Приказ ФАС России от 27.11.2018 № 1644/18

(с изм. от 02.12.2025)

«О создании Экспертного совета при Федеральной антимонопольной службе по развитию конкуренции на рынках охранных услуг»

ПРИКАЗ

В целях анализа состояния конкуренции на рынках охранных услуг, а также подготовки системных предложений по созданию благоприятной конкурентной среды на данных рынках приказываю:

1. Создать Экспертный совет при Федеральной антимонопольной службе по развитию конкуренции на рынках охранных услуг.

2. Утвердить Положение об Экспертном совете при Федеральной антимонопольной службе по развитию конкуренции на рынках охранных услуг (Приложение № 1).

3. Утвердить состав Экспертного совета при Федеральной антимонопольной службе по развитию конкуренции на рынках охранных услуг (Приложение № 2 — не приводится).

4. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы А.В. Доценко.

Временно исполняющий обязанности руководителя

1. Общие положения

1.1. Экспертный совет при Федеральной антимонопольной службе по развитию конкуренции на рынках охранных услуг (далее — Экспертный совет) создан в целях анализа состояния конкуренции на рынках охранных услуг, а также подготовки системных предложений по созданию благоприятной конкурентной среды на данных рынках.

1.2. Экспертный совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и распоряжениями Федеральной антимонопольной службы, а также настоящим Положением.

1.3. Экспертный совет является консультативно-совещательным органом при Федеральной антимонопольной службе (ФАС России), решения которого носят рекомендательный характер.

1.4 В рамках Экспертного совета могут создаваться рабочие группы.

2. Основные задачи экспертного совета

2.1 Основными задачами Экспертного совета являются:

• выявление системных проблем в сфере оказания охранных услуг, а также последствий их влияния на развитие конкуренции в отрасли;
• содействие защите конкуренции, в том числе предупреждению, пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции на рынках охранных услуг;
• содействие развитию конкуренции на рынках охранных услуг;
• разработка предложений по устранению в сфере государственного регулирования охранной деятельности административных барьеров, создаваемых в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными органами или организациями;
• разработка предложений по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих (намеревающихся осуществлять) деятельность на рынках охранных услуг;
• анализ правоприменительной практики в области государственного регулирования охранной деятельности;
• взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, в том числе участие в разработке, экспертизе и подготовке проектов законодательных и иных правовых актов в сфере оказания охранных услуг;
• разработка рекомендаций по совершенствованию государственного контроля соблюдения антимонопольного законодательства Российской Федерации;
• подготовка предложений по снижению влияния действий (бездействия) органов власти на состояние конкуренции в сфере оказания охранных услуг;
• участие в подготовке материалов по вопросам защиты конкуренции на рынках охранных услуг для заседаний Правительства Российской Федерации, парламентских слушаний, конференций, семинаров, совещаний и других мероприятий.

3. Состав Экспертного совета

3.1. Экспертный совет формируется из представителей Федеральной антимонопольной службы, других федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представителей объединений (ассоциаций, союзов) и хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность на рынках охранных услуг.

3.2. Экспертный совет возглавляет Председатель — заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы (далее — Председатель).

3.3. Наряду с Председателем, в состав Экспертного совета входят: заместитель Председателя, ответственный секретарь, иные члены Экспертного совета.

3.4. В случае отсутствия Председателя его обязанности исполняет заместитель Председателя Экспертного совета.

3.5. Организационно-техническое обеспечение деятельности Экспертного совета осуществляет ответственный секретарь.

3.6. Председатель, заместитель Председателя и ответственный секретарь Экспертного совета назначаются руководителем Федеральной антимонопольной службы.

3.7. Персональный состав Экспертного совета утверждает руководитель Федеральной антимонопольной службы.

3.8 Количественный состав Экспертного совета не ограничен.

3.6. Член Экспертного совета может рекомендовать кандидатуру для включения в состав Экспертного совета. Вопрос о включении в состав Экспертного совета предложенной кандидатуры обсуждается на текущем заседании Экспертного совета (далее — Заседание).

