Приказ Госкорпорации «Росатом» от 15.06.2020 № 1/619-П
Актуально на 06.11.2026.
Как цитировать: Приказ Госкорпорации "Росатом" от 15.06.2020 N 1/619-П. 1/619-П. 15.06.2020. https://bukva.ai/docs/prikaz-1619-p
«Об утверждении Правил определения ключевых событий договоров на поставку продукции, выполнение работ, оказание услуг»
Внимание
Документ утратил силу в связи с изданием Приказа Госкорпорации «Росатом» от 27.02.2024 № 1/344-П.
ПРИКАЗ
от 15 июня 2020 г. № 1/619-П
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОПРЕДЕЛЕНИЯ КЛЮЧЕВЫХ СОБЫТИЙ ДОГОВОРОВ
НА ПОСТАВКУ ПРОДУКЦИИ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ
В целях повышения уровня исполнения договоров и обеспечения достоверности данных в Единой отраслевой системе управления закупочной деятельностью приказываю:
1. Утвердить Правила определения ключевых событий договоров на поставку продукции, выполнение работ, оказание услуг (далее — Правила, приложение № 1).
2. Руководителям организаций Госкорпорации «Росатом», указанных в приложении № 2 к настоящему приказу, обеспечить принятие локальных нормативных актов возглавляемой организации, а также организаций в контуре ее управления, предусматривающих обязательность реализации положений Правил, в соответствии с регламентом по взаимодействию организации и Госкорпорации «Росатом».
Срок — 30 календарных дней с даты издания настоящего приказа.
3. Рекомендовать руководителям федеральных государственных унитарных предприятий, в отношении которых Госкорпорация «Росатом» осуществляет от имени Российской Федерации полномочия собственника имущества, хозяйственных обществ, акции (доли) которых принадлежат указанным унитарным предприятиям, акционерных обществ, акции которых принадлежат Российской Федерации и в отношении которых Госкорпорация «Росатом» осуществляет полномочия акционера, их дочерних обществ, хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в собственности Госкорпорации «Росатом», их дочерних обществ, учреждений, созданных Госкорпорацией «Росатом» и вышеуказанными организациями, за исключением организаций Госкорпорации «Росатом», указанных в п. 2 настоящего приказа, обеспечить принятие локальных нормативных актов организации, предусматривающих обязательность реализации положений Правил.
Срок — 30 календарных дней с даты издания настоящего приказа.
ПРАВИЛА
ОПРЕДЕЛЕНИЯ КЛЮЧЕВЫХ СОБЫТИЙ ДОГОВОРОВ НА ПОСТАВКУ
ПРОДУКЦИИ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ
1. Назначение и область применения
Настоящие Правила определения ключевых событий договоров на поставку продукции, выполнение работ, оказание услуг (далее — Правила) разработаны с целью обеспечения своевременного исполнения договоров, заключаемых Госкорпорацией «Росатом» и ее организациями с поставщиками, подрядчиками, исполнителями.
Действие настоящих Правил распространяется на договоры, заключаемые по результатам закупок продукции, проводимых с привлечением в качестве уполномоченного органа АО «Атомкомплект» за исключением:
закупок, проводимых в закрытой форме;
закупок, проводимых с предварительным квалификационным отбором для последующего проведения следующего этапа закупки (группы закупок);
закупок, осуществляемых в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
По решению руководителя Госкорпорации «Росатом» или ее организации, утвержденному ЛНА, действие настоящих Правил может быть распространено на другие договоры, заключаемые данной организацией с поставщиками, подрядчиками или исполнителями, в т.ч. по итогам закупок, составляющих указанные выше исключения.
2. Термины, определения и сокращения
2.1. В настоящих Правилах используются термины, установленные Единым отраслевым стандартом закупок (Положением о закупке) Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», утвержденным решением наблюдательного совета Госкорпорации «Росатом» от 07.02.2012 № 37.
