Приказ Росжелдора от 25.04.2013 № 164

«Об оптимизации исполнения государственной функции по организации работы по обязательному подтверждению соответствия продукции, работ и услуг»

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА

ПРИКАЗ

от 25 апреля 2013 г. № 164

ОБ ОПТИМИЗАЦИИ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ОБЯЗАТЕЛЬНОМУ ПОДТВЕРЖДЕНИЮ

В целях оптимизации исполнения государственной функции по организации в соответствии с законодательством Российской Федерации в установленной сфере деятельности работы по обязательному подтверждению соответствия продукции, работ и услуг, во исполнение пункта 8 Приказа Росжелдора от 1 марта 2012 г. № 67 «Об исполнении государственной функции по организации в соответствии с законодательством Российской Федерации в установленной сфере деятельности работ по обязательному и добровольному подтверждению соответствия продукции, работ и услуг» приказываю:

1. Утвердить Положение об аттестации организаций для проведения работ в области оценки соответствия на железнодорожном транспорте согласно Приложению № 1 к настоящему Приказу.

2. Утвердить Положение о комиссии Федерального агентства железнодорожного транспорта по аттестации организаций в области оценки соответствия на железнодорожном транспорте согласно Приложению № 2 к настоящему Приказу.

3. Утвердить состав комиссии Федерального агентства железнодорожного транспорта по аттестации организаций в области оценки соответствия на железнодорожном транспорте согласно Приложению № 3 к настоящему Приказу (не приводится).

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ АТТЕСТАЦИИ ОРГАНИЗАЦИЙ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТ В ОБЛАСТИ ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ

1. Область применения

1.1. Порядок Аттестации организаций для проведения работ в области оценки соответствия на железнодорожном транспорте разработан во исполнение установленной Положением о Федеральном агентстве железнодорожного транспорта (утверждено Постановлением Правительства от 30 июля 2004 г. № 397) государственной функции по организации в соответствии с законодательством Российской Федерации в установленной сфере деятельности работ по обязательному подтверждению соответствия продукции, добровольному подтверждению соответствия работ и услуг.

1.2. Настоящий порядок применяется при аттестации организаций, находящихся вне сферы функционирования национальной системы аккредитации, для подтверждения компетентности при проведении ими работ в области оценки соответствия на железнодорожном транспорте (далее — аттестованные организации) и устанавливает общий порядок процедуры аттестации, а также критерии аттестации, которым должна соответствовать организация, чтобы быть аттестованной для проведения работ в области оценки соответствия на железнодорожном транспорте. Порядок также устанавливает критерии независимости.

1.3. Настоящий порядок распространяется на организации, претендующие на аттестацию их для проведения работ в области оценки соответствия на железнодорожном транспорте в качестве экспертных центров по сертификации (ЭЦС), а также центров подготовки экспертов и специалистов (ЦПЭ).

1.4 Настоящие правила предназначены для руководства и использования:

Федеральным агентством железнодорожного транспорта (далее — Росжелдор) при аттестации организаций, изъявивших желание получить полномочия на проведение работ в области оценки соответствия на железнодорожном транспорте;

организациями при разработке документов, подтверждающих их способность проводить работы в области оценки соответствия на железнодорожном транспорте;

аттестованными организациями при расширении области деятельности.

2. Цели аттестации организаций

2.1. Аттестация организаций проводится в целях обеспечения объективных, последовательных, достоверных и надежных результатов проведения работ по оценке соответствия в области железнодорожного транспорта прошедшим повышение квалификации персоналом организаций, не подлежащих по законодательству аккредитации, и, как следствие, для повышения доверия к результатам подтверждения соответствия установленным требованиям и обеспечения безопасности железнодорожного транспорта.

2.2. Основной целью аттестации организаций является установление способности юридического лица выполнять принимаемые на себя обязательства по выполнению следующих работ:

проведение независимых экспертных работ для обязательного подтверждения соответствия продукции для железнодорожного транспорта в случае, когда экспертиза установлена в качестве формы подтверждения соответствия правовыми и/или нормативными актами;

проведения других независимых экспертных работ для оценки соответствия продукции, работ, систем менеджмента и услуг в соответствии с областью деятельности;

проведение независимых исследований и экспертиз для оценки безопасности продукции, в том числе инновационной;

оказание помощи изготовителям (поставщикам) продукции, исполнителям работ, услуг в подготовке (разработке) доказательственных документов для оценки соответствия продукции, работ, услуг, систем менеджмента;

проведение работ для обязательного и добровольного подтверждения соответствия продукции для железнодорожного транспорта по поручению органа по сертификации в соответствии с областью деятельности;

осуществление обучения (повышение квалификации) физических лиц в области подтверждения соответствия на железнодорожном транспорте для последующей аттестации их в качестве экспертов;

повышение квалификации в области оценки соответствия на железнодорожном транспорте специалистов организаций и аттестованных экспертов.

