---
title: "Приказ Минтранса РФ от 30.09.2008 N 163"
number: "163"
issuer: "Министерство транспорта Российской Федерации"
issued_on: 2008-09-30
redaction: 2010-11-17
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-163-2008-mintrans-rossii-ministerstvo"
---

## Приказ Минтранса РФ от 30.09.2008 N 163

# Приказ Минтранса РФ от 30.09.2008 N 163

(ред. от 17.11.2010)

"Об утверждении Программы противодействия коррупции в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта на 2008 - 2011 годы"

> [!WARNING]
> Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-273-2012-mintrans-rossii-ministerstvo#p100008) Минтранса России от 26.07.2012 N 273.


<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**


## <a id="p100002"></a>ПРИКАЗ

от 30 сентября 2008 г. N 163

<a id="p100003"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ**
**В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА**

<div align="center">

**НА 2008 - 2011 ГОДЫ**

</div>


<a id="p100004"></a>Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 15 августа 2008 г. N ВП-П16-5044 приказываю:
1. <a id="p100005"></a>Утвердить прилагаемую [Программу](#p100009) противодействия коррупции в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта на 2008 - 2011 годы.
2. <a id="p100006"></a>Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Г.К. Курзенкова.

<div align="right">

<a id="p100007"></a>Министр<br>
**И.Е.ЛЕВИТИН**

</div>






<div align="right">

<a id="p100008"></a>Утверждена<br>
Приказом Минтранса России

</div>

от 30 сентября 2008 г. N 163


## <a id="p100009"></a>ПРОГРАММА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА НА 2008 - 2011 ГОДЫ



### <a id="p100010"></a>Паспорт Программы


<a id="p100011"></a>Наименование        Программа противодействия коррупции в деятельности
Программы           Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

<a id="p100012"></a>Основание для Распоряжение Правительства Российской Федерации
разработки          от 25 октября 2005 г. N 1789-р "О Концепции
Программы           административной реформы в Российской Федерации в
                    2006 - 2008 годах".

<a id="p100013"></a>Разработчик         Федеральная служба по надзору в сфере транспорта.
Программы

<a id="p100014"></a>Исполнитель         Федеральная служба по надзору в сфере транспорта.

<a id="p100015"></a>Цели Программы      Снижение уровня коррупции при исполнении Федеральной
                    службой по надзору в сфере транспорта государственных
                    функций и предоставлении государственных услуг
                    гражданам и организациям;
                    устранение причин и условий, порождающих коррупцию в
                    Федеральной службе по надзору в сфере транспорта.

<a id="p100016"></a>Задачи Программы    Измерение и оценка существующего уровня коррупции, а
                    также измерение уровня снижения коррупции, достигаемого
                    по годам реализации Программы;
                    повышение риска коррупционных действий и потерь от их
                    совершения для должностных лиц;
                    увеличение выгод от действий в рамках
                    законодательства и в соответствии с общественными
                    интересами для должностных лиц;
                    формирование антикоррупционного общественного
                    сознания, характеризующегося нетерпимостью
                    государственных служащих, граждан и организаций к
                    коррупционным действиям;
                    предупреждение коррупционных правонарушений;
                    обеспечение ответственности за коррупционные
                    правонарушения в случаях, предусмотренных
                    законодательством Российской Федерации;
                    мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер
                    антикоррупционной политики;
                    вовлечение гражданского общества в реализацию
                    антикоррупционной политики;
                    содействие реализации прав граждан и организаций на
                    доступ к информации о фактах коррупции и коррупционных
                    факторах, а также на их свободное освещение в средствах
                    массовой информации.

<a id="p100017"></a>Сроки и этапы       2008 - 2011 гг.
реализации          Первый этап - второе полугодие 2008 года.
Программы           Второй этап - 2009 - 2011 годы.

<a id="p100169"></a>Основные            1. Образование в Федеральной службе по надзору в
мероприятия         сфере транспорта комиссии по соблюдению требований к
Программы           служебному поведению государственных гражданских
                    служащих Российской Федерации и урегулированию
 конфликта интересов в соответствии с Указом Президента
                    Российской Федерации от 3 марта 2007 г. N 269
                    "О комиссиях по соблюдению требований к служебному
                    поведению государственных гражданских служащих
                    Российской Федерации и урегулированию конфликта
                    интересов" и обеспечение ее деятельности, возложение
                    полномочий по противодействию коррупции в Федеральной
                    службе по надзору в сфере транспорта на управление
                    государственной службы, кадров и документационного
                    обеспечения, проведение иных подготовительных
                    мероприятий.

> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-142-2010-mintrans-rossii-ministerstvo#p100007) Минтранса РФ от 30.06.2010 N 142)*

                    2. <a id="p100019"></a>Совершенствование организации деятельности по
                    размещению государственных заказов в Федеральной службе
                    по надзору в сфере транспорта.
                    3. <a id="p100020"></a>Организация проведения экспертизы актов
                    Ространснадзора и их проектов в целях выявления в них
                    положений, способствующих проявлению коррупции.
                    4. <a id="p100021"></a>Анализ должностных обязанностей государственных
                    гражданских служащих Ространснадзора, исполнение
                    которых в наибольшей мере подвержено риску
                    коррупционных проявлений.
                    5. <a id="p100022"></a>Формирование системы мер дополнительного
                    стимулирования для государственных гражданских
                    служащих, исполняющих должностные обязанности, в
                    наибольшей мере подверженных риску коррупционных
                    проявлений ("компенсационного пакета").
                    6. <a id="p100023"></a>Внедрение механизмов дополнительного внутреннего
                    контроля деятельности государственных гражданских
                    служащих, замещающих коррупциогенные должности, в том
                    числе применение технических средств контроля
                    деятельности должностных лиц в процессе предоставления
                    государственных услуг и исполнения государственных
                    функций, связанных с непосредственным взаимодействием с
                    гражданами и организациями.
                    7. <a id="p100024"></a>Установление системы обратной связи с получателями
                    государственных услуг.
                    8. <a id="p100025"></a>Формирование нетерпимого отношения к проявлениям
                    коррупции со стороны государственных служащих, граждан
                    и организаций.
                    9. <a id="p100026"></a>Применение технических средств контроля исполнения
                    должностными лицами, замещающими коррупциогенные
                    должности в Федеральной службе по надзору в сфере
                    транспорта, своих должностных обязанностей.
                    10. <a id="p100027"></a>Внедрение и развитие информационно-коммуникационных
                    технологий в деятельности Федеральной службы по надзору
                    в сфере транспорта, позволяющих сократить имеющиеся
                    причины и условия, порождающие коррупцию.
                    11. <a id="p100028"></a>Обеспечение доступа граждан и организаций к
                    информации о деятельности Федеральной службы по надзору
                    в сфере транспорта.

<a id="p100029"></a>Источники           1. Средства федерального бюджета, выделяемые на
финансирования      финансирование текущей деятельности Федеральной службы
Программы           по надзору в сфере транспорта.
                    2. <a id="p100030"></a>Средства федерального бюджета на проведение
                    административной реформы в случае победы Федеральной
                    службы по надзору в сфере транспорта в конкурсном
                    отборе для оказания поддержки проведения
                    административной реформы.

<a id="p100031"></a>Ожидаемые           Снижение уровня коррупции при исполнении
результаты          государственных функций и предоставлении
реализации          государственных услуг Федеральной службой по надзору в
Программы           сфере транспорта;
                    повышение качества и доступности государственных услуг;
                    уменьшение издержек бизнеса на преодоление
                    административных барьеров;
                    укрепление доверия граждан к деятельности Федеральной
                    службы по надзору в сфере транспорта.

<a id="p100032"></a>Контроль за         Координацию и контроль реализации программных
реализацией         мероприятий осуществляет Федеральная служба по надзору
Программы           сфере транспорта.


### 1. <a id="p100033"></a>Состояние проблемы


<a id="p100034"></a>Согласно положениям Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р, необходимым условием для достижения заявленных в административной реформе целей является ликвидация коррупции в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, которая стала важнейшей проблемой, препятствующей повышению эффективности государственного управления.
<a id="p100035"></a>Разработка и внедрение правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта являются необходимыми элементами реализации административной реформы.
<a id="p100036"></a>В Федеральной службе по надзору в сфере транспорта возникают дополнительные условия для развития коррупции, а именно:
<a id="p100037"></a>наличие полномочий, связанных с распределением значительных финансовых средств и иных ресурсов, имеющих материальную оценку;
<a id="p100038"></a>осуществление контрольных и надзорных полномочий;
<a id="p100039"></a>осуществление лицензионно-разрешительных, а также регистрационных действий;
<a id="p100040"></a>высокая степень свободы действий должностных лиц;
<a id="p100041"></a>высокая интенсивность контактов должностных лиц с гражданами и организациями.
<a id="p100042"></a>В сферах с повышенным риском коррупции целесообразно применение дополнительных механизмов ограничения возможности коррупционных проявлений.


### 2. <a id="p100043"></a>Цели и задачи Программы


<a id="p100044"></a>Целями Программы являются:
<a id="p100045"></a>снижение уровня коррупции при исполнении Федеральной службой по надзору в сфере транспорта государственных функций и предоставлении государственных услуг гражданам и организациям;
<a id="p100046"></a>устранение причин и условий, порождающих коррупцию в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта.
<a id="p100047"></a>Для достижения указанных целей требуется решение следующих задач:
<a id="p100048"></a>измерение и оценка существующего уровня коррупции, а также измерение уровня снижения коррупции, достигаемого по годам реализации Программы;
<a id="p100049"></a>повышение риска коррупционных действий и потерь от их совершения для должностных лиц;
<a id="p100050"></a>увеличение выгод от действий в рамках законодательства и в соответствии с общественными интересами для должностных лиц;
<a id="p100051"></a>формирование антикоррупционного общественного сознания, характеризующегося нетерпимостью государственных служащих, граждан и организаций к коррупционным действиям;
<a id="p100052"></a>предупреждение коррупционных правонарушений;
<a id="p100053"></a>обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
<a id="p100054"></a>мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики;
<a id="p100055"></a>вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;
<a id="p100056"></a>содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации.


