Приказ ФСТ России от 18.06.2014 № 162-э/17

«О рассмотрении разногласий в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, между ОАО „Белгородская теплосетевая компания“ и Комиссией по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области (N ФСТ-1927-31 от 29.01.2014)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 18 июня 2014 г. № 162-э/17

О РАССМОТРЕНИИ РАЗНОГЛАСИЙ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ) В СФЕРЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ, ВОЗНИКАЮЩИХ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ, ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЙ, ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ, ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ РЕГУЛИРУЕМЫЕ ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, И ПОТРЕБИТЕЛЯМИ, МЕЖДУ ОАО «БЕЛГОРОДСКАЯ ТЕПЛОСЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ» И КОМИССИЕЙ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ ЦЕН И ТАРИФОВ В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ (N ФСТ-1927-31 ОТ 29.01.2014)

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 29, ст. 3049; 2006, № 3, ст. 301; № 23, ст. 2522; № 48, ст. 5032; № 50, ст. 5354; 2007, № 16, ст. 1912; № 25, ст. 3039; № 32, ст. 4145; 2008, № 7, ст. 597; № 17, ст. 1897; № 23, ст. 2719; № 38, ст. 4309; № 46, ст. 5337; 2009, № 1, ст. 142; № 3, ст. 378; № 6, ст. 738; № 9, ст. 1119; № 18 (часть 2), ст. 2249; № 33, ст. 4086; 2010, № 9, ст. 960; № 13, ст. 1514; № 25, ст. 3169; № 26, ст. 3350; № 30, ст. 4096; № 45, ст. 5851; 2011, № 14, ст. 1935; № 32, ст. 4831; № 42, ст. 5925; 2013, № 11, ст. 1126; № 13, ст. 1555; № 33, ст. 4386; № 45, ст. 5811, ст. 5822), Правилами рассмотрения разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.11.2003 № 674 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 45, ст. 4392; 2010, № 31, ст. 4270; 2011, № 8, ст. 1115; № 22, ст. 3185; 2012, № 45, ст. 6245), при рассмотрении заявления о разногласиях ОАО «Белгородская теплосетевая компания» (регистрационный № ФСТ-1927-31 от 29.01.2014), связанных с установлением тарифов на тепловую энергию, между ОАО «Белгородская теплосетевая компания» (далее — Заявитель) и Комиссией по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области (далее — РСТ), а также представленных сторонами материалов установлено следующее. Тарифы на тепловую энергию, утвержденные для Заявителя Приказом РСТ от 13.12.2013 № 14/6 «Об установлении тарифов на тепловую энергию поставляемую ОАО „Белгородская теплосетевая компания“ потребителям, другим теплоснабжающим организациям Белгородской области, на 2014 год», регулируются в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее — Федеральный закон). В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона государственное регулирование цен (тарифов) на тепловую энергию (мощность) осуществляется в соответствии с основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 32 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 (далее — Основы ценообразования № 1075), при применении метода экономически обоснованных расходов (затрат) необходимая валовая выручка регулируемой организации определяется как сумма планируемых на расчетный период регулирования расходов, уменьшающих налоговую базу налога на прибыль организаций (расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг), и внереализационные расходы), расходов, не учитываемых при определении налоговой базы налога на прибыль (расходы, относимые на прибыль после налогообложения), величины налога на прибыль, а также экономически обоснованных расходов регулируемой организации, указанных в пункте 13 Основ ценообразования № 1075. Согласно подпункту 2 пункта 33 Основ ценообразования № 1075 к расходам, связанным с производством и реализацией продукции (услуг) по регулируемым видам деятельности, включаемым в необходимую валовую выручку, относятся расходы на покупаемые энергетические ресурсы, холодную воду, теплоноситель, определяемые в соответствии с пунктом 38 Основ ценообразования № 1075 как сумма произведений расчетных объемов приобретаемых энергетических ресурсов, холодной воды и теплоносителя, включающих потери при производстве и передаче тепловой энергии и теплоносителя, на соответствующие плановые (расчетные) цены. В соответствии с подпунктом а) пункта 28 Основ ценообразования № 1075 при определении плановых (расчетных) значений расходов (цен) орган регулирования использует установленные на очередной период регулирования цены (тарифы) для соответствующей категории потребителей — если цены (тарифы) на соответствующие товары (услуги) подлежат государственному регулированию. По статье «Покупная энергия на технологические цели» расходы на покупную тепловую энергию, поставляемую с коллекторов электростанций и котельных филиала ОАО «Квадра» — «Южная генерация», рассчитываются исходя из тарифов, установленных Приказами РСТ от 28.11.2013 № 12/3 «Об установлении тарифов на тепловую энергию на коллекторах электростанций ОАО „Квадра“ (филиала ОАО „Квадра“ — „Южная генерация“) на 2014 год» и № 12/4 «Об установлении тарифов на тепловую энергию на коллекторах коммунальных котельных ОАО „Квадра“ (филиала ОАО „Квадра“ — „Южная генерация“) на 2014 год». Приказом ФСТ России от 30.05.2014 № 140-э/10 «О рассмотрении разногласий в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, между филиалом ОАО „Квадра“ — „Южная генерация“ и Комиссией по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области (N ФСТ-866-27, № ФСТ-867-27 от 15.01.2014)» РСТ предписано устранить выявленные нарушения законодательства Российской Федерации, допущенные при установлении тарифов на тепловую энергию для филиала ОАО «Квадра» — «Южная генерация» на 2012 и 2014 годы. На основании вышеизложенного приказываю:

1. Органу исполнительной власти Белгородской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения принять решение об установлении тарифов на тепловую энергию для ОАО «Белгородская теплосетевая компания» с учетом Приказа ФСТ России от 30.05.2014 № 140-э/10 «О рассмотрении разногласий в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, между филиалом ОАО „Квадра“ — „Южная генерация“ и Комиссией по государственному регулированию цен и тарифов (N ФСТ-866-27, № ФСТ-867-27 от 15.01.2014)».

2. Органу исполнительной власти Белгородской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в течение 10 рабочих дней с даты принятия решения об установлении тарифов на тепловую энергию для ОАО «Белгородская теплосетевая компания» проинформировать Федеральную службу по тарифам об исполнении настоящего Приказа, представив информацию и документы согласно Приложению к настоящему Приказу.

Руководитель Федеральной службы по тарифам С.НОВИКОВ

Приложение к Приказу ФСТ России от 18 июня 2014 г. № 162-э/17

1. Копия решения органа исполнительной власти Белгородской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения об установлении тарифов на тепловую энергию для ОАО «Белгородская теплосетевая компания».

2. Копия протокола (выписки из протокола) заседания правления (коллегии) органа исполнительной власти Белгородской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, на котором принималось указанное в пункте 1 настоящего Приложения решение об установлении тарифов на тепловую энергию для ОАО «Белгородская теплосетевая компания».

3. Смета расходов, учтенных при установлении тарифов на тепловую энергию для ОАО «Белгородская теплосетевая компания», указанных в пункте 1 настоящего Приложения, с выделением статей затрат и величины учтенных расходов.

4. Пояснительная записка органа регулирования в части установления тарифов на тепловую энергию для ОАО «Белгородская теплосетевая компания» с указанием в ней сведений о том, по каким именно статьям затрат был осуществлен дополнительный учет расходов, или обоснованием, почему эти расходы не были учтены.

---