--- title: "Приказ ФАДН России от 28.12.2018 N 165" number: "165" issuer: "Федеральное агентство по делам национальностей" issued_on: 2018-12-28 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-165-2018-fadn-rossii-federalnoe" --- ## Приказ ФАДН России от 28.12.2018 N 165 # Приказ ФАДН России от 28.12.2018 N 165 "Об утверждении Методических рекомендаций для органов государственной власти субъектов Российской Федерации по профилактике распространения экстремистской идеологии"
**ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ДЕЛАМ НАЦИОНАЛЬНОСТЕЙ** **ПРИКАЗ**
**от 28 декабря 2018 г. N 165** **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ**
**ДЛЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ**
**ФЕДЕРАЦИИ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ РАСПРОСТРАНЕНИЯ**
**ЭКСТРЕМИСТСКОЙ ИДЕОЛОГИИ**
В целях оказания методического содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в профилактике межнациональных (межэтнических) конфликтов и обеспечении межнационального согласия приказываю: Утвердить прилагаемые Методические [рекомендации](#p100008) для органов государственной власти субъектов Российской Федерации по профилактике распространения экстремистской идеологии.
Руководитель
И.В.БАРИНОВ
Приложение
к приказу Федерального агентства
по делам национальностей
от 28.12.2018 N 165
**МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ**
**ДЛЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ**
**ФЕДЕРАЦИИ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ РАСПРОСТРАНЕНИЯ**
**ЭКСТРЕМИСТСКОЙ ИДЕОЛОГИИ**
1. Органам государственной власти субъектов Российской Федерации в целях профилактики распространения экстремистской идеологии рекомендуется: 1.2. Обеспечить полноценное внедрение государственной информационной системы мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций (далее - ГИС) в соответствии с положениями [постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1312-2017#p100012) Правительства Российской Федерации от 28 октября 2017 г. N 1312 "О государственной информационной системе мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций". 1.3. Обеспечить подключение к ГИС органов местного самоуправления в целях обеспечения оперативного принятия управленческих решений по противодействию экстремизму, созданию условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранению и развитию языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территориях муниципальных образований, социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактике межнациональных (межэтнических) конфликтов. 1.4. Осуществлять оперативное информационное взаимодействие с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами посредством ГИС. 1.5. Осуществлять мониторинг состояния межнациональных и межконфессиональных отношений на постоянной основе. Объектами мониторинга выступает деятельность образовательных организаций всех уровней (включая спортивные секции единоборств); средств массовой информации; средств массовой информации коммерческих и некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в этнокультурной и этнополитической сферах; религиозных организаций и религиозных объединений; групп лиц, представляющих интересы диаспор и национальных общин; отдельных лиц, активно распространяющих информацию по вопросам межнациональных отношений в том числе в сети Интернет; иная деятельность. Предметом мониторинга выступают отношения, складывающиеся в различных сферах и имеющие межнациональный конфликтный потенциал, в частности: - экономические (общий уровень безработицы, структура регионального рынка труда с выделением количества безработных, имеющих постоянную регистрацию и постоянно проживающих в регионе; наличие рабочих фактических мест с определением доли трудоустроенных мигрантов; уровень благосостояния граждан с определением количества лиц, имеющих минимальный доход); - социальные (доступ к услугам, предоставляемым социальной инфраструктурой); - культурные (удовлетворение языковых, образовательных, этнокультурных и религиозных потребностей); - криминогенные (уровень преступности, уровень раскрываемости преступлений, наличие этнопреступности). 1.6. Осуществлять мониторинг путем сбора и обобщения официальной информации по объекту мониторинга; систематического проведения социологических исследований с целью своевременного выявления изменения общественного мнения, способного повлиять на состояние межнациональных и межконфессиональных отношений на конкретной территории; сбора и анализа экспертных оценок по состоянию межнациональных и межконфессиональных отношений на конкретной территории. 1.7. Разработать и реализовать комплексы мер по профилактике и предупреждению межэтнических конфликтов, включая формирование правовых и организационных инструментов урегулирования предконфликтных, конфликтных и постконфликтных ситуаций. 1.8. Оптимизировать систему взаимодействия с органами местного самоуправления посредством создания межведомственных комиссий по профилактике экстремизма в целях повышения эффективности профилактических мероприятий по недопущению экстремистских проявлений в межнациональной и межконфессиональной сфере. 1.9. При проведении предупредительно-профилактических мероприятий общественными и религиозными объединениями поддерживать постоянный контакт с населением, учитывать региональную специфику, в частности количество религиозных организаций и активных членов в них; уровень религиозности населения; соотношение приверженцев к тем или иным религиозным верованиям; наличие и численность членов экстремистских религиозных объединений и групп; возможности использования миротворческого потенциала религиозных объединений; местные национальные обычаи и традиции. 1.10. При проведении профилактической работы в районах возможного возникновения этнорелигиозных конфликтов изучить исторические причины их возникновения, негативные процессы, протекающие в области социальных, религиозных, экономических и национальных отношений, деятельность общественных организаций, имеющих различные политические ориентации. 1.11. Информировать заинтересованные федеральные органы исполнительной власти обо всех выявляемых в ходе этой работы фактах, способных вызвать межнациональную и межрелигиозную напряженность. 1.12. Организовать работу в части разъяснения положений нормативных правовых актов, предусматривающих юридическую ответственность за совершение правонарушений по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды в средствах массовой информации (периодических печатных изданиях, радио-, теле-, видеопрограммах, кинохрониках, иных формах периодического распространения массовой информации), а также во время встреч с населением. 1.13. В целях пресечения распространения экстремистской идеологии наладить взаимодействие с органами прокуратуры Российской Федерации, ФСБ России, ФСИН России, с религиозными объединениями и общественными организациями по следующим направлениям: - обмен информацией по вопросам деятельности общественных и религиозных объединений; - оказание взаимной консультативной помощи по выявлению, предупреждению и пресечению экстремизма в деятельности общественных и религиозных объединений; - проведение анализа деятельности религиозных, молодежных, общественных и политических организаций с целью выявления и пресечения политического и религиозного экстремизма; - содействие общественным инициативам, направленным на гармонизацию межэтнических отношений. 1.14. Проводить регулярную работу по взаимодействию с лидерами этнических сообществ и налаживанию конструктивного взаимодействия в сфере профилактики межэтнических конфликтов. 1.15. С учетом возрастающего влияния религии в обществе активизировать деятельность общественно-консультативных органов на региональном уровне с привлечением представителей традиционных религий к работе по противодействию экспансии радикальных религиозных учений и практик, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, стабилизации религиозных отношений, расширению межрелигиозного взаимодействия, обратив особое внимание на формирование религиозной культуры в молодежной среде. 1.16. Привлекать ведущих специалистов и экспертов из региональных научно-исследовательских и образовательных центров для анализа текущих процессов и управленческих решений в сфере межэтнических и межрелигиозных отношений, ситуационного прогнозирования и выработки наиболее эффективных форм и методов выявления и профилактики конфликтогенных факторов на региональном уровне. ---