Приказ МВЭС РФ от 22.02.1993 № 161

«О Совете руководителей внешнеэкономических ведомств государств — участников Соглашения о сотрудничестве в области внешнеэкономической деятельности от 15 мая 1992 года»

МИНИСТЕРСТВО ВНЕШНИХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 22 февраля 1993 г. № 161

О СОВЕТЕ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ ВЕДОМСТВ ГОСУДАРСТВ — УЧАСТНИКОВ СОГЛАШЕНИЯ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ В ОБЛАСТИ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

9 февраля 1993 года в г. Москве состоялось учредительное заседание Совета руководителей внешнеэкономических ведомств.

В заседании Совета приняли участие делегации: Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан и Туркменистана (в качестве наблюдателя).

Государственный комитет по внешним экономическим связям Республики Кыргызстан присоединился к деятельности Совета 10 февраля 1993 года, Министерство внешних экономических связей Республики Молдова — 22 февраля 1993 года и подписали все принятые на заседании документы (прилагаются).

На заседании Совета:

• избран председатель;
• одобрены Положение о Совете и Регламент его работы;
• определено время проведения очередного заседания Совета;
• утверждены план работы Совета и примерная повестка дня второго заседания Совета;
• принято совместное заявление руководителей внешнеэкономических ведомств.

Решениями Совета предусматривается также создание рабочих групп по согласованным направлениям деятельности для подготовки экспертных предложений.

В целях реализации достигнутых на Совете договоренностей приказываю:

1. Заместителям министра, главным управлениям, управлениям, подведомственным внешнеэкономическим объединениям принять к сведению и руководству решения Совета.

2. Назначить руководителей рабочих групп по следующим направлениям:

2.1. Правила определения происхождения товаров и механизм регулирования реэкспорта товаров (заместитель начальника Главного управления торгово-экономических связей с государствами — бывшими союзными республиками Казаченко Ю.Г.).

2.2. Инвестиционное сотрудничество стран — участниц Соглашения (заместитель начальника Главного управления инвестиционного сотрудничества Кудряшов В.В.).

2.3. Гармонизация мер тарифного и нетарифного регулирования (начальник Главного управления нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности Колесников М.И.).

2.4. Сотрудничество на многосторонней и двусторонней основе в сближении и унификации правового регулирования внешнеэкономической деятельности (заместитель начальника Главного договорно-правового управления Кувшинов В.А.).

2.5. Сотрудничество по нормализации торговли товарами на рынках третьих стран, представляющими взаимный интерес, и обмене информацией в области внешнеэкономических связей (заместитель начальника Главного экономического управления Голяков В.Г.).

2.6. Введение Гармонизированной системы описания и кодирования товаров. Совершенствование Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности в рамках взаимодействия с Советом таможенного сотрудничества. Координация работы по ведению единой таможенной статистики (заместитель начальника Главного управления нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности Догаев А.Ю.).

2.7. Сотрудничество в области экспортного контроля (заместитель начальника Главного управления нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности Буйкин Ю.А.).

2.8. О свободе транзита (включая транспортировку, перевалку и другие работы с экспортно-импортными грузами) (начальник Управления международных перевозок Дьяченко В.Ф.).

2.9. Сотрудничество по созданию и деятельности арбитражных и третейских судов (начальник Главного договорно-правового управления Мартынов А.С.).

3. Функции секретариата Совета возложить на Главное управление торгово-экономических связей с государствами — бывшими союзными республиками. Секретарем Совета назначить начальника Главного управления Максимова В.А.

4. Руководителям рабочих групп:

4.1. Сформировать в двухнедельный срок с учетом предложений руководителей внешнеэкономических ведомств государств — участников Совета рабочие группы из числа специалистов МВЭС России, других министерств и ведомств, а также ученых. Состав рабочих групп сообщить в Главное управление торгово-экономических связей с государствами — бывшими союзными республиками.

Начальникам главных управлений, управлений оказать содействие руководителям при формировании рабочих групп.

4.2. Разработать план работы рабочих групп и сообщить в Главное управление торгово-экономических связей с государствами — бывшими союзными республиками до 22 марта 1993 года.

