Приказ ФМС РФ от 02.08.2007 № 165

(ред. от 20.08.2010)

«Об утверждении Инструкции по работе с участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членами их семей в территориальном органе Федеральной миграционной службы»

(Зарегистрировано в Минюсте РФ 10.08.2007 № 9984)

Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 августа 2007 г. № 9984

---

ПРИКАЗ от 2 августа 2007 г. № 165

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО РАБОТЕ С УЧАСТНИКАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ПО ОКАЗАНИЮ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ

ОРГАНЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по работе с участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членами их семей в территориальном органе Федеральной миграционной службы.

2. Направить настоящий Приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя директора ФМС России генерал-лейтенанта милиции М.Л. Тюркина.

(п. 3 в ред. Приказа ФМС РФ от 20.08.2010 № 256)

Приложение к Приказу ФМС России от 2 августа 2007 г. № 165

ИНСТРУКЦИЯ

ПО ОКАЗАНИЮ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ

I. Общие положения

1. Настоящая инструкция определяет порядок организации работы территориального органа ФМС России при реализации мероприятий по подготовке регистрации соотечественников в качестве участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом <>, регистрации участников Государственной программы, ведению дела участника Государственной программы, получению и направлению информации при реализации Государственной программы, а также особенности организации такой работы с соотечественниками, постоянно или временно проживающими на законном основании на территории Российской Федерации <**>.*

(в ред. Приказа ФМС РФ от 20.08.2010 № 256)

---

<*> Далее — «Государственная программа».

<**> Далее — «соотечественники, проживающие в Российской Федерации».

(сноска введена Приказом ФМС РФ от 20.08.2010 № 256)

2. Территориальный орган ФМС России при работе с участниками Государственной программы и членами их семей взаимодействует с:

уполномоченным межведомственным органом субъекта Российской Федерации и уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственным за реализацию программы субъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом <*>;

---

<*> Далее — «уполномоченный орган субъекта Российской Федерации».

федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления территорий вселения и иными организациями и общественными объединениями, участвующими в реализации Государственной программы и программы субъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;

представительствами (представителями) ФМС России за рубежом, консульскими отделами посольств и консульскими учреждениями Российской Федерации, временными группами, создаваемыми из специалистов ФМС России, МИД России и других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти <>.*

(в ред. Приказа ФМС РФ от 20.08.2010 № 256)

---

<*> Далее — «уполномоченные органы за рубежом».

3. Полученный в установленном порядке электронный вариант заполненной соотечественником анкеты для участия в Государственной программе <*> территориальный орган ФМС России направляет в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации для принятия решения о приеме и трудоустройстве соотечественника в рамках программы субъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом <**>.

---

<*> Далее — «электронный вариант анкеты».

<**> Далее — «решение уполномоченного органа субъекта Российской Федерации».

Направление электронного варианта анкеты территориальным органом ФМС России в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации осуществляется после проверки данных по учетам ФМС России на третий рабочий день после его получения.

(абзац введен Приказом ФМС РФ от 04.04.2008 № 82)

Одновременно территориальный орган ФМС России организует проверку потенциального участника Государственной программы (и членов его семьи) по учетам МВД России и ФСБ России.

(абзац введен Приказом ФМС РФ от 04.04.2008 № 82)

4. После получения решения уполномоченного органа субъекта Российской Федерации, а также результатов проверки потенциального участника Государственной программы (и членов его семьи) по учетам ФМС России, МВД России и ФСБ России территориальный орган ФМС России в установленном порядке вносит соответствующую информацию в электронный вариант анкеты и направляет его в уполномоченный орган за рубежом.

(п. 4 в ред. Приказа ФМС РФ от 04.04.2008 № 82)

5. После прибытия участника Государственной программы в субъект Российской Федерации территориальным органом ФМС России на странице 2 бланка свидетельства участника Государственной программы проставляются отметки о регистрации участника Государственной программы. Отметка производится путем проставления оттиска штампа либо путем внесения записи с указанием даты регистрации и наименования территориального органа ФМС России.

Отметка заверяется подписью должностного лица (в случае внесения записи — также оттиском печати).

