Приказ Минкультуры России от 12.07.2016 № 1608
«Об утверждении Порядка отбора организаций кинематографии — получателей субсидий из федерального бюджета на производство национальных фильмов в рамках реализации федеральной целевой программы „Культура России (2012 — 2018 годы)“»
(Зарегистрировано в Минюсте России 15.08.2016 № 43236)
Зарегистрировано в Минюсте России 15 августа 2016 г. № 43236
МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 12 июля 2016 г. № 1608
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ОТБОРА ОРГАНИЗАЦИЙ КИНЕМАТОГРАФИИ — ПОЛУЧАТЕЛЕЙ СУБСИДИЙ
ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА ПРОИЗВОДСТВО НАЦИОНАЛЬНЫХ
ФИЛЬМОВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «КУЛЬТУРА РОССИИ (2012 — 2018 ГОДЫ)»
В соответствии с пунктом 5 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на поддержку кинематографии в рамках реализации федеральной целевой программы «Культура России (2012 — 2018 годы)», приведенных в приложении № 11 к федеральной целевой программе «Культура России (2012 — 2018 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2012 № 186 «О федеральной целевой программе „Культура России (2012 — 2018 годы)“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 13, ст. 1516; 2013, № 1, ст. 42; 2014, № 2, ст. 81; № 38, ст. 5064; 2015, № 16, ст. 2376; 2016, № 5, ст. 691; № 24, ст. 3525; № 25, ст. 3802), приказываю:»
1. Утвердить Порядок отбора организаций кинематографии — получателей субсидий из федерального бюджета на производство национальных фильмов в рамках реализации федеральной целевой программы «Культура России (2012 — 2018 годы)» согласно приложению к настоящему приказу.
2. Департаменту кинематографии направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Врио Министра В. В. Аристархов
Приложение к приказу Минкультуры России от 12 июля 2016 г. № 1608
ПОРЯДОК ОТБОРА ОРГАНИЗАЦИЙ КИНЕМАТОГРАФИИ — ПОЛУЧАТЕЛЕЙ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА ПРОИЗВОДСТВО НАЦИОНАЛЬНЫХ ФИЛЬМОВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «КУЛЬТУРА РОССИИ (2012 — 2018 ГОДЫ)» (ДАЛЕЕ — ПОРЯДОК)
1. Настоящий Порядок определяет правила отбора организаций кинематографии — получателей субсидий (далее — организация кинематографии) на финансовое обеспечение и (или) возмещение расходов (затрат), связанных с производством детских, дебютных, авторских игровых национальных фильмов, неигровых и анимационных национальных фильмов.
2. В соответствии с федеральной целевой программой «Культура России (2012 — 2018 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2012 № 186 «О федеральной целевой программе „Культура России (2012 — 2018 годы)“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 13, ст. 1516; 2013, № 1, ст. 42; 2014, № 2, ст. 81, № 38, ст. 5064; 2015, № 16, ст. 2376; 2016, № 5, ст. 691; № 24, ст. 3525; № 25, ст. 3802), Федеральным законом от 22.08.1996 № 126-ФЗ „О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 35, ст. 4136; 2001, № 1, ст. 2, № 53, ст. 5030; 2002, № 52, ст. 5132; 2003, № 52, ст. 5038; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 1, ст. 10; 2006, № 10, ст. 1068; 2007, № 27, ст. 3213; 2007, № 31, ст. 4015; 2009, № 1, ст. 16; 2009, № 52, ст. 6451; 2012, № 47, ст. 6402; 2013, № 52, ст. 6961; 2014, № 19, ст. 2306, № 49, ст. 6928), Министерство культуры Российской Федерации (далее — Министерство) предоставляет организациям кинематографии на финансовое обеспечение и (или) возмещение расходов (затрат), связанных с производством детских, дебютных, авторских игровых национальных фильмов, неигровых и анимационных национальных фильмов в виде субсидий (Приложение № 1 к Порядку) (далее соответственно — национальный фильм).»
Субсидии на производство национального фильма, как правило, не могут превышать 70 процентов сметной стоимости его производства <*>.
<*> Статья 8 Федерального закона от 22.08.1996 № 126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации» (далее — Закон № 126-ФЗ).
3. Субсидии на производство национальных фильмов (далее — государственная поддержка) предоставляются организациям кинематографии, осуществляющим производство национальных фильмов, за исключением государственных (муниципальных) учреждений и индивидуальных предпринимателей.
3. На основании настоящего приказа Департамент кинематографии объявляет сбор заявок от организаций кинематографии, осуществляющих производство национальных фильмов, которые в дальнейшем рассматриваются соответствующим экспертным советом Министерства.
4. Обеспечение заявки организацией кинематографии, претендующей на получение субсидии, может предоставляться путем внесения денежных средств или банковской гарантией. Выбор способа обеспечения заявки осуществляется организацией кинематографии самостоятельно.
4.1. Банковская гарантия, выданная организации кинематографии, должна быть предоставлена банком, включенным в перечень банков <*>, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий, и содержать наименование проекта, сумму, на которую выдана банковская гарантия. Срок действия банковской гарантии, предоставленной в качестве обеспечения заявки, должен составлять не менее чем пять месяцев с даты окончания срока подачи заявок.
