--- title: "Приказ Минтруда России от 13.04.2016 N 164" number: "164" issuer: "Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации" issued_on: 2016-04-13 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-164-2016-mintrud-rossii-ministerstvo" --- ## Приказ Минтруда России от 13.04.2016 N 164 # Приказ Минтруда России от 13.04.2016 N 164 "О внесении изменений в приказ Минтруда России от 30 апреля 2014 г. N 282 "О плане мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)" **МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПРИКАЗ** от 13 апреля 2016 г. N 164 **О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ МИНТРУДА РОССИИ** **ОТ 30 АПРЕЛЯ 2014 Г. N 282 "О ПЛАНЕ МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ** **КАРТЫ") "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УСЛУГ В СФЕРЕ**
**СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ (2013 - 2018 ГОДЫ)"**
Приказываю: Внести изменения в [приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-282-2014-mintrud-rossii-ministerstvo) Минтруда России от 30 апреля 2014 г. N 282 "О плане мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)" согласно [приложению](#p100008).
Министр
**М.ТОПИЛИН**
Приложение
к приказу Министерства труда
и социальной защиты
Российской Федерации
от 13 апреля 2016 г. N 164 **ИЗМЕНЕНИЯ,**
**КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПРИКАЗ МИНТРУДА РОССИИ**
**ОТ 30 АПРЕЛЯ 2014 Г. N 282 "О ПЛАНЕ МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ**
**КАРТЫ") "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УСЛУГ В СФЕРЕ**
**СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ (2013 - 2018 ГОДЫ)"**
1. В приказе: 1) в [наименовании](https://bukva.ai/docs/prikaz-282-2014-mintrud-rossii-ministerstvo#p100003) слово "карты" заменить словом "карте"; 2) [пункт 3](https://bukva.ai/docs/prikaz-282-2014-mintrud-rossii-ministerstvo#p100010) изложить в следующей редакции: "3. Департаменту демографической политики и социальной защиты населения (С.В. Петрова), Департаменту оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства (М.С. Маслова), Департаменту комплексного анализа и прогнозирования (В.Ф. Колбанов): а) обеспечить реализацию "дорожной карты"; б) осуществлять методическое сопровождение разработки и реализации органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия в сфере социального обслуживания, региональных "дорожных карт", включая целевые показатели и индикаторы по достижению ориентиров, определенных "дорожной картой"; в) осуществлять мониторинг реализации "дорожной карты" и региональных "дорожных карт". 3) [пункт 4](https://bukva.ai/docs/prikaz-282-2014-mintrud-rossii-ministerstvo#p100014) исключить. 2. Изложить [план](https://bukva.ai/docs/prikaz-282-2014-mintrud-rossii-ministerstvo#p100019) мероприятий ("дорожную карту") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)", утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. N 282 "О плане мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)", в следующей редакции:
**"ПЛАН**
**МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ**
**И КАЧЕСТВА УСЛУГ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ**
**(2013 - 2018 ГОДЫ)"** I. Общее описание "дорожной карты"
1. Реализация плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)" (далее - "дорожная карта") направлена на развитие системы социального обслуживания в Российской Федерации, повышение ее уровня, качества и эффективности. Для решения указанных задач необходимо: дальнейшее совершенствование деятельности организаций социального обслуживания, проведение эффективной кадровой политики в целях повышения заинтересованности работников в труде и поднятии престижа социального работника, выработка единых подходов для обеспечения доступности предоставляемых гражданам социальных услуг социального обслуживания, их адаптация к изменяющимся правовым, социально-экономическим и демографическим условиям. 2. Проблемами в сфере социального обслуживания граждан являются: 1) наличие очередности на получение социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания и в форме социального обслуживания на дому; 2) устаревшая материально-техническая база действующих стационарных организаций социального обслуживания и их недостаточное количество; 3) недостаточно интенсивное развитие негосударственного сектора предоставления социальных услуг; 4) низкий уровень доступности социального обслуживания для граждан Российской Федерации, проживающих в удаленных районах и сельской местности; 5) недостаточное количество стационарозамещающих технологий и методик предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания и в форме социального обслуживания на дому, в том числе для граждан, страдающих психическими расстройствами; 6) низкий уровень оплаты труда работников организаций социального обслуживания. 3. Целью "дорожной карты" является создание к 2018 году в субъектах Российской Федерации региональной системы социального обслуживания граждан, обеспечивающей наиболее полное удовлетворение потребности граждан, проживающих на территории субъекта Российской Федерации, в социальных услугах. 