3. Ссылки

Настоящий документ разработан на основании следующих правовых и нормативных документов в части, не противоречащей действующему законодательству:

Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ;

Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 397 «Об утверждении положения о Федеральном агентстве железнодорожного транспорта»;

Европейские нормы ИСО/МЭК 17024-2003. Оценка соответствия. Общие требования к органам по сертификации персонала;

ГОСТ Р ИСО/МЭК 65-2000. Общие требования к органам по сертификации продукции;

ГОСТ Р ИСО/МЭК 17000-2009. Оценка соответствия. Словарь и общие принципы;

ГОСТ Р ИСО/МЭК 17011-2008. Оценка соответствия. Общие требования к органам по аккредитации, аккредитующим органы по оценке соответствия;

ГОСТ Р ИСО/МЭК 17020-2010. Общие критерии работы различных типов контролирующих органов;

П ССФЖТ 04-2003. Система сертификации на федеральном железнодорожном транспорте. Требования к экспертным центрам по сертификации и порядок их аккредитации;

П ССФЖТ 29-99. Система сертификации на федеральном железнодорожном транспорте. Требования к центрам подготовки экспертов и порядок их аккредитации.

4. Определения

В настоящих правилах применяются основные понятия и определения в соответствии с ФЗ № 184 и ГОСТ Р ИСО/МЭК 17000-2009, а также следующие термины с соответствующими определениями:

4.1. Оценка соответствия: деятельность по прямому или косвенному определению соблюдения требований, предъявляемых к объекту. Результатом деятельности по оценке соответствия является документальное свидетельство, удостоверяющее, что продукция, процесс, система менеджмента или услуга соответствуют установленным требованиям (критериям).

Примечание - применительно к продукции свидетельство может быть в виде экспертного заключения, декларации о соответствии или сертификата соответствия.

4.2. Экспертный центр по сертификации (ЭЦС): технически компетентное и признанное независимым от изготовителей (поставщиков, исполнителей) и потребителей юридическое лицо, аттестованное в установленном порядке и проводящее работы в области оценки соответствия.

4.3. Центр подготовки экспертов (ЦПЭ): укомплектованное квалифицированными специалистами и обладающее необходимой учебной базой компетентное юридическое лицо, аттестованное в установленном порядке и осуществляющее подготовку и повышение квалификации экспертов и обучение специалистов организаций в области оценки соответствия на железнодорожном транспорте.

4.4. Третья (независимая) сторона: лицо или организация, признанные независимыми от сторон (изготовителей, поставщиков, исполнителей — первая сторона и потребителей — вторая сторона), участвующих в оценке (подтверждении) соответствия продукции, процессов, систем менеджмента и услуг.

4.5. Аттестация: процедура, посредством которой федеральный орган исполнительной власти, на который правовыми актами возложена организация работ по обязательному подтверждению соответствия в определенной сфере деятельности, по результатам проверки организации с целью определения ее соответствия установленным критериям (требованиям), предоставляет документально оформленное право выполнять работы в области оценки соответствия на железнодорожном транспорте.

4.6. Критерии аттестации: признаки (требования), которым должна отвечать организация, чтобы быть аттестованной в качестве организации для проведения работ в области оценки соответствия на железнодорожном транспорте в определенной области деятельности.

4.7. Область деятельности организации: одна или несколько работ в области оценки соответствия, на выполнение которых аттестована конкретная организация.

4.8. Свидетельство об аттестации: документ, выдаваемый организации в установленном порядке, который регистрирует факт официального признания ее компетентности в определенной области деятельности.

5. Критерии аттестации организаций

5.1. В качестве заявителей могут выступать российские и иностранные юридические лица, постоянно работающие в области железнодорожного транспорта и удовлетворяющие критериям аттестации организаций и соблюдающие законодательство Российской Федерации в области технического регулирования, а также правовые и нормативные акты в области оценки (подтверждения) соответствия на железнодорожном транспорте.

5.2. Аттестация осуществляется в отношении организаций, изъявивших желание получить признание своей компетентности в области оценки соответствия продукции, процессов, систем менеджмента и услуг установленным требованиям.

5.3 Критерии аттестации экспертных центров по сертификации (ЭЦС)

5.3.1. В качестве ЭЦС могут быть аттестованы организации, являющиеся по отношению к изготовителям (разработчикам, поставщикам, исполнителям, продавцам) и потребителям продукции и услуг на железнодорожном транспорте независимой, третьей стороной. ЭЦС признаются третьей (независимой) стороной при соблюдении следующих условий:

• устав организации подтверждает ее статус как третьей (независимой) стороны в заявленной области деятельности;
• наличие утвержденной организационной структуры, обеспечивающей выполнение работ в заявленной области деятельности;
• наличие отдельного расчетного счета или внутреннего субсчета для расчетов с потребителями услуг ЭЦС;
• отсутствие у руководителя ЭЦС контракта с вышестоящей организацией, заинтересованной в результатах подтверждения соответствия (железнодорожной администрацией, корпорацией, акционерным обществом, объединением изготовителей и/или потребителей железнодорожной техники и т.д.). Критерии независимости ЭЦС приведены в Приложении А. Окончательное решение о признании независимости ЭЦС принимает Росжелдор по результатам проверки заявителя.

