Приказ Россвязи от 05.06.2013 № 165

«Об утверждении Положения о Финансово-правовом управлении Федерального агентства связи»

МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО СВЯЗИ

ПРИКАЗ

от 5 июня 2013 г. № 165

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФИНАНСОВО-ПРАВОВОМ УПРАВЛЕНИИ

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве связи, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 320 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 27, ст. 2783; 2007, № 24, ст. 2923; № 32, ст. 4151; № 41, ст. 4902; 2008, № 23, ст. 2706; № 42, ст. 4825; № 46, ст. 5337; 2009, № 6, ст. 738; № 12, ст. 1435; 2010, № 26, ст. 3350; 2011, № 14, ст. 1935), и Приказом Федерального агентства связи от 04.10.2012 № 223 «Об утверждении структуры и штатного расписания Федерального агентства связи» приказываю:

Утверждено Приказом Федерального агентства связи от 5 июня 2013 г. № 165

ПОЛОЖЕНИЕ О ФИНАНСОВО-ПРАВОВОМ УПРАВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА СВЯЗИ

I. Общие положения

1. Финансово-правовое управление Федерального агентства связи (далее — Управление) является структурным подразделением Федерального агентства связи, осуществляющим функции по:

1.1 обеспечению реализации бюджетных полномочий главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета в части средств, предусмотренных на содержание Россвязи и реализацию возложенных на него функций, и средств, предусмотренных на обеспечение выполнения функций подведомственных Россвязи федеральных государственных бюджетных учреждений (далее — учреждения);

1.2 обеспечению реализации бюджетных полномочий Россвязи в качестве главного администратора доходов федерального бюджета;

1.3 ведению бюджетного и налогового учета, формированию и представлению в уполномоченные органы в установленном порядке бухгалтерской, бюджетной и налоговой отчетности;

1.4 правовому обеспечению деятельности Россвязи, в том числе по выполнению работы, связанной с совершенствованием нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих вопросы, входящие в компетенцию Россвязи, а также улучшению качества проектов нормативных правовых актов;

1.5 формированию и обобщению планов, прогнозных, аналитических и отчетных материалов, включая материалы прогноза социально-экономического развития отрасли, на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды.

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, в том числе Положением о Федеральном агентстве связи, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 320, приказами Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, нормативными правовыми актами Россвязи, а также настоящим Положением.

3. Управление осуществляет свои полномочия во взаимодействии с другими управлениями Россвязи, департаментами Минкомсвязи России, подведомственными Минкомсвязи России федеральной службой и федеральным агентством, а также в пределах своей компетенции с иными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, иными организациями и гражданами.

II. Полномочия

4. Управление осуществляет следующие основные полномочия в установленной сфере деятельности:

4.1 формирует Перечень подведомственных Россвязи распорядителей и получателей бюджетных средств, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета, главных администраторов и администраторов доходов бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, обеспечивает своевременное внесение изменений в вышеуказанный Перечень;

4.2 обеспечивает ведение реестра расходных обязательств Россвязи в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

4.3 осуществляет подготовку сведений по формированию кассового плана исполнения федерального бюджета в очередном финансовом году в соответствии с компетенцией Управления;

4.4 обеспечивает составление, утверждение и ведение бюджетной росписи, распределение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств по учреждениям, а также доведение до учреждений субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) и субсидий на цели, не связанные с возмещением нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ);

4.5 обеспечивает составление, утверждение и ведение бюджетной сметы Россвязи;

4.6 определяет порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности учреждений;

4.7 вносит предложения руководству Россвязи о перераспределении средств по разделам федерального бюджета в пределах ведомственной структуры расходов федерального бюджета, готовит документы для внесения изменений в сводную бюджетную роспись;

4.8 принимает участие в разработке федеральной адресной инвестиционной программы в сфере связи, осуществляет на ее основе формирование годовых лимитов государственных инвестиций, финансируемых за счет средств федерального бюджета;

4.9 готовит проекты нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и решений Россвязи об осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации за счет средств федерального бюджета;

4.10 обеспечивает формирование (на основании предложений Управления развития сетей связи и федеральных программ Россвязи) и представление в установленном порядке предложений Россвязи по изменению показателей утвержденного перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд на очередной финансовый год и на плановый период, финансируемых за счет бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, а также обеспечивает согласование данных предложений в установленном порядке;

