Приказ Минюста России от 30.07.2014 № 162

«Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на оказание государственных услуг по реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ высшего образования по специальностям и направлениям подготовки и нормативных затрат на содержание имущества федеральной государственной образовательной организации высшего образования, в отношении которой функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство юстиции Российской Федерации»

(Зарегистрировано в Минюсте России 31.07.2014 № 33377)

Зарегистрировано в Минюсте России 31 июля 2014 г. № 33377

---

ПРИКАЗ от 30 июля 2014 г. № 162

ОПРЕДЕЛЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ИМЕЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННУЮ АККРЕДИТАЦИЮ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ПО СПЕЦИАЛЬНОСТЯМ И НАПРАВЛЕНИЯМ ПОДГОТОВКИ И НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА СОДЕРЖАНИЕ ИМУЩЕСТВА ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРОЙ ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ УЧРЕДИТЕЛЯ ОСУЩЕСТВЛЯЕТ МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53 (ч. I), ст. 7598; 2013, № 19, ст. 2326, № 23, ст. 2878, № 27, ст. 3462, № 30 (ч. I), ст. 4036, № 48, ст. 6165; 2014, № 6, ст. 562, 566; Российская газета, 2014, № 101), постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2010 № 671 «О порядке формирования государственного задания в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 37, ст. 4686; 2011, № 35, ст. 5087; 2012, № 45, ст. 6248; 2013, № 23, ст. 2924; 2014, № 10, ст. 1014) и пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2013 № 467 «О мерах по осуществлению перехода к нормативно-подушевому финансированию имеющих государственную аккредитацию образовательных программ высшего профессионального образования» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 23, ст. 2924) приказываю:

Утвержден приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 июля 2014 г. № 162

ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ИМЕЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННУЮ АККРЕДИТАЦИЮ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ПО СПЕЦИАЛЬНОСТЯМ И НАПРАВЛЕНИЯМ ПОДГОТОВКИ И НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА СОДЕРЖАНИЕ ИМУЩЕСТВА ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

I. Общие положения

1. Порядок определения нормативных затрат на оказание государственных услуг по реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ высшего образования по специальностям и направлениям подготовки и нормативных затрат на содержание имущества федеральной государственной образовательной организации высшего образования, в отношении которой функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство юстиции Российской Федерации (далее — Порядок), разработан с учетом положений методики определения нормативных затрат на оказание государственных услуг по реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ высшего образования по специальностям и направлениям подготовки, утвержденной приказом Минобрнауки России от 02.08.2013 № 638 (зарегистрирован Минюстом России 16.09.2013, регистрационный № 29967) (далее — методика), и Методических рекомендаций по расчету нормативных затрат на оказание федеральными государственными учреждениями государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества федеральных государственных учреждений, утвержденных приказом Минфина России и Минэкономразвития России от 29.10.2010 № 137н/527 «О методических рекомендациях по расчету нормативных затрат на оказание федеральными государственными учреждениями государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества федеральных государственных учреждений» (в государственной регистрации не нуждается, письмо Минюста России от 11.03.2011 № 01/13655-ДК) с изменениями, внесенными приказом Минфина России и Минэкономразвития России от 07.11.2011 № 149н/625 «О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации и Министерства экономического развития Российской Федерации от 29 октября 2010 г. № 137н/527» (возвращен без рассмотрения Минюстом России, письмо Минюста России от 27.12.2011 № 01/94347-ВЕ) (далее — Методические рекомендации).

2. Порядок устанавливает правила определения нормативных затрат на оказание государственных услуг по реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ высшего образования по специальностям и направлениям подготовки (далее — нормативные затраты на оказание государственных услуг) и нормативных затрат на содержание имущества федеральной государственной образовательной организации высшего образования, в отношении которой функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство юстиции Российской Федерации (далее — образовательная организация).

3. Порядок применяется образовательной организацией, оказывающей в качестве основных видов деятельности государственные услуги по реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ высшего образования:

реализация программ бакалавриата;

реализация программ специалитета;

реализация программ магистратуры;

реализация программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре.

4. Объем финансового обеспечения выполнения государственного задания образовательной организации, определяемый на основе нормативных затрат на оказание государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества образовательной организации, не может превышать объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели сводной бюджетной росписью федерального бюджета и бюджетной росписью Минюста России на соответствующий финансовый год и плановый период.

