Приказ МИД России от 17.08.2017 № 16373

(ред. от 16.04.2020)

«Об утверждении Регламента проведения Министерством иностранных дел Российской Федерации ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд»

(Зарегистрировано в Минюсте России 18.09.2017 № 48197)

Зарегистрировано в Минюсте России 18 сентября 2017 г. № 48197

МИНИСТЕРСТВО ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 17 августа 2017 г. № 16373

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ПРОВЕДЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НУЖД

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2014 года № 89 «Об утверждении Правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 7, ст. 683, № 12, ст. 1290) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Регламент проведения Министерством иностранных дел Российской Федерации ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд.

2. Наделить генерального директора Министерства иностранных дел Российской Федерации полномочиями на утверждение плана проведения мероприятий ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд и состава должностных лиц, уполномоченных на проведение мероприятий ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд.

Министр С.ЛАВРОВ

Утвержден приказом МИД России от 17 августа 2017 г. № 16373

РЕГЛАМЕНТ ПРОВЕДЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НУЖД

I. Общие положения

1. Настоящий Регламент устанавливает порядок проведения Министерством иностранных дел Российской Федерации ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд (далее — ведомственный контроль) в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных и муниципальных нужд» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 14, ст. 1652, № 27, ст. 3480, № 52, ст. 6961; 2014, № 23, ст. 2925, № 30, ст. 4225, № 48, ст. 6637, № 49, ст. 6925; 2015, № 1, ст. 11, ст. 51, ст. 72, № 10, ст. 1393, ст. 1418, № 14, ст. 2022, № 27, ст. 3979, ст. 4001, № 29, ст. 4342, ст. 4346, ст. 4352, ст. 4353, ст. 4375; 2016, № 1, ст. 10, ст. 89, № 11, ст. 1493, № 15, ст. 2058, ст. 2066, № 23, ст. 3291, № 26, ст. 3872, ст. 3890, № 27, ст. 4199, ст. 4247, ст. 4253, ст. 4254, ст. 4298; 2017, № 1, ст. 15, ст. 30, ст. 41, № 9, ст. 1277, № 14, ст. 1995, ст. 2004, № 18, ст. 2660, № 24, ст. 3475, ст. 3477; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 26 июля 2017 г.) и Правилами осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2014 года № 89 «Об утверждении Правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд» (далее — Правила осуществления ведомственного контроля).

2. Ведомственный контроль проводится в отношении контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, представительств Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях, территориальных органов — представительств Министерства иностранных дел Российской Федерации на территории Российской Федерации, федеральных государственных бюджетных учреждений, федеральных государственных унитарных предприятий, подведомственных Министерству иностранных дел Российской Федерации (далее — объект контроля).

3. Предметом ведомственного контроля является соблюдение объектами контроля законодательных и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее — законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок).

4. При проведении ведомственного контроля орган ведомственного контроля осуществляет проверку соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе <1>:

<1> Пункт 3 Правил осуществления ведомственного контроля.

а) соблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

б) соблюдения требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок;

в) соблюдения требований о нормировании в сфере закупок;

г) правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги;

(пп. «г» в ред. Приказа МИД России от 16.04.2020 № 5945)

д) соответствия информации об идентификационных кодах закупок и непревышения объема финансового обеспечения для осуществления данных закупок информации, содержащейся в планах-графиках закупок, извещениях об осуществлении закупок, протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), условиях проектов контрактов, направленных участниками закупок, с которыми заключаются контракты, в реестре контрактов, заключенных заказчиками;

(пп. «д» в ред. Приказа МИД России от 16.04.2020 № 5945)

е) утратил силу. - Приказ МИД России от 16.04.2020 № 5945;

ж) предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемых ими цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги;

(в ред. Приказа МИД России от 16.04.2020 № 5945)

з) соблюдения требований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

и) соблюдения требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя);

к) утратил силу. - Приказ МИД России от 16.04.2020 № 5945;

л) применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

м) соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

н) своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

о) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

5. Ведомственный контроль осуществляется путем проведения выездных или документарных мероприятий ведомственного контроля <2>. Мероприятие ведомственного контроля состоит из следующих этапов:

<2> Пункт 6 Правил осуществления ведомственного.

а) проверка;

б) анализ результатов проверки;

в) принятие решения по результатам проверки;

г) разработка и утверждение плана устранения выявленных нарушений (при наличии нарушений);

д) контроль исполнения плана устранения выявленных нарушений (при наличии нарушений).

II. Организация мероприятий ведомственного контроля

6. Мероприятия ведомственного контроля осуществляются в соответствии с планом проведения мероприятий ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд (далее — план проведения мероприятий), рекомендуемый образец которого приведен в приложении № 1 к настоящему Регламенту. План проведения мероприятий подписывается директором Управления делами (Департамента) и утверждается генеральным директором Министерства иностранных дел Российской Федерации (далее — генеральный директор). План проведения мероприятий может утверждаться на год, полугодие или квартал соответствующего года.

