Приказ Казначейства России от 08.09.2005 № 163

(ред. от 21.08.2006)

«Об организации работ по созданию и развитию ведомственной транспортной сети Федерального казначейства»

(вместе с «Порядком организации и проведения работ по созданию и развитию ведомственной транспортной сети Федерального казначейства в рамках реализации проекта „Модернизация казначейской системы Российской Федерации“)»

ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО

ПРИКАЗ

от 8 сентября 2005 г. № 163

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО СОЗДАНИЮ И РАЗВИТИЮ ВЕДОМСТВЕННОЙ

В целях эффективной организации работ по созданию и развитию ведомственной транспортной сети Федерального казначейства в рамках реализации проекта «Модернизация казначейской системы Российской Федерации» приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и проведения работ по созданию и развитию ведомственной транспортной сети Федерального казначейства в рамках реализации проекта «Модернизация казначейской системы Российской Федерации».

2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Федерального казначейства Малышеву В.И.

Руководитель Т. Г. Нестеренко

Приложение к Приказу Федерального казначейства от 8 сентября 2005 г. № 163

ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТ ПО СОЗДАНИЮ И РАЗВИТИЮ ВЕДОМСТВЕННОЙ ТРАНСПОРТНОЙ СЕТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА «МОДЕРНИЗАЦИЯ КАЗНАЧЕЙСКОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок организации и проведения работ, оказания соответствующих услуг по развитию ведомственной транспортной сети Федерального казначейства (далее — Порядок), выполняемых в рамках реализации Проекта модернизации казначейской системы Российской Федерации (далее — Проект), разработан в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 4 марта 2005 г. № 33н «Об утверждении Положения об управлениях Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации», Приказами Федерального казначейства от 9 марта 2005 г. № 41 «Об организации централизованных закупок товаров, работ и услуг для нужд Федерального казначейства», от 9 марта 2005 г. № 42 «Об утверждении Положений об управлениях центрального аппарата Федерального казначейства», от 26 апреля 2005 г. № 79 «Об организации работ по Проекту модернизации казначейской системы Российской Федерации» и определяет полномочия и степень ответственности структурных подразделений центрального аппарата Федерального казначейства и территориальных органов Федерального казначейства, а также определяет процедуры их взаимодействия между собой и сторонними организациями, привлекаемыми к работе по созданию ведомственной транспортной сети.

2. Минфин России на основе открытого конкурса выбрал объединение юридических лиц ЗАО «АМТ-ГРУП» и ОАО «РТКомм.РУ» (головной исполнитель — ЗАО «АМТ-ГРУП») для поставки товаров, выполнения связанных работ и оказания услуг по развитию (созданию) ведомственной транспортной сети Федерального казначейства (далее — Исполнитель) и заключил с ним государственный контракт от 14 декабря 2004 г. № 2704 по созданию ведомственной транспортной сети (далее — Контракт на развитие ВТС), права и обязательства по которому в дальнейшем переданы Минфином России Федеральному казначейству Договором уступки требования от 18.05.2005 № 01-01-06/11-37.

3. Общие обязанности структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Федерального казначейства, участвующих в проведении работ по созданию и развитию ведомственной транспортной сети Федерального казначейства (далее — ВТС), определяются исходя из их компетенции, установленной нормативными документами, указанными в п. 1 настоящего Порядка, в том числе:

3.1. Управление ведомственных программ Федерального казначейства (далее — УВП) осуществляет общее организационное обеспечение работ по созданию ВТС на всех объектах автоматизации (служебных помещениях центрального аппарата, а также административных зданиях управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации и подведомственных им отделениях Федерального казначейства по городам, районам и районам в городах), а именно: по взаимодействию структурных подразделений центрального аппарата Федерального казначейства, на которые возложено исполнение Проекта; мониторингу сроков исполнения Контракта на развитие ВТС; на основе информации о сроках исполнения Контракта на развитие ВТС представляет в установленном порядке в Финансовое управление Федерального казначейства прогноз объема расходов федерального бюджета, необходимых для оплаты услуг по Контракту на развитие ВТС; согласованию контрактных документов на предмет соответствия их оформления общим требованиям Контракта на развитие ВТС и нормативных документов, регулирующих организацию и проведение работ по развитию Федерального казначейства, а также по внесению предложений руководству Федерального казначейства, в случае необходимости, о разработке дополнительных соглашений к Контракту на развитие ВТС и/или перераспределении финансовых средств.