2.2 В настоящих Правилах используются следующие сокращения и их расшифровки:
| Сокращение | Расшифровка |
|---|---|
| ЕОС-Закупки | Единая отраслевая система управления закупочной деятельностью |
| Ключевое событие | Обязательство по договору в соответствии с приложением № 1 к настоящим Правилам, для которого договором определен конкретный срок исполнения (либо его можно рассчитать исходя из даты заключения договора), и факт достижения которого подтверждается Сторонами данного договора путем документального оформления |
| Отлагательное условие договора | Условие договора, согласно которому стороны данного договора поставили возникновение прав и обязанностей по нему в зависимость от наступления определенного договором обстоятельства |
2.3 В настоящих Правилах используются следующие аббревиатуры и их расшифровки:
| Аббревиатура | Расшифровка |
|---|---|
| ЛНА | Локальный нормативный акт |
| МТРиО | Материально-технические ресурсы и оборудование |
| СМР | Строительно-монтажные работы |
| ТЗ | Техническое задание |
3. Определение ключевых событий в договорах поставки, выполнения работ, оказания услуг
Определение ключевых событий производится по следующему алгоритму:
3.1 Формируется состав ключевых событий договора.
Проект договора анализируется на предмет наличия ключевых событий, указанных в приложении № 1 к настоящим Правилам. При наличии в проекте договора ключевого события согласно приложению № 1 к настоящим Правилам оно подлежит дальнейшему анализу в соответствии с пп. 3.2, 3.3, 4 настоящих Правил.
3.2. Определяется последовательность исполнения и взаимозависимость ключевых событий.
Последовательность исполнения и взаимозависимость ключевых событий рекомендуется определять путем составления блок-схемы исполнения договора (приложение № 2 к настоящим Правилам). Примеры зависимости приведены в таблице 1:
3.3 Производится расчет плановых дат исполнения ключевых событий.
Для каждого ключевого события, выявленного согласно пп. 3.1, 4 настоящих Правил, определяются плановые даты исполнения, исходя из условий договора, последовательности событий (в соответствии с п. 3.2 настоящих Правил) и плановой даты заключения договора, указанной в ЕОС-Закупки.
При невозможности расчета даты наступления ключевого события на момент определения ключевых событий договора (например, она определяется письмами, дополнительными соглашениями, наступлением события или выполнением определенной обязанности), а для событий поставки и оплаты невозможности расчета конкретного объема и стоимости поставки (например, график и объем поставки партии согласовывается официальными уведомлениями), данное событие становится ключевым только после уточнения его атрибутов (дата, срок, объем и/или стоимость) в соответствии с положениями заключенного договора, в том числе положениями дополнительных соглашений к договору, при соблюдении требований законодательства Российской Федерации.
При изменении проекта договора в части количества, сроков ключевых событий (на этапе согласования заявки или проведения закупочной процедуры), ключевые события, последовательность и сроки их исполнения должны быть актуализированы в ЕОС-Закупки в соответствии с новой редакцией проекта договора.
Функционал ЕОС-Закупки позволяет сформировать бланк отдельного приложения к проекту договора, содержащего перечень ключевых событий и сроки их выполнения, на основании выгрузки перечня ключевых событий из проекта закупочной процедуры (пример выгрузки представлен в разделе Графики, приложение № 3 к настоящим Правилам), который может быть оформлен в качестве приложения к договору, представленному в составе закупочной документации.
3.4 Осуществляется внесение ключевых событий в ЕОС-Закупки.
Ключевые события, определенные согласно пп. 3.1 - 3.3, 4 настоящих Правил, вносятся в ЕОС-Закупки в соответствии с операционными инструкциями, размещенными в ЕОС-Закупки.
При наличии в учетных системах организаций функционала по внесению ключевых событий договоров по решению руководителя Госкорпорации «Росатом» или ее организации на основании утвержденных ЛНА допускается для целей мониторинга исполнения договоров внесение в указанные системы информации о части ключевых событий. При этом ключевые события, указанные в пп. 8, 10, 15, 16, 18, 19, 22 приложения № 1 к настоящим Правилам, вносятся в ЕОС-Закупки в обязательном порядке, а остальные ключевые события, при наличии их в проекте договора, должны быть внесены в учетные системы организаций с учетом требований, предъявляемых к ключевым событиям в настоящих Правилах по последовательности их исполнения, взаимозависимости, плановых дат исполнения и необходимости актуализации на основании положений заключенного договора, в том числе положений дополнительных соглашений к договору, при соблюдении требований законодательства Российской Федерации.