4.11 обеспечивает планирование соответствующих расходов федерального бюджета и составление обоснований бюджетных ассигнований, подготавливает заявку об объемах бюджетного финансирования Россвязи для формирования проектировок параметров федерального бюджета;

4.12 участвует в заседаниях рабочих групп по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период в Министерстве финансов Российской Федерации, Министерстве регионального развития Российской Федерации и Министерстве экономического развития Российской Федерации при рассмотрении несогласованных вопросов в рамках формирования проекта федерального бюджета, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов в части трансфертов, передаваемых из федерального бюджета;

4.13 организует работу по учету поступающих в доход федерального бюджета платежей, по которым Россвязь является администратором доходов федерального бюджета, при необходимости осуществляет уточнение вида и принадлежности платежа, возврат ошибочно перечисленных денежных средств;

4.14 подготавливает материалы для публикации отчета о формировании и расходовании средств резерва универсального обслуживания;

4.15 разрабатывает проект правил предоставления из федерального бюджета субсидий организациям связи на соответствующий финансовый период для последующего их утверждения в установленном порядке;

4.16 осуществляет анализ исполнения федерального бюджета Россвязью как главным распорядителем бюджетных средств и главным администратором доходов федерального бюджета, обеспечивает предоставление в установленном порядке соответствующих отчетов;

4.17 организует финансовый контроль за учреждениями в форме документальных и иных проверок их деятельности в части обеспечения ими правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств, контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из федерального бюджета;

4.18 участвует в финансовом контроле деятельности федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Россвязи (далее — предприятия);

4.19 определяет порядок составления и утверждения отчета о результатах деятельности и об использовании федерального имущества, закрепленного за учреждениями;

4.20 осуществляет мероприятия, в том числе в форме предварительного контроля заключаемых договоров и проектов приказов, по рациональному расходованию в Россвязи материальных и денежных средств;

4.21 представляет документы и при необходимости готовит материалы, запрашиваемые представителями Счетной палаты Российской Федерации при проведении проверки деятельности Россвязи, по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

4.22 организует подготовку производственного годового отчета Россвязи;

4.23 обеспечивает разработку материалов прогноза социально-экономического развития отрасли связи на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды в части показателей Россвязи, предложений по развитию государственного сектора экономики в области связи, включая его анализ и прогноз развития;

4.24 участвует совместно с управлениями Россвязи в формировании ежегодного плана и показателей деятельности Россвязи на очередной календарный год;

4.25 участвует совместно с управлениями Россвязи в подготовке на утверждение в установленном порядке отчетов о выполнении планов и показателей деятельности Россвязи, производственного отчета Россвязи, открытого отчета о деятельности Россвязи, а также материалов Россвязи в ежегодные доклады в Правительство Российской Федерации об итогах работы Минкомсвязи России;

4.26 осуществляет бюджетный учет имущества, обязательств и хозяйственных операций, ведение банковских, кредитных и кассовых операций по Россвязи, обеспечивает своевременное начисление и перечисление налогов в бюджеты различных уровней бюджетной системы Российской Федерации;

4.27 обеспечивает хранение заключенных Россвязью государственных контрактов и договоров;

4.28 ведет реестр государственных закупок, осуществленных Россвязью без заключения государственных контрактов;

4.29 обобщает и вносит руководителю Россвязи (далее — Руководитель) на утверждение предложения по премированию государственных гражданских служащих Россвязи (далее — гражданские служащие);

4.30 осуществляет государственный учет результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, выполняемых за счет средств федерального бюджета;

4.31 осуществляет сбор, анализ и обобщение бюджетной и бухгалтерской отчетности учреждений, представление сводной отчетности в установленном порядке;

4.32 обеспечивает методологическое руководство работой бухгалтерских и планово-экономических служб учреждений и предприятий, участвует в согласовании приема на работу главных бухгалтеров предприятий;

4.33 определяет предельно допустимые значения просроченной кредиторской задолженности учреждений, превышение которых влечет расторжение трудового договора с руководителями учреждений по инициативе работодателя в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации;

4.34 готовит предложения и проекты решений по созданию, реорганизации, изменению типа, ликвидации, совершенствованию финансово-хозяйственной деятельности учреждений;

