--- title: "Приказ Рособрнадзора от 02.07.2007 N 1638" number: "1638" issued_on: 2007-07-02 status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-1638-2007-2" --- ## Приказ Рособрнадзора от 02.07.2007 N 1638 # Приказ Рособрнадзора от 02.07.2007 N 1638 "Об утверждении Программы противодействия коррупции в деятельности Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки" > [!WARNING] > Утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-217-2009-6#p100009) Рособрнадзора от 10.02.2009 N 217 > Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-217-2009-6#p100009) Рособрнадзора от 10.02.2009 N 217. **МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ** ## ПРИКАЗ от 2 июля 2007 г. N 1638 **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ** **В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ** **В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ** В соответствии с пунктом 3.5 Плана мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах, одобренного распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р, приказываю: 1. Утвердить Программу противодействия коррупции в деятельности Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки. 2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя П.Е. Кондрашова. Руководитель **В.А.БОЛОТОВ** ## ПРОГРАММА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ ### Паспорт Программы
Наименование программыПрограмма противодействия коррупции в деятельности Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки
Основания для разработки программыРаспоряжение Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р "О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах", п. 3.5.2
Основные разработчики программыФедеральная служба по надзору в сфере образования и науки
ИсполнителиФедеральная служба по надзору в сфере образования и науки
Цели программыОбеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от угроз, связанных с коррупцией Создание системы противодействия коррупции в деятельности Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Повышение эффективности функционирования Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки за счет снижения рисков проявления коррупции
Задачи программы1) Устранение условий, порождающих коррупцию 2) Формирование нетерпимого отношения к коррупционным действиям 3) Предупреждение коррупционных правонарушений 4) Регламентация исполнения Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственных функций по надзору и контролю в сфере образования
Сроки и этапы реализации программыПервый этап - 2007 год Второй этап - 2008 год
Основные мероприятия программы1) Создание системы специализированных органов и уполномоченных должностных лиц по противодействию коррупции в Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки 2) Разработка административных регламентов исполнения Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственных функций по надзору и контролю в сфере образования 3) Совершенствование организации деятельности Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки по размещению государственных заказов 4) Повышение уровня открытости Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки и подотчетности его работников 5) Ведение просветительской работы по вопросам этики и служебного поведения государственных служащих
Индикаторы оценки эффективностиNНаименование2007 год2008 год
программы1Доля мероприятий, планируемых к реализации на конец соответствующего периода и реализованных полностью в течение соответствующего периода50%50%
Источники финансирования программыСредства федерального бюджета, выделяемые Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки на содержание центрального аппарата
Ожидаемые результаты реализации программыФормирование основ системы противодействия коррупции и ее внедрение в деятельность Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки
Контроль за реализацией программыМинистерство образования и науки Российской Федерации
### Ведомственная антикоррупционная программа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (далее - Программа) #### 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. N 300, Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки осуществляет функции по контролю и надзору за исполнением законодательства Российской Федерации в области образования, науки, научно-технической деятельности, молодежной политики, аттестации научных и научно-педагогических кадров, за качеством образования в образовательных учреждениях и подготовки выпускников образовательных учреждений по завершении каждого уровня образования, за деятельностью советов по защите докторских и кандидатских диссертаций (диссертационных советов), ученых (научно-технических) советов образовательных учреждений, научных учреждений и организаций по вопросам присвоения ученых званий работникам образовательных учреждений, научных учреждений и иных организаций; осуществляет лицензирование, аттестацию и государственную аккредитацию образовательных учреждений и их филиалов, а также научных организаций (в сфере послевузовского и дополнительного профессионального образования), организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок. Использование программного метода позволит снизить коррупционные риски в Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки, связанные с различными контактами с гражданами и организациями при исполнении основных функций, а также позволит использовать централизованный механизм координации осуществления антикоррупционных мероприятий во взаимосвязи с другими мероприятиями, проводимыми в рамках административной реформы в Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки в 2007 - 2008 годах. #### 2. Цели и задачи Программы Целями Программы являются: - обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от угроз, связанных с коррупцией; - создание системы противодействия коррупции в деятельности Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки; - повышение эффективности функционирования Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки за счет снижения рисков проявления коррупции. Для достижения указанных целей требуется решение следующих задач: - устранение условий, порождающих коррупцию; - формирование нетерпимого отношения к коррупционным действиям; - предупреждение коррупционных правонарушений; - регламентация исполнения Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственных функций по надзору и контролю в сфере образования. #### 3. Система программных мероприятий Программа основывается на реализации следующих направлений: 3.1. Создание системы специализированных органов и уполномоченных должностных лиц по противодействию коррупции в Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки Система специализированных органов и уполномоченных должностных лиц по противодействию коррупции в Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки включает в себя: 1. Комиссию по реализации программы противодействия коррупции. 