После доработки учетных систем организаций и настройки соответствующей интеграции между учетными системами и ЕОС-Закупки, информация о ключевых событиях (в том числе наименование, плановые и фактические даты исполнения, и другая информация о ключевых событиях, имеющаяся в учетных системах) будет передаваться в ЕОС-Закупки (и обратно) в автоматическом режиме, при условии соответствия настоящим Правилам. Перечень атрибутов ключевых событий расширяется с учетом специфики деятельности (например, для строительно-монтажных работ: код работ, начало и окончание выполнения работ, стоимость ключевого события и другие атрибуты ключевых событий, имеющиеся в учетных системах) по решению руководителя Госкорпорации «Росатом» или ее организации на основании утвержденных ЛНА, с учетом возможностей учетных систем организаций.
4. Отдельные случаи при определении ключевых событий договора
При наличии в договорах указанных ниже условий ключевые события определяются по следующим правилам:
5. Ответственность и контроль
5.1. Информация о факте исполнения ключевого события с подтверждающими документами вносится в ЕОС-Закупки лицом, определенным в соответствии с п. 5.2 настоящих Правил.
На основании данных о фактических сроках исполнения ключевых событий лицо, ответственное за исполнение договора, прогнозирует исполнение договора в целом, определяет критические этапы, выявляет риски исполнения договора. При возникновении рисков несвоевременного исполнения договора в целом и/или просрочки факта исполнения ключевых событий лицо, ответственное за исполнение договора, осуществляет мероприятия по компенсации отставания и/или эскалацию на вышестоящее руководство. Перечень и порядок мероприятий по компенсации, а также порядок эскалации определяются в ЛНА Госкорпорации «Росатом» или ее организации.
Ключевые события, определенные в соответствии с пп. 3, 4 настоящих Правил, могут быть скорректированы на основании положений заключенного договора, в том числе положений дополнительных соглашений к договору, при соблюдении требований законодательства Российской Федерации.
5.2. Ответственность за внесение в ЕОС-Закупки, достоверность и актуальность, полноту и качество всей информации несут лица, назначенные руководителями организаций Госкорпорации «Росатом», руководителями структурных подразделений Госкорпорации «Росатом» ответственными за внесение такой информации.
| № п/п | Наименование ключевого события | Примеры подтверждающей документации <1> |
|---|---|---|
| 1 | Согласование графика изготовления и поставки (МТРиО) | Письмо о согласовании, график изготовления, согласованный сторонами по договору |
| 2 | Согласование графика выполнения работ/оказания услуг (тематический план, календарно-сетевой график и т.д.) | Письмо о согласовании/график выполнения работ/оказания услуг (тематический план, календарно-сетевой график), согласованный сторонами по договору |
| 3 | Предоставление поставщиком/подрядчиком планов качества (ПК) на согласование | Сопроводительное письмо/письмо о направлении/уведомление |
| 4 | Предоставление поставщиком (ТУ)/ТЗ на согласование | Сопроводительное письмо/письмо о направлении/уведомление |
| 5 | Направление Заказчиком задания заводу-изготовителю (ЗЗИ)/исходных технических требований (ИТТ)/типовых технических требований (ТТТ)/монтажно-сборочных чертежей (МСЧ) | Сопроводительное письмо/письмо о направлении/уведомление |
| 6 | Предоставление поставщиком/подрядчиком ПОК (Программы обеспечения качества) на согласование | Сопроводительное письмо/письмо о направлении/уведомление. (При наличии у поставщика (подрядчика) ранее согласованной ПОК, разработанной для конкретного проекта, актуализированной в соответствии с нормативной документацией и распространяющейся на конкретный предмет закупки, фактом исполнения может являться письмо Заказчика/Покупателя о согласовании распространения ПОК на действующий договор) |
| 7 | Согласование плана качества (ПК) | Письмо о согласовании, согласованный план |