4.35 участвует в согласовании решений о списании федерального недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства), а также особо ценного движимого имущества;

4.36 подготавливает к утверждению Руководителем перечень особо ценного движимого имущества учреждений;

4.37 участвует в формировании государственных заданий для учреждений на оказание ими государственных услуг (выполнение работ) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета;

4.38 подготавливает к утверждению Руководителем ведомственный перечень государственных услуг (работ), оказываемых учреждениями в качестве основных видов деятельности;

4.39 обеспечивает разработку порядка определения расчетно-нормативных затрат на оказание учреждениями государственных услуг (выполнение работ) и расчетно-нормативных затрат на содержание имущества учреждений, его согласование и утверждение в установленном порядке;

4.40 осуществляет финансовое обеспечение выполнения государственного задания для учреждений;

4.41 устанавливает порядок определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности учреждений, оказываемые ими сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания;

4.42 подготавливает к утверждению руководством Россвязи примерные положения по оплате труда работников учреждений;

4.43 подготавливает и вносит Руководителю на утверждение предложения по премированию руководителей учреждений;

4.44 обеспечивает возмещение операторам связи убытков, причиняемых оказанием универсальных услуг связи;

4.45 проводит правовую и антикоррупционную экспертизы проектов приказов Россвязи;

4.46 самостоятельно подготавливает или участвует в подготовке проектов приказов Россвязи, а также предложений об издании, изменении или отмене (признании утратившими силу) приказов Россвязи, в том числе редактирует проекты приказов Россвязи в целях приведения их в соответствие с требованиями по юридико-техническому оформлению;

4.47 подготавливает и визирует документы по правовым вопросам, в том числе проекты правовых актов, представляемые на подпись Руководителю;

4.48 участвует в разработке предложений по совершенствованию государственного управления в сфере деятельности Россвязи и по уточнению полномочий Россвязи;

4.49 совместно с управлениями Россвязи обобщает практику применения законодательства Российской Федерации, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их на рассмотрение Руководителя;

4.50 по поручению руководства Россвязи участвует в подготовке проектов международных договоров и проводит правовую экспертизу проектов международных договоров;

4.51 ежемесячно подготавливает совместно с Управлением административного обеспечения и имущественных отношений Россвязи перечни изданных правовых актов Россвязи для представления в Министерство юстиции Российской Федерации;

4.52 оказывает гражданским служащим Россвязи содействие по правовым вопросам, а также проводит консультации юридических служб подведомственных Россвязи организаций;

4.53 обобщает судебную практику Россвязи;

4.54 проводит правовую экспертизу проектов договоров, соглашений и иных документов, по которым Россвязь выступает в качестве уполномоченного федерального органа исполнительной власти, в том числе от имени Российской Федерации;

4.55 обеспечивает сбор и обобщение сведений о проектах федеральных законов (законах) и иных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы, относящиеся к сфере деятельности Россвязи;

4.56 обобщает и подготавливает для направления в Минкомсвязь России информацию об участии представителей Россвязи в мероприятиях, проводимых палатами Федерального Собрания Российской Федерации (парламентских слушаниях, круглых столах, заседаниях комитетов и комиссий, экспертных советах, рабочих группах и иных мероприятиях);

4.57 подготавливает или участвует в подготовке проектов постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, других нормативных правовых актов, участие в разработке которых принимает Россвязь;

4.58 подготавливает или участвует в подготовке проектов документов, по которым требуется решение Президента Российской Федерации и/или Правительства Российской Федерации, по вопросам, отнесенным к установленной сфере ведения Россвязи;

4.59 в рамках полномочий Россвязи участвует в подготовке проектов заключений и проектов официальных отзывов Правительства Российской Федерации на проекты федеральных законов, внесенные (вносимые) в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации;

4.60 в рамках полномочий Россвязи участвует в подготовке проектов ответов на парламентские запросы к Председателю Правительства Российской Федерации, заместителям Председателя Правительства Российской Федерации; депутатские запросы, обращения членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации или депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в Правительство Российской Федерации, к Председателю Правительства Российской Федерации, заместителям Председателя Правительства Российской Федерации; обращения комитетов и комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам их ведения к Председателю Правительства Российской Федерации или заместителям Председателя Правительства Российской Федерации;

