Приказ ФСТ России от 18.12.2013 № 1644-д

«О частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении ОАО „Северная пригородная пассажирская компания“ о рассмотрении спора с департаментом государственного регулирования цен и тарифов Костромской области (вх. № ФСТ-30440-29 от 04.12.2012)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 18 декабря 2013 г. № 1644-д

О ЧАСТИЧНОМ УДОВЛЕТВОРЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ, УКАЗАННЫХ В ЗАЯВЛЕНИИ ОАО «СЕВЕРНАЯ ПРИГОРОДНАЯ ПАССАЖИРСКАЯ КОМПАНИЯ» О РАССМОТРЕНИИ СПОРА С ДЕПАРТАМЕНТОМ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН И ТАРИФОВ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ (ВХ. № ФСТ-30440-29 ОТ 04.12.2012)

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332, Правилами рассмотрения в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2007 № 669, и Административным регламентом предоставления Федеральной службой по тарифам государственной услуги по досудебному рассмотрению споров, связанных с установлением и применением цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом «О естественных монополиях», утвержденным Приказом ФСТ России от 04.06.2012 № 372-д (зарегистрирован в Минюсте России 20.06.2012, регистрационный № 24635), рассмотрев заявление о рассмотрении спора между ОАО «Северная пригородная пассажирская компания» (далее — ОАО «Северная ППК») и Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Костромской области (вх. № ФСТ-30440-29 от 04.12.2012), а также представленные сторонами дополнительные материалы, установлено следующее. На заседании правления Департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области от 05.09.2012 Департамент государственного регулирования цен и тарифов Костромской области установил экономически обоснованный уровень тарифа за услуги по перевозке пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Костромской области на 2012 год в размере 25,56 руб. за одну десятикилометровую зону и направил ОАО «Северная ППК» письмом от 28.09.2012 № Д/РЦТ-656 заключение по экономическому обоснованию затрат на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Костромской области. По мнению ОАО «Северная ППК» при расчете экономически обоснованных затрат Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Костромской области необоснованно занижены затраты по использованию подвижного состава, собственные расходы компании и завышен объем пассажирооборота по территории Костромской области. ОАО «Северная ППК» просит ФСТ России:

1. Отменить экспертное заключение Департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области от 28.09.2012 № Д/РЦТ-656.

2. Обязать Департамент государственного регулирования цен и тарифов Костромской области установить экономически обоснованный тариф на услуги открытого акционерного общества «Северная пригородная пассажирская компания» по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Костромской области в рамках требований Методики расчета экономически обоснованных затрат, учитываемых при формировании цен (тарифов) на услуги субъектов естественных монополий в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в субъектах Российской Федерации, утвержденной Приказом ФСТ РФ от 28.09.2010 № 235-т/1 (далее — Методика). ФСТ России отмечает, что при расчете экономически обоснованных затрат, учитываемых при формировании цен (тарифов) на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в Костромской области, Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Костромской области было допущено нарушение положений пунктов 23.7.2.1, 23.7.2.2, 23.7.2.3, 23.7.2.4, 23.6 Методики. Следствием вышеуказанных нарушений явилось то, что в экономически обоснованных затратах, учитываемых при формировании цен (тарифов) на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в Костромской области для ОАО «Северная ППК» на 2012 год, некорректно учтены экономически обоснованные расходы по статьям затрат: «Использование инфраструктуры», «Плата за пользование подвижным составом», «Управление и эксплуатация подвижного состава», «Текущий ремонт подвижного состава», «Капитальный ремонт подвижного состава», «Техническое обслуживание подвижного состава», а также некорректно учтена величина пассажирооборота. Учитывая результаты анализа материалов по существу спора, а также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 18 декабря 2013 г. № ДС-108), приказываю:

1. Частично удовлетворить требования, указанные в заявлении ОАО «Северная пригородная пассажирская компания» о рассмотрении спора с Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Костромской области.

2. Органу исполнительной власти Костромской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере железнодорожных перевозок в срок до 01.03.2014:

• произвести перерасчет экономически обоснованных затрат, учитываемых при формировании цен (тарифов) на услуги ОАО «Северная пригородная пассажирская компания» в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в Костромской области на 2012 год в части расходов по статьям: «Использование инфраструктуры», «Плата за пользование подвижным составом», «Управление и эксплуатация подвижного состава», «Текущий ремонт подвижного состава», «Капитальный ремонт подвижного состава», «Техническое обслуживание подвижного состава», с учетом настоящего Приказа, ранее не учтенные экономически обоснованные расходы учесть в соответствии с действующими законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации в области регулирования тарифов в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении;
• произвести перерасчет величины пассажирооборота, учитываемого при формировании цен (тарифов) на услуги ОАО «Северная пригородная пассажирская компания» в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в Костромской области на 2012 год, а также рассчитать величину недополученного дохода, вызванного некорректным учетом Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Костромской области пассажирооборота ОАО «Северная пригородная пассажирская компания».

3. Органу исполнительной власти Костромской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере железнодорожных перевозок в срок до 01.03.2014:

• при расчете экономически обоснованных затрат, учитываемых при формировании цен (тарифов) на услуги ОАО «Северная пригородная пассажирская компания» в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в Костромской области на 2014 год, дополнительно учесть экономически обоснованные затраты за 2012 год, ранее не учтенные и выявленные по результатам расчетов в соответствии с п. 2 настоящего Приказа, а также затраты, подлежащие компенсации, выявленные при уточнении параметров расчета тарифов на 2012 год.

4. Об исполнении настоящего Приказа органу исполнительной власти Костромской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере железнодорожных перевозок в течение 10 рабочих дней с даты принятия указанных в пункте 3 настоящего Приказа решений проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии:

• решений органа исполнительной власти Костромской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере железнодорожных перевозок, принятие которых предписано пунктом 3 настоящего Приказа;
• протоколов заседаний правления органа исполнительной власти Костромской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере железнодорожных перевозок, на которых принимались вышеуказанные решения.

5. В остальной части требований, указанных в заявлении ОАО «Северная пригородная пассажирская компания», отказать в удовлетворении.

Руководитель Федеральной службы по тарифам С.НОВИКОВ

---