5. Главному управлению торгово-экономических связей с государствами — бывшими союзными республиками (Максимов В.А.) направить в Минск координатору рабочей группы Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ учредительные документы Совета руководителей внешнеэкономических ведомств для утверждения их на очередном заседании.

6. Главному управлению торгово-экономических связей с государствами — бывшими союзными республиками (Максимов В.А.) направить внешнеэкономическим ведомствам — участникам Совета необходимую информацию, вытекающую из настоящего Приказа.

7. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя министра Габунию Г.В.

СОВМЕСТНОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ ВЕДОМСТВ ГОСУДАРСТВ — УЧАСТНИКОВ СНГ

9 февраля 1993 года в г. Москве состоялось учредительное заседание Совета руководителей внешнеэкономических ведомств государств — участников Соглашения о сотрудничестве в области внешнеэкономической деятельности от 15 мая 1992 года.

В заседании Совета приняли участие делегации: Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан и Туркменистана (в качестве наблюдателя).

Члены Совета — участники Соглашения,

• осознавая экономические трудности, которые переживают в настоящее время их страны,
• выражая готовность включиться в поиск согласованных решений экономических и правовых проблем и всемерно содействовать налаживанию торгово-экономических отношений,
• учитывая значимость внешнеэкономической деятельности для экономик стран Содружества,
• исходя из взаимной заинтересованности в сохранении хозяйственных связей между республиками,
• руководствуясь в своей работе принципами, заложенными в Соглашении государств — участников СНГ о сотрудничестве в области внешнеэкономической деятельности и других документах, регламентирующих взаимоотношения между государствами Содружества в торгово-экономической области,
• стремясь к либерализации взаимной торговли,
• намереваясь строить свои торгово-экономические отношения на основе норм и принципов ГАТТ,

одобрили программу работы Совета, предусматривающую сотрудничество по направлениям:

• механизм регулирования реэкспорта товаров, правил определения происхождения товаров;
• кооперация внешнеэкономических организаций при сооружении объектов, их комплектации технологическим оборудованием и оказании технической помощи при их эксплуатации в третьих странах, осуществление совместной инвестиционной деятельности;
• гармонизация мер тарифного и нетарифного регулирования и дальнейшей либерализации внешнеэкономической деятельности;
• согласование правовой базы внешнеэкономической деятельности с учетом международных норм и правил, действующих в рамках ГАТТ, МВФ и МБРР;
• сотрудничество в области нормализации внешней торговли товарами, представляющими взаимный интерес;
• ведение Гармонизированной системы описания и кодирования товаров, координация работы по ведению единой таможенной статистики и обмен информацией в области внешнеэкономической деятельности;
• создание единой системы экспортного контроля;
• свобода транзита (включая транспортировку, перевалку и другие работы с экспортно-импортными грузами);
• формирование арбитражных и третейских структур по рассмотрению хозяйственных споров между государствами — членами Содружества и субъектами их права.

Признано целесообразным в этой связи создать рабочие группы экспертов заинтересованных государств по выработке предложений для рассмотрения на Совете.

Председателем Совета сроком на один год избран министр внешних экономических связей Российской Федерации С.Ю. Глазьев.

Одобрены Положение о Совете и Регламент его работы, которые будут представлены на утверждение правительств государств — участников.

ПРОТОКОЛ от 9 февраля 1993 года

ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА РУКОВОДИТЕЛЕЙ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ ВЕДОМСТВ

1. Избрать председателем Совета руководителей внешнеэкономических ведомств министра внешних экономических связей Российской Федерации С.Ю. Глазьева.

2. Одобрить Положение о Совете и Регламент работы Совета руководителей внешнеэкономических ведомств и представить их на утверждение правительствами государств — участников Совета.

Председателю Совета направить указанные документы в Минск координатору рабочей группы Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ для вынесения на утверждение на очередном заседании глав правительств государств — участников СНГ.

3. Провести очередное заседание Совета в мае с.г. в г. Алма-Ате.

4. Утвердить план работы Совета. Создать рабочие группы по всем пунктам плана для его реализации.

