---
title: "Приказ Минфина России от 24.06.2013 N 164"
number: "164"
issuer: "Министерство финансов Российской Федерации"
issued_on: 2013-06-24
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-164-2013-minfin-rossii-ministerstvo"
---

## Приказ Минфина России от 24.06.2013 N 164

# Приказ Минфина России от 24.06.2013 N 164

"Об утверждении Плана мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения" в отношении федеральных государственных бюджетных учреждений, подведомственных Министерству финансов Российской Федерации"


<a id="p100001"></a>МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


## <a id="p100002"></a>ПРИКАЗ

от 24 июня 2013 г. N 164

<a id="p100003"></a>ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА")
"ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ
НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ" В ОТНОШЕНИИ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ,
ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ ФИНАНСОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<a id="p100004"></a>В целях реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 2599-р приказываю:
1. <a id="p100005"></a>Утвердить [План](#p100014) мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения" в отношении федеральных государственных бюджетных учреждений, подведомственных Министерству финансов Российской Федерации (далее - план мероприятий), согласно Приложению к настоящему Приказу.
2. <a id="p100006"></a>Федеральным государственным бюджетным учреждениям, подведомственным Министерству финансов Российской Федерации (далее - подведомственные учреждения), в соответствии с [планом](#p100014) мероприятий организовать работу по достижению целевых показателей деятельности подведомственных учреждений и совершенствованию системы оплаты труда, включая меры по повышению оплаты труда работников на 2013 - 2018 годы.
3. <a id="p100007"></a>Контроль за выполнением мероприятий, проводимых подведомственными учреждениями, возложить на Административный департамент.

<div align="center">

<a id="p100008"></a>**4. Административному департаменту (А.А. Ахполов) в срок до 1 июля 2013 года провести организационные мероприятия по заключению с руководителями подведомственных учреждений здравоохранения по соглашению сторон трудовых договоров (дополнительных соглашений к трудовым договорам) на основе типовой формы трудового договора, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. N 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения".**<br>
<a id="p100009"></a>**5. Административному департаменту (А.А. Ахполов) на основании отчетов подведомственных учреждений ежеквартально предоставлять отчеты в Министерство здравоохранения Российской Федерации об использовании бюджетных ассигнований и соблюдении условий их использования в соответствии с Правилами использования в 2013 году бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству здравоохранения Российской Федерации, Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерству образования и науки Российской Федерации и Министерству культуры Российской Федерации в целях реализации подпунктов "а" и "е" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 1454.**<br>
<a id="p100010"></a>**6. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.**

</div>


<a id="p100011"></a>Министр
А.Г.СИЛУАНОВ






### <a id="p100013"></a>Приложение

<div align="center">

**к Приказу Министерства финансов**<br>
**Российской Федерации**<br>
**от 24 июня 2013 г. N 164**

<a id="p100014"></a>**ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА")**<br>
**"ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ**<br>
**НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ" В ОТНОШЕНИИ**<br>
**ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ,**<br>
**ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100015"></a>**1. План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения" в отношении федеральных государственных бюджетных учреждений, подведомственных Министерству финансов Российской Федерации (далее - план мероприятий) содержит мероприятия по достижению целевых показателей, предусмотренные:**

</div>

<a id="p100016"></a>Планом мероприятий ("дорожной картой") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения", утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 2599-р;
<a id="p100017"></a>Правилами использования в 2013 году бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству здравоохранения Российской Федерации, Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерству образования и науки Российской Федерации и Министерству культуры Российской Федерации в целях реализации подпунктов "а" и "е" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 1454.
2. <a id="p100018"></a>К федеральным государственным бюджетным учреждениям в сфере здравоохранения, подведомственным Министерству финансов Российской Федерации (далее - подведомственные учреждения), относятся:
<a id="p100019"></a>г. Москва:
<a id="p100020"></a>Федеральное государственное бюджетное учреждение "Поликлиника Министерства финансов Российской Федерации", предоставляющее государственную услугу по оказанию первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, с предельной штатной численностью работников в количестве 131 единицы, в том числе 43 единицы врачей, 57 единиц работников из числа среднего медицинского персонала и 23 единицы из числа младшего медицинского персонала.
<a id="p100021"></a>Московская область:
<a id="p100022"></a>Федеральное государственное бюджетное учреждение "Лечебно-оздоровительный комплекс "Елочки", предоставляющее государственные услуги по организации и проведению лечебно-профилактических мероприятий, с предельной штатной численностью работников в количестве 355 единиц, в том числе 11,5 единиц врачей, 14 единиц работников из числа среднего медицинского персонала и 2 единицы из числа младшего медицинского персонала.
3. <a id="p100023"></a>Основным направлением повышения эффективности деятельности подведомственных учреждений является совершенствование качества предоставления комплекса медицинских услуг, включая решение следующих задач:
<a id="p100024"></a>повышение информированности граждан о способах и формах получения услуг;
<a id="p100025"></a>повышение кадрового потенциала подведомственных учреждений, в том числе укомплектование подведомственных учреждений квалифицированными специалистами, за счет повышения конкурентособности подведомственных учреждений на рынке труда, повышения квалификации персонала, увязки оплаты труда работников с качеством предоставляемых медицинских услуг;
<a id="p100026"></a>укрепление материально-технической базы учреждений, в том числе оснащение их специальным диагностическим и компьютерным оборудованием, современным программным обеспечением.
4. <a id="p100027"></a>Основные [мероприятия](#p100029) и целевые [показатели](#p100053) реализации изменений, направленных на повышение эффективности предоставления медицинских услуг, приведены в Приложении к плану мероприятий.





<a id="p100028"></a>Приложение
к плану мероприятий ("дорожная карта")

<div align="right">

"Изменения в отраслях социальной сферы,<br>
направленные на повышение эффективности<br>
здравоохранения" в отношении федеральных<br>
государственных бюджетных учреждений,<br>
подведомственных Министерству финансов<br>
Российской Федерации