5.3.2 ЭЦС должен отвечать следующим критериям:

иметь юридическое лицо в соответствии с законодательством Российской Федерации или быть частью юридического лица при наличии соответствующего распорядительного акта и письменных методик, разграничивающих сферы деятельности, обязанности и ответственность экспертного центра по сертификации и организации, на базе которой он создан;

являться по отношению к заявителям третьей стороной;

иметь опыт экспертной работы в соответствии с областью деятельности не менее 5 лет;

обладать устойчивым финансовым положением и иметь подтверждающие это результаты финансовых аудитов или иных проверок компетентными организациями;

располагать доказательствами того, что руководство организации (руководитель, главный бухгалтер и заместители руководителя) и эксперты по сертификации не имеют коммерческих и иных интересов в отношении изготовителей, разработчиков, поставщиков или исполнителей по объектам, включенным в область деятельности ЭЦС;

иметь разработанную и внедренную систему менеджмента качества применительно к проведению работ в области подтверждения соответствия.

5.3.3. ЭЦС должен иметь договора (соглашения) с аккредитованными испытательными центрами (ИЦ), дающие ему право использовать при проведении работ по оценке соответствия результаты проведенных ИЦ сертификационных испытаний. ЭЦС может иметь в своем составе аккредитованный в установленном порядке испытательный центр (лабораторию), обеспечивающий испытания продукции в соответствии с областью деятельности ЭЦС.

5.3.4. ЭЦС должен иметь в качестве штатных работников не менее одного аттестованного эксперта по каждой из областей деятельности ЭЦС.

5.3.5. Остальные требования к ЭЦС установлены разделами 5 — 17 Правил П ССФЖТ 04-2003 в части, не противоречащей ГОСТ Р ИСО/МЭК 65-2000.

5.4 Основные задачи деятельности ЭЦС

5.4.1. ЭЦС может привлекаться органом по сертификации к выполнению части работ по заявкам на сертификацию, в том числе к:

рассмотрению заявки для определения необходимого объема испытаний;

проведению анализа состояния производства;

проведению проверок (аудитов) систем менеджмента и производств по ремонту;

инспекционному контролю;

экспертизе доказательственных документов для заключения о соответствии установленным требованиям, в том числе, если формой подтверждения соответствия определена экспертиза;

наблюдению за проведением сертификационных испытаний для обеспечения их независимости;

экспертизе результатов проведенных ранее испытаний для оценки их достаточности для принятия их в зачет сертификационных;

экспертизе оценки возможности применения обязательных требований для подтверждения соответствия инновационной продукции, заявленной на сертификацию, а также обоснованию безопасности технических решений инновационной продукции.

5.4.2. ЭЦС по поручению органа по сертификации может выполнять работы по полной процедуре сертификации без права принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче сертификата соответствия.

5.4.3. ЭЦС может привлекаться заявителями, Федеральными органами исполнительной власти в области железнодорожного транспорта для работ по:

экспертизе технического задания (или документа, его заменяющего) на разработку продукции с целью проверки реализации в нем всех законодательно установленных обязательных требований, распространяющихся на данную продукцию;

экспертизе технической документации и результатов расчетов и испытаний для оценки влияния на безопасность отклонений сертификационных показателей от установленных обязательных требований при оформлении сертификационного базиса или свода правил.

5.5 Критерии аттестации центров подготовки экспертов (ЦПЭ)

5.5.1. В качестве центров подготовки экспертов (ЦПЭ) могут быть аттестованы высшие учебные заведения железнодорожного транспорта, имеющие лицензии на образовательную деятельность и реализующие учебные программы повышения квалификации в области подтверждения (оценки) соответствия на железнодорожном транспорте.

5.5.2 ЦПЭ должен отвечать следующим критериям:

являться структурным подразделением учебного заведения на базе учебных отделений, институтов, факультетов или подразделений дополнительного образования (повышения квалификации);

иметь в уставе учебного заведения запись, разрешающую деятельность в сфере подготовки и переподготовки специалистов;

располагать соответствующей материально-технической базой, помещениями, оборудованием, местами для проживания слушателей и высококвалифицированными научно-педагогическими кадрами. Учебное заведения, образовавшее в своем составе ЦПЭ, обеспечивает необходимые условия его деятельности;

иметь утвержденные Росжелдором программы обучения;

иметь информационно-техническое и нормативно-методологическое обеспечение;

иметь внутренний субсчет для расчетов с потребителями услуг ЦПЭ;

иметь опыт обучения в области технического регулирования и оценки соответствия на железнодорожном транспорте не менее 5 лет.