7. Состав должностных лиц, уполномоченных на проведение мероприятий ведомственного контроля, определяется директором Управления делами (Департамента), согласовывается с руководителями структурных подразделений Министерства иностранных дел Российской Федерации, сотрудники которых могут привлекаться к проведению ведомственного контроля, и утверждается генеральным директором.

Должностные лица, уполномоченные на проведение мероприятий ведомственного контроля (далее — должностные лица), должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок <3>.

<3> Пункт 7 Правил осуществления ведомственного контроля.

8. Мероприятия ведомственного контроля проводятся комиссией по проведению мероприятия ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд (далее — комиссия) на основании поручения на проведение мероприятия ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд (далее — поручение), рекомендуемый образец которого приведен в приложении № 2 к настоящему Регламенту, подписанного директором Управления делами (Департамента).

Состав комиссии для каждого мероприятия ведомственного контроля формируется из состава должностных лиц.

9. В состав комиссии входят не менее трех должностных лиц. Комиссию возглавляет председатель комиссии.

10. Срок проведения мероприятия ведомственного контроля не может составлять более чем пятнадцать календарных дней <4>. По письменному ходатайству председателя комиссии срок проведения мероприятия ведомственного контроля может быть продлен поручением директора Управления делами (Департамента) только один раз не более чем на пятнадцать календарных дней.

<4> Пункт 11 Правил осуществления ведомственного контроля.

11. Председатель комиссии не позднее чем за пять календарных дней до даты начала мероприятия ведомственного контроля направляет объекту контроля уведомление о проведении мероприятия ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд (далее — уведомление), рекомендуемый образец которого приведен в приложении № 3 к настоящему Регламенту, и копию поручения.

12. Уведомление и копия поручения направляются объекту контроля по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо нарочным (с распиской о вручении), а также телеграммой либо посредством факсимильной связи, фельдъегерской связи, электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение председателем комиссии подтверждения о его вручении объекту контроля.

13. При проведении мероприятия ведомственного контроля члены комиссии имеют право <5>:

<5> Пункт 12 Правил осуществления ведомственного контроля.

а) в случае проведения выездного мероприятия ведомственного контроля на беспрепятственный доступ на территорию, в помещения, здания заказчика (в необходимых случаях на фотосъемку, видеозапись, копирование документов) при предъявлении ими служебных удостоверений и уведомления с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;

б) на истребование необходимых для проведения мероприятия ведомственного контроля документов с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;

в) на получение необходимых объяснений в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по вопросам проводимого мероприятия ведомственного контроля.

14. По результатам проведения мероприятия ведомственного контроля составляется акт проверки, который подписывается председателем и членами комиссии и вручается под роспись представителю объекта контроля.

15. При выявлении нарушений по результатам мероприятия ведомственного контроля комиссия разрабатывает и утверждает план устранения выявленных нарушений, рекомендуемый образец которого приведен в приложении № 4 к настоящему Регламенту.

16. План устранения выявленных нарушений направляется объекту контроля не позднее чем через пятнадцать рабочих дней со дня вручения акта проверки.

17. Председатель комиссии представляет акт проверки (в случае необходимости вместе с материалами проверки) директору Управления делами (Департамента).

18. В случае выявления по результатам проверок действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения, материалы проверки подлежат направлению в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а в случае выявления действий (бездействия), содержащих признаки состава уголовного преступления, — в правоохранительные органы <6>.

<6> Пункт 14 Правил осуществления ведомственного контроля.

19. Председатель комиссии формирует дело, содержащее материалы по результатам мероприятия ведомственного контроля, в том числе план устранения выявленных нарушений, указанный в пункте 15 настоящего Регламента, а также иные документы и информацию, полученные (разработанные) в ходе проведения мероприятия ведомственного контроля. Сформированное дело хранится органом ведомственного контроля не менее 3 лет <7>.

<7> Пункт 15 Правил осуществления ведомственного контроля.

Приложение № 1 к Регламенту проведения Министерством иностранных дел Российской Федерации ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, утвержденному приказом Министерства иностранных дел Российской Федерации от 17 августа 2017 г. № 16373

Рекомендуемый образец

«УТВЕРЖДАЮ» ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР МИНИСТЕРСТВА ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                              ___________/___________
                                                "__" ______ 201_ г.

     нужд на ________________________________________________
             (указывается срок, на который утверждается план)

Директор Управления делами (Департамента) / «__» ________ 201_ г.

Рекомендуемый образец

ПОРУЧЕНИЕ N ______ на проведение мероприятия ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд в отношении

______________________________________________________ (указывается полное наименование объекта контроля)

На основании статьи 100 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Правил осуществления

ведомственного  контроля  в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд,
утвержденных   постановлением   Правительства  Российской  Федерации  от 10
февраля   2014   года   N   89,  в  соответствии  с  Регламентом проведения
Министерством  иностранных дел Российской Федерации ведомственного контроля
в  сфере  закупок  товаров,  работ, услуг для обеспечения федеральных нужд,

утвержденным приказом по МИД России от «» __________ 20 года N _______, поручаю:

1.   <a id="p100095"></a>Провести  мероприятие  ведомственного  контроля  в  сфере  закупок

товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд (далее — мероприятия ведомственного контроля) в отношении: _____________________________________

        (указывается полное наименование объекта контроля)

2.  <a id="p100096"></a>Сформировать  комиссию  по  проведению  мероприятия  ведомственного

контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд в составе:

Председатель комиссии:
_______________________________________________________________________
                  (ФИО должностного лица, должность)
Члены комиссии:
_______________________________________________________________________
                  (ФИО должностного лица, должность)
_______________________________________________________________________
                  (ФИО должностного лица, должность)

3. <a id="p100097"></a>Установить проверяемый период:

                 (указывается проверяемый период)

4.  <a id="p100098"></a>Определить  вид мероприятия ведомственного контроля в сфере закупок

5.  <a id="p100099"></a>Установить  даты  начала  и  окончания  мероприятия  ведомственного

контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд:

(указываются даты начала и окончания мероприятия ведомственного контроля)

6. <a id="p100100"></a>Определить основные направления и вопросы мероприятия ведомственного

контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд:

(указываются основные направления и вопросы ведомственного контроля)

Директор Управления делами (Департамента) / «__» ________ 201_ г.

Приложение № 3 к Регламенту проведения Министерством иностранных дел Российской Федерации ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, утвержденному приказом Министерства иностранных дел Российской Федерации от 17 августа 2017 г. № 16373

Рекомендуемый образец

__________________________________________ (наименование объекта контроля)

Уведомление о проведении мероприятия ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд

В соответствии со статьей 100 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Правилами осуществления

ведомственного  контроля  в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд,
утвержденными   постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от 10
февраля  2014  года  N 89, Регламентом проведения Министерством иностранных
дел  Российской  Федерации ведомственного контроля в сфере закупок товаров,

работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, утвержденным приказом по МИД

России  от "__" _______ 201_ года N ________, Планом проведения мероприятий
ведомственного   контроля   в  сфере  закупок  товаров,  работ,  услуг  для

обеспечения федеральных нужд на _________, утвержденным «» ______ 201

года   N   _______,  Поручением  на  проведение  мероприятия ведомственного
контроля  в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных
нужд   N   _______  от  "__"  _______  201_  года,  уведомляю  о проведении

мероприятия ведомственного контроля в отношении: __________________________

        (указывается полное наименование объекта контроля)

Предмет мероприятия ведомственного контроля (проверяемые вопросы) _______________________________________________________________________

Проверяемый период ____________________________________________________

Вид мероприятия ведомственного контроля (выездное или документарное)

Дата начала мероприятия ведомственного контроля _______________________

Дата окончания мероприятия ведомственного контроля ____________________

Для проведения мероприятия ведомственного контроля сформирована комиссия в составе:

1. <a id="p100112"></a>___________________________________________ - председатель комиссии;
                 ФИО, должность

2. <a id="p100113"></a>___________________________________________ - член комиссии;
                 ФИО, должность

3. <a id="p100114"></a>___________________________________________ - член комиссии.
                 ФИО, должность

Запрашиваемые документы, информация, материальные средства, необходимые для осуществления мероприятия ведомственного контроля:

Для проведения мероприятия ведомственного контроля прошу обеспечить следующие условия: ________________________________________________________

 (помещение для работы, средства связи, иные необходимые средства
и оборудование для проведения мероприятия ведомственного контроля)

Председатель комиссии по проведению мероприятия ведомственного контроля /

Приложение № 4 к Регламенту проведения Министерством иностранных дел Российской Федерации ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, утвержденному приказом Министерства иностранных дел Российской Федерации от 17 августа 2017 г. № 16373

Рекомендуемый образец

ПЛАН устранения выявленных нарушений

Комиссия по проведению мероприятия ведомственного контроля:

(должностное лицо)

«__» _____________ 201_ г. _________________ (подпись)

(должностное лицо)

«__» _____________ 201_ г. _________________ (подпись)

(должностное лицо)

«__» _____________ 201_ г. _________________ (подпись)

Сведения об ознакомлении объекта контроля с настоящим планом устранения нарушений:

С планом устранения нарушений ознакомлен и один экземпляр получил

«__» _____________ 201_ г. _________________ (подпись)

            (ФИО, должность лица, получившего документ)