3.2. Финансовое управление Федерального казначейства (далее — ФУ) учитывает в проекте сметы доходов и расходов на содержание центрального аппарата Федерального казначейства, а также в проекте федерального бюджета необходимые средства для оплаты Контракта на развитие ВТС на основе предложений УВП, представленных в установленном порядке и в установленный срок; организует работу соответствующих материально ответственных лиц, получающих товары (работы, услуги); осуществляет своевременную оплату поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг на основании передаваемых УВП документов на оплату; перераспределение, в случае необходимости, финансовых средств на основе внесенных руководителем Федерального казначейства изменений и дополнений в План закупок, утверждаемый в установленном порядке, а также контроль за постановкой на баланс нефинансовых активов в части центрального аппарата Федерального казначейства (далее — ЦА), оформление и согласование финансовых и иных активов.

3.3. Управление информационных систем Федерального казначейства (далее — УИС) отвечает за реализацию работ по созданию ВТС на всех объектах автоматизации, осуществляет контроль соответствия проводимых работ требованиям информационно-технической политики Федерального казначейства, согласование документов, сопутствующих выполнению указанных выше работ, готовит предложения в проект сметы расходов, а также в проект доводимых лимитов бюджетных обязательств на содержание ЦА и территориальных органов Федерального казначейства в части проведения работ по созданию, эксплуатации и развитию ВТС, в том числе и указанных работ, осуществляемых вне рамок реализации Проекта.

3.4. Управление режима секретности и безопасности информации Федерального казначейства (далее — УРСиБИ) осуществляет согласование необходимых документов и контроль соответствия работ по созданию ВТС, проводимых на всех объектах автоматизации с режимными помещениями, требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации по обеспечению защиты информации.

3.5. Управления Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации (далее — УФК) отвечают за реализацию работ по созданию ВТС на объектах автоматизации — зданиях УФК и подведомственных им отделений Федерального казначейства по городам, районам и районам в городах, районам и районам в городах (далее — ОФК), оформление, согласование и предоставление документов, необходимых для проведения данных работ, и выполняют функции представителя Федерального казначейства по Контракту на развитие ВТС (далее — Представителя Заказчика) в субъекте Российской Федерации.

4. При реализации Проекта, в части работ по созданию ВТС на объектах автоматизации, привлекается нанимаемый по поручению Федерального казначейства Некоммерческим фондом реструктуризации предприятий и развития финансовых институтов (далее — ФРП) консультант по системам электросвязи (далее — Консультант по ВТС).

Консультант по ВТС оказывает квалифицированную помощь соответствующим структурным подразделениям ЦА и территориальным органам Федерального казначейства в проведении необходимых работ по созданию ВТС на всех объектах автоматизации Федерального казначейства.

5. Уполномоченные должностные лица, порядок согласования, утверждения и подписания ими документов в рамках реализации Проекта, а также функции руководителя Проекта (далее — руководитель Проекта) определены Приказом Федерального казначейства от 26 апреля 2005 г. № 79 «Об организации работ по Проекту модернизации казначейской системы Российской Федерации».

6. При проведении работ в режимных помещениях объектов автоматизации настоящий Порядок применяется в части, не противоречащей требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих вопросы обеспечения защиты информации.

Процедуры предоставления документов при выполнении работ в режимных помещениях регулируются специальными требованиями и нормативными документами Федерального казначейства.

II. Порядок взаимодействия на этапах выполнения

Контракта на развитие ВТС

Взаимодействие Федерального казначейства (далее — Заказчик), его структурных подразделений и территориальных органов, Консультанта по ВТС, а также исполнителей при проведении работ по созданию ВТС на всех объектах автоматизации осуществляется в следующем порядке:

1. Работы по Контракту на развитие ВТС проводятся в соответствии с нормативными документами, регламентирующими документооборот при капитальном ремонте, а также Положением о порядке координации работ по развитию Федеральной электросвязи, утвержденным решением № 36 Государственной комиссии по электросвязи от 26 декабря 2001 года.

2. В случае необходимости уточнения перечня объектов автоматизации, подлежащих объединению в ВТС (указанных в приложении 1 к Контракту на развитие ВТС), состава монтируемого оборудования, объема предоставляемых услуг и выполняемых работ инициатор этих изменений (структурное подразделение ЦА Заказчика) должен письменно уведомить об этом руководителя Проекта с приложением проекта необходимого дополнительного соглашения к Контракту на развитие ВТС не позднее чем за 15 (пятнадцать) рабочих дней до начала выполнения соответствующего этапа работ. УВП по поручению руководителя Проекта организует в установленном порядке рассмотрение данных предложений и представляет руководителю Проекта предложения по согласованию соответствующего дополнительного соглашения к Контракту на развитие ВТС.