5.5.3. Область деятельности должна однозначно определяться наличием утвержденных Росжелдором программ по конкретным специализациям обучения и наличием персонала, аттестованного на проведение такого обучения.

5.5.4. Остальные требования к ЦПЭ установлены разделами 5 — 16 Правил П ССФЖТ 29-99 в части, не противоречащей ЕН ИСО/МЭК 17024-2003.

5.6 Основными задачами деятельности ЦПЭ являются:

подготовка кандидатов в эксперты железнодорожного транспорта для последующей их аттестации;

повышение квалификации аттестованных экспертов железнодорожного транспорта;

повышение квалификации специалистов организаций, участвующих в подготовке и проведении работ по оценке соответствия в области железнодорожного транспорта;

разработка учебно-методической литературы;

проведение консультаций и научно-исследовательских работ в соответствии с областью деятельности.

6. Порядок аттестации организаций

6.1. Решение об аттестации или об отказе в аттестации заявителя принимается Комиссией Федерального агентства железнодорожного транспорта по аттестации организаций в области оценки соответствия (далее — Комиссия Росжелдора) на основании оценки соответствия заявителя установленным критериям аттестации.

6.2 Для получения свидетельства об аттестации организация (заявитель) представляет в Росжелдор следующие документы:

а) заявку на аттестацию с указанием:

наименования юридического лица, места его нахождения, государственного регистрационного номера записи о создании юридического лица и данных документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;

идентификационного номера налогоплательщика и реквизитов документа о постановке заявителя на налоговый учет;

области деятельности;

согласия с проведением инспекционного контроля в соответствии с настоящим Положением;

б) доказательственные документы, подписанные и заверенные печатью заявителя, подтверждающие соответствие его критериям аттестации в заявленной области деятельности, предусмотренным главой 5 настоящего Положения.

Заявка на аттестацию и прилагаемые к ней доказательственные документы на бумажном носителе могут быть представлены в Росжелдор лично или направлены заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

6.3. В ходе оценки соответствия заявителя установленным критериям и требованиям проводится проверка представленных документов и проверка заявителя по месту осуществления деятельности. Проверки осуществляют рекомендованные Росжелдором из числа признанных Росаккредитацией организаций (Технические центры аттестации — ТЦА) с привлечением аттестованных в установленном законодательством Российской Федерации порядке экспертов по аккредитации, на основании договора, заключаемого между заявителем и указанной организацией. Методика расчета стоимости работ по проведению проверок согласовывается Росжелдором.

6.4. По результатам проверки документов Технический центр аттестации оформляет экспертное заключение и направляет подлинник его в Росжелдор и копию — заявителю. Экспертное заключение подписывает аттестованный эксперт по аккредитации.

6.5. Комиссия Росжелдора с учетом результатов проверки представленных заявителем документов на основании экспертного заключения принимает одно из следующих решений:

об отказе в аттестации — в случае выявления несоответствия документов заявителя установленным требованиям;

о проведении проверки заявителя установленным критериям по месту осуществления деятельности.

6.6. Основанием для отказа в аттестации по результатам проверки документов могут быть: представление доказательственных документов не в полном объеме и/или представление документов, содержащих недостоверные сведения о заявителе, а также невозможность устранить выявленные несоответствия в месячный срок. В случае принятие решения об отказе в аттестации Росжелдор в течение 3 рабочих дней после принятия такого решения вручает заявителю копию решения об отказе в аттестации с указанием причин отказа, реквизитов экспертного заключения и заявки на аттестацию или направляет их заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

6.7. В случае принятия Комиссией Росжелдора решения о проведении проверки заявителя по месту осуществления деятельности и после устранения не более чем в месячный срок заявителем замечаний, изложенных в экспертном заключении, ТЦА готовит предложения по составу группы проверки и проект программы проверки заявителя и направляет их на утверждение в Росжелдор. Программа проверки заявителя по месту осуществления деятельности должна быть оформлена в соответствии с Приложением Б к настоящему Положению. В состав группы проверки включаются: член Комиссии Росжелдора, эксперт ТЦА, проводивший проверку документов заявителя, иные приглашенные эксперты по аккредитации и технические эксперты при необходимости. Председателем группы проверки, как правило, является член Комиссии Росжелдора.