### 3. <a id="p100057"></a>Система программных мероприятий


<a id="p100058"></a>Программа основывается на реализации мероприятий по следующим основным направлениям.
<a id="p100170"></a>3.1. Образование в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов и обеспечение ее деятельности, возложение полномочий по противодействию коррупции в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта на управление государственной службы, кадров и документационного обеспечения, проведение иных подготовительных мероприятий.

> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-142-2010-mintrans-rossii-ministerstvo#p100007) Минтранса РФ от 30.06.2010 N 142)*

<a id="p100171"></a>В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 3 марта 2007 г. N 269 для противодействия коррупции в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта создается коллегиальный орган - Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия). Полномочия по противодействию коррупции в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта возлагаются на управление государственной службы, кадров и документационного обеспечения (далее - уполномоченное структурное подразделение).

> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-142-2010-mintrans-rossii-ministerstvo#p100007) Минтранса РФ от 30.06.2010 N 142)*

<a id="p100061"></a>Основной деятельностью уполномоченного структурного подразделения является координация антикоррупционной политики и контроль за ее проведением, в том числе осуществление служебных проверок, что предполагает выработку и реализацию системы мер, направленных на устранение причин и условий, порождающих коррупцию.
<a id="p100062"></a>Комиссия и уполномоченное структурное подразделение осуществляют следующие функции:
<a id="p100063"></a>выявление причин и условий коррупции, в том числе способствующих незаконному расходованию бюджетных средств, выработка мероприятий по их устранению;
<a id="p100064"></a>обеспечение участия в управлении реализацией Программы представителей гражданского общества, в том числе экспертных и научных организаций;
<a id="p100065"></a>информирование правоохранительных органов о возможных фактах коррупции в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта;
<a id="p100066"></a>проведение детального анализа исполнения процедур размещения государственного заказа на поставки товаров, выполнение работ и на оказание услуг для государственных нужд, в том числе проведение сопоставительного анализа закупочных цен со среднерыночными на товары, работы и услуги аналогичного качества;
<a id="p100067"></a>анализ должностных обязанностей государственных гражданских служащих, исполнение которых в наибольшей мере подвержено риску коррупционных проявлений;
<a id="p100068"></a>организация системы внутреннего контроля, основанной на механизме служебных проверок в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта;
<a id="p100069"></a>сбор и анализ информации о признаках и фактах коррупционной деятельности, юридическая оценка и выработка мер по их устранению;
<a id="p100070"></a>обеспечение внедрения технических мер контроля за деятельностью должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, включая систему передачи информации в правоохранительные органы;
<a id="p100071"></a>проверка персональных данных, представляемых кандидатами на государственную гражданскую службу, соответствия действительности декларации о доходах, наличия конфликта интересов;
<a id="p100072"></a>обеспечение интенсивного взаимодействия с другими федеральными органами исполнительной власти по вопросам реализации Программы.
<a id="p100073"></a>3.2. Совершенствование организации деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по размещению государственных заказов.
<a id="p100074"></a>В целях реализации данного направления в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта должна быть продолжена работа по оптимизации процедур закупок для государственных нужд. В частности, необходимо реализовать:
<a id="p100075"></a>меры по установлению процедур, позволяющих проводить мониторинг отклонения цен заключения договоров от среднерыночного уровня;
<a id="p100076"></a>меры по использованию всех возможных процедур, не противоречащих федеральному и региональному законодательству, в целях развития свободной конкуренции среди поставщиков продукции для государственных нужд;
<a id="p100077"></a>меры по устранению случаев участия на стороне поставщиков продукции для государственных нужд родственников должностных лиц, ответственных за принятие решений по размещенным государственным заказам, а также лиц, которые могут оказать прямое влияние на процесс формирования, размещения и контроля за проведением государственных закупок, исключение иных возможных предпосылок конфликта интересов государственных служащих.
<a id="p100172"></a>*Мониторинг соблюдения требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" осуществляется уполномоченным структурным подразделением - Управлением финансового и материально-технического обеспечения. Должны быть разработаны методика и административный регламент проведения мониторинга такого рода, в том числе проведения сопоставительного анализа закупочных и среднерыночных цен на закупаемую продукцию.*

> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-142-2010-mintrans-rossii-ministerstvo#p100008) Минтранса РФ от 30.06.2010 N 142)*

<a id="p100079"></a>Информация о результатах мониторинга соблюдения требований закона должна размещаться на официальном Интернет-сайте Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
<a id="p100080"></a>3.3. Организация проведения экспертизы правовых актов Ространснадзора и их проектов, а также проектов нормативных правовых актов, вносимых в Министерство транспорта Российской Федерации в установленной сфере деятельности, в целях выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции (антикоррупционная экспертиза).
<a id="p100081"></a>Антикоррупционная экспертиза правовых актов Ространснадзора и их проектов, а также проектов нормативных правовых актов, вносимых в Министерство транспорта Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Методикой проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции, утверждаемой Правительством Российской Федерации.
<a id="p100173"></a>*С целью проведения антикоррупционной экспертизы правовое подразделение (Управление правового и информационно-аналитического обеспечения) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ежеквартально готовит и представляет на утверждение руководителю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта перечень актов Ространснадзора, требующих в первоочередном порядке проведения антикоррупционной экспертизы.*

> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-142-2010-mintrans-rossii-ministerstvo#p100009) Минтранса РФ от 30.06.2010 N 142)*

<a id="p100083"></a>Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов, вносимых в Минтранс России, проводится на стадии разработки и/или согласования указанных актов.
<a id="p100084"></a>Наиболее актуальной представляется антикоррупционная экспертиза в отношении тех нормативных правовых актов, которые регулируют контрольные, разрешительные, регистрационные, юрисдикционные полномочия государственных служащих во взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами, а также порядок и сроки реализации данных полномочий.
<a id="p100085"></a>3.4. Анализ должностных обязанностей государственных гражданских служащих, исполнение которых в наибольшей мере подвержено риску коррупции, а также формирование их перечня.
<a id="p100086"></a>В Федеральной службе по надзору в сфере транспорта должен быть проведен анализ должностных обязанностей государственных гражданских служащих Ространснадзора, исполнение которых в наибольшей мере подвержено риску коррупционных проявлений, а также формирование их перечня. В частности, исполнение таких обязанностей может быть связано с:
<a id="p100087"></a>непосредственным предоставлением государственных услуг заявителям, а также иными непосредственными контактами с гражданами и организациями;
<a id="p100088"></a>осуществлением контрольных и надзорных мероприятий;
<a id="p100089"></a>подготовкой и принятием решений о распределении бюджетных средств, субсидий, межбюджетных трансфертов, а также распределением ограниченного ресурса;
<a id="p100090"></a>подготовкой и принятием решений, связанных с осуществлением государственных закупок;
<a id="p100091"></a>подготовкой и принятием решений по выдаче лицензий и разрешений;
<a id="p100092"></a>осуществлением регистрационных действий;
<a id="p100093"></a>подготовкой и принятием решений по ФЦП, ФАИП и другим программам, предусматривающим выделение бюджетных средств;
<a id="p100094"></a>подготовкой и принятием решений, связанных с назначениями на коррупциогенные должности.
<a id="p100095"></a>Перечень должностных обязанностей государственных гражданских служащих Ространснадзора, исполнение которых в наибольшей мере подвержено риску коррупционных проявлений, утверждается актом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
<a id="p100096"></a>Перечень позволит локализовать и сконцентрировать усилия по противодействию коррупции в отношении должностных лиц, замещающих коррупциогенные должности, в соответствии с разделом 3.5, механизмов внутреннего контроля [(раздел 3.6)](#p100101) и технических средств контроля ([раздел 3.9](#p100115) настоящей Программы).
<a id="p100097"></a>3.5. Внедрение механизмов дополнительного внутреннего контроля деятельности государственных гражданских служащих, исполняющих должностные обязанности, в наибольшей мере подверженных риску коррупционных проявлений.
<a id="p100098"></a>В рамках реализации данного направления в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта создается система внутреннего контроля, основанная на механизме служебных проверок.
<a id="p100099"></a>Федеральной службой по надзору в сфере транспорта разрабатывается и внедряется механизм проведения служебных проверок в отношении государственных гражданских служащих, исполняющих должностные обязанности, в наибольшей мере подверженных риску коррупционных проявлений, в плановом порядке, а также в отношении иных государственных гражданских служащих на основании поступившей информации о коррупционных проявлениях, в том числе жалоб и обращений граждан и организаций, а также публикаций в СМИ. С этой целью Федеральной службы по надзору в сфере транспорта разрабатывается система мероприятий по целенаправленному сбору, фиксации и детальному рассмотрению данных, свидетельствующих о фактах коррупции.
<a id="p100100"></a>Отдельным направлением внутреннего контроля должна стать система постоянного мониторинга имущественного положения должностных лиц, в том числе на основе выборочного анализа деклараций о доходах и имуществе, принадлежащем должностным лицам на праве собственности, а также организация анализа стиля жизни тех должностных лиц, в отношении которых имеются жалобы граждан и организаций, негативные публикации в СМИ.