6. В дело участника Государственной программы, полученное в установленном порядке из уполномоченного органа за рубежом, подшиваются протоколы, решения и выписки (их копии), касающиеся участника Государственной программы и членов его семьи, при:

(в ред. Приказа ФМС РФ от 04.04.2008 № 82)

оформлении компенсации транспортных расходов;

оформлении единовременного пособия на обустройство (данное пособие выплачивается лицам, переселяющимся на территории вселения, относящимся к категории «А» и «Б»);

оформлении ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной деятельности (данное пособие выплачивается лицам, переселяющимся на территории вселения, относящимся к категории «А»);

оформлении компенсации участнику Государственной программы и членам его семьи расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих их правовой статус на территории Российской Федерации;

замене свидетельства участника Государственной программы;

регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрации по месту пребывания и по месту жительства;

выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации;

регистрации и снятии с регистрационного учета по месту жительства, учете и снятии с учета по месту пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства;

оформлении разрешения на временное проживание;

оформлении вида на жительство;

приобретении гражданства Российской Федерации;

получении дубликата миграционной карты.

7. В дело участника Государственной программы также подшиваются копии иных документов, предоставляемых участником Государственной программы и членами его семьи в территориальный орган ФМС России.

8. Документы, приобщаемые к делу участника Государственной программы, постранично нумеруются и заносятся в прилагаемую к делу опись.

9. Дело участника Государственной программы хранится в территориальном органе ФМС России по месту его пребывания на территории Российской Федерации в течение пяти лет, затем в установленном порядке сдается в архив.

10. Учет соотечественников и членов их семей осуществляется территориальным органом ФМС России на каждой стадии переселения.

Необходимая информация в соответствии с положением о создании, ведении и использовании центрального банка данных по учету иностранных граждан, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, в том числе участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2005 г. № 186 <>, заносится в центральный банк данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, в том числе участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.*

(п. 10 введен Приказом ФМС РФ от 20.08.2010 № 256)

---

<> Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 15, ст. 1348; 2007, № 3, ст. 448; 2008, № 14, ст. 1412; № 48, ст. 5604; 2009, № 12, ст. 1429.*

(сноска введена Приказом ФМС РФ от 20.08.2010 № 256)

II. Особенности организации работы территориального органа ФМС России с соотечественниками, проживающими

в Российской Федерации

(введен Приказом ФМС РФ от 20.08.2010 № 256)

Государственной программы

11. Информация о содержании Государственной программы соотечественникам, проживающим в Российской Федерации, предоставляется:

• непосредственно в помещениях территориальных органов ФМС России;
• с использованием средств телефонной связи и электронной почты;
• посредством размещения информации в сети Интернет на официальных сайтах ФМС России и ее территориальных органов;
• посредством размещения на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций);
• с использованием средств массовой информации.

12. Места, предназначенные для ознакомления соотечественников, проживающих в Российской Федерации и обращающихся в территориальный орган ФМС России, с информацией (места ожидания), оборудуются информационными стендами, а также обеспечиваются информационными материалами о содержании Государственной программы, предназначенными для бесплатного распространения среди соотечественников.

При наличии технической возможности места для информирования (места для ожидания) оборудуются терминалом доступа к информационным системам, содержащим информацию о Государственной программе (официальным сайтам ФМС России и ее территориальных органов в сети Интернет).

13. Информация, размещаемая на информационных стендах, находящихся в здании территориального органа ФМС России, а также в сети Интернет на официальных сайтах ФМС России и ее территориальных органов, должна включать в себя:

• содержание Государственной программы, в том числе условия участия;
• перечень субъектов Российской Федерации, реализующих соответствующую региональную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом <*>;

---

<*> Далее — «региональная программа переселения».

• сведения о территориальных органах ФМС России в субъектах Российской Федерации (в том числе места их нахождения), реализующих соответствующую региональную программу переселения и уполномоченных на оформление и выдачу свидетельства;
• перечень документов, необходимых для получения свидетельства, и требования к ним;
• сроки рассмотрения документов и оформления свидетельства.