6.8. Группа проверки осуществляет работу по месту осуществления деятельности заявителя в соответствии с утвержденной программой и в согласованные с ним сроки. По результатам работы группой проверки составляется акт в трех подлинных экземплярах по форме, предусмотренной Приложением В к настоящему Положению, который подписывают Председатель и члены группы проверки. Акт должен содержать выявленные несоответствия, сроки их устранения и заключение о соответствии заявителя критериям аттестации в заявленной области деятельности в целом или по отдельным пунктам (разделам) области деятельности. Несоответствия, устраненные в ходе проверки, в акте не фиксируются. Один экземпляр акта направляется (вручается) руководителю заявителя, второй экземпляр представляется в Росжелдор, третий — в ТЦА. Руководитель проверяемой организации должен в установленные группой проверки сроки сообщить в Росжелдор о запланированных корректирующих мероприятиях по устранению выявленных несоответствий и представить отчет об их устранении.

6.9. ТЦА в пятнадцатидневный срок с даты получения акта проверки заявителя по месту деятельности на основании рассмотрения всех имеющихся документов разрабатывает и представляет в Росжелдор проект решения по форме Приложения Г о выдаче заявителю свидетельства об аттестации (или об отказе в выдаче с указанием причин).

6.10. Решение о выдаче свидетельства об аттестации принимает Комиссия Росжелдора на основании результатов проверки представленных заявителем документов (экспертное заключение ТЦА) и результатов проверки заявителя по месту осуществления деятельности (акт проверки).

Поводом для отказа в аттестации могут быть несоответствие действительного положения дел представленным документам, а также несоответствие критериям аттестации, которые невозможно устранить в течение 60 дней с даты проведения проверки заявителя по месту осуществления деятельности.

6.11. При принятии Комиссией Росжелдора положительного решения заявителю выдается свидетельство об аттестации по форме Приложения Д к настоящему Положению.

В течение 3 рабочих дней после принятия решения об аттестации Росжелдор вносит в реестр аттестованных организацией сведения об аттестации юридического лица.

6.12. При отрицательной оценке результатов аттестации Росжелдор направляет заявителю мотивированный отказ в аттестации в течение 3 рабочих дней после принятия решения.

6.13 Свидетельство об аттестации выдается на срок 5 лет.

6.14. В течение трех рабочих дней после принятия решения об аттестации свидетельство об аттестации вручается заявителю или направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

6.15. Срок проведения полной процедуры аттестации с даты регистрации заявки до принятия решения о выдаче свидетельства об аттестации не может превышать 3 календарных месяца. Срок принятия решения продлевается на время, необходимое заявителю для устранения выявленных в ходе проверок несоответствий.

Подтверждение аттестации организаций проводится в форме инспекционного контроля. Инспекционный контроль проводится для подтверждения соответствия аттестованных лиц установленным критериям и осуществляется не реже одного раза в год на основании утверждаемого Росжелдором ежегодного плана. Также может проводиться внеплановый инспекционный контроль.

Инспекционный контроль проводится на основании договора ТЦА с держателем свидетельства об аттестации в форме выездных проверок, осуществляемых группой проверки, состав которой утверждается Росжелдором.

6.16. По результатам инспекционного контроля составляется Акт в 3-х экземплярах, подписываемый председателем и членами группы проверки, один экземпляр направляется (вручается) руководителю аттестованной организации, второй представляется в Росжелдор в течение 5 рабочих дней со дня окончания выездной проверки, третий остается в ТЦА. По результатам инспекционного контроля Комиссией Росжелдора может быть принято одно из следующих решений:

о продолжении действия свидетельства об аттестации;

о приостановлении действия свидетельства об аттестации;

об отмене свидетельства об аттестации.

6.17. В зависимости от авторитета и репутации организации, опыта работы в заявленной области деятельности в отдельных случаях Росжелдор вправе принимать решение о сокращенной или заочной (без выезда к заявителю) процедуре аттестации и инспекционного контроля.

7. Порядок приостановления и прекращения действия свидетельства об аттестации

7.1 Поводом для приостановления действия свидетельства об аттестации организации могут быть:

отсутствие в штате экспертного центра по сертификации установленного количества экспертов по сертификации продукции, для которых работа в этой является основным местом работы;

отсутствие у центра подготовки экспертов утвержденных Росжелдором программ обучения, а также штатных преподавателей хотя бы по одной из областей аттестации;

обнаружение в процессе инспекционного контроля иных нарушений, устранимых путем проведения корректирующих мероприятий в течение срока, установленного группой проверки и не превышающим 60 дней со дня инспекционного контроля.

7.2 Действие свидетельства об аттестации организации прекращается Комиссией Росжелдора в следующих случаях:

несоответствия организации установленным критериям аттестации, которые не могут быть устранены в 60-дневный срок;

письменного заявления организации об отказе от аттестации;

ликвидации организации;

неустранения несоответствий в срок, установленный в решении о приостановлении действия свидетельства об аттестации.