4. Задачами "дорожной карты" являются: 1) формирование в субъектах Российской Федерации эффективной организационной структуры сети и штатной численности организаций социального обслуживания; 2) обеспечение проведения мероприятий по реконструкции и капитальному ремонту действующих стационарных организаций социального обслуживания и строительству новых организаций социального обслуживания; 3) расширение круга организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги; 4) развитие рынка социальных услуг, в том числе в полустационарной форме социального обслуживания и в форме социального обслуживания на дому; 5) внедрение в практику работы организаций социального обслуживания методик и технологий, обеспечивающих возможность предоставления гражданам, в том числе страдающим психическими расстройствами, социальных услуг на дому и в полустационарной форме социального обслуживания; 6) повышение доступности предоставления социальных услуг гражданам Российской Федерации, проживающим в удаленных районах и в сельской местности; 7) сохранение и повышение уровня кадрового потенциала в сфере социального обслуживания граждан, обеспечение средней заработной платы социальных работников организаций социального обслуживания на уровне не ниже средней заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации; 8) актуализация к 2018 году типовых отраслевых норм труда организаций социального обслуживания; 9) формирование единой системы оценки профессиональных квалификаций и подготовки рабочих кадров, включая механизм независимой оценки профессионального уровня квалификации работников и внедрения профессиональных стандартов среди работников организаций социального обслуживания; 10) достижение оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом специфики субъектов Российской Федерации; 11) проведение независимой системы оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания; 12) обеспечение перевода работников организаций социального обслуживания, относящихся к основному персоналу, на эффективный контракт. 5. Ожидаемыми результатами реализации "дорожной карты" являются: 1) ликвидация к 2018 году очереди в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания и в форме социального обслуживания на дому; 2) создание эффективной организационной структуры сети и штатной численности организаций социального обслуживания; 3) обеспечение надлежащего состояния материально-технической базы организаций социального обслуживания; 4) увеличение числа негосударственных организаций, предоставляющих социальные услуги; 5) повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников в организациях социального обслуживания до 100 процентов от средней заработной платы в субъекте Российской Федерации <1>; --- <1> Начиная с итогов 2015 года в качестве средней заработной платы в субъектах Российской Федерации используется показатель среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности), формируемый в соответствии с [пунктом 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-698-2015#p1) постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2015 г. N 698 "Об организации федеральных статистических наблюдений для формирования официальной статистической информации о среднемесячном доходе от трудовой деятельности". 6) обеспечение доступности предоставления социальных услуг гражданам Российской Федерации, проживающим в удаленных районах и сельской местности; 7) обеспечение адресного подхода к предоставлению социальных услуг гражданам, в том числе, страдающим психическими расстройствами, во всех формах социального обслуживания; 8) улучшение организации труда в организациях социального обслуживания; 9) обеспечение оптимальной нагрузки (числа обслуживаемых граждан) на одного социального работника с учетом региональной специфики; 10) создание единой системы оценки профессиональных квалификаций и подготовки рабочих кадров и внедрение профессиональных стандартов в деятельности организаций социального обслуживания; 11) повышение качества и доступности предоставления социальных услуг. 6. Показатели нормативов региональной "дорожной карты" по Российской Федерации указаны в приложении к "дорожной карте", утвержденном настоящим приказом. 7. Контрольными показателями успешной реализации "дорожной карты" являются: | Наименование контрольного показателя | Единицы измерения | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | | Доля граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в организации социального обслуживания | % | 97,9 | 98,1 | 98,4 | 98,7 | 99,0 | 99,3 | | Удельный вес зданий стационарных организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий (от общего количества зданий) | % | 8,5 | 8,0 | 7,5 | 5,0 | 4,5 | 4,0 | | Очередность в организациях, осуществляющих социальное обслуживание на дому, тыс. человек | тыс. человек | 13,3 | 8,2 | 6,0 | 4,0 | 2,0 | 0,0 | | Очередность в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, тыс. человек | тыс. человек | 16,9 | 16,3 | 10,0 | 6,0 | 4,0 | 0,0 | | Доля детей-инвалидов, направленных после достижения возраста 18 лет из психоневрологических интернатов для детей в психоневрологические