за рубежом, и предоставляемых в ее рамках возможностях

14. Соотечественнику, проживающему в Российской Федерации и обратившемуся в территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, реализующем соответствующую региональную программу переселения, за информацией о содержании Государственной программы и предоставляемых в ее рамках возможностях, углубленно разъясняется информация, содержащаяся в пункте 13 настоящей Инструкции, а также:

• необходимые административные процедуры, права и обязанности участников Государственной программы;
• информация о территориях вселения, где для потенциальных участников Государственной программы имеются наиболее благоприятные возможности приложения их труда;
• возможности приема, трудоустройства и жилищного обустройства в территориях вселения, в том числе информация о мерах социальной поддержки и размерах предоставляемых государственных гарантий;
• возможности переобучения и повышения квалификации.

Данная информация также размещается на информационном стенде территориального органа ФМС России.

15. Углубленное разъяснение содержания Государственной программы и предоставляемых в ее рамках гарантий осуществляется уполномоченным сотрудником территориального органа ФМС России <*> в форме устной беседы, в том числе по телефону, при письменном обращении соотечественника, проживающего в Российской Федерации, а также посредством электронной почты. При разъяснительной работе о содержании и условиях участия в Государственной программе используются официальные информационные материалы о Государственной программе.

---

<*> Далее — «сотрудник».

При необходимости соотечественнику, проживающему в Российской Федерации, оказывается содействие в выборе оптимального варианта переселения.

16. В случае направления соотечественником, проживающим в Российской Федерации, письменного обращения по вопросам, связанным с реализацией Государственной программы, рассмотрение такого обращения осуществляется в порядке, установленном для рассмотрения письменных обращений граждан в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» <*>.

---

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060; 2010, № 27, ст. 3410.

17. Прием соотечественников, проживающих в Российской Федерации, сотрудниками осуществляется в будние дни в течение рабочего дня.

18. Территориальный орган ФМС России осуществляет учет соотечественников, проживающих в Российской Федерации, обратившихся за углубленным разъяснением содержания Государственной программы и предоставляемых в ее рамках возможностях и гарантиях.

Государственной программы

19. В случае если соотечественник, проживающий в Российской Федерации, изъявил желание принять участие в Государственной программе, он должен заполнить и подать в территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, реализующем соответствующую региональную программу переселения, анкету для участия в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом <*>. Соотечественник, проживающий в Российской Федерации, может направить анкету по электронной почте.

---

<*> Далее — «анкета».

20. Анкета заполняется от руки на русском языке печатными буквами шариковой ручкой с чернилами черного, синего цвета либо с использованием пишущих машин или средств вычислительной техники, без помарок и исправлений.

21. При подаче анкеты непосредственно в территориальный орган ФМС России соотечественник, проживающий в Российской Федерации, одновременно представляет копии:

• документов, удостоверяющих личность соотечественника, проживающего в Российской Федерации, и членов его семьи, включенных в анкету;
• документов, подтверждающих право соотечественника, проживающего в Российской Федерации, на постоянное или временное проживание на территории Российской Федерации;
• документов о семейном положении соотечественника, проживающего в Российской Федерации, и членов его семьи, включенных в анкету;
• документов об образовании, о профессиональной подготовке, стаже трудовой деятельности, наличии ученого звания и степени, а также сведения, характеризующие личность соотечественника и членов его семьи, включенных в анкету, его профессиональные навыки и умения (если такие имеются).

22. При подаче электронной формы анкеты к ней прилагаются цветные копии перечисленных в пункте 21 настоящей Инструкции документов в электронном виде.

23. Копии документов, составленные на иностранном языке, представляются с переводом на русский язык. Верность перевода и подлинность подписи переводчика должны быть нотариально засвидетельствованы.

24. Оформленные на территории иностранных государств документы, копии которых представляются в территориальный орган ФМС России, должны быть в установленном порядке легализованы, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

25. При принятии анкеты сотрудник осуществляет проверку перечисленных в пунктах 21 и 22 настоящей Инструкции документов, удостоверяется, что:

• документы в установленных законодательством Российской Федерации случаях скреплены печатями, имеют надлежащие подписи;
• тексты документов написаны разборчиво;
• фамилии, имена и отчества (при наличии) физических лиц, адреса их мест жительства написаны полностью;
• в документах нет подчисток, приписок, зачеркиваний и иных исправлений;
• документы не заполнены карандашом;
• документы не имеют серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание.