7.3. Решение Комиссии Росжелдора о приостановлении или прекращении действия свидетельства об аттестации доводится до сведения юридического лица в течение 3 рабочих дней со дня его принятия.

7.4. Решение о прекращении действия свидетельства об аттестации организации вступает в силу по истечении 20 рабочих дней со дня принятия решения Комиссией Росжелдора, в течение которых оно может быть обжаловано в Апелляционном совете.

1. Экспертный центр по сертификации (ЭЦС) должен быть независим от участвующих сторон.

2. ЭЦС, являющийся юридическим лицом, и его персонал, ответственный за проведение работ по оценке соответствия, не должен являться организацией, занимающейся конструированием, исследованием и испытаниями, изготовлением, поставкой, монтажом, покупкой, владением, пользованием или обслуживанием оцениваемой продукции или аналогичной конкурирующей продукции так же, как и не должен быть официальным представителем или учрежден любой из этих сторон.

3. ЭЦС и его персонал не должны заниматься никакой деятельностью, которая может вступить в конфликт с их независимостью в принятии решения и их честностью и объективностью в проведении работы по оценке соответствия. В частности они не должны непосредственно участвовать в конструировании, исследовании и испытаниях, изготовлении, поставке, монтаже, покупке, владении, использовании или техническом обслуживании и ремонте оцениваемой продукции или аналогичной конкурирующей продукции.

4. Все заинтересованные стороны должны иметь доступ к службам ЭЦС. Не должно быть никаких незаконных финансовых или других условий. Методическая помощь должна быть беспристрастной.

5. В случае, когда ЭЦС является отдельной и идентифицируемой частью юридического лица, принимающего участие в конструировании, исследовании и испытаниях, изготовлении, поставке, монтаже, покупке, владении, использовании или техническом обслуживании и ремонте оцениваемой продукции или аналогичной конкурирующей продукции, то внутри данного лица должно быть соответствующее разделение сфер деятельности, обязанностей и ответственности экспертного центра по сертификации и организации, на базе которого он создан, с помощью организационно-распорядительных актов и письменных методик.

Б.1. Форма титульного листа Программы

                                                     УТВЕРЖДАЮ
                                               Начальник Управления
                                            инфраструктуры и перевозок
                                              Федерального агентства
                                            железнодорожного транспорта

                                          _________ (_________________)
                                          (подпись) (инициалы, фамилия)
                                            "__" ______________ ____ г.

ПРОГРАММА проверки заявителя по месту осуществления деятельности ______________________________________________________ (наименование организации-заявителя) претендующего на аттестацию для проведения работ в области оценки соответствия на железнодорожном транспорте в качестве ______________________________________________________ (наименование типа организации: экспертного центра по сертификации или центра подготовки экспертов и специалистов)

                                              Руководитель Технического
                                                  центра аттестации

                                          _________ (_________________)
                                          (подпись) (инициалы, фамилия)
                                             "__" _____________ ____ г.

Б.2. Требования к содержанию Программы проверки заявителя по месту осуществления деятельности

1. Основные задачи группы проверки:

• Оценка соответствия заявителя критериям аттестации;
• Оценка правильности отражения в представленных документах фактического состояния заявителя;
• Определение способности заявителя проводить заявленные работы в области оценки соответствия в соответствии с заявленной областью деятельности;
• Оценка функционирования системы менеджмента качества заявителя;
• Оценка материально-технической базы;
• Оценка квалификации и опыта работы персонала;
• Оценка обеспеченности нормативными документами.

2. Порядок работы группы проверки:

• Перечень рассматриваемых документов;
• Перечень проверяемых подразделений, процессов;
• Порядок оценки способности заявителя проводить работы в соответствии с заявленной областью деятельности.

3. Результаты работы группы проверки:

• Обобщение результатов проверки;
• Обобщение выявленных несоответствий;
• Составление акта проверки заявителя по месту осуществления деятельности.

АКТ проверки заявителя по месту осуществления деятельности

В период с «__________» по «_______», на основании Решения Комиссии Федерального агентства железнодорожного транспорта по аттестации организаций в области оценки соответствия от «» ________ 20 г. N ______ о проверке заявителя ______________________________________________________ (наименование, адрес организации-заявителя) по месту осуществления деятельности, группа проверки в составе: Руководитель группы проверки: _____________________________________________ (Ф.И.О., должность, место работы, реквизиты аттестата эксперта при наличии) Члены группы проверки: ____________________________________________________ (Ф.И.О., должность, место работы, реквизиты аттестата эксперта при наличии) ____________________________________________________ (Ф.И.О., должность, место работы, реквизиты аттестата эксперта при наличии) ____________________________________________________ (Ф.И.О., должность, место работы, реквизиты аттестата эксперта при наличии) ____________________________________________________ (Ф.И.О., должность, место работы, реквизиты аттестата эксперта при наличии) провела проверку _________________________________________________________, (наименование, адрес организации-заявителя)

претендующего  на  аттестацию его для проведения  работ  в  области  оценки
соответствия      на      железнодорожном     транспорте     в     качестве

_________________________________________ с целью установления соответствия (наименование типа организации) заявителя критериям аттестации.