| 8 | Согласование технических условий (ТУ)/ТЗ | Титульный лист утвержденного ТУ/титульный лист утвержденного ТЗ с подписями и печатями согласующих сторон. (При наличии у поставщика (подрядчика) ранее согласованных ТУ/ТЗ, актуализированных в соответствии с нормативной документацией и распространяющихся на конкретный предмет закупки, подтверждающим документом может являться документ в соответствии с требованиями договора и/или нормативной документации) |
| 9 | Согласование рабочей конструкторской документации (РКД) | Письмо о согласовании. (При наличии у поставщика (подрядчика) ранее согласованной РКД, актуализированной в соответствии с нормативной документацией и распространяющейся на конкретный предмет закупки, подтверждающим документом может являться документ в соответствии с требованиями договора и/или нормативной документации) |
| 10 | Согласование ПОК (Программы обеспечения качества) | Письмо о согласовании/титульный лист ПОК с подписями и печатями согласующих сторон |
| 11 | Предоставление обеспечения возврата аванса | Банковская гарантия/договор поручительства/независимая гарантия/обеспечительный платеж/акт приема-передачи |
| 12 | Предоставление обеспечения исполнения договора | Банковская гарантия/договор поручительства/независимая гарантия/обеспечительный платеж/акт приема-передачи |
| 13 | Предоставление обеспечения исполнения гарантийных обязательств | Банковская гарантия/договор поручительства/независимая гарантия/обеспечительный платеж/акт приема-передачи |
| 14 | Платеж | Платежное поручение или иной документ, подтверждающий осуществление платежа |
| 15 | Точка контроля изготовления <2> | Акт выполненных работ/акт приема-передачи/удостоверение о приемочной инспекции |
| 16 | Этап выполнения работ/услуг | Акт выполненных работ/акт сдачи-приемки оказанных услуг/акт приема-передачи |
| 17 | Готовность к отгрузке | Извещение о готовности к отгрузке |
| 18 | Отгрузка | Квитанция с отметкой об отправке/отгрузочные спецификации |
| 19 | Поставка | Товарно-транспортная накладная, коносамент, акт приема-передачи |
| 20 | Шефмонтаж | Акт сдачи-приемки оказанных услуг/акт ввода в эксплуатацию |
| 21 | Шефналадка | Акт сдачи-приемки оказанных услуг |
| 22 | Отлагательное условие наступления обязательств по договору | Уведомление от Заказчика/уведомление от Покупателя/письмо о необходимости приступить к изготовлению/письмо о необходимости приступить к выполнению работ |
| 23 | Запрос на подключение поставщика, подрядчика, исполнителя к системе ЕОС — Качество | Письмо поставщика, подрядчика, исполнителя на подключение к ЕОС-Закупки/согласованный лист исполнения в ЕОСДО на подключение пользователя к ЕОС-Качество/уведомление центра поддержки пользователей АО «Гринатом» о дате подключения пользователя к ЕОС-Качество |
<1> Наименование, вид, порядок разработки и согласования подтверждающей документации определяется в соответствии с договором и с законодательными актами Российской Федерации.
<2> Под данным ключевым событием понимается технологическая и/или контрольная операция изготовления продукции, включая специальные проверки и испытания, либо совокупность указанных операций, согласно технологическому циклу изготовления, подлежащая контролю в соответствии с планом качества и должно вноситься в соответствии с графиком изготовления и поставки/графиком выполнения работ/графиком оказания услуг. При этом в ЕОС-Закупки в поле «Наименование ключевого события» вносится «Точка контроля изготовления», в поле «Позиция документа» указывается детализированное наименование мероприятия (или события) в соответствии с графиком изготовления и поставки/графиком выполнения работ/графиком оказания услуг.
ПЕРЕЧЕНЬ
ОРГАНИЗАЦИЙ ГОСКОРПОРАЦИИ «РОСАТОМ», С КОТОРЫМИ
ПОДПИСАНЫ РЕГЛАМЕНТЫ ПО ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ МЕЖДУ ХОЗЯЙСТВЕННЫМ
ОБЩЕСТВОМ/ФЕДЕРАЛЬНЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ УНИТАРНЫМ ПРЕДПРИЯТИЕМ
И ГОСКОРПОРАЦИЕЙ «РОСАТОМ»
14. АО «Концерн Росэнергоатом»
16. АО «НПК „Химпроминжиниринг“»