Руководители рабочих групп назначаются председателем Совета. Члены Совета сообщают в двухнедельный срок председателю Совета персональный состав рабочих групп, при этом помимо внешнеэкономических ведомств в этих группах могут быть представлены другие министерства и ведомства.

5. Направить в Минск координатору рабочей группы Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ решение Совета руководителей внешнеэкономических ведомств государств — участников СНГ по вопросу взаимодействия в области экспортного контроля сырья, материалов, оборудования, технологий и услуг, которые могут быть использованы для создания оружия массового уничтожения и ракетных средств его доставки, для утверждения на очередном заседании глав правительств государств — участников СНГ.

6. Утвердить предварительную повестку дня очередного заседания Совета.

7. Принять совместное заявление руководителей внешнеэкономических ведомств.

РЕШЕНИЕ от 9 февраля 1993 года

СОВЕТА РУКОВОДИТЕЛЕЙ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ ВЕДОМСТВ ГОСУДАРСТВ — УЧАСТНИКОВ СНГ ПО ВОПРОСУ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ В ОБЛАСТИ ЭКСПОРТНОГО КОНТРОЛЯ СЫРЬЯ, МАТЕРИАЛОВ, ОБОРУДОВАНИЯ, ТЕХНОЛОГИЙ И УСЛУГ, КОТОРЫЕ МОГУТ БЫТЬ ИСПОЛЬЗОВАНЫ ДЛЯ СОЗДАНИЯ ОРУЖИЯ МАССОВОГО УНИЧТОЖЕНИЯ И РАКЕТНЫХ СРЕДСТВ ЕГО ДОСТАВКИ

Руководители внешнеэкономических ведомств государств — участников СНГ, руководствуясь основными положениями Соглашения о координации работ по вопросам экспортного контроля сырья, материалов, оборудования, технологий и услуг, которые могут быть использованы для создания оружия массового уничтожения и ракетных средств его доставки, подписанного руководителями правительств 26 июня 1992 года в г. Минске, договорились о нижеследующем:

1. Внешнеэкономические ведомства государств — участников СНГ будут сотрудничать по вопросам контроля за экспортом отдельных видов сырья, материалов, оборудования, технологий и услуг, которые используются или могут быть использованы для создания оружия массового уничтожения и ракетных средств его доставки, и осуществлять в этих целях согласованные действия.

2. Внешнеэкономические ведомства государств — участников СНГ создадут рабочую группу по координации работ, связанных с экспортным контролем, поручив ей в месячный срок подготовить соглашение об организации Совета СНГ по многостороннему экспортному контролю, к которому будут отнесены вопросы гармонизации контрольных списков, подготовки предложений по введению и отмене санкций за нарушение правил экспортного контроля.

3. Внешнеэкономические ведомства государств — участников СНГ направят усилия на принятие правительствами государств — участников СНГ обязательств не предпринимать односторонних действий по присоединению к каким-либо другим многосторонним режимам экспортного контроля без предварительных консультаций со странами — участниками Соглашения от 26 июня 1992 года.

ПОЛОЖЕНИЕ О СОВЕТЕ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ ВЕДОМСТВ ГОСУДАРСТВ — УЧАСТНИКОВ СНГ

1. Совет руководителей внешнеэкономических ведомств государств — членов СНГ <*> учреждается в соответствии со статьей 11 межправительственного Соглашения о сотрудничестве в области внешнеэкономической деятельности <**>, подписанного 15 мая 1992 года, для обеспечения практического взаимодействия государств — участников Соглашения в области внешнеэкономической деятельности на основе равноправия и взаимной выгоды.

---

<*> Далее — Совет.

<**> Далее — Соглашение.

Членами Совета являются руководители внешнеэкономических ведомств государств — участников Соглашения, которые из их числа выбирают председателя Совета.

Совет призван осуществлять практическое взаимодействие по вопросам сотрудничества в области внешнеэкономической деятельности государств — участников Соглашения.