<*> Пункт 3 статьи 74.1 Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3824; 2013, № 30, ст. 4081; 2015, № 1, ст. 15; 2016, № 15, ст. 2063; № 18, ст. 2506).
4.2. Срок внесения денежных средств: с момента размещения на официальном сайте Министерства объявления о начале отбора организаций кинематографии на осуществление производства национальных фильмов. Денежные средства в качестве обеспечения заявки перечисляются по реквизитам, указанным в объявлении, до даты и времени окончания приема заявок.
4.3 Документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки:
платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки или копия этого платежного поручения, заверенная печатью (при наличии) и подписью уполномоченного должностного лица организации; или банковская гарантия.
4.4 Размер обеспечения заявки по каждому проекту составляет:
игровые проекты: на производство — 1 500 000 руб.,
анимационные проекты: короткометражные фильмы (циклы, сериалы) — 30 000 руб. за каждый фильм; полнометражные фильмы — 1 500 000 руб.;
неигровые проекты: за каждый фильм — 50 000 руб., спецпроект — 350 000 руб.
5. В целях обеспечения организации и проведения отбора Департамент кинематографии:
5.1. размещает информацию, связанную с проведением Отбора, на официальном сайте Министерства www.mkrf.ru;
5.2. принимает, учитывает и хранит документы, поступившие от организаций кинематографии в связи с проведением отбора;
5.3. доводит до сведения организаций кинематографии результаты путем размещения протокола на официальном сайте Министерства www.mkrf.ru.
6. В соответствии с пунктом 7 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на поддержку кинематографии в рамках реализации федеральной целевой программы «Культура России (2012 — 2018 годы)», приведенных в приложении № 11 к федеральной целевой программе «Культура России (2012 — 2018 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2012 № 186 «О федеральной целевой программе „Культура России (2012 — 2018 годы)“ (далее — Правила), основаниями для отказа в предоставлении субсидии организации кинематографии являются:
»
а) некомплектность и неправильность оформления документов, предусмотренных Порядком и Правилами;
б) наличие в документах, предусмотренных Порядком, неполных и (или) недостоверных сведений;
в) недостаток лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Министерству на цели, предусмотренные пунктом 1 Правил;
г) превышение организацией кинематографии в представленном проекте максимального размера субсидии, установленного в основных принципах государственной финансовой поддержки кинопроизводства, ежегодно утверждаемых Министерством в соответствии с абзацем восьмым подпункта «а» пункта 5 Правил;
д) непредставление организацией кинематографии сведений, указанных в пункте 7 Порядка.
7. Для решения вопроса о государственной финансовой поддержке производства национального фильма организации кинематографии представляют в Министерство следующий перечень документов и материалов:
7.1 На получение государственной поддержки в виде субсидий на производство национального игрового фильма:
7.1.1. Сопроводительное письмо на имя Министра культуры Российской Федерации.
7.1.2. Банковскую гарантию или платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки, или копию платежного поручения, заверенную печатью (при наличии) и подписью уполномоченного должностного лица организации.
7.1.3. Заявку на получение государственной поддержки производства национального фильма (приложение № 2 к Порядку).
7.1.4. Сценарий фильма (шрифт Courier New, размер шрифта 12, объем 70 — 110 страниц) с титульным листом, на котором указано название, фамилия, имя, отчество автора, наименование организации кинематографии.
7.1.5 Краткий синопсис фильма, подписанный автором сценария.
7.1.6. Краткую режиссерскую экспликацию, подписанную режиссером (приложение № 3 к Порядку).
7.1.7. Фильмографию режиссера (или творческие работы режиссера-дебютанта), автора(ов) сценария и продюсера.
7.1.8. Лимит затрат на производство игрового национального фильма (смета расходов в рублях, содержащая общие затраты, то есть покрываемые запрашиваемой суммой и вкладом заявителя) (приложение № 4 к Порядку).
7.1.9. Календарно-постановочный план производства фильма, подписанный режиссером и продюсером фильма (приложение № 5 к Порядку).
7.1.10. Копии авторских договоров на создание фильма, а также копии авторских договоров о приобретении исключительного права на экранизацию в случае кинематографического использования литературного первоисточника.
7.1.11. Копии паспортов авторов фильма, удостоверяющие гражданство Российской Федерации.
7.1.12. В случае привлечения инвестора (подтверждения источников и планируемых объемов финансирования кинопроекта органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления) — копии документов, подтверждающих финансирование производства фильма из внебюджетных источников.
При условии финансирования за счет собственных средств — выписку из банка о среднегодовых оборотах и остатках средств на расчетном счете организации кинематографии (или выписку с расчетного счета для вновь образованных организаций), полученную не ранее чем за 3 месяца до дня объявления сбора заявок.
7.1.13 Характеристика организации-заявителя:
основные направления деятельности и опыт работы;
материально-технические и кадровые ресурсы;
оригинал или заверенная в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, полученные не ранее чем за 6 месяцев до дня объявления сбора заявок;
справка из налоговой инспекции об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций, полученная не ранее чем за 3 месяца до дня объявления сбора заявок, или копия такой справки, заверенная печатью (при наличии) и подписью уполномоченного должностного лица организации;
документ, подтверждающий полномочия лица, осуществляющего действия от имени организации кинематографии (доверенность, протокол, приказ или иