Приказ ФСБ России от 13.03.2004 № 162
Редакция от 09.09.2023, актуально на 10.11.2026.
Как цитировать: Приказ ФСБ России от 13.03.2004 N 162. 162. 13.03.2004. редакция от 09.09.2023. https://bukva.ai/docs/prikaz-162-2004-fsb-rossii-federalnaya-2
(ред. от 15.08.2023)
«О внесении представлений органами Федеральной службы безопасности»
(Зарегистрировано в Минюсте России 22.04.2004 № 5766)
Примечание
Начало действия редакции — 09.09.2023. Изменения, внесенные Приказом ФСБ России от 15.08.2023 № 366, вступили в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 29.08.2023).
Зарегистрировано в Минюсте России 22 апреля 2004 г. № 5766
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ
1. Утвердить Порядок внесения представлений органами федеральной службы безопасности (прилагается).
(в ред. Приказа ФСБ России от 04.03.2014 № 130)
2. Считать утратившим силу Приказ ФСБ России от 20 мая 1997 г. № 197 (не нуждается в государственной регистрации, письмо Минюста России от 19 июня 1997 г. № 07-02-883-97).
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок регулирует вопросы внесения органами федеральной службы безопасности <*> представлений об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации, и представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений <**>.
(в ред. Приказа ФСБ России от 04.03.2014 № 130)
<*> Далее — органы безопасности, если не оговорено иное.
(в ред. Приказа ФСБ России от 04.03.2014 № 130)
<**> Далее — представления, если не оговорено иное.
2. Правовой основой для внесения представлений об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации, являются пункт «л» части первой статьи 13 и статья 13.1 Федерального закона от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» <*>, а для внесения представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, - статья 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях <**>.
(в ред. Приказа ФСБ России от 04.03.2014 № 130)
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 15, ст. 1269; 2010, № 42, ст. 5297.
(сноска в ред. Приказа ФСБ России от 01.06.2022 № 268)
<**> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; 2021, № 27, ст. 5114. Далее — КоАП России.
(сноска в ред. Приказа ФСБ России от 01.06.2022 № 268)
3. Настоящий Порядок не регулирует вопросы внесения представлений о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступлений, или других нарушений закона. В соответствии с уголовно-процессуальным законодательством указанные представления могут вноситься только дознавателями, руководителями следственных органов или следователями по окончании предварительного расследования. Правовой основой для их внесения является часть вторая статьи 158 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации <1>.
(п. 3 в ред. Приказа ФСБ России от 04.03.2014 № 130)
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 52, ст. 4921; 2008, № 49, ст. 5724.
(сноска в ред. Приказа ФСБ России от 01.06.2022 № 268)
4. Представления вносятся в соответствующие государственные органы, администрации предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, в общественные объединения, а также соответствующим должностным лицам.
Внесенные представления являются обязательными для рассмотрения и принятия мер по результатам их рассмотрения.
Представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, рассматриваются в срок, указанный в части второй статьи 29.13 КоАП России (в течение месяца со дня получения).
5. При определении угроз безопасности необходимо руководствоваться положениями Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» <2>, Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. № 400 <3>, и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, документами стратегического планирования и доктринами, определяющими угрозы безопасности Российской Федерации, утвержденными Президентом Российской Федерации.
(в ред. Приказов ФСБ России от 04.03.2014 № 130, от 01.06.2022 № 268)
<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 1, ст. 2; 2020, № 46, ст. 7209.
(сноска в ред. Приказа ФСБ России от 01.06.2022 № 268)
<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 27, ст. 5351.
(сноска в ред. Приказа ФСБ России от 01.06.2022 № 268)
6. Поводами для внесения представлений являются выявленные органами безопасности в процессе оперативно-служебной деятельности причины и условия, способствующие реализации угроз безопасности Российской Федерации, или установленные органами безопасности причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушения.
(в ред. Приказа ФСБ России от 04.03.2014 № 130)
7. Основаниями для внесения представлений являются достаточные данные, указывающие на наличие причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации, либо на наличие причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
II. Подготовка и внесение представлений
8. Представления готовятся в трех экземплярах.
Первый экземпляр направляется в государственный орган, администрацию предприятия, учреждения, организации, в общественное объединение или должностным лицам, в адрес которых вносится представление.
Второй экземпляр представления вместе с копией полученного ответа на него направляется в соответствующее головное подразделение ФСБ России по закрепленным за ним основным сферам деятельности (органами безопасности в войсках — в 3 Департамент ФСБ России, пограничными органами — в ПС ФСБ России) не позднее 5 дней после получения ответа.
(в ред. Приказа ФСБ России от 04.03.2014 № 130)
Третий экземпляр с полученным ответом подшивается в дело подразделения, подготовившего представление.
В случаях, определенных решениями головных подразделений ФСБ России по закрепленным за ними основным сферам деятельности, указанные в абзаце третьем настоящего пункта материалы в их адрес не направляются.
(абзац введен Приказом ФСБ России от 15.08.2023 № 366)
9. Представления об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации, могут вноситься руководством ФСБ России, руководителями, начальниками подразделений ФСБ России, территориальных органов безопасности, органов безопасности в войсках и пограничных органов, выявивших указанные причины и условия. При этом, если адресат представления находится в пределах границ деятельности (участка ответственности) другого органа безопасности, то данный орган безопасности заблаговременно <1> уведомляется о планируемом внесении представления.
(в ред. Приказа ФСБ России от 04.03.2014 № 130)
<1> Конкретный срок, в течение которого осуществляется уведомление, определяется руководителем, начальником органа безопасности.
(сноска введена Приказом ФСБ России от 04.03.2014 № 130)
При подготовке указанных представлений и их подписании необходимо соблюдать правило, что должностное положение лиц, подписывающих такие представления, по статусу должно соответствовать или быть выше должностного положения лиц, которым адресуются данные представления.
Это правило также должно соблюдаться в отношении подразделений и органов безопасности, вносящих представления об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации, и их адресатов.
10. Представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, могут вноситься соответствующими должностными лицами органов безопасности, наделенными правом рассмотрения дел об административных правонарушениях согласно полномочиям, предоставленным им статьями 23.10, 23.13, 23.45, 23.46, 23.52, 23.56 и 23.91 КоАП России <1>.
(в ред. Приказов ФСБ России от 04.03.2014 № 130, от 01.06.2022 № 268)
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; 2021, № 22, ст. 3676.
(сноска в ред. Приказа ФСБ России от 01.06.2022 № 268)
11. Проекты подготовленных представлений перед подписанием в обязательном порядке должны пройти согласование в юридическом подразделении, а при необходимости — также в следственном подразделении.
12. Представления вносятся с учетом компетенции государственного органа, администрации предприятия, учреждения, организации, общественного объединения или должностного лица, в адрес которых они готовятся.
Реализация предлагаемых мер по устранению выявленных причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации, или причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, должна входить в компетенцию адресата представления.
13. Представления могут иметь соответствующий гриф секретности или ограничительную пометку и с учетом этого должны оформляться и направляться адресатам.
III. Заключительные положения
14. Для приобщения копий внесенных представлений и полученных ответов на них в органах безопасности заводятся специальные дела.
(в ред. Приказа ФСБ России от 04.03.2014 № 130)
15. Работа по внесению представлений является одним из необходимых элементов оперативно-служебной деятельности органов безопасности.
(в ред. Приказа ФСБ России от 04.03.2014 № 130)