интернаты для взрослых, в общем числе детей-инвалидов, выбывших из указанных организаций в связи с достижением возраста 18 лет | % | x | x | x | x | x | x | | Количество граждан, нуждающихся в предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, получающих социальные услуги в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому с применением стационарозамещающих технологий | тыс. человек | x | x | x | x | x | x | | Доля получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, от общего количества получателей социальных услуг в субъекте Российской Федерации | % | x | x | x | x | x | x | | Удельный вес получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, охваченных мобильными бригадами, от общего количества получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности | % | x | x | x | x | x | x | | Соотношение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, со средней заработной платой в субъекте Российской Федерации <2> | % | 47,5 | 58,0 | 68,5 | 79,0 | 89,5 | 100,0 | | Предельный уровень соотношения средней заработной платы руководителей организаций социального обслуживания и средней заработной платы работников организаций социального обслуживания за отчетный период | раз | 8 | 8 | 8 | 8 | 8 | 8 | | Соотношение средней заработной платы основного и вспомогательного персонала организаций социального обслуживания (с учетом типа организаций социального обслуживания) | | 1:0,7 - 1:0,5 | 1:0,7 - 1:0,5 | 1:0,7 - 1:0,5 | 1:0,7 - 1:0,5 | 1:0,7 - 1:0,5 | 1:0,7 - 1:0,5 | | Предельная доля оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда организаций социального обслуживания | % | 40 | 40 | 40 | 40 | 40 | 40 | | Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных организациях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в организациях социального обслуживания всех форм собственности | % | 0,3 | 0,9 | 1,5 | 2,0 | 4,0 | 5,0 | | Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества организаций всех форм собственности | % | 1,8 | 2,6 | 4,4 | 6,7 | 8,8 | 10 | --- <2> Начиная с итогов 2015 года в качестве средней заработной платы в субъектах Российской Федерации используется показатель среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности), формируемый в соответствии с [пунктом 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-698-2015#p1) постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2015 г. N 698 "Об организации федеральных статистических наблюдений для формирования официальной статистической информации о среднемесячном доходе от трудовой деятельности". ## II. План мероприятий
N п/пМероприятияСрок реализацииОтветственный исполнитель
1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания граждан
1.1.Детальный анализ итогов реализации в 2013 - 2014 годах планов мероприятий "дорожных карт" "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)" субъектов Российской Федерации (далее - региональная "дорожная карта") (подведение итогов, выявление существующих проблем во всех формах социального обслуживания и подготовка предложений по их решению с учетом региональной специфики и бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации)2015 г.Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Департамент демографической политики и социальной защиты населения Минтруда России
1.2.Анализ достаточности средств, предусмотренных в бюджетах субъектов Российской Федерации на реализацию Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации организаций социального обслуживания и за счет средств от приносящей доход деятельности2015 - 2018 гг.Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Департамент демографической политики и социальной защиты населения Минтруда России
1.3.Проведение ежегодного мониторинга нуждаемости граждан в получении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому2015 - 2018 гг.Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Департамент демографической политики и социальной защиты населения Минтруда России
1.4.Определение обоснованной оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом специфики субъекта Российской Федерации и нуждаемости граждан в социальных услугах по формам социального обслуживания2015 - 2018 гг.Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Департамент демографической политики и социальной защиты населения Минтруда России
1.5.Проведение мероприятий по кадровому планированию деятельности организаций всех форм социального обслуживания в целях обеспечения обоснованного подхода к утверждению штатной численности данных организаций (с учетом результатов мониторинга нуждаемости граждан в социальных услугах по формам социального обслуживания, региональных особенностей и бюджетной обеспеченности)2015 - 2018 гг.Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
1.6.Организация профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников организаций социального обслуживания, включая вопросы предоставления социальных услуг лицам, страдающим психическими расстройствами, в том числе болезнью Альцгеймера и другой деменцией2015 - 2018 гг.Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