26. Сотрудник сверяет данные, содержащиеся в представленных документах, со сведениями, указанными соотечественником, проживающим в Российской Федерации, в анкете, и заверяет своей подписью соответствие указанных в анкете данных представленным документам.

27. При отсутствии одного или нескольких документов, надлежащим образом оформленных, либо несоответствии представленных документов требованиям, предусмотренным в пунктах 23 - 25 настоящей Инструкции, сотрудник информирует соотечественника, проживающего в Российской Федерации, об имеющихся недостатках и предлагает принять меры по их устранению.

28. В случае подачи соотечественником, проживающим в Российской Федерации, анкеты в электронной форме сотрудник осуществляет проверку заполнения анкеты и в случае имеющихся замечаний информирует об этом соотечественника по электронной почте.

29. При непосредственном обращении соотечественника, проживающего в Российской Федерации, в территориальный орган ФМС России, в случае возникновения трудностей по заполнению анкеты, сотрудник оказывает необходимую методическую и практическую помощь в заполнении анкеты.

30. В случае подачи соотечественником, проживающим в Российской Федерации, анкеты на бумажном носителе для начала процедуры ее обработки сотрудником формируется электронный вариант анкеты.

31. Анкета и ее электронный вариант подлежат регистрации в журнале учета анкет (приложение № 1 к настоящей Инструкции), с присвоением следующих реквизитов: имя, порядковый номер, фамилия и инициалы соотечественника, проживающего в Российской Федерации.

32. При приеме анкеты с приложением к ней соответствующих копий документов соотечественнику, проживающему в Российской Федерации, выдается справка произвольной формы. При поступлении анкеты в электронной форме соотечественнику, проживающему в Российской Федерации, направляется сообщение о приеме анкеты к рассмотрению с указанием даты приема анкеты и ее порядкового номера по электронной почте.

33. После получения информации, указанной в пункте 4 настоящей Инструкции, и внесения ее в электронный вариант анкеты территориальный орган ФМС России в течение трех рабочих дней направляет соотечественнику, проживающему в Российской Федерации, уведомление с приглашением для подачи заявления (приложение № 2 к настоящей Инструкции) либо информацию об отказе в участии в региональной программе переселения.

34. При необходимости, соотечественнику, проживающему в Российской Федерации, оказывается содействие в подборе других возможных вариантов переселения в рамках действующих региональных программ переселения.

Рассмотрение заявления и выдача свидетельства

35. Заявление по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. № 817 «О свидетельстве участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» <*>, подается соотечественником, проживающим в Российской Федерации, в территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, реализующем соответствующую региональную программу переселения.

---

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 1, ст. 273; № 27, ст. 3290; 2010, № 30, ст. 4101.

36. Заявление заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств на русском языке.

37. Одновременно с заявлением предоставляются следующие документы:

• копии документов, удостоверяющих личность соотечественника, проживающего в Российской Федерации, и членов его семьи, копии документов, подтверждающих право соотечественника, проживающего в Российской Федерации, на постоянное или временное проживание в Российской Федерации, копии документов о семейном положении соотечественника, проживающего в Российской Федерации, и членов его семьи с предъявлением оригиналов перечисленных документов соотечественника, проживающего в Российской Федерации;
• фотографии соотечественника, проживающего в Российской Федерации, в черно-белом исполнении размером 35 x 45 мм с четким изображением лица строго в анфас (без головного убора);
• копии документов об образовании, о профессиональной подготовке, о стаже трудовой деятельности, наличии ученого звания и степени, а также иные сведения, характеризующие личность соотечественника, проживающего в Российской Федерации, и членов его семьи, его профессиональные навыки и умения (если такие имеются).

38. Сотрудник территориального органа ФМС России проверяет соответствие представленных документов требованиям, содержащимся в пунктах 23 - 25 настоящей Инструкции.