#### <a id="p100101"></a>3.6 Установление обратной связи с получателями государственных услуг.

<a id="p100102"></a>В Федеральной службе по надзору в сфере транспорта должен проводиться анализ публикаций в СМИ, а также жалоб и обращений граждан с точки зрения наличия сведений о фактах коррупции и проверки таких фактов. Для нормативного обеспечения процедуры экспертизы жалоб и обращений граждан должны быть разработаны соответствующие административные регламенты рассмотрения обращений и жалоб граждан, включающие необходимость направления обращений заявителей, в том числе в уполномоченное структурное подразделение Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и в Комиссию.
<a id="p100103"></a>В целях установления действенной обратной связи с получателями государственных услуг Федеральная служба по надзору в сфере транспорта разрабатывает комплекс мероприятий, обеспечивающих эффективное информирование граждан и организаций о заинтересованности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в выявлении фактов коррупции и привлечении виновных должностных лиц к ответственности.
<a id="p100104"></a>В Федеральной службе по надзору в сфере транспорта создается интерактивный канал взаимодействия с заявителями (Интернет, электронная почта), организуется "телефон доверия", определяется порядок обработки поступающих сообщений о коррупционных инцидентах в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, ее территориальных органах и организациях подведомственной сети.
<a id="p100105"></a>В Федеральной службе по надзору в сфере транспорта создается и на постоянной основе действует "горячая линия" для сообщений о фактах коррупции. "Горячая линия" функционирует на базе уполномоченного структурного подразделения по противодействию коррупции.
<a id="p100106"></a>Процедура функционирования "горячей линии" и процедура принятия решений по фактам, сообщаемым абонентами "горячей линии" утверждается Комиссией.
<a id="p100107"></a>3.7. Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции со стороны государственных гражданских служащих, граждан и организаций.
<a id="p100108"></a>В Федеральной службе по надзору в сфере транспорта должна быть создана и внедрена программа этического образования государственных служащих в форме семинаров и тренингов. Ее основная задача - формирование у государственных служащих осознания важности и ответственности государственной службы как формы служения обществу и государству, разъяснение государственным служащим вопросов административной и уголовной ответственности за коррупционные правонарушения и преступления, основных положений международного и российского законодательства по противодействию коррупции, ситуаций конфликта интересов и механизмов его преодоления, формирование ясного представления о действиях и проявлениях в деятельности государственных служащих, рассматриваемых как коррупционные. В этих целях на систематической основе проводятся тренинги для сотрудников Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
<a id="p100109"></a>Указанные мероприятия должны проводиться как для сотрудников центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, так и для сотрудников территориальных органов и подведомственных организаций.
<a id="p100110"></a>Целесообразно проведение публичных информационных мероприятий для различных целевых групп граждан и предпринимателей - получателей государственных услуг.
<a id="p100111"></a>Федеральная служба по надзору в сфере транспорта обеспечивает информирование своих сотрудников, а также должностных лиц подведомственных организаций о результатах проведенных служебных проверок, обстоятельствах совершения коррупционных проступков и принятых мерах по отношению к виновным должностным лицам.
<a id="p100112"></a>3.8. Применение технических средств контроля исполнения должностными лицами должностных обязанностей, в наибольшей мере подверженных риску коррупционных проявлений.
<a id="p100113"></a>Для существенного снижения возможностей коррупционного поведения при исполнении государственных функций (в частности, функций контроля и надзора), а также при предоставлении государственных услуг целесообразно использовать современные технологии, позволяющие получать дополнительную информацию об исполнении должностным лицом своих должностных обязанностей. В этих целях могут использоваться средства видеонаблюдения в местах предоставления государственных услуг, где происходит прием и непосредственное общение с заявителями. В административных регламентах исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг необходимо закрепить возможность личного взаимодействия с заявителем только в определенных местах, оборудованных соответствующими техническими средствами внутреннего контроля без возможности произвольного отключения данных средств.
<a id="p100114"></a>При назначении на государственную должность государственный гражданский служащий должен быть проинформирован о возможном применении при исполнении им своих должностных обязанностей специальных технических средств контроля.
<a id="p100115"></a>3.9. Внедрение и развитие информационно-коммуникационных технологий в деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, в целях сокращения причин и условий, порождающих коррупцию.
<a id="p100116"></a>В рамках реализации данного направления Федеральная служба по надзору в сфере транспорта обеспечивает максимальную автоматизацию административно-управленческих процессов с целью сокращения непосредственных контактов государственных служащих с гражданами и организациями при исполнении государственных функций (предоставлении государственных услуг), в том числе путем дистанционного предоставления государственных услуг, выполнения отдельных административных действий или административных процедур в рамках предоставления государственных услуг (запись на прием по телефону либо с использованием электронной почты, прием заявления, принятие решения по заявлению, информирование заявителя о результатах рассмотрения и др.) либо информации о них.
<a id="p100117"></a>Внедрение и развитие информационно-коммуникационных технологий в деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта также включает в себя создание системы информационного взаимодействия с подразделениями правоохранительных органов, занимающимися вопросами противодействия коррупции.
<a id="p100118"></a>3.10. Обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
<a id="p100119"></a>Для обеспечения информационной открытости и контроля за предоставлением государственных услуг и исполнением государственных функций, исполняемых в связи с запросом заявителя, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта в качестве необходимого элемента своего Интернет-сайта создает раздел, посвященный предоставлению государственных услуг и исполнению государственных функций Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, связанных с непосредственным взаимодействием с гражданами и организациями. Кроме того, в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта на официальном Интернет-сайте обеспечивает автоматическое раскрытие информации о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, в том числе о готовящихся проектах нормативных правовых актах в установленной сфере деятельности, с целью их публичного обсуждения и получения максимального количества замечаний и рекомендаций по данным проектам.
<a id="p100120"></a>Должна быть создана система мониторинга (сбора, анализа и учета) коррупционных проявлений в деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, в том числе путем проведения опросов на Интернет-сайте, а также с использованием электронной почты, телефонных звонков и SMS от лиц и организаций, имевших удачный или неудачный опыт взаимодействия с Федеральной службой по надзору в сфере транспорта, его структурными подразделениями и подведомственными организациями.