При проведении проверки установлено:

1.  <a id="p100182"></a>Статус,  организационная  структура,  административное  подчинение,

финансовое положение ___________________________________________________________________ (результаты проверки)

2. <a id="p100183"></a>Наличие  и  оценка  функционирования  системы  менеджмента  качества

заявителя ___________________________________________________________________ (результаты проверки)

3. <a id="p100184"></a>Оценка материально-технической базы
___________________________________________________________________
                       (результаты проверки)

4. <a id="p100185"></a>Персонал и условия его размещения и работы
___________________________________________________________________
                       (результаты проверки)

5. <a id="p100186"></a>Наличие, полнота, состояние и актуализация фонда НД
___________________________________________________________________
                       (результаты проверки)

6. <a id="p100187"></a>Наличие  договоров  (соглашений)  с  аккредитованными испытательными

центрами (для ЭЦС) ___________________________________________________________________ (результаты проверки)

7. <a id="p100188"></a>Наличие утвержденных программ обучения (для ЦПЭ)
___________________________________________________________________
                       (результаты проверки)

8. <a id="p100189"></a>Выявленные несоответствия:
___________________________________________________________________
(перечень несоответствий, с указанием сроков устранения по каждому
                          несоответствию)

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ___________________________________________________________________ (наименование организации-заявителя)

соответствует   (не  соответствует)   критериям   аттестации   организации,
претендующей  на  аттестацию  ее  для  проведения  работ  в  области оценки
соответствия      на      железнодорожном     транспорте     в     качестве

___________________________________ в соответствии с областью деятельности, (наименование типа организации) прилагаемой к Положению о _____________________________________________. (наименование типа организации)

    Решение  о  выдаче  свидетельства об аттестации будет принято Комиссией
Федерального    агентства   железнодорожного   транспорта   по   аттестации
организаций  в  области  оценки  соответствия  после  устранения выявленных

несоответствий.

Руководитель группы проверки:             _________ (_________________)
                                          (подпись) (инициалы, фамилия)

Члены группы проверки:                    _________ (_________________)
                                          (подпись) (инициалы, фамилия)
                                          _________ (_________________)
                                          (подпись) (инициалы, фамилия)
                                          _________ (_________________)
                                          (подпись) (инициалы, фамилия)
                                          _________ (_________________)
                                          (подпись) (инициалы, фамилия)
                                          _________ (_________________)
                                          (подпись) (инициалы, фамилия)

С актом ознакомлен:
Руководитель организации-заявителя:
                                          _________ (_________________)
                                          (подпись) (инициалы, фамилия)
                                                "__" __________ 20__ г.

                                                  УТВЕРЖДАЮ
                                    Руководитель Федерального агентства
                                        железнодорожного транспорта

                                       _________ (_________________)
                                       (подпись) (инициалы, фамилия)
                                       "__" ________________ ____ г.

РЕШЕНИЕ Комиссии Федерального агентства железнодорожного транспорта по аттестации организаций в области оценки соответствия о выдаче свидетельства об аттестации _____________________________________________, (наименование организации-заявителя) дающего право для проведения работ в области оценки соответствия на железнодорожном транспорте в качестве _______________________________________ (наименование типа организации)

На основании рассмотрения и анализа:

1. <a id="p100196"></a>Заявки на аттестацию _______________________________________________
                              (наименование организации-заявителя)

от "__" _________ 20__ г. N _____,  зарегистрированной  Федеральным органом
исполнительной    власти    в    области     железнодорожного    транспорта

«» __________ 20 г. за N _______.

2.   <a id="p100197"></a>Экспертного   заключения   Технического   центра  аккредитации  от

«» ____________ 20 г. N _____.

3. <a id="p100198"></a>Комплекта документов организации-заявителя:
- <a id="p100199"></a>учредительных документов организации-заявителя;
- <a id="p100200"></a>справки о деятельности организации-заявителя;
-    <a id="p100201"></a>доказательственных    документов,    подтверждающих   соответствие

организации-заявителя критериям аттестации.

4.  <a id="p100202"></a>Решения  о  проведении  проверки  заявителя  по месту осуществления

деятельности от «» ________ 20 г. N ______.

5.  <a id="p100203"></a>Акта  проверки  заявителя  по  месту  осуществления деятельности от

«» _________ 20 г. N ______.