3. Руководитель Проекта информирует УФК о начале проведения работ по созданию ВТС путем направления в УФК соответствующего письма, подготавливаемого УВП.

В течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения уведомления о начале проведения работ по созданию ВТС на объекте автоматизации и/или настоящего Порядка решением руководителя УФК утверждается состав рабочей группы, ответственной за совместное с представителями Исполнителя проведение работ. Рабочую группу рекомендуется формировать в следующем составе:

• руководитель рабочей группы — заместитель руководителя УФК, в компетенцию которого входят вопросы информатизации и/или капитального строительства, либо начальник отдела ИТО;
• начальник отдела УФК, осуществляющего организацию и проведение работ по информационно-техническому обеспечению деятельности УФК, либо его заместитель;

начальник отдела УФК, осуществляющего организацию и проведение работ по хозяйственному обеспечению деятельности УФК;

• начальник отдела УФК, осуществляющего организацию и проведение работ по обеспечению безопасности информации (при наличии на объектах автоматизации режимных помещений);
• руководители ОФК;
• сотрудники УФК/ОФК (по необходимости).

Назначение сотрудников УФК/ОФК в состав рабочей группы утверждается приказом руководителя УФК либо лица, его заменяющего. В тот же срок УФК информирует руководителя Проекта о составе рабочей группы, а также Исполнителя с указанием контактной информации для организации их взаимодействия.

Для ЦА рабочую группу формируют начальники УИС и УРСиБИ в срок и по процедуре, аналогичной для УФК. Состав рабочей группы утверждается приказом руководителя Заказчика.

4. Контракт на развитие ВТС Заказчика выполняется поэтапно:

• Этап разработки системного проекта. На данном этапе Исполнителем осуществляется подготовка технического задания на разработку системного проекта ВТС и подготовка самого системного проекта ВТС.
• Этап пилотного запуска. На данном этапе осуществляется подключение в ВТС ЦА, УФК и ОФК в пилотных регионах, а также Объекта Заказчика, на котором планируется разместить центр управления сетью ВТС.
• Этап запуска сети в эксплуатацию. На данном этапе осуществляется подключение в ВТС всех УФК и ОФК в остальных субъектах Российской Федерации (за исключением пилотных), а также Объекта Заказчика, на котором планируется разместить резервный центр управления сетью.

На каждом этапе выполняются следующие мероприятия:

• обследование Исполнителем технических условий объектов автоматизации и разработка проектов элементов ВТС;
• поставка оборудования в соответствии с результатами обследования и согласованными с Заказчиком проектами элементов ВТС;
• установка оборудования, проведение работ, подключение каждого элемента ВТС, технический контроль, испытания и запуск в эксплуатацию части ВТС, предусмотренной соответствующим этапом Контракта на развитие ВТС.

(п. 4 в ред. Приказа Казначейства РФ от 21.08.2006 № 157)

5. Обследование объектов автоматизации проводится Исполнителем для определения условий размещения, монтажа и подключения проектируемого оборудования на объекте автоматизации, стыковки ВТС с системами инженерного обеспечения объектов автоматизации, а также сбора данных, получения и актуализации копий инженерно-строительных документов, необходимых для разработки проектов элементов ВТС. Обследованию подлежат все объекты автоматизации.

Руководитель рабочей группы УФК (для ЦА — начальник УРСиБИ) отвечает за обеспечение доступа в необходимые помещения обследуемых объектов автоматизации представителей Исполнителя. Копии документов, составляющих обязательную исходно-разрешительную документацию (за исключением исходно-разрешительной документации на режимные помещения), передаются руководителем рабочей группы представителям Исполнителя в течение 3 (трех) рабочих дней с даты начала обследования соответствующего объекта автоматизации.

Доступ представителей Исполнителя на объект автоматизации (в том числе в режимные помещения) и предоставление исходных данных по ним осуществляется в порядке, установленном требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации. Для подтверждения своих полномочий (включая право доступа на объект автоматизации, получения от имени Исполнителя исходно-разрешительной документации и других документов, связанных с проведением работ) представитель Исполнителя до начала обследования передает руководителю рабочей группы УФК (для ЦА — начальнику УИС) доверенность на выполнение работ.

При проведении обследования объектов автоматизации уполномоченные представители Заказчика (ЦА, УФК и подведомственных им ОФК) по запросу представителя Исполнителя должны передать ему заверенные копии максимально возможного объема документов, составляющих исходно-разрешительную документацию:

Выкопировка из Планов БТИ здания (зданий), а также сведений о конструкции крыши и стен (при условии организации спутникового канала связи).