4.61 в рамках полномочий Россвязи участвует в подготовке проектов ответов на депутатские запросы, обращения членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации или депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, обращения комитетов и комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам их ведения к Министру связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Руководителю;

4.62 в рамках полномочий Россвязи проводит правовую экспертизу проектов нормативно-правовых актов, поступающих на рассмотрение в Россвязь, и подготавливает самостоятельно или совместно с другими управлениями Россвязи заключения по данным проектам;

4.63 подготавливает и визирует документы по вопросам, относящимся к компетенции Управления, в том числе проекты правовых актов, представляемые на подпись Руководителю;

4.64 участвует в разработке предложений по совершенствованию государственного управления в сфере деятельности Россвязи и по уточнению полномочий Россвязи;

4.65 совместно с управлениями Россвязи обобщает практику применения законодательства Российской Федерации, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их на рассмотрение Руководителя;

4.66 участвует в проводимой управлениями Россвязи работе по отбору и направлению нормативных правовых актов Россвязи на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации;

4.67 участвует в проводимой управлениями Россвязи работе по направлению в Министерство юстиции Российской Федерации запрашиваемых им на государственную регистрацию нормативных правовых актов Россвязи;

4.68 представляет в установленном порядке интересы Россвязи в судах, других федеральных органах государственной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;

4.69 подготавливает для руководства Россвязи справочные материалы по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

4.70 участвует в работе Россвязи по приему граждан (представителей организаций), своевременному и полному рассмотрению устных и письменных обращений граждан (организаций), принятии по ним решений и направлении ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

4.71 участвует совместно с другими управлениями Россвязи в подготовке проектов организационно-распорядительных документов и нормативных актов Минкомсвязи России и Россвязи;

4.72 обеспечивает режим секретности проводимых в Управлении работ и осуществление необходимых мероприятий по защите государственной тайны;

4.73 принимает участие в организации отраслевых совещаний, семинаров, конференций и выставок по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

4.74 обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления;

4.75 участвует в согласовании и утверждении уставов (изменений в уставы) подведомственных Россвязи организаций;

4.76 участвует в заключении, изменении и прекращении трудовых договоров с руководителями подведомственных Россвязи организаций;

4.77 осуществляет взаимодействие с профсоюзными организациями.

5. Управление в рамках своей компетенции участвует в реализации иных полномочий Россвязи в установленной сфере деятельности, в том числе при реализации Россвязью мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленных на их развитие, включая выполнение соответствующих ведомственных целевых программ, в установленной сфере деятельности.

6. Управление в целях реализации полномочий в установленной сфере имеет право:

6.1 запрашивать и получать в установленном порядке от других управлений Россвязи, а также от учреждений и предприятий сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Управления вопросам;

6.2 привлекать с согласия начальников управлений Россвязи гражданских служащих этих управлений, а также с согласия руководителей учреждений и предприятий их работников для подготовки аналитических материалов, а также для разработки и осуществления мероприятий, проводимых Управлением в соответствии с возложенными на него функциями;

6.3 привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Управления, научные и иные организации, ученых и специалистов;

6.4 проводить в пределах своей компетенции совещания с участием представителей других управлений Россвязи, а также учреждений и предприятий с согласия их руководителей;

6.5 вносить предложения о создании рабочих групп с участием представителей управлений Россвязи, учреждений и предприятий с согласия их руководителей;

6.6 пользоваться в установленном порядке информационной системой Россвязи, государственными информационными ресурсами Минкомсвязи России и иных органов государственной власти, информацией, имеющейся у органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций;

6.7 вносить предложения об обеспечении Управления периодической литературой и отдельными изданиями, в том числе в электронном виде, необходимыми в рамках деятельности Управления;

6.8 вести переписку с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениям, иными организациями и гражданами по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

6.9 получать в установленном порядке решения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

6.10 готовить предложения по представлению гражданских служащих и работников подведомственных организаций к присвоению почетных званий, награждению государственными и ведомственными наградами.

III. Организация деятельности

7. Управление возглавляется начальником, который назначается на должность и освобождается от должности Руководителем.

Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Руководителем.

Количество заместителей начальника Управления устанавливается в соответствии со штатным расписанием Россвязи.

8. Сокращенное наименование Управления — ФПУ.

9. В состав Управления входят 3 отдела:

---