2. Основными задачами Совета являются:

проведение консультаций по вопросам внешнеэкономической деятельности;

выработка рекомендаций, направленных на выполнение заключенных соглашений в области внешнеэкономической деятельности;

взаимодействие государств по развитию торгово-экономических отношений государств — участников Соглашения;

выработка рекомендаций по вопросам торговой политики;

применение принципов и норм ГАТТ в торговых отношениях между странами — членами Совета;

подготовка предложений по развитию нормативно-правовой базы внешнеэкономической деятельности;

выработка рекомендаций по информационному обеспечению внешнеэкономической деятельности;

выработка рекомендаций по совершенствованию тарифных и нетарифных методов регулирования внешнеэкономической деятельности;

рассмотрение методологических проблем внешнеэкономической деятельности, имеющих межгосударственное значение.

3. Совет имеет право:

разрабатывать предложения о заключении соглашений между государствами — участниками Соглашения по вопросам развития внешнеэкономических связей;

непосредственно взаимодействовать с внешнеполитическими и внешнеэкономическими ведомствами государств — участников Соглашения для выяснения вопросов, возникающих при выполнении заключенных между ними соглашений в области внешнеэкономической деятельности, а также с целью консультаций в процессе выработки рекомендаций;

вносить в Совет глав правительств СНГ предложения по вопросам, касающимся внешнеэкономической деятельности;

получать от Комитета по статистике СНГ необходимые материалы с анализом обсуждаемых вопросов;

приглашать на свои заседания руководителей заинтересованных министерств и других органов государственного управления государств — участников Соглашения;

привлекать, при необходимости, экспертов и специалистов.

4. Председатель Совета избирается членами Совета из их числа простым большинством голосов сроком на один год.

5. Председатель Совета:

• принимает меры по организации работы Совета;
• проводит заседания Совета и от его лица может подписывать документы, направлять их членам Совета, правительствам государств — участникам Соглашения, а также выполнять иные, с согласия Совета, функции, необходимые для обеспечения его деятельности;
• назначает секретаря, который обеспечивает координацию деятельности членов Совета между заседаниями, организует подготовку материалов, выполняет другие функции по указанию председателя Совета.

6. Функции секретариата Совета выполняет внешнеэкономическое ведомство, руководитель которого является председателем Совета. Секретариат организует очередное заседание и подготовку необходимых по повестке дня материалов.

7. Внешнеэкономические ведомства государств — участников Соглашения информирует председателя о ходе подготовки вопроса, выносимого на рассмотрение Совета, и направляет ему подготовленные к очередному заседанию Совета материалы.

8. Совет проводит свои заседания по мере необходимости, но не реже одного раза в шесть месяцев. Дата, место проведения и повестка дня следующего заседания Совета устанавливаются на предыдущем заседании.

Материалы к очередному заседанию Совета рассылаются членам Совета не позднее чем за 10 дней до встречи.

С согласия всех членов Совета в его заседаниях в качестве наблюдателей могут принять участие представители других государств, не являющихся участниками Соглашения.

9. Члены Совета вправе дополнительно предлагать для рассмотрения на очередном заседании любые вопросы, входящие в компетенцию Совета.

10. По обсуждаемым вопросам Совет принимает простым большинством голосов решения, которые для государств — участников Соглашения носят рекомендательный характер.

11. Настоящее Положение подлежит утверждению правительствами стран, подписавших Соглашение от 15 мая 1992 года.

РЕГЛАМЕНТ РАБОТЫ СОВЕТА РУКОВОДИТЕЛЕЙ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ ВЕДОМСТВ ГОСУДАРСТВ — УЧАСТНИКОВ СНГ <*>

1. Совет работает по утверждаемому им плану и проводит очередные заседания по мере необходимости, но не реже одного раза в шесть месяцев.

---

<*> Далее — Совет.

2. Заседания Совета могут проводиться, если на них присутствует не менее половины членов Совета — руководителей внешнеэкономических ведомств государств — участников Соглашения о сотрудничестве в области внешнеэкономической деятельности, подписанного 15 мая 1992 года <*> или их уполномоченных представителей.

---

<*> Далее — Соглашение.

3. По приглашению Совета в его заседаниях могут участвовать представители заинтересованных министерств, ведомств и других органов управления государств — участников Соглашения.

Представители государств, не являющихся участниками Соглашения, могут принимать участие в работе Совета в качестве наблюдателей с согласия всех членов Совета.