</div>



#### 1. <a id="p100029"></a>Основные мероприятия по повышению эффективности предоставления медицинских услуг



| <a id="p100030"></a>Наименование мероприятия | Срок реализации | Ответственные исполнители | Ожидаемый результат |
| --- | --- | --- | --- |
| <a id="p100031"></a>1 | 2 | 3 | 4 |
| <a id="p100032"></a>1. Разработка плана мероприятий по повышению эффективности деятельности федеральных государственных бюджетных учреждений здравоохранения, подведомственных Минфину России, в части оказания государственных услуг и выполнения государственных работ на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствования системы оплаты труда, включая меры по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников, оптимизационные меры.<br>Информационное письмо Минфина России с проектом плана мероприятий | до 1 апреля 2013 г. | Административный департамент | Повышение эффективности и качества медицинских услуг |
| <a id="p100033"></a>2. Проведение контрольных мероприятий по выполнению плана мероприятий федеральными государственными бюджетными учреждениями здравоохранения, подведомственными Минфину России, по повышению эффективности деятельности в части оказания государственных услуг на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствования системы оплаты труда, включая меры по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников, оптимизационные меры | 2013 - 2018 гг. | Административный департамент | Обеспечение контроля за выполнением плана мероприятий до повышению эффективности деятельности в части оказания государственных услуг на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствования системы оплаты труда, включая меры по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников, оптимизационные меры |
| <a id="p100034"></a>3. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации медицинских работников с целью соответствия профессиональным стандартам (доля аккредитованных специалистов) | 2013 - 2014 гг. | Административный департамент | Введение профессиональных стандартов в здравоохранении для перевода на аккредитацию медицинских работников с 1 января 2016 г. |
| <a id="p100035"></a>4. Разработка показателей эффективности деятельности подведомственных федеральных государственных бюджетных учреждений здравоохранения | до 1 июля 2013 г. | Административный департамент | Установление критериев, по которым должна проводиться оценка деятельности медицинских работников |
| <a id="p100036"></a>5. Заключение дополнительных соглашений к действующим трудовым договорам либо по соглашению сторон подписание новых трудовых договоров с руководителями учреждений здравоохранения, подведомственных Минфину России, на основе типовой формы трудового договора, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. N 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения", в котором устанавливаются его обязанности о необходимости достижения в 2013 году показателей соотношения средней заработной платы работников соответствующих категорий, занятых в федеральном государственном бюджетном учреждении, и средней заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации | до 1 июля 2013 г. | Административный департамент | Повышение эффективности работы административно-управленческого персонала учреждений |
| <a id="p100037"></a>6. Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала учреждений здравоохранения, подведомственных Минфину России, оптимизация расходов на административно-управленческий персонал до достижения предела не более 40 процентов от фонда оплаты труда учреждения | ежегодно | Федеральные государственные бюджетные учреждения здравоохранения, подведомственные Минфину России | Оптимизация численности административно-управленческого персонала с учетом реальной потребности учреждений путем расширения профессиональных возможностей и уровня полномочий руководителей без увеличения их штатной численности, создания условий для их эффективной профессиональной служебной деятельности и повышения квалификации |
| <a id="p100038"></a>7. Обучение работников, ответственных за перевод учреждений на "эффективный контракт" | II квартал 2013 гг. | Федеральные государственные бюджетные учреждения здравоохранения, подведомственные Минфину России | Методическая подготовка к переводу учреждений на "эффективный контракт" |
| <a id="p100039"></a>8. Обеспечение перевода работников учреждений на эффективный контракт для установления зависимости уровня оплаты труда от объема и качества предоставляемых медицинских услуг: конкретизация должностных обязанностей, условий оплаты труда, показателей и критериев оценки эффективности работы для назначения стимулирующих выплат, определение оптимального соотношения гарантированной части заработной платы и стимулирующих выплат, меры социальной поддержки | 2013 - 2014 гг. | Федеральные государственные бюджетные учреждения здравоохранения, подведомственные Минфину России, Административный департамент | Перевод работников учреждений на "эффективный контракт".<br>Организационно-методическое руководство и контроль перевода учреждений на "эффективный контракт" |
| <a id="p100040"></a>9. Установление системы оплаты труда коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом (утверждение системы нормирования труда) | 2013 г. | Федеральные государственные бюджетные учреждения здравоохранения, подведомственные Минфину России | Формирование условий для получения конкурентного уровня заработной платы |
| <a id="p100041"></a>10. Представление в Минздрав России данных о среднесписочной численности: врачей и работников, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг); среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг); младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг), на основании отчетов подведомственных учреждений | 2013 - 2018 гг. ежеквартально | Административный департамент | В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 1454 выделение бюджетных ассигнований, предусмотренных на повышение заработной платы медицинских работников, из средств федерального бюджета |
| <a id="p100042"></a>11. Представление в Минздрав России данных о фактическом за 2012 г. и прогнозном соотношениях средней заработной платы врачей и работников, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг); среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг); младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг), и средней заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации на основании отчетов подведомственных учреждений | 2013 г. | Административный департамент | В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 1454 выделение бюджетных ассигнований, предусмотренных на повышение заработной платы медицинских работников, из средств федерального бюджета |
| <a id="p100043"></a>12. Формирование эффективной системы управления оказанием медицинской помощи - организация приема (документ о порядке приема, должностные обязанности, загруженность медицинских работников); формирование независимой оценки качества работы; введение публичных рейтингов деятельности с целью повышения информированности потребителей о качестве медицинских услуг и стимулирования повышения качества работы учреждений | 2013 - 2018 гг. | Федеральные государственные бюджетные учреждения здравоохранения, подведомственные Минфину России | Оптимизация структуры оказания медицинской помощи |
| <a id="p100044"></a>13. Обеспечение приоритета профилактического направления, включая проведение диспансеризации и медицинских осмотров | 2013 - 2018 гг. | Федеральное государственное бюджетное учреждение "Поликлиника Министерства финансов Российской Федерации" | Оптимизация структуры оказания медицинской помощи |
| <a id="p100045"></a>14. Совершенствование принципов взаимодействия со стационарными учреждениями по вопросу госпитализации пациентов в части определения сроков плановой госпитализации, требований к качеству и объему догоспитального обследования в соответствии со стандартом по болезни, преемственность ведения пациентов после выписки из стационара | 2013 - 2018 гг. | Федеральное государственное бюджетное учреждение "Поликлиника Министерства финансов Российской Федерации" | Оптимизация структуры оказания медицинской помощи |
| <a id="p100046"></a>15. Создание подразделения по оказанию неотложной медицинской помощи в амбулаторных условиях и на рабочих местах контингента, расположенных в здании Министерства | 2013 - 2018 гг. | Федеральное государственное бюджетное учреждение "Поликлиника Министерства финансов Российской Федерации" | Оптимизация структуры учреждения с учетом потребности в медицинском персонале |
| <a id="p100047"></a>16. Обеспечение преемственности в ведении больного на всех этапах, в том числе в организации долечивания и реабилитации выписывающихся больных | 2013 - 2018 гг. | Федеральные государственные бюджетные учреждения здравоохранения, подведомственные Минфину России | Оптимизация структуры оказания медицинской помощи |
| <a id="p100048"></a>17. Обеспечение доступности современных эффективных медицинских технологий, оценка соответствия технического уровня оборудования медицинским требованиям | 2013 - 2018 гг. | Федеральные государственные бюджетные учреждения здравоохранения, подведомственные Минфину России | Оптимизация структуры оказания медицинской помощи |
| <a id="p100049"></a>18. Проведение анализа количества платных услуг, возможность их увеличения, обоснованность цен, информационная доступность | 2013 - 2018 гг. | Федеральные государственные бюджетные учреждения здравоохранения, подведомственные Минфину России | Оптимизация структуры оказания медицинской помощи |
| <a id="p100050"></a>19. Организация центров здоровья с целью формирования здорового образа жизни основного контингента | 2013 - 2018 гг. | Федеральное государственное бюджетное учреждение "Лечебно-оздоровительный комплекс "Елочки" | Оптимизация структуры учреждения с учетом потребности в медицинском персонале |
| <a id="p100051"></a>20. Координация работы с органами местного самоуправления по достижению целевых показателей и индикаторов развития здравоохранения | 2013 - 2018 гг. | Федеральные государственные бюджетные учреждения здравоохранения, подведомственные Минфину России | Повышение эффективности деятельности по оказанию государственных услуг |
| <a id="p100052"></a>21. Представление в Минздрав России отчетов о выполнении плана мероприятий по повышению эффективности деятельности в части оказания государственных услуг на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствования системы оплаты труда, включая меры по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников, оптимизационные меры на основании отчетов подведомственных учреждений | ежеквартально | Административный департамент | Повышение эффективности и качества медицинских услуг |