6.  <a id="p100204"></a>Отчета(ов)  по  устранению  заявителем несоответствий, выявленных в

ходе проверки по месту осуществления деятельности принимается РЕШЕНИЕ:

1) <a id="p100205"></a>____________________________________________________________________
                    (наименование организации-заявителя)

соответствует (не соответствует) критериям аттестации для проведения работ в области оценки соответствия в качестве _________________________________. (наименование типа организации)

2) <a id="p100206"></a>Считать возможным (невозможным) выдать

---

        (наименование организации-заявителя)

свидетельство об аттестации его в качестве ________________________________ (наименование типа организации) сроком на 5 (пять) лет.

3)  <a id="p100207"></a>Проведение  инспекционного  контроля возложить  на Росжелдор и  ТЦА

не реже одного раза в год.

Председатель Комиссии                     _________ (_________________)
                                          (подпись) (инициалы, фамилия)
                                                "__" __________ 20__ г.

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐│
<pre class="legal-pre">││           ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА           ││
││                                                                       ││
││                         СИСТЕМА СЕРТИФИКАЦИИ                          ││
││               НА ФЕДЕРАЛЬНОМ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ               ││
││                                                                       ││
││                  Знак                          N ________________     ││
││              соответствия                       (учетный N бланка)    ││
││                                                                       ││
││                     СВИДЕТЕЛЬСТВО ОБ АТТЕСТАЦИИ                       ││
││                                                                       ││
││                        N ____________________                         ││
││                                                                       ││
││                             Действительно до "__" _________ 200__ г.  ││
││                                                                       ││
││    НАСТОЯЩЕЕ СВИДЕТЕЛЬСТВО УДОСТОВЕРЯЕТ, ЧТО                          ││
││  ___________________________________________________________________  ││
││                    (наименование организации-заявителя)               ││
││СООТВЕТСТВУЕТ КРИТЕРИЯМ  АТТЕСТАЦИИ,  ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫМ К ОРГАНИЗАЦИЯМ  ДЛЯ││
││ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТ  В  ОБЛАСТИ  ОЦЕНКИ  СООТВЕТСТВИЯ  НА  ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ││
││ТРАНСПОРТЕ, И АТТЕСТОВАН В КАЧЕСТВЕ                                    ││
││  ____________________________________________________________________ ││
││                       (наименование типа организации)                 ││</pre>
││Область деятельности определена приложением к настоящему свидетельству ││
<pre class="legal-pre">││                                                                       ││
││                                                                       ││
││                                                                       ││
││Руководитель Федерального агентства                                    ││
││железнодорожного транспорта         _________ М.П. ___________________ ││
││                                    (подпись)      (инициалы, фамилия) ││
││                                                                       ││
││Зарегистрирован в Реестре               "__" ______________ 200_ г.    ││</pre>
│└───────────────────────────────────────────────────────────────────────┘│
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Приложение № 2 к Приказу Федерального агентства железнодорожного транспорта от 25 апреля 2013 г. № 164

ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИССИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА ПО АТТЕСТАЦИИ ОРГАНИЗАЦИЙ В ОБЛАСТИ ОЦЕНКИ

I. Общие положения

1.1. Комиссия Федерального агентства железнодорожного транспорта по аттестации организаций в области оценки соответствия на железнодорожном транспорте (далее — Комиссия) создается в целях проверки и аттестации организаций, находящихся вне сферы функционирования национальной системы аккредитации, для подтверждения их компетентности при проведении ими работ в области оценки соответствия на железнодорожном транспорте. Компетентность организации напрямую влияет на обеспечение доверия к результатам работ по сертификации и на безопасность железнодорожной продукции.

1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами, к которым присоединилась Российская Федерация, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и распоряжениями Минтранса России и Росжелдора, национальными и международными стандартами, а также настоящим Положением.

1.3 Комиссия действует на постоянной основе.

II. Основные задачи Комиссии

2.1 Основными задачами Комиссии являются:

• первичная аттестация (проверка компетентности и оценка соответствия критериям аттестации) организаций, претендующих на аттестацию их для проведения работ в области оценки соответствия на железнодорожном транспорте в качестве экспертных центров по сертификации (ЭЦС), а также центров подготовки экспертов и специалистов (ЦПЭ);
• инспекционный контроль за аттестованными организациями;
• очередная аттестация организаций.

III. Состав Комиссии

3.1. Комиссия формируется из представителей Управления инфраструктуры и перевозок Федерального агентства железнодорожного транспорта, в том числе аттестованных Росаккредитацией экспертов по аккредитации, в количестве не более 12 человек.

3.2. Председатель Комиссии несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комиссию задач.

IV. Организация работы Комиссии

4.1 Заседания Комиссии возглавляет председатель или его заместитель.

4.2. Председатель определяет время и место проведения, подписывает протоколы заседаний и решения Комиссии.

Повестка дня формируется секретарем Комиссии на основании:

---