Решение о приеме в члены Экспертного совета оформляется соответствующим приказом руководителя Федеральной антимонопольной службы.

3.8. Любой член Экспертного совета может выйти из его состава в любое время путем направления письменного уведомления Председателю.

3.7. На заседания Экспертного совета по предложению его членов могут приглашаться эксперты, не являющиеся членами Экспертного совета.

4. Организация работы Экспертного совета

4.1. Заседания проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

4.2. Председатель принимает решение о проведении заседания, определяет время и место проведения заседаний, утверждает повестки заседаний с учетом предложений членов Экспертного совета, подписывает протоколы и решения Экспертного совета.

4.3. Информация о дате и месте проведения заседания, а также повестка заседания доводятся до сведения членов Экспертного совета ответственным секретарем не позднее 5 рабочих дней до даты заседания.

По решению Председателя членам Экспертного совета могут быть направлены материалы по вопросам, включенным в повестку заседания, не позднее трех рабочих дней до даты заседания.

4.4 Ответственный секретарь Экспертного совета обеспечивает:

• созыв и организацию Заседания;
• организацию подготовки материалов и итоговых документов Экспертного совета;
• информирование членов Экспертного совета о дате, месте, повестке заседания.

4.5. Для подготовки материалов к заседаниям Экспертного совета могут создаваться рабочие группы из числа членов Экспертного совета и независимых экспертов. Состав рабочей группы, а также круг рассматриваемых ею вопросов определяются Председателем.

4.6. Экспертный совет правомочен принимать решения, если на его заседании присутствует не менее половины членов совета.

4.7. Члены Экспертного совета вправе вносить предложения по включению дополнительных вопросов в повестку заседания непосредственно после его открытия. Решение о включении дополнительных вопросов в повестку заседания принимается Председателем.

4.8. В случае невозможности члена Экспертного совета присутствовать на заседании лично, он вправе представить Председателю предложения по вопросам повестки заседания в письменной форме, направив их по почте либо по электронным каналам связи, либо направить своего представителя для участия в заседании без права голосования, уведомив об этом Председателя не позднее чем за 2 дня до даты заседания.

4.9. При систематической неявке члена Экспертного совета на заседания без предварительного уведомления Председатель вправе ходатайствовать перед руководителем Федеральной антимонопольной службы об исключении такого члена из состава Экспертного совета. Решение об исключении из состава Экспертного совета оформляется соответствующим приказом руководителя Федеральной антимонопольной службы.

4.10. Информация, содержащаяся в представляемых к заседанию материалах, не подлежит разглашению третьим лицам до вынесения Экспертным советом решения по существу рассматриваемых вопросов.

4.11. В случае разглашения членом Экспертного совета указанной информации Председатель вправе представить руководителю Федеральной антимонопольной службы предложение об исключении из состава Экспертного совета данного члена.

Решение об исключении из состава Экспертного совета оформляется соответствующим приказом руководителя Федеральной антимонопольной службы.

5. Принятие и оформление решений Экспертного совета

5.1. Решения Экспертного совета принимаются простым большинством голосов членов, присутствующих на заседании. При равенстве голосов голос Председателя является решающим.

5.2. Решения Экспертного совета оформляются протоколом, подписываемым Председателем и ответственным секретарем Экспертного совета. Протоколы заседаний направляются ответственным секретарем всем членам Экспертного совета по электронной почте в течение 10 рабочих дней с даты проведения заседания.

Член Экспертного совета имеет право требовать отражения в протоколе его особого мнения, которое оформляется им самостоятельно и является неотъемлемым приложением к соответствующему протоколу заседания. В этом случае в тексте протокола в обязательном порядке содержится ссылка на прилагаемое особое мнение члена (членов) Экспертного совета.

5.3. Организационно-техническое обеспечение деятельности Экспертного совета осуществляет центральный аппарат Федеральной антимонопольной службы.

---