Приказ ФСТ России от 18.12.2013 № 1646-д

«Об отказе в удовлетворении требований, указанных в заявлении ОАО „Северная пригородная пассажирская компания“ о рассмотрении спора с Департаментом цен и тарифов администрации Владимирской области (вх. № ФСТ-4050-29 от 19.02.2013)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 18 декабря 2013 г. № 1646-д

ОБ ОТКАЗЕ В УДОВЛЕТВОРЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ, УКАЗАННЫХ В ЗАЯВЛЕНИИ ОАО «СЕВЕРНАЯ ПРИГОРОДНАЯ ПАССАЖИРСКАЯ КОМПАНИЯ» О РАССМОТРЕНИИ СПОРА С ДЕПАРТАМЕНТОМ ЦЕН И ТАРИФОВ АДМИНИСТРАЦИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ (ВХ. № ФСТ-4050-29 ОТ 19.02.2013)

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332, Правилами рассмотрения в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2007 № 669, и Административным регламентом предоставления Федеральной службой по тарифам государственной услуги по досудебному рассмотрению споров, связанных с установлением и применением цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом «О естественных монополиях», утвержденным Приказом ФСТ России от 04.06.2012 № 372-д (зарегистрирован в Минюсте России 20.06.2012, регистрационный № 24635), рассмотрев заявление о рассмотрении спора между ОАО «Северная пригородная пассажирская компания» (далее — ОАО «Северная ППК») и Департаментом цен и тарифов администрации Владимирской области (вх. № ФСТ-4050-29 от 19.02.2013), а также представленные сторонами дополнительные материалы, установлено следующее. Департамент цен и тарифов администрации Владимирской области письмом от 29.12.2012 № ДЦТ-8106-08-06 направил в адрес ОАО «Северная ППК» экспертное заключение о рассмотрении экономически обоснованных затрат на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по ОАО «Северная пригородная пассажирская компания» на территории Владимирской области. По мнению ОАО «Северная ППК» при расчете экономически обоснованных затрат Департаментом цен и тарифов администрации Владимирской области необоснованно занижены затраты по использованию подвижного состава, собственные расходы компании и завышен объем пассажирооборота по территории Владимирской области. ОАО «Северная ППК» просит ФСТ России:

1. Отменить экспертное заключение Департамента цен и тарифов администрации Владимирской области от 29.12.2012 № ДЦТ-8106-08-06.

2. Установить уровень экономически обоснованных затрат 70,08 млн. руб. при пассажирообороте в 10,77 млн. пасс.-км. ФСТ России отмечает, что Департамент цен и тарифов администрации Владимирской области произвел расчет экономически обоснованных затрат, учитываемых при формировании цен (тарифов) на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении во Владимирской области на 2013 год в соответствии с положениями пунктов 23.7.2.1, 23.7.2.2, 23.7.2.3, 23.7.2.4, 23.5, 23.6 Методики расчета экономически обоснованных затрат, учитываемых при формировании цен (тарифов) на услуги субъектов естественных монополий в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в субъектах Российской Федерации, утвержденной Приказом ФСТ России от 28.09.2010 № 235-т/1 (далее — Методика):

• произвел расчет экономически обоснованных затрат, связанных с оплатой услуг сторонних организаций (по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, по использованию арендуемых основных средств, по управлению и эксплуатации подвижного состава, на ремонт железнодорожного подвижного состава) при осуществлении железнодорожных перевозок пассажиров в пригородном сообщении в соответствии с требованиями, установленными положениями п. п. 23.7.2.1 — 23.7.2.4 Методики, то есть с учетом ставок аренды в отчетном периоде (на 2012 год), ожидаемых в текущем периоде объемов арендуемых основных средств (объемов работы) (на 2013 год), и ожидаемого на текущий период изменения арендных ставок (Департамент цен и тарифов администрации Владимирской области учел ставки аренды в соответствии с договорами на 2013 год);
• произвел расчет экономически обоснованных затрат по статьям «Прямые собственные затраты», «Общепроизводственные и общехозяйственные расходы» в соответствии с требованиями, установленными положениями п. 23.5 Методики, то есть с учетом ожидаемых расходов в текущем периоде (на 2012 год), индекса инфляции (105,9%) и прогнозных на период регулирования индексов изменения объемов работы (принят Департаментом цен и тарифов администрации Владимирской области равным 1);
• произвел расчет величины пассажирооборота на основании маркетинговых исследований количества отправленных пассажиров, населенности вагонов, средней дальности поездки пассажиров, а также вагонокилометровой работы (с учетом динамики пассажирооборота в будние и выходные дни, а также сезонности осуществления перевозок). Учитывая результаты анализа материалов по существу спора, а также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 18 декабря 2013 г. № ДС-109), приказываю: Отказать в удовлетворении требований ОАО «Северная пригородная пассажирская компания», указанных в заявлении о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», с Департаментом цен и тарифов администрации Владимирской области.

Руководитель Федеральной службы по тарифам С.НОВИКОВ

---