### 4. <a id="p100121"></a>Описание ожидаемых результатов реализации Программы


<a id="p100122"></a>Ожидаемые результаты реализации Программы:
<a id="p100123"></a>снижение уровня коррупции при исполнении государственных функций и предоставлении государственных услуг Федеральной службой по надзору в сфере транспорта;
<a id="p100124"></a>повышение качества и доступности государственных услуг;
<a id="p100125"></a>уменьшение издержек бизнеса на преодоление административных барьеров;
<a id="p100126"></a>укрепление доверия граждан к деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
<a id="p100127"></a>Показатели достижения результатов реализации Программы:
<a id="p100128"></a>число выявленных коррупционных правонарушений со стороны должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;
<a id="p100129"></a>долю граждан и организаций, сталкивающихся с проявлениями коррупции;
<a id="p100130"></a>объем коррупционных рынков;
<a id="p100131"></a>объем посреднических рынков при предоставлении государственных услуг Федеральной службой по надзору в сфере транспорта;
<a id="p100132"></a>уровень удовлетворенности заявителями качеством и доступностью государственных услуг.
<a id="p100133"></a>По указанным показателям достижения результатов реализации Программы в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта должен осуществляться постоянный мониторинг. Результаты мониторинга показателей регулярно заслушиваются на заседаниях Комиссии.


### 5. <a id="p100134"></a>Сроки и этапы реализации Программы


<a id="p100135"></a>Срок реализации Программы - 2008 - 2011 гг.
<a id="p100136"></a>Программа реализуется за счет средств, предусмотренных на финансирование текущей деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. Дополнительными источниками средств на реализацию программных мероприятий могут являться средства федерального бюджета, выделяемые на финансирование мероприятий административной реформы в случае победы в конкурсном отборе для оказания поддержки проведения административной реформы.


### 7. <a id="p100137"></a>Система управления и контроль за реализацией Программы


<a id="p100138"></a>Для каждого вида мероприятий разрабатывается план организационных действий, с указанием конкретного вида деятельности, методики, ответственного органа или лиц, сроков реализации и ресурсов, необходимых для осуществления того или иного мероприятия.
<a id="p100139"></a>Контроль за реализацией Программы осуществляется руководителем Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
<a id="p100140"></a>Координацию мероприятий в рамках Программы осуществляет Комиссия.
<a id="p100141"></a>Обеспечение проведения мероприятий осуществляет уполномоченное структурное подразделение.
<a id="p100142"></a>Неотъемлемой составляющей механизма реализации Программы является использование на всех стадиях независимого мониторинга хода реализации Программы. Оперативная информация о ходе реализации мероприятий Программы, о нормативных актах по управлению Программой и об условиях проведения конкурсов размещается на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в сети Интернет.


### 8. <a id="p100200"></a>План реализации Программы



> <a id="p100201"></a>*(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-255-2010-mintrans-rossii-ministerstvo#p100009) Минтранса РФ от 17.11.2010 N 255)*




