---
title: "Приказ ФСБ России от 13.03.2004 N 162"
number: "162"
issuer: "Федеральная служба безопасности Российской Федерации"
issued_on: 2004-03-13
redaction: 2023-09-09
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-162-2004-fsb-rossii-federalnaya-2"
---

## Приказ ФСБ России от 13.03.2004 N 162

# Приказ ФСБ России от 13.03.2004 N 162

(ред. от 15.08.2023)

"О внесении представлений органами Федеральной службы безопасности"

(Зарегистрировано в Минюсте России 22.04.2004 N 5766)

> [!IMPORTANT]
> Начало действия редакции - 09.09.2023.
> Изменения, внесенные [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-366-2023-fsb-rossii-federalnaya#p100006) ФСБ России от 15.08.2023 N 366, вступили в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации [http://pravo.gov.ru](#p1) - 29.08.2023).


<a id="p100001"></a>Зарегистрировано в Минюсте России 22 апреля 2004 г. N 5766

---


<div align="center">

<a id="p100002"></a>**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

</div>



## <a id="p100003"></a>ПРИКАЗ

<div align="center">

**от 13 марта 2004 г. N 162**

<a id="p1"></a>О ВНЕСЕНИИ ПРЕДСТАВЛЕНИЙ ОРГАНАМИ

</div>

ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ

1. <a id="p2"></a>Утвердить Порядок внесения представлений органами федеральной службы безопасности (прилагается).

> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-130-2014#p100009) ФСБ России от 04.03.2014 N 130)*

2. <a id="p100006"></a>Считать утратившим силу Приказ ФСБ России от 20 мая 1997 г. N 197 (не нуждается в государственной регистрации, письмо Минюста России от 19 июня 1997 г. N 07-02-883-97).

<div align="right">

<a id="p100007"></a>Директор<br>
Н.ПАТРУШЕВ

</div>






<div align="right">

<a id="p100008"></a>Приложение<br>
к Приказу ФСБ России<br>
от 13 марта 2004 г. N 162

</div>


<div align="center">

<a id="p3"></a>**ПОРЯДОК**<br>
**ВНЕСЕНИЯ ПРЕДСТАВЛЕНИЙ ОРГАНАМИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ**<br>
**СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ**

</div>



### <a id="p100010"></a>I. Общие положения


1. <a id="p30"></a>Настоящий Порядок регулирует вопросы внесения органами федеральной службы безопасности <*> представлений об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации, и представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений <**>.

> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-130-2014#p100011) ФСБ России от 04.03.2014 N 130)*


<a id="p100012"></a>

---

<a id="p4"></a><*> Далее - органы безопасности, если не оговорено иное.

> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-130-2014#p100012) ФСБ России от 04.03.2014 N 130)*

<a id="p100014"></a>*<**> Далее - представления, если не оговорено иное.*

2. <a id="p5"></a>Правовой основой для внесения представлений об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации, являются [пункт "л" части первой статьи 13](https://bukva.ai/docs/zakon-40-fz/statya-13#p100116) и [статья 13.1](https://bukva.ai/docs/zakon-40-fz/statya-1#p11) Федерального закона от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности" <*>, а для внесения представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, - [статья 29.13](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-29-13#p102815) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях <**>.

> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-130-2014#p100013) ФСБ России от 04.03.2014 N 130)*


<a id="p100016"></a>

---

<a id="p31"></a><*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 15, ст. 1269; 2010, N 42, ст. 5297.

> *(сноска в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-268-2022-fsb-rossii-federalnaya#p100016) ФСБ России от 01.06.2022 N 268)*

<a id="p32"></a>*<**> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; 2021, N 27, ст. 5114. Далее - КоАП России.*

> *(сноска в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-268-2022-fsb-rossii-federalnaya#p100018) ФСБ России от 01.06.2022 N 268)*


3. <a id="p9"></a>Настоящий Порядок не регулирует вопросы внесения представлений о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступлений, или других нарушений закона. В соответствии с уголовно-процессуальным законодательством указанные представления могут вноситься только дознавателями, руководителями следственных органов или следователями по окончании предварительного расследования. Правовой основой для их внесения является [часть вторая статьи 158](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-158#p104872) Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации <1>.

> *(п. 3 в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-130-2014#p100019) ФСБ России от 04.03.2014 N 130)*


<a id="p100021"></a>

---

<a id="p33"></a><1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52, ст. 4921; 2008, N 49, ст. 5724.

> *(сноска в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-268-2022-fsb-rossii-federalnaya#p100019) ФСБ России от 01.06.2022 N 268)*


4. <a id="p100023"></a>Представления вносятся в соответствующие государственные органы, администрации предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, в общественные объединения, а также соответствующим должностным лицам.
<a id="p100024"></a>Внесенные представления являются обязательными для рассмотрения и принятия мер по результатам их рассмотрения.
<a id="p100025"></a>Представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, рассматриваются в срок, указанный в части второй [статьи 29.13](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p102817) КоАП России (в течение месяца со дня получения).
5. <a id="p34"></a>При определении угроз безопасности необходимо руководствоваться положениями Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-390-fz/statya-1) от 28 декабря 2010 г. N 390-ФЗ "О безопасности" <2>, [Стратегии](https://bukva.ai/docs/ukaz-400-2021#p100013) национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. N 400 <3>, и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, документами стратегического планирования и доктринами, определяющими угрозы безопасности Российской Федерации, утвержденными Президентом Российской Федерации.