2. Комиссию по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов. 3. Комиссию по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки. 4. Комиссию по координации работ в Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки по реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах. 5. Уполномоченного работника кадровой службы. 6. Уполномоченных работников Управлений по реализации отдельных мероприятий Программы. Функции по координации реализации Программы в Федеральной службе по надзору в сфере образования возлагаются на Комиссию по реализации программы противодействия коррупции (далее - Комиссия). В рамках определения деятельности Комиссии будет разработано Положение о Комиссии, утверждены состав Комиссии и порядок ее формирования, определены полномочия, разработана организация деятельности Комиссии. К деятельности Комиссии относится формирование и координация антикоррупционной политики и контроль Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки за ее проведением, что предполагает выработку и реализацию системы мер, направленных на ликвидацию (сокращение) условий, порождающих, провоцирующих и поддерживающих коррупцию во всех ее проявлениях. В целях реализации Программы должен быть создан механизм взаимодействия между вышеуказанными специализированными органами, а также информационного обмена, в случае необходимости, с подразделениями правоохранительных органов, ключевой задачей которой является своевременное предоставление сведений о коррупционных событиях в федеральном органе исполнительной власти. #### 3.2 Разработка системы регламентации реализации административных процедур по надзору и контролю в сфере образования Деятельность по разработке системы регламентации реализации административных процедур по надзору и контролю в сфере образования координируется Комиссией по координации работ в Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки по реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах и Плана мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах. В целях реализации Программы должна быть создана система периодического обновления состава указанной Комиссии в целях обеспечения его адекватности проводимым мероприятиям, полноты охвата всех функциональных направлений деятельности Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки. Большое значение в рамках реализации мероприятий по регламентации реализации административных процедур по надзору и контролю в сфере образования имеет разработка административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг. На 2007 год запланирована разработка и утверждение 10 административных регламентов Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки по исполнению государственных функций и предоставлению государственных услуг. В рамках регламентации реализации административных процедур по надзору и контролю в сфере образования необходимо проведение оптимизации перечня платных услуг (проведение экспертиз, выдача справок, согласований, информации и иные действия), предоставляемых Рособрнадзором и подведомственными ему федеральными государственными учреждениями. 3.3. Совершенствование организации деятельности Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки по размещению государственных заказов Предусматривается проведение мониторинга соблюдения требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", осуществляемое Управлением делами Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки. Информация о результатах мониторинга соблюдения требований закона будет выноситься на совещание по итогам года у руководителя Рособрнадзора и размещаться на официальном Интернет-сайте. 3.4. Повышение уровня открытости Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки и подотчетности его работников В Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки должна проводиться экспертиза жалоб и обращений граждан с точки зрения наличия сведений о фактах коррупции и проверки наличия фактов, указанных в обращениях. В целях обеспечения процедуры экспертизы жалоб и обращений граждан будет разработана соответствующая инструкция по делопроизводству в части работы с обращениями граждан. В Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки должен быть организован "телефон доверия". На официальном Интернет-сайте Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки будет открыт специальный раздел для отзывов о деятельности Службы. #### 3.5 Ведение просветительской работы по вопросам этики и служебного поведения государственных служащих Должна быть предусмотрена работа по разъяснению государственным служащим основных положений международного и федерального законодательства по противодействию коррупции, требований к служебному поведению государственных служащих, механизмов возникновения конфликтов интересов. Организуется постоянно действующий семинар по вопросам этики государственной службы, который также включает в себя элементы правового образования. Указанные мероприятия должны проводиться для сотрудников Рособрнадзора. #### 4. Описание ожидаемых результатов реализации Программы В рамках реализации Программы должны быть достигнуты следующие результаты: устранение условий, способствующих порождению коррупции; проведение комплекса мероприятий, направленных на предупреждение коррупционных правонарушений; повышение уровня открытости процессов и результатов функционирования Рособрнадзора; повышение четкости регламентации реализации административных процедур по надзору и контролю в сфере образования; повышение эффективности функционирования Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки; создание системы противодействия коррупции в деятельности Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки. #### 