#### 2. <a id="p100053"></a>Целевые показатели реализации основных мероприятий по повышению эффективности предоставления медицинских услуг



| <a id="p100054"></a>Наименование целевого показателя | Единица измерения | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| <a id="p100055"></a>1. Соотношения средней заработной платы работников учреждений, повышение оплаты которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и средней заработной платы в субъектах Российской Федерации в 2013 - 2018 годах: |  |  |  |  |  |  |  |
| <a id="p100056"></a>Врачи и работники федеральных государственных бюджетных учреждений, имеющие высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющие медицинские услуги (обеспечивающие предоставление медицинских услуг) | % | 129,7 | 130,7 | 137 | 159,6 | 200 | 200 |
| <a id="p100057"></a>Средний медицинский (фармацевтический) персонал (персонал, обеспечивающий предоставление медицинских услуг) | % | 75,6 | 76,2 | 79,3 | 86,3 | 100 | 100 |
| <a id="p100058"></a>Младший медицинский персонал (персонал, обеспечивающий предоставление медицинских услуг) | % | 50,1 | 51 | 52,4 | 70,5 | 100 | 100 |
| <a id="p100059"></a>2. Доля работников федеральных государственных бюджетных учреждений, перешедших на "эффективный контракт", прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации (начиная с 2013 года) | % | 25 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| <a id="p100060"></a>3. Доля оказанной медицинской помощи с профилактической целью в амбулаторных условиях (ФГБУ "Поликлиника Минфина России") | % | 25 | 30 | 35 | 40 | 50 | 55 |
| <a id="p100061"></a>4. Доля оказанной медицинской помощи в связи с заболеванием в амбулаторных условиях (ФГБУ "Поликлиника Минфина России") | % | 75 | 70 | 65 | 60 | 50 | 45 |
| <a id="p100062"></a>5. Доля аккредитованных специалистов | % | - | - | - | - | 20 | 40 |
| <a id="p100063"></a>6. Средняя длительность лечения больного (ФГБУ "Поликлиника Минфина России") | дни | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 |
| <a id="p100064"></a>7. Доля граждан, удовлетворенных качеством и доступностью получения комплекса медицинских услуг: |  |  |  |  |  |  |  |
| <a id="p100065"></a>ФГБУ "Поликлиника Минфина России" | % | 80 | 80 | 85 | 90 | 95 | 100 |
| <a id="p100066"></a>ФГБУ "ЛОК "Елочки" | % | 95 | 95 | 95 | 98 | 99 | 100 |




<a id="p100012"></a>

---