1.7.Разработка мер социальной поддержки и стимулирования работников организаций социального обслуживания субъекта Российской Федерации2015 - 2018 гг.Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
1.8.Анализ возможного увеличения мощности действующих стационарных организаций социального обслуживания без капитальных вложений и при условии недопущения снижения объемов и качества предоставляемых социальных услуг2015 - 2018 гг.Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Департамент демографической политики и социальной защиты населения Минтруда России
1.9.Проведение анализа социальных услуг, предоставление которых возможно на условиях аутсорсинга2015 - 2018 гг.Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
1.10.Мониторинг обеспечения комплексной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния организаций социального обслуживания:
ведение паспортов комплексной безопасности; принятие мер по устранению выявленных недостатков; анализ расходов субъектов Российской Федерации на повышение безопасности и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния организаций социального обслуживания и др.		ежегодно, начиная с IV квартала 2013 г.Департамент демографической политики и социальной защиты населения Минтруда России
МЧС России
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
2. Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания граждан
2.1.Анализ реализации законодательных и нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, регулирующих правоотношения в сфере социального обслуживания граждан, и при необходимости внесение в них изменений2015 - 2018 гг.Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Департамент демографической политики и социальной защиты населения Минтруда России
2.2.Анализ строительных, эпидемиологических и гигиенических правил и нормативов, правил комплексной безопасности, регламентирующих деятельность организаций социального обслуживания, и представление предложений, направленных на внесение изменений в действующие нормативы и правила, исходя из практики их применения субъектами Российской Федерации и современных требований жизнеустройства в организациях социального обслуживания2013 - 2015 гг.Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Департамент демографической политики и социальной защиты населения Минтруда России
3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию
3.1.Реализация модельной программы по внедрению социального сопровождения семей с детьми, в том числе приемных и замещающих семей, в 5 пилотных субъектах Российской Федерации с анализом ее эффективности в целях последующего распространения в субъектах Российской Федерации2014 - 2015 гг.Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Департамент демографической политики и социальной защиты населения Минтруда России
3.2.Создание региональной модели социального сопровождения граждан пожилого возраста в целях оказания содействия в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (предусмотренной Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации")2015 - 2018 гг.Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Департамент демографической политики и социальной защиты населения Минтруда России
3.3.Анализ организации межведомственного взаимодействия органов государственной власти субъекта Российской Федерации в связи с реализацией полномочий субъекта Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан2015 - 2018 гг.Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Департамент демографической политики и социальной защиты населения Минтруда России
4. Укрепление и развитие материально-технической базы организаций социального обслуживания
4.1.Проведение анализа состояния материально-технической базы действующих организаций, осуществляющих социальное обслуживание на дому, стационарное социальное обслуживание и полустационарное социальное обслуживание2015 - 2018 гг.Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Департамент демографической политики и социальной защиты населения Минтруда России
4.2.Проведение мероприятий по модернизации и укреплению материально-технической базы действующих организаций, осуществляющих социальное обслуживание на дому, стационарное социальное обслуживание и полустационарное социальное обслуживание2015 - 2018 гг.Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Пенсионный фонд Российской Федерации
Департамент демографической политики и социальной защиты населения Минтруда России
4.2.1.Формирование перечня действующих организаций социального обслуживания, нуждающихся в реконструкции и капитальном ремонте (с указанием полного перечня организаций, в которых проводятся данные мероприятия, краткой характеристикой проводимых мероприятий, объема средств, предназначенных на эти цели в бюджете Российской Федерации, объема бюджетных средств, направляемых Пенсионным фондом Российской Федерации на софинансирование указанных мероприятий, срока начала и окончания ремонтных работ, предполагаемой результативности, в том числе по снижению очередности на стационарное социальное обслуживание)2015 - 2018 гг.Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Пенсионный фонд Российской Федерации
Департамент демографической политики и социальной защиты населения Минтруда России
4.2.2.Формирование перечня организаций социального обслуживания, которые планируется построить (с указанием полного перечня организаций, объема средств, предназначенных на эти цели в бюджете субъекта Российской Федерации, объема бюджетных средств, направляемых Пенсионным фондом Российской Федерации на софинансирование указанных мероприятий, срока начала и окончания строительства, предполагаемых результатов, в том числе по снижению очередности на стационарное социальное обслуживание и социальное обслуживание на дому)2015 - 2018 гг.Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Пенсионный фонд Российской Федерации
Департамент демографической политики и социальной защиты населения Минтруда России
4.2.3.Формирование перечня организаций социального обслуживания, в которых требуется закупка оборудования и обеспечение мобильных бригад автотранспортом (с указанием полного перечня организаций социального обслуживания, в которых проводятся данные мероприятия, объема средств, предназначенных на эти цели в бюджете Российской Федерации, объема бюджетных средств, направляемых Пенсионным фондом Российской Федерации на софинансирование указанных мероприятий, краткой характеристики проводимых мероприятий, срока проводимых мероприятий)2015 - 2018 гг.Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Пенсионный фонд Российской Федерации
Департамент демографической политики и социальной защиты населения Минтруда России
4.3.Анализ результатов реализации в 2012 - 2018 гг. перспективных схем развития и размещения организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидовежегодно
март		Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Департамент демографической политики и социальной защиты населения Минтруда России
4.4.Разработка и реализация перспективной схемы развития и размещения организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание граждан до 2020 года с учетом специфики субъекта Российской Федерации и нуждаемости граждан в социальных услугах2015 - 2018 гг.Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Департамент демографической политики и социальной защиты населения Минтруда России
5. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания. Ликвидация очереди в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание и социальное обслуживание на дому
5.1.Разработка новых технологий предоставления социальных услуг гражданам в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому, в том числе стационарозамещающих технологий2015 - 2018 гг.Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
5.2.Разработка и внедрение новых технологий предоставления социальных услуг гражданам, проживающим в отдаленных районах и сельской местности2015 - 2018 гг.Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
5.3.Разработка технологий предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому гражданам, страдающим психическими расстройствами2015 г.Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
5.4.Обобщение и распространение передового опыта работы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по предоставлению социальных услуг пожилым гражданам в организациях социального обслуживанияежегодно, начиная с 2013 г.Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Департамент демографической политики и социальной защиты населения Минтруда России
5.5.Анализ практики применения расчета нормативных затрат на оказание социальных услуг и использования механизма нормативно-подушевого финансирования в организациях социального обслуживания2013 - 2014 гг.Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
5.6.Развитие государственно-частного партнерства с целью обеспечения конкурентоспособности организаций социального обслуживания и предоставления права выбора гражданину поставщика социальных услуг2015 - 2018 гг.Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Департамент демографической политики и социальной защиты населения Минтруда России
5.7.Привлечение социально ориентированных некоммерческих и негосударственных организаций, а также благотворителей и добровольцев к деятельности по предоставлению социальных услуг гражданам2015 - 2018 гг.Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Департамент демографической политики и социальной защиты населения Минтруда России
5.8.Обобщение опыта проведения в субъектах Российской Федерации независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания2015 - 2016 гг.Департамент комплексного анализа и прогнозирования Минтруда России
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
5.9.Совершенствование мероприятий по проведению в субъектах Российской Федерации независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживанияежегодноОрганы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
5.10.Создание попечительских советов в организациях социального обслуживания2014 - 2015 гг.Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
