Приказ ФСТ России от 18.12.2013 № 1636-д

«О частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении ОАО „Томская распределительная компания“ о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере регулирования тарифов естественных монополий, с департаментом тарифного регулирования Томской области (вх. № ФСТ-25340-27 от 18.10.2013)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 18 декабря 2013 г. № 1636-д

О ЧАСТИЧНОМ УДОВЛЕТВОРЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ, УКАЗАННЫХ В ЗАЯВЛЕНИИ ОАО «ТОМСКАЯ РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ» О ДОСУДЕБНОМ РАССМОТРЕНИИ СПОРА, СВЯЗАННОГО С УСТАНОВЛЕНИЕМ И ПРИМЕНЕНИЕМ ЦЕН (ТАРИФОВ) В СФЕРЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ, С ДЕПАРТАМЕНТОМ ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ (ВХ. № ФСТ-25340-27 ОТ 18.10.2013)

В соответствии с положениями Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 332, Правилами рассмотрения в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2007 № 669, и Административным регламентом предоставления Федеральной службой по тарифам государственной услуги по досудебному рассмотрению споров, связанных с установлением и применением цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом «О естественных монополиях», утвержденным Приказом ФСТ России от 04.06.2012 № 372-д, на основании заявления ОАО «Томская распределительная компания» (регистрационный № ФСТ-25340-27 от 18.10.2013) о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, с Департаментом тарифного регулирования Томской области, рассмотрев представленные ОАО «Томская распределительная компания» (далее — Заявитель) и Департаментом тарифного регулирования Томской области (далее — Респондент) дополнительные материалы, установлено следующее. В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.05.2013 № 403 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам функционирования территориальных сетевых организаций» Респондент был обязан пересмотреть (изменить) с 01.09.2013 тарифы на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании территориальным сетевым организациям, на 2013 год, при этом имел право пересмотреть базовый уровень подконтрольных расходов в сторону снижения. Из вышеизложенного следует, что отсутствуют основания в удовлетворении требований ОАО «Томская распределительная компания» о предписании Департаменту тарифного регулирования Томской области установить базовый уровень подконтрольных расходов на уровне, который был установлен Приказом Департамента тарифного регулирования Томской области от 08.11.2012 № 40/396. Также не подлежат удовлетворению требования ОАО «Томская распределительная компания» в части признания Приказа Департамента тарифного регулирования Томской области от 28.06.2013 № 19/377 недействующим в связи с тем, что данное требование заявлено заявителем с пропуском срока, установленного Правилами рассмотрения в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2007 № 669, для обращения в ФСТ России с заявлением о досудебном рассмотрении спора, связанного с регулированием деятельности естественных монополий. При пересмотре долгосрочных параметров регулирования ОАО «Томская распределительная компания» Департаментом тарифного регулирования Томской области были допущены нарушения Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике». При этом экспертным заключением Департамента тарифного регулирования Томской области не подтверждается выполнение последним расчетов экономически обоснованного размера расходов по статьям затрат подконтрольных расходов базового года долгосрочного периода регулирования при пересмотре долгосрочных параметров регулирования Заявителя в августе 2013 года в соответствии с пунктами 24 — 26 Основ ценообразования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике». Одновременно с этим, согласно положениям п. п. 11, 12 Методических указаний, базовый уровень подконтрольных расходов регулируемой организации на первый (базовый) год долгосрочного периода регулирования устанавливается регулирующими органами методом экономически обоснованных расходов в соответствии с п. п. 24 — 26 и иными положениями Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178. Учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, которые подробно изложены в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 18.12.2013 № ДС-99), приказываю:

1. Частично удовлетворить требования ОАО «Томская распределительная компания», указанные в заявлении о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере регулирования тарифов естественных монополий, с Департаментом тарифного регулирования Томской области.

2. Органу исполнительной власти Томской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики в срок до 31 декабря 2013 года принять решение о приведении Приказа Департамента тарифного регулирования Томской области от 09.08.2013 № 25/434 «О внесении изменений в Приказ Департамента тарифного регулирования и государственного заказа Томской области от 08.11.2012 № 40/396 „О долгосрочных параметрах регулирования деятельности открытого акционерного общества „Томская распределительная компания“ с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки» в соответствие с действующим законодательством и настоящим Приказом, при этом рассчитать базовый уровень подконтрольных расходов ОАО «Томская распределительная компания» в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике».

3. Об исполнении настоящего Приказа органу исполнительной власти Томской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики в течение 10 рабочих дней с даты принятия указанных в пункте 3 настоящего Приказа решений, но не позднее 22 января 2014 года, проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии:

• решений органа исполнительной власти Томской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, принятие которых предписано пунктом 2 настоящего Приказа;
• протокола заседания правления органа исполнительной власти Томской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, на котором принималось вышеуказанное решение (с приложением расчета базового уровня подконтрольных расходов ОАО «Томская распределительная компания»).

Руководитель Федеральной службы по тарифам С.НОВИКОВ

---