5. Образовательная организация не позднее семи дней со дня официального опубликования федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период представляет в Минюст России предложения о значениях корректирующих коэффициентов.

6. Минюст России не позднее пятнадцати дней со дня официального опубликования федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период представляет в Минобрнауки России предложения о значениях вышеуказанных корректирующих коэффициентов в соответствии с пунктом 4 методики.

II. Определение нормативных затрат на оказание государственных услуг

7. Нормативные затраты на оказание государственных услуг включают в себя нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием государственных услуг, и нормативные затраты на общехозяйственные нужды.

8. В составе нормативных затрат, непосредственно связанных с оказанием государственных услуг, учитываются следующие составляющие нормативных затрат:

8.1. Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда профессорско-преподавательского состава <1>, включая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации, а также на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

---

<1> Для филиалов образовательных организаций затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда профессорско-преподавательского состава рассчитываются с учетом их фактического местонахождения и требований абзаца шестого подпункта «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 19, ст. 2334).

8.2. Затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания государственных услуг.

8.3. Затраты на приобретение учебной литературы, периодических изданий, издательских и полиграфических услуг, электронных изданий, непосредственно связанных с оказанием государственных услуг.

8.4. Затраты на приобретение транспортных услуг, в том числе расходы на проезд профессорско-преподавательского состава до места прохождения повышения квалификации и обратно, расходы на проезд до места прохождения практики и обратно для обучающихся, проходящих практику, и сопровождающих педагогических работников.

8.5. Затраты на организацию учебной и производственной практики, в том числе затраты на проживание и оплату суточных для обучающихся, проходящих практику, и сопровождающих преподавателей, за исключением затрат на приобретение транспортных услуг, указанных в пункте 8.4 Порядка, с учетом затрат на проведение медицинского осмотра.

8.6. Затраты на повышение квалификации профессорско-преподавательского состава, включая затраты на суточные и расходы на проживание профессорско-преподавательского состава на время повышения квалификации, за исключением затрат на приобретение транспортных услуг, указанных в пункте 8.4 Порядка.

9. В составе нормативных затрат на общехозяйственные нужды учитываются следующие составляющие нормативных затрат:

9.1. Затраты на коммунальные услуги, в том числе затраты на холодное и горячее водоснабжение и водоотведение, теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение и котельно-печное топливо, рассчитанные с учетом положений пункта 21 Методических рекомендаций.

9.2. Затраты на содержание объектов недвижимого и особо ценного движимого имущества <1>, эксплуатируемого в процессе оказания государственных услуг, закрепленного за образовательной организацией Минюстом России, или приобретенного образовательной организаций за счет средств, выделенных ей Минюстом России на приобретение такого имущества, в том числе затраты на проведение текущего ремонта и мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований, противопожарной безопасности, охранной сигнализации.

---

<1> С учетом натуральных нормативов (при наличии).

9.3. Затраты на приобретение услуг связи, в том числе затраты на местную, междугородную и международную телефонную связь, Интернет.

9.4. Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников образовательной организации, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственных услуг (административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного персонала и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции), включая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации, а также на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

9.5. Затраты на организацию культурно-массовой, физкультурной, спортивной и оздоровительной работы со студентами.

9.6. Затраты на приобретение основных средств стоимостью до трех тысяч рублей включительно за единицу.

10. Нормативные затраты на оказание единицы i-той государственной услуги в очередном финансовом году в отношении контингента, принятого на обучение в q-том году по z-той специальности или направлению подготовки s-той стоимостной группы по y-той форме обучения ( n_{i,z,y}^{q,s} ) определяются по формуле:

n_{i,z,y}^{q,s} = \sum {}_{j}m_{j}^{i,q,z,s,y} , где:

m_{j}^{i,q,z,s} — объем затрат по j-той составляющей нормативных затрат на оказание i-той государственной услуги в очередном финансовом году по z-той специальности или направлению подготовки s-той стоимостной группы по y-той форме обучения в отношении контингента, принятого на обучение в g-том году.

11. Объем затрат j-той составляющей нормативных затрат в образовательной организации на оказание единицы i-той государственной услуги в очередном финансовом году по z-той специальности или направлению подготовки s-той стоимостной группы по y-той форме обучения в отношении контингента, принятого на обучение на первый курс в q-ом году ( m_{j}^{i,q,z,s,y} ), определяется по формуле:

m_{j}^{i,q,\text{баз }s} — размер j-той составляющей базовых нормативных затрат на оказание i-ой государственной услуги для специальностей и направлений подготовки s-той стоимостной группы, установленных в отношении контингента, принятого на обучение на первый курс в q-том году;

f_{j}^{i,q,z} — корректирующий коэффициент для j-той составляющей базовых нормативных затрат для i-той государственной услуги по z-той специальности или направлению подготовки, установленный в отношении контингента, принятого на обучение на первый курс в q-том году, учитывающий специфику образовательных программ по отдельным специальностям и направлениям подготовки, в том числе требования абзаца девятого подпункта «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 19, ст. 2336);

\text{П}_{l}d_{j}^{l} — произведение корректирующих коэффициентов для j-той составляющей базовых нормативных затрат по l объективным характеристикам групп образовательных организаций, установленных на очередной финансовый год (применяется в отношении образовательной организации, деятельность которой обусловлена наличием объективных характеристик, утверждаемых в установленном порядке Минобрнауки России);

k_{j}^{y,q} — корректирующий коэффициент для j-той составляющей базовых нормативных затрат, отражающий корректировку затрат для y-той формы обучения, установленный в отношении контингента, принятого на обучение на первый курс в q-том году (применяется в отношении услуги, реализуемой в очно-заочной или заочной форме обучения);

\text{П}_{h}c_{j}^{h,q} — произведение корректирующих коэффициентов для j-той составляющей базовых нормативных затрат по h характеристикам образовательных программ, включая формы реализации образовательных программ (применяется в отношении услуги, реализуемой с использованием сетевой формы), используемые технологии обучения <1> (применяется в отношении услуги, реализуемой с использованием дистанционных образовательных технологий или электронного обучения), установленных в отношении контингента, принятого на обучение на первый курс в q-том году;

---

<1> Применяются при указании соответствующих характеристик образовательных программ в государственном задании образовательной организации.

p_{j}^{q} — коэффициент, отражающий индексацию j-той составляющей базовых нормативных затрат в очередном финансовом году по сравнению с q-тым годом, в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом коэффициентов индексации, используемых Минфином России при составлении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год и плановый период.

III. Определение нормативных затрат на содержание имущества образовательной организации

12. В составе нормативных затрат на содержание имущества образовательной организации выделяют:

12.1. Затраты на потребление тепловой энергии в размере 50 процентов общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей.

12.2. Затраты на потребление электрической энергии в размере 10 процентов общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей.

12.3. Затраты на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается недвижимое и особо ценное движимое имущество, закрепленное за образовательной организацией Минюстом России или приобретенное образовательной организацией за счет средств, выделенных ей Минюстом России на приобретение такого имущества, в том числе земельные участки.

13. Нормативные затраты на потребление тепловой энергии определяются исходя из тарифов на тепловую энергию и объемов потребления тепловой энергии по следующей формуле:

N_{o} = T_{o} \times V_{o} \times 0,5 ,

где

N_{o} — нормативные затраты на потребление тепловой энергии;

T_{o} — тариф на потребление тепловой энергии, установленный на соответствующий год;

V_{o} — объем потребления тепловой энергии (Гкал) в соответствующем финансовом году, определенный с учетом требований по обеспечению энергосбережения и энергетической эффективности и поправки на расширение состава используемого недвижимого имущества.

14. Нормативные затраты на потребление электрической энергии определяются исходя из тарифов на электрическую энергию и объемов потребления электрической энергии по следующей формуле:

T_{\text{э}} — тариф на электрическую энергию, установленный на соответствующий год;

V_{\text{э}} — объем потребления электрической энергии (кВт/ч, мВт/ч) в соответствующем финансовом году с учетом требований по обеспечению энергосбережения и энергетической эффективности и поправки на расширение состава используемого движимого и недвижимого имущества.

15. В случае сдачи в аренду с согласия Минюста России недвижимого имущества или особо ценного движимого имущества, закрепленного за образовательной организацией Минюстом России или приобретенного образовательной организацией за счет средств, выделенных ей Минюстом России на приобретение такого имущества, затраты на содержание соответствующего имущества, за исключением затрат на уплату налогов, предусмотренных пунктом 12.3 Порядка, включаются в состав арендной платы и не учитываются при определении нормативных затрат на содержание имущества образовательной организации.

16. Расчет объема нормативных затрат на оказание государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества образовательной организации на очередной финансовый год и плановый период осуществляется в рамках формирования государственного задания образовательной организации при формировании федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

IV. Утверждение нормативных затрат и внесение изменений в утвержденные нормативные затраты

---