфере проектной деятельности, а также принимаемыми в соответствии с ними решениями Координационного органа.

14. Порядок подготовки и организации проведения заседаний проектного комитета, а также порядок принятия решений определяются положением о проектном комитете, которое утверждается председателем проектного комитета по предложению Проектного офиса.

15. В состав проектного комитета включаются руководители либо заместители руководителей структурных подразделений Министерства транспорта Российской Федерации, являющихся исполнителями или соисполнителями мероприятий проектов, либо заинтересованных в результатах реализации проектов, руководители проектов, реализуемых в рамках приоритетного направления развития Министерства транспорта Российской Федерации, для достижения целей и задач которого создай проектный комитет, представитель Проектного офиса, представители общественно-экспертных советов проектов, реализуемых в рамках приоритетного направления развития Министерства транспорта Российской Федерации, для достижения целей и задач которого создан проектный комитет.

В состав проектного комитета могут включаться руководители органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также иных организаций, являющихся исполнителями или соисполнителями мероприятий проекта либо заинтересованных в результатах реализации ведомственного проекта при наличии соответствующего согласования.

V. Руководитель проекта

16. Руководителем проекта является лицо в должности не ниже директора департамента Министерства транспорта Российской Федерации, на которое по решению Координационного органа возлагается персональная ответственность за достижение целей, целевых показателей и результатов проекта, указанных в паспорте проекта.

17. Руководитель проекта:

1. разрабатывает и обеспечивает своевременную актуализацию паспорта проекта и рабочего плана проекта (при наличии);

2. осуществляет управление реализацией проекта, обеспечивая достижение его целей, целевых показателей, результатов и контрольных точек, выполнение задач и мероприятий в соответствии с утвержденным паспортом проекта;

3. утверждает ежемесячные, ежеквартальные и ежегодные отчеты о ходе реализации проекта, несет ответственность за достоверность, актуальность и полноту информации, содержащейся в отчетности;

4. осуществляет мониторинг выполнения мероприятий, содержащихся в паспорте проекта и рабочем плане проекта (при наличии);

5. инициирует внесение изменений в паспорт проекта и подготавливает соответствующие запросы на изменения паспорта проекта;

6. осуществляет координацию работы участников проекта;

7. принимает решение о необходимости разработки рабочего плана проекта, обеспечивает его разработку;

8. обеспечивает соблюдение исполнительской дисциплины среди участников проекта;

9. проводит оценку эффективности деятельности участников проекта;

10. инициирует процедуру завершения проекта и обеспечивает подготовку итогового отчета о ходе реализации проекта;

11. представляет в проектный комитет предложения для утверждения состава общественно-экспертного совета или предложение о наделении существующего коллегиального органа Министерства транспорта Российской Федерации функциями общественно-экспертного совета;

12. выполняет иные функции, предусмотренные Положением об организации проектной деятельности в Министерстве транспорта Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами в сфере проектной деятельности, а также принимаемыми в соответствии с ними решениями Координационного органа и проектного комитета.

VI. Администратор проекта

18. Администратором проекта является лицо в должности не ниже заместителя директора департамента Министерства транспорта Российской Федерации, которое по решению Координационного органа осуществляет следующие функции:

1. осуществляет ведение мониторинга реализации проекта и формирование ежемесячных, ежеквартальных и ежегодных отчетов о реализации проекта;

2. обеспечивает представление на утверждение руководителю проекта ежемесячных, ежеквартальных и ежегодных отчетов о ходе реализации проекта;

3. руководствуется в работе методическими рекомендациями, утвержденными в соответствии с Положением об организации проектной деятельности в Министерстве транспорта Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами в сфере проектной деятельности, в том числе требованиями в отношении использования информационной системы управления проектами (после ввода соответствующей системы в эксплуатацию);

4. осуществляет формирование итогового отчета о ходе реализации проекта;

5. осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности руководителя ведомственного проекта;

6. выполняет иные функции, предусмотренные Положением об организации проектной деятельности в Министерстве транспорта Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами в сфере проектной деятельности, а также принимаемыми в соответствии с ними решениями Координационного органа и проектного комитета и руководителя ведомственного проекта.

VII. Участники проекта

19. Участниками проекта являются ответственные работники Министерства транспорта Российской Федерации, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных органов и организаций, деятельность которых направлена на достижение целей, целевых показателей, результатов и контрольных точек, выполнение задач и мероприятий в соответствии с паспортом проекта.

20. Решение о привлечении работника структурного подразделения Министерства транспорта Российской Федерации в проект принимается руководителем проекта по согласованию с руководителем структурного подразделения Министерства транспорта Российской Федерации, который является непосредственным руководителем привлекаемого в ведомственный проект работника.

21. Решение о привлечении работников федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных органов и организаций осуществляется при наличии согласования таких органов и организаций.

22. Состав участников проекта определяется в паспорте проекта.

23. Участники проекта в рамках реализации проекта:

а) представляют руководителю и администратору проекта информацию о реализации проекта, формируемую в соответствии с пунктом 48 Положения об организации проектной деятельности в Министерстве транспорта Российской Федерации;

б) несут ответственность за достоверность, актуальность и полноту информации о реализации проекта, предоставляемой руководителю и администратору проекта;

в) направляют руководителю проекта предложения по обеспечению своевременного достижения целей, целевых показателей, результатов и контрольных точек, выполнения задач и мероприятий паспорта проекта;

г) выполняют иные функции, предусмотренные Положением об организации проектной деятельности в Министерстве транспорта Российской Федерации и иными нормативными правовыми: актами в сфере проектной деятельности, а также принимаемыми в соответствии с ними решениями Координационного органа и проектного комитета.

VIII. Общественно-экспертный совет

24. Общественно-экспертный совет является коллегиальным органом, формируемым проектным комитетом в целях экспертного сопровождения его реализации.

25. Общественно-экспертный совет формируется с привлечением независимых представителей экспертных отраслевых сообществ и представителей общественных и деловых объединений, организаций и групп граждан.

26. Общественно-экспертный совет:

---