39. В случае если документы, необходимые для выдачи свидетельства, представлены не в полном объеме и (или) фотографии не соответствуют установленным требованиям, соотечественнику, проживающему в Российской Федерации, предлагается представить недостающие документы и (или) новые фотографии.

40. Соотечественнику, проживающему в Российской Федерации, выдается справка о приеме заявления о выдаче свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, к рассмотрению (приложение № 3 к настоящей Инструкции) с указанием срока его рассмотрения.

41. Свидетельство оформляется и выдается в срок, не превышающий 60 дней с даты подачи заявления и прилагаемых к нему надлежащим образом оформленных документов, и выдается соотечественнику при личной явке.

42. Записи на страницах свидетельства производятся с помощью пригодных для этих целей печатающих устройств, а при их отсутствии — от руки, в соответствии с требованиями, установленными Правилами заполнения, замены, учета и хранения свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. № 817 <*>.

---

<*> Далее — «Правила».

43. Свидетельство подписывается начальником территориального органа ФМС России или его заместителем и вручается участнику Государственной программы, о чем делается соответствующая запись в журнале учета поступления свидетельств и их выдачи гражданам.

44. Учет и хранение бланков свидетельств в территориальном органе ФМС России осуществляется в порядке, обеспечивающем их надежную сохранность в соответствии с Правилами.

программы и членов их семей

45. При подаче соотечественником, проживающим в Российской Федерации, заявления о выдаче свидетельства в территориальный орган ФМС России в течение трех рабочих дней формируется учетное дело участника Государственной программы <*>.

---

<*> Далее — «дело».

46. Делу присваивается номер, соответствующий номеру анкеты.

47. В дело подшиваются:

• оригинал анкеты, принятой от соотечественника, проживающего в Российской Федерации, при личном приеме, либо копия анкеты, принятой в электронном виде;
• заявление и прилагаемые к нему документы;
• копия свидетельства.

48. К делу также приобщаются документы (их копии), предусмотренные пунктами 6 и 7 настоящей Инструкции.

49. Территориальным органом ФМС России при выдаче соотечественнику, проживающему в Российской Федерации, свидетельства на странице 2 бланка свидетельства проставляются отметки о регистрации участника Государственной программы. Отметка производится путем проставления оттиска штампа либо путем внесения записи с указанием даты регистрации и наименования территориального органа ФМС России.

от 2 августа 2007 г. № 165

№ п/п	Фамилия, имя, отчество (при наличии) соотечественника, подавшего анкету	Дата подачи анкеты	Выбранный субъект Российской Федерации	№ электронного варианта анкеты и дата его направления в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации	Дата получения электронного варианта анкеты из уполномоченного органа субъекта Российской Федерации	Информация о результатах согласования

Приложение № 2

Кому: _____________________________________________________________________

УВЕДОМЛЕНИЕ

Сообщаем, что уполномоченным органом исполнительной власти

---

           (наименование субъекта Российской Федерации)

принято решение о приеме Вас в качестве участника Государственной программы на имеющуюся вакансию _____________________________________________________ (наименование вакансии, предприятия, адрес) Указанная вакансия будет зарезервирована за Вами на срок __________________

С заявлением о выдаче свидетельства участника Государственной программы

Вам необходимо обратиться в _______________________________________________ (наименование территориального органа ФМС России)

до "__" _____________ 20__ г.

Дата "__" ___________ 20__ г.

---

 (Ф.И.О., должность сотрудника территориального органа ФМС России)

утвержденной Приказом ФМС России

СПРАВКА о приеме заявления о выдаче свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом к рассмотрению

Выдана ____________________________________________________________________ (Ф.И.О. соотечественника) в том, что у него принято к рассмотрению заявление N _________________, (номер заявления) а также копии следующих документов:

---

---

---

---

---

---

        (Ф.И.О., должность сотрудника, принявшего заявление)

Дата «» __________ 20 г. Подпись ____________________

                                                                  М.П.

---

Вложения

• $104928_01I.RTF
• $104928_02I.RTF
• $104928_03I.RTF