<table>
<colgroup><col width="5%"><col width="31%"><col width="19%"><col width="11%"><col width="22%"><col width="12%"></colgroup>
<tr><td>N п/п</td><td>Мероприятия</td><td>Ответственные исполнители</td><td>Срок исполнения</td><td>Ожидаемый результат</td><td>Объем средств на осуществление мероприятий по противодействию коррупции</td></tr>
<tr><td>1</td><td colspan="5">Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения федеральными государственными служащими ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение</td></tr>
<tr><td>1.1</td><td>Обеспечение действенного функционирования Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов</td><td>Руководитель; заместитель руководителя; Управление государственной службы, кадров и документационного обеспечения</td><td>В течение всего периода</td><td>Повышение значимости Комиссии; выявление причин и условий коррупции</td><td></td></tr>
<tr><td>1.2</td><td>Обеспечение участия в работе Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов представителей общественных советов, организаций ветеранов, профессиональных союзов</td><td>Управление государственной службы, кадров и документационного обеспечения</td><td>В течение всего периода</td><td>Снижение риска коррупции</td><td></td></tr>
<tr><td>1.3</td><td>Обеспечение действенного функционирования подразделения Управления государственной службы, кадров и документационного обеспечения по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностных лиц кадровых подразделений территориальных управлений, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. N 1065 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению"</td><td>Управление государственной службы, кадров и документационного обеспечения</td><td>В течение всего периода</td><td>Обеспечение непрерывности антикоррупционной работы при проведении дополнительного внутреннего контроля</td><td></td></tr>
<tr><td>1.4</td><td>Организация и обеспечение работы по рассмотрению уведомлений представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственного служащего к совершению коррупционных правонарушений</td><td>Управление государственной службы, кадров и документационного обеспечения</td><td>В течение всего периода</td><td>Снижение риска коррупции на данном направлении, обеспечение системности в работе и контроля</td><td></td></tr>
<tr><td>1.5</td><td>Мониторинг исполнения должностных обязанностей федеральными государственными служащими, проходящими государственную службу на должностях, замещение которых связано с коррупционным риском (включенных в Перечни должностей федеральной государственной службы центрального аппарата и территориальных управлений Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей), и устранение таких рисков</td><td>Заместители руководителя; начальники управлений</td><td>Постоянно</td><td>Профилактика и снижение коррупционных рисков в связи с исполнением государственными гражданскими служащими должностных обязанностей</td><td></td></tr>
<tr><td>1.6</td><td>Организация доведения до сведения государственных служащих положений общих принципов служебного поведения, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих"</td><td>Управление государственной службы, кадров и документационного обеспечения</td><td>Постоянно при поступлении на государственную гражданскую службу</td><td>Выполнение государственными гражданскими служащими требований Указа Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. N 885</td><td></td></tr>
<tr><td>1.7</td><td>Организация правового просвещения федеральных государственных служащих по антикоррупционной тематике (семинары, тренинги, лекции, совещания)</td><td>Управление государственной службы, кадров и документационного обеспечения; Управление правового и информационно-аналитического обеспечения</td><td>Постоянно</td><td>Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции со стороны государственных гражданских служащих</td><td></td></tr>
<tr><td>1.8</td><td>Организация профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки специалистов, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции</td><td>Управление государственной службы, кадров и документационного обеспечения</td><td>Централизованно, по мере необходимости</td><td>Обучение государственных гражданских служащих по антикоррупционному поведению, знанию и применению законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции</td><td></td></tr>
<tr><td>1.9</td><td>Организация работы по формированию кадрового резерва и повышение эффективности его использования</td><td>Управление государственной службы, кадров и документационного обеспечения</td><td>В течение всего периода</td><td>Назначение на вакантные должности из кадрового резерва</td><td></td></tr>
<tr><td>1.10</td><td>Организация работы по внедрению в практику механизма ротации федеральных государственных гражданских служащих</td><td>Управление государственной службы, кадров и документационного обеспечения</td><td>В течение всего периода</td><td>Формирование профессионального кадрового состава</td><td></td></tr>
<tr><td>1.11</td><td>Обеспечение соблюдения государственной тайны, а также защиты персональных данных федеральных государственных гражданских служащих</td><td>Управление государственной службы, кадров и документационного обеспечения</td><td>Постоянно</td><td>Снижение риска коррупции</td><td></td></tr>
<tr><td>2</td><td colspan="5">Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, мониторинг коррупционных рисков и их устранение</td></tr>
<tr><td>2.1</td><td>Осуществление антикоррупционной экспертизы в отношении: проектов нормативных правовых актов; действующих нормативных правовых актов; иных документов в целях выявления с учетом мониторинга соответствующей правоприменительной практики коррупционных факторов и устранение таких факторов</td><td>Управление правового и информационноаналитического обеспечения</td><td>В течение всего периода</td><td>Предупреждение включения в проекты актов положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, а также выявление и устранение таких положений</td><td></td></tr>
<tr><td>2.2</td><td>Обеспечение участия независимых экспертов в проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, их проектов, иных документов</td><td>Управление правового и информационноаналитического обеспечения</td><td>В течение всего периода</td><td>Снижение риска коррупции на данном направлении, обеспечение системности в работе и контроля</td><td></td></tr>
<tr><td>2.3</td><td>Обеспечение эффективного взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам организации противодействия коррупции</td><td>Управление транспортной безопасности; Управление государственной службы, кадров и документационного обеспечения</td><td>Постоянно</td><td>Обеспечение оперативности в реагировании на коррупционные действия</td><td></td></tr>