5.11.Проведение информационно-разъяснительной работы о системе социального обслуживания, видах и условиях предоставления социальных услуг: определение состава информации, подлежащей обязательному опубликованию, принятие дополнительных мер по информированию населения и официальных структур о деятельности по социальному обслуживанию граждан, включая интернет-ресурсы, установление ответственности за неисполнение предусмотренных требованийпостоянноОрганы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Департамент демографической политики и социальной защиты населения Минтруда России
6. Осуществление мероприятий по повышению заработной платы социальным работникам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики". Повышение кадрового потенциала организаций социального обслуживания
6.1.Проведение мероприятий, предусмотренных региональными "дорожными картами", по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части повышения оплаты труда социальных работников в субъектах Российской ФедерацииежегодноОрганы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
6.2.Учет при формировании бюджетов субъектов Российской Федерации расходов на повышение заработной платы социальных работников в соответствии с утвержденными в субъекте Российской Федерации региональными "дорожными картами" по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части повышения оплаты труда социальным работникамежегодно, начиная с 2013 г.Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
6.3.Проведение разъяснительной работы в организациях социального обслуживания по реализации планов мероприятий "дорожных карт", в том числе о мероприятиях по повышению оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"2013 - 2018 гг.Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Отраслевые профсоюзы
6.4.Мониторинг достижения целевых показателей в части повышения оплаты труда социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"декабрь 2013 г., далее - ежегодноДепартамент оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства Минтруда России
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
6.5.Установление соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала организаций социального обслуживания, предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда организаций социального обслуживания2014 - 2018 гг.Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
6.6.Проведение аттестации социальных работников, повышение квалификации сотрудников организаций социального обслуживания, внедрение профессиональных стандартов2015 - 2018 гг.Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
6.7.Мониторинг достижения оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом специфики субъектов Российской Федерации2014 - 2018 гг.Департамент демографической политики и социальной защиты населения Минтруда России
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Приложение
к плану мероприятий
("дорожной карте")
"Повышение эффективности
и качества услуг в сфере
социального обслуживания
населения (2013 - 2018 годы)",
утвержденному приказом
Министерства труда
и социальной защиты
Российской Федерации
от 30 апреля 2014 г. N 282 **ПОКАЗАТЕЛИ НОРМАТИВОВ РЕГИОНАЛЬНОЙ "ДОРОЖНОЙ КАРТЫ"**
**ПО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
| | Наименование показателей | 2012 г.
факт | 2013 г.
факт | 2014 г.
факт | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2014 г. - 2016 г. | 2014 г. - 2018 г. | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | 1 | Норматив числа получателей услуг на 1 социального работника (по среднесписочной численности работников) с учетом региональной специфики | X | 8,0 | 9,1 | 9,6 | 10,1 | 10,4 | 10,7 | 124,7 | 133,3 | | 2 | Число получателей услуг, чел. | X | 1428860 | 1512907 | 1561593 | 1716480 | 1764547 | 1811533 | 120,1 | 126,8 | | 3 | Среднесписочная численность социальных работников, чел. | X | 178327 | 165980 | 162237 | 170207 | 169150 | 168586 | 95,4 | 94,5 | | 4 | Численность населения, чел. | 143201721 | 142416446 | 142678299 | 142823143 | 142932957 | 142994721 | 143123930 | 100,4 | 100,5 | | 5 | Соотношение средней заработной платы социальных работников со средней заработной платой в субъекте Российской Федерации <*> | X | 47,5 | 58,0 | 68,5 | 79,0 | 89,5 | 100,0 | X | X | | 6 | Доля от средств от приносящей доход деятельности в фонде заработной платы по отдельной категории работников, % | X | 1,7 | X | X | X | X | X | X | X | | 7 | Средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации (млн. руб.) | X | 1074 | X | X | X | X | X | X | X | | 8 | Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренного на повышение оплаты труда, % | X | X | X | X | X | X | X | X | X | ---
<*> Начиная с итогов 2015 года в качестве средней заработной платы в субъектах Российской Федерации используется показатель среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности), формируемый в соответствии с [пунктом 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-698-2015#p1) постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2015 г. N 698 "Об организации федеральных статистических наблюдений для формирования официальной статистической информации о среднемесячном доходе от трудовой деятельности".
---