Архитектурно-строительные чертежи здания (зданий) после капитального ремонта или реконструкции для вновь строящегося или реконструируемого здания (зданий) (выписка).

Чертежи продольных и поперечных разрезов, выполненных по характерным местам здания (зданий).

Сведения о конструктивных характеристиках здания (зданий) (несущие конструкции стен, перекрытий и т.п.).

Сведения о степени огнестойкости здания (зданий).

Сведения об историко-архитектурной ценности здания (зданий) и прилегающей территории.

Сведения о состоянии здания (зданий) в настоящее время: новое строительство, реконструкция, капитальный ремонт.

Генеральный план местности со сведениями о прилегающей территории, с указанием ориентации здания Север-Юг, назначения и удаленности близлежащих зданий.

Выкопировка из карты местности масштаба 1:100000 или 1:200000 (ксерокопия карты местности формата А4).

Геоподоснова здания (зданий). Справка о составе грунтов, планы подземных коммуникаций и т.п.

Технические условия (схемы) на присоединение внешних инженерных сетей здания (зданий) (электроснабжение, каналы связи для передачи информации, телефонные сети — количество вводных кабелей, их характеристики, характеристика оконечных устройств).

Перечень технологического оборудования в технологических помещениях (серверы, технические средства телекоммуникаций, автоматической телефонной станции, активное оборудование локально-вычислительной сети) с техническими характеристиками, рекомендуемыми условиями эксплуатации, существующим и планируемым расположением в помещениях.

Комплект рабочих чертежей, проектная и другая документация (исполнительная документация) (в том случае, если уже происходило проектирование систем инженерного обеспечения по данному объекту автоматизации).

Материалы обследований и проверок органами Государственного технического надзора.

Технические условия на организацию подключений к внешним операторам связи, при необходимости.

Акты замеров сопротивления заземления.

И иную информацию, необходимую для проведения работ (оказания услуг) в соответствии с Контрактом.

(абзац введен Приказом Казначейства РФ от 21.08.2006 № 157)

6. По итогам обследования каждого объекта автоматизации представитель Исполнителя и руководитель УФК (для ЦА — начальник УИС) либо уполномоченное лицо, его заменяющее, подписывают акт о проведении обследования объекта автоматизации (форма указанного акта свободная), который должен содержать подтверждение получения Исполнителем всех необходимых сведений, а также обоюдно признаваемые результаты обследования для разработки проектов элементов ВТС, в том числе факт готовности/неготовности мест для установки оборудования ВТС.

Указанный акт составляется в 3 (трех) подлинных экземплярах, по одному для УФК, Заказчика и Исполнителя соответственно.

В связи с оформленными в акте о проведении обследования объекта автоматизации результатами на основании полученных при обследовании данных Исполнитель разрабатывает проекты элементов ВТС для каждого объекта автоматизации. Указанные проекты элементов ВТС должны разрабатываться, согласовываться и утверждаться в 3 (трех) экземплярах, имеющих равную юридическую силу: по одному для УФК, Заказчика и Исполнителя соответственно. Для объектов автоматизации ЦА — в 2 (двух) экземплярах соответственно.

7. При необходимости получения для разработки проектов элементов ВТС технических условий от сторонних организаций, представляющих на местах обследования органы, на которые возложены контрольные функции при ведении инженерно-строительных работ по ВТС, такие как Санэпидемстанция, Управление Государственной противопожарной службы и Управление вневедомственной охраны МВД России, Энергонадзор, Городская телефонная сеть и другие (далее — Надзорные организации на местах), руководитель рабочей группы УФК (для ЦА — начальник УИС) либо лицо, его заменяющее, в срок не более 3 (трех) рабочих дней, после получения соответствующего запроса от представителя Исполнителя, оформляет его и направляет соответствующим адресатам. Полученные от соответствующих Надзорных организаций на местах ответы не позднее чем на следующий рабочий день после их поступления в УФК передаются представителю Исполнителя.

8. Разработанные проекты элементов ВТС (включая системы управления сетью) направляются Исполнителем Заказчику в лице начальника УИС (копия руководителю Проекта) для согласования технических решений элементов ВТС. Согласование технических решений по проекту элемента ВТС осуществляют представители УИС в срок не более 5 (пяти) рабочих дней с момента его получения. После согласования технических решений элемента ВТС УИС возвращает проект элемента ВТС Исполнителю для отправки в УФК с письменным уведомлением об этом руководителя Проекта (руководителю Проекта направляется копия письма, сопровождающего передачу согласованного УИС проекта элемента ВТС Исполнителю).

---