<tr><td>2.4</td><td>Внедрение в деятельность инновационных технологий государственного управления и администрирования</td><td>Управление правового и информационноаналитического обеспечения</td><td>Постоянно</td><td>Повышение объективности и обеспечение прозрачности при принятии нормативных правовых актов и управленческих решений</td><td></td></tr>
<tr><td>2.5</td><td>Внедрение и обеспечение межведомственного электронного взаимодействия</td><td>Управление правового и информационноаналитического обеспечения; Управление государственной службы, кадров и документационного обеспечения</td><td>2010 - 2012 годы</td><td>Повышение оперативности в принятии управленческих решений</td><td>1 млн. 200 тыс. руб.</td></tr>
<tr><td>2.6</td><td>Введение и обеспечение действенного функционирования единой системы документооборота, позволяющей осуществлять ведение учета и контроля исполнения документов</td><td>Управление государственной службы, кадров и документационного обеспечения</td><td>2011 год</td><td>Развитие информационно-коммуникационных технологий, позволяющих сократить имеющиеся причины и условия, порождающие коррупцию</td><td>800 тыс. руб.</td></tr>
<tr><td>2.7</td><td>Совершенствование условий, процедур и механизмов государственных закупок, в том числе путем расширения практики проведения открытых аукционов в электронной форме</td><td>Управление финансового и материальнотехнического обеспечения</td><td>Постоянно</td><td>Создание условий прозрачности. Предупреждение и профилактика коррупционных проявлений</td><td></td></tr>
<tr><td>2.8</td><td>Мониторинг и выявление коррупционных рисков, в том числе причин и условий коррупции, в деятельности по размещению государственных заказов и устранение выявленных коррупционных рисков</td><td>Управление финансового и материальнотехнического обеспечения</td><td>Постоянно</td><td>Аналитическая справка по результатам мониторинга размещения госзаказов</td><td></td></tr>
<tr><td>3</td><td colspan="5">Взаимодействие Федеральной службы по надзору в сфере транспорта с институтами гражданского общества и гражданами, обеспечение доступности информации о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта</td></tr>
<tr><td>3.1</td><td>Обеспечение размещения на официальном Интернет-сайте информации об антикоррупционной деятельности, создание и ведение специализированного раздела о противодействии коррупции</td><td>Управление государственной службы, кадров и документационного обеспечения</td><td>Постоянно</td><td>Обеспечение непрерывности антикоррупционной работы и повышение эффективности деятельности по противодействию коррупции</td><td></td></tr>
<tr><td>3.2</td><td>Обеспечение функционирования "горячей линии" и/или "телефонов доверия" по вопросам противодействия коррупции, а также обеспечение возможности взаимодействия граждан с Федеральной службой по надзору в сфере транспорта с использованием компьютерных технологий в режиме "он-лайн"</td><td>Управление транспортной безопасности; Управление государственной службы, кадров и документационного обеспечения</td><td>Постоянно</td><td>Возможность обратной связи для посетителей о сообщении информации о фактах проявления коррупции</td><td></td></tr>
<tr><td>3.3</td><td>Обобщение практики рассмотрения полученных в разных формах обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции и повышение результативности и эффективности этой работы</td><td>Управление государственной службы, кадров и документационного обеспечения; Управление правового и информационноаналитического обеспечения</td><td>Постоянно</td><td>Снижение риска коррупции</td><td></td></tr>
<tr><td>3.4</td><td>Оснащение мест для приема заявителей специальными техническими средствами (видеонаблюдение, аудиозапись)</td><td>Управление финансового и материальнотехнического обеспечения; Управление транспортной безопасности</td><td>2011 год</td><td>Снижение риска коррупции</td><td></td></tr>
<tr><td>3.5</td><td>Обеспечение эффективного взаимодействия с институтами гражданского общества по вопросам противодействия коррупции</td><td>Управление государственной службы, кадров и документационного обеспечения</td><td>При поступлении данных</td><td>Взаимодействие с общественными организациями, занимающимися вопросами противодействия коррупции</td><td></td></tr>
<tr><td>3.6</td><td>Обеспечение эффективного взаимодействия со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении принимаемых мер по противодействию коррупции</td><td>Советник руководителя</td><td>При необходимости</td><td>Сохранение престижности ("лица") ведомства, как исполнительного государственного органа. Организация выступлений руководства на радио, телевидении, опубликование информации в печатных изданиях</td><td></td></tr>
<tr><td>3.7</td><td>Мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта и организация проверки таких данных</td><td>Советник руководителя; Управление государственной службы, кадров и документационного обеспечения</td><td>При поступлении данных</td><td>Проверка выявленной в материалах информации и определение ее дальнейшего рассмотрения</td><td></td></tr>
<tr><td>4</td><td colspan="5">Мероприятия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, направленные на противодействие коррупции с учетом специфики ее деятельности</td></tr>
<tr><td>4.1</td><td>Совершенствование контрольнонадзорных и разрешительных функций</td><td>Заместители руководителя; начальники управлений</td><td>Постоянно</td><td>Снижение риска коррупционных проявлений</td><td></td></tr>
<tr><td>4.2</td><td>Оптимизация предоставления государственных услуг, в том числе внедрение в деятельность административных регламентов осуществления государственных функций, предоставления государственных услуг</td><td>Начальники управлений</td><td>Постоянно</td><td>Снижение риска коррупционных проявлений</td><td></td></tr>
<tr><td>4.3</td><td>Проведение совещаний с руководителями кадровых подразделений и руководителями подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений центрального аппарата и территориальных управлений по вопросам организации исполнения положений законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции</td><td>Заместитель руководителя; Управление государственной службы, кадров и документационного обеспечения</td><td>Ежегодно</td><td>Выявление имеющихся проблем по вопросам противодействия коррупции и способов их решения</td><td></td></tr>
<tr><td>4.4</td><td>Мероприятия по выполнению отдельных поручений, предусмотренных положениями Указа Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. N 460 "О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции"</td><td>Управление государственной службы, кадров и документационного обеспечения</td><td>В установленные сроки</td><td>Мониторинг исполнения положений законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции</td><td></td></tr>
</table>




<a id="p100168"></a>

---