5. Сроки и этапы реализации Программы Срок реализации Программы - 2007 - 2008 гг. Первый этап реализации Программы - первое полугодие 2007 г., разработка и принятие необходимого нормативного правового и методического обеспечения. Второй этап реализации Программы - второе полугодие 2007 - 2008 гг., реализация основных мероприятий программы в Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки. #### 6. Риски реализации Программы Успех реализации Программы зависит от выполнения Плана мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации (утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р) в части обеспечения органов исполнительной власти необходимым нормативным правовым и методическим обеспечением противодействия коррупции, принятия нормативных правовых актов. Невыполнение указанных условий может являться основанием для переноса отдельных программных мероприятий на более поздний срок. При принятии федеральных законов в сфере противодействия коррупции, принятии иных нормативных правовых актов, Программа подлежит пересмотру с целью ее приведения в соответствие действующему законодательству или интеграции новых направлений противодействия коррупции в общую систему мероприятий. #### 7. Ресурсное обеспечение Программы Программа реализуется за счет средств, предусмотренных на финансирование текущей деятельности Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки. #### 8. Система управления и контроль за реализацией Программы Контроль за реализацией Программы возлагается на лицо, утвердившее Программу. Ответственными за реализацию Программы противодействия коррупции в Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки является Комиссия по реализации программы противодействия коррупции, руководитель, начальники структурных подразделений Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, уполномоченные подразделения. Комиссию по реализации программы противодействия коррупции возглавляет руководитель Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки. Неотъемлемой составляющей механизма реализации Программы является использование на всех стадиях независимого мониторинга хода реализации Программы. Оперативная информация о ходе реализации мероприятий Программы, о нормативных актах по управлению Программой, об условиях проведения конкурсов размещается на официальном Интернет-сайте Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки. #### 9. План реализации Программы | N п/п | Мероприятия | Ответственные исполнители | Срок выполнения | | --- | --- | --- | --- | | 1. | Разработка проекта приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки о создании Комиссии по реализации программы противодействия коррупции (далее - Комиссия) | П.Е. Кондрашов В.В. Спасская | Июль 2007 г. | | 2. | Разработка и утверждение Положения о Комиссии и ее персонального состава | Комиссия П.Е. Кондрашов В.В. Спасская | Август 2007 г. | | 3. | Обновление состава Комиссии по координации работ в Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки по реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах и Плана мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах | П.Е. Кондрашов В.В. Спасская | Сентябрь 2007 г. | | 4. | Уточнение плана-графика разработки административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в 2007 году | П.Е. Кондрашов В.В. Спасская | Май 2007 г. | | 5. | Разработка и утверждение 10 административных регламентов Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки по исполнению государственных функций и предоставлению государственных услуг, предусматривающих противодействие коррупции путем: - использования технологии "одного окна" при взаимодействии с заявителями; - оптимизации регламентации выполнения административных процедур и отдельных административных действий, процедур, повышения четкости взаимодействия специалистов в ходе выполнения административных процедур; - коллегиального рассмотрения вопросов и принятия решений | Е.Н. Геворкян П.Е. Кондрашов Ф.И. Шамхалов В.В. Спасская В.Г. Выскуб В.И. Круглов А.В. Олейник В.Н. Шаулин | В течение 2007 года | | 6. | Формирование плана-графика проведения заседаний постоянно действующего семинара по вопросам правового образования, этики и служебного поведения государственных гражданских служащих | В.И. Круглов | Октябрь 2007 г. | | 7. | Проведение семинаров по вопросам правового образования, этики и служебного поведения государственных гражданских служащих | В.И. Круглов | В течение 2008 г. | | 8. | Оптимизация перечня платных услуг (проведение экспертиз, выдача справок, согласований, информации и иные действия), предоставляемых Рособрнадзором и подведомственными ему федеральными государственными учреждениями | Н. Геворкян П.Е. Кондрашов Ф.И. Шамхалов В.В. Спасская В.Г. Выскуб В.И. Круглов А.В. Олейник В.Н. Шаулин | В течение 2007 года | | 9. | Разработка нормативного правового обеспечения внедрения системы регламентации административных процедур | Е.Н. Геворкян П.Е. Кондрашов Ф.И. Шамхалов В.В. Спасская В.Г. Выскуб В.И. Круглов А.В. Олейник В.Н. Шаулин | В течение всего периода | | 10. | Разработка организационнометодического обеспечения внедрения системы регламентации административных процедур | Н. Геворкян П.Е. Кондрашов Ф.И. Шамхалов В.В. Спасская В.Г. Выскуб В.И. Круглов А.В. Олейник В.Н. Шаулин | В течение 2008 года | | 11. | Подготовка информационноаналитических материалов по служебному поведению государственных гражданских служащих | Комиссия | Декабрь 2007 г. | | 12. | Организация работы "телефона доверия" | А.В. Олейник В.И. Круглов | Декабрь 2007 г. | | 13. | Открытие на официальном Интернет-сайте Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки специального раздела для отзывов о деятельности Службы | А.В. Олейник | Декабрь 2007 г. | | 14. | Размещение на официальном Интернет-сайте Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки информации о результатах мониторинга соблюдения Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" | А.В. Олейник | Январь 2008 г. | | 15. | Совершенствование системы пропускного режима в зданиях Рособрнадзора, издание соответствующего распорядительного акта | А.В. Олейник | 2008 г. | | 16. | Выделение специальных мест для приема посетителей и их оборудование средствами видеонаблюдения и звукозаписи | А.В. Олейник | Декабрь 2007 г. | ---