4. Повестка дня очередного заседания Совета, как правило, утверждается на предыдущем заседании и формируется из вопросов, включенных в план работы Совета, а также вытекающих из торгово-экономических отношений между государствами — участниками Соглашения, поручений Совета глав правительств, вопросов, предлагаемых к рассмотрению членами Совета.

5. Для проведения очередного заседания секретариат Совета организует подготовку необходимых материалов. Руководители внешнеэкономических ведомств государств — участников Соглашения информируют председателя Совета о ходе подготовки вопроса, выносимого на рассмотрение Совета, и заблаговременно направляют ему подготовленные к очередному заседанию Совета материалы.

Председатель Совета через секретариат рассылает членам Совета материалы к очередному заседанию не позднее чем за 10 дней до даты его проведения.

6. Процедуру обсуждения вопросов повестки дня устанавливает Совет.

7. Решения Совета принимаются простым большинством голосов присутствующих членов Совета. Члены Совета, не согласные с решением, могут выразить особое мнение.

Решение Совета носит рекомендательный характер и в случае необходимости выносится на рассмотрение Совета глав правительств государств — участников Соглашения.

8. Решения Совета оформляются протоколами, которые направляются правительствам государств — участников Соглашения.

9. Организационно-техническое обеспечение работы Совета осуществляется внешнеэкономическим ведомством, руководитель которого избран председателем Совета.

10. Настоящий Регламент подлежит утверждению правительствами стран, подписавших Соглашение от 15 мая 1992 года.

ПЛАН РАБОТЫ СОВЕТА РУКОВОДИТЕЛЕЙ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ ВЕДОМСТВ

1. О правилах определения происхождения товаров, механизме регулирования реэкспорта товаров государствами — бывшими союзными республиками.

Разработка механизма санкций за несогласованный реэкспорт, а также недобросовестную конкуренцию, связанную с применением демпинговых цен и других условий с учетом норм и правил ГАТТ.

2. О кооперации при сооружении объектов, их комплектации технологическим оборудованием и оказании технической помощи при их эксплуатации в третьих странах, по привлечению и размещению иностранных займов и инвестиций в целях модернизации производства, выработки общих условий перевода прибыли, создания гарантий для защиты иностранных инвестиций, их страхования.

3. О гармонизации мер тарифного и нетарифного регулирования и дальнейшей либерализации внешнеэкономической деятельности.

4. О согласовании правовой базы внешнеэкономической деятельности с учетом международных норм и правил, действующих в рамках ГАТТ, МВФ и МБРР.

5. О сотрудничестве в области нормализации внешней торговли товарами, представляющими взаимный интерес, и об обмене статистическими данными об экспорте на рынки третьих стран.

6. О ведении Гармонизированной системы описания и кодирования товаров для дальнейшей детализации и совершенствования Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности в рамках взаимодействия с Советом таможенного сотрудничества, координации работы по ведению единой таможенной статистики и обмене информацией в области внешнеэкономических связей.

7. О создании единой системы экспортного контроля, направленной на защиту политических и военно-экономических интересов стран — членов Содружества.

8. О свободе транзита (включая транспортировку, перевалку, бункеровку и другие работы с экспортно-импортными грузами).

9. О формировании арбитражных и третейских структур по рассмотрению хозяйственных споров между государствами — членами Содружества и субъектами их права.

ПРИМЕРНАЯ ПОВЕСТКА ДНЯ ВТОРОГО ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА РУКОВОДИТЕЛЕЙ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ ВЕДОМСТВ

1. О деятельности рабочих групп (информация секретаря Совета).

2. Об экспортном контроле (доклад руководителя рабочей группы).

3. О механизме регулирования реэкспорта товаров и о правилах определения происхождения товаров (доклад руководителя рабочей группы).

4. Об обмене информацией. (Проект соглашения. Готовит секретарь Совета с участием рабочих групп.)

5. Рассмотрение повестки дня очередного заседания Совета.

Примечание. В повестку дня могут быть включены другие вопросы по предложению рабочих групп и членов Совета. Инициатор включения дополнительного вопроса в повестку дня направляет в секретариат Совета проект (проекты) документов.

---