> *(в ред. Приказов ФСБ России от 04.03.2014 [N 130](https://bukva.ai/docs/prikaz-130-2014#p100024), от 01.06.2022 [N 268](https://bukva.ai/docs/prikaz-268-2022-fsb-rossii-federalnaya#p100021))*


<a id="p100027"></a>

---

<a id="p35"></a><2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 1, ст. 2; 2020, N 46, ст. 7209.

> *(сноска в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-268-2022-fsb-rossii-federalnaya#p100022) ФСБ России от 01.06.2022 N 268)*

<a id="p36"></a>*<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 27, ст. 5351.*

> *(сноска в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-268-2022-fsb-rossii-federalnaya#p100024) ФСБ России от 01.06.2022 N 268)*


6. <a id="p14"></a>Поводами для внесения представлений являются выявленные органами безопасности в процессе оперативно-служебной деятельности причины и условия, способствующие реализации угроз безопасности Российской Федерации, или установленные органами безопасности причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушения.

> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-130-2014#p100031) ФСБ России от 04.03.2014 N 130)*

<a id="p100030"></a>*7. Основаниями для внесения представлений являются достаточные данные, указывающие на наличие причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации, либо на наличие причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.*


### <a id="p100031"></a>II. Подготовка и внесение представлений


8. <a id="p100032"></a>Представления готовятся в трех экземплярах.
<a id="p100033"></a>Первый экземпляр направляется в государственный орган, администрацию предприятия, учреждения, организации, в общественное объединение или должностным лицам, в адрес которых вносится представление.
<a id="p15"></a>Второй экземпляр представления вместе с копией полученного ответа на него направляется в соответствующее головное подразделение ФСБ России по закрепленным за ним основным сферам деятельности (органами безопасности в войсках - в 3 Департамент ФСБ России, пограничными органами - в ПС ФСБ России) не позднее 5 дней после получения ответа.

> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-130-2014#p100032) ФСБ России от 04.03.2014 N 130)*

<a id="p100035"></a>*Третий экземпляр с полученным ответом подшивается в дело подразделения, подготовившего представление.*
<a id="p39"></a>В случаях, определенных решениями головных подразделений ФСБ России по закрепленным за ними основным сферам деятельности, указанные в [абзаце третьем](#p15) настоящего пункта материалы в их адрес не направляются.

> *(абзац введен [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-366-2023-fsb-rossii-federalnaya#p100006) ФСБ России от 15.08.2023 N 366)*

<a id="p16"></a>*9. Представления об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации, могут вноситься руководством ФСБ России, руководителями, начальниками подразделений ФСБ России, территориальных органов безопасности, органов безопасности в войсках и пограничных органов, выявивших указанные причины и условия. При этом, если адресат представления находится в пределах границ деятельности (участка ответственности) другого органа безопасности, то данный орган безопасности заблаговременно <1> уведомляется о планируемом внесении представления.*

> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-130-2014#p100034) ФСБ России от 04.03.2014 N 130)*


<a id="p17"></a>

---

<a id="p18"></a><1> Конкретный срок, в течение которого осуществляется уведомление, определяется руководителем, начальником органа безопасности.

> *(сноска введена [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-130-2014#p100036) ФСБ России от 04.03.2014 N 130)*


<a id="p100037"></a>При подготовке указанных представлений и их подписании необходимо соблюдать правило, что должностное положение лиц, подписывающих такие представления, по статусу должно соответствовать или быть выше должностного положения лиц, которым адресуются данные представления.
<a id="p100038"></a>Это правило также должно соблюдаться в отношении подразделений и органов безопасности, вносящих представления об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации, и их адресатов.
10. <a id="p37"></a>Представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, могут вноситься соответствующими должностными лицами органов безопасности, наделенными правом рассмотрения дел об административных правонарушениях согласно полномочиям, предоставленным им [статьями 23.10](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-23-10#p460), [23.13](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-23-13#p5775), [23.45](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-23-45#p5914), [23.46](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-23-46#p5916), [23.52](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-23-52#p5933), [23.56](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-23-56#p5950) и [23.91](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-23-91#p9503) КоАП России <1>.

> *(в ред. Приказов ФСБ России от 04.03.2014 [N 130](https://bukva.ai/docs/prikaz-130-2014#p100011), от 01.06.2022 [N 268](https://bukva.ai/docs/prikaz-268-2022-fsb-rossii-federalnaya#p100025))*


<a id="p20"></a>

---

<a id="p38"></a><1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; 2021, N 22, ст. 3676.

> *(сноска в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-268-2022-fsb-rossii-federalnaya#p100026) ФСБ России от 01.06.2022 N 268)*


11. <a id="p100040"></a>Проекты подготовленных представлений перед подписанием в обязательном порядке должны пройти согласование в юридическом подразделении, а при необходимости - также в следственном подразделении.
12. <a id="p100041"></a>Представления вносятся с учетом компетенции государственного органа, администрации предприятия, учреждения, организации, общественного объединения или должностного лица, в адрес которых они готовятся.
<a id="p100042"></a>Реализация предлагаемых мер по устранению выявленных причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации, или причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, должна входить в компетенцию адресата представления.
13. <a id="p100043"></a>Представления могут иметь соответствующий гриф секретности или ограничительную пометку и с учетом этого должны оформляться и направляться адресатам.


### <a id="p100044"></a>III. Заключительные положения


14. <a id="p22"></a>Для приобщения копий внесенных представлений и полученных ответов на них в органах безопасности заводятся специальные дела.

> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-130-2014#p100011) ФСБ России от 04.03.2014 N 130)*

<a id="p23"></a>*15. Работа по внесению представлений является одним из необходимых элементов оперативно-служебной деятельности органов безопасности.*

> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-130-2014#p100011) ФСБ России от 04.03.2014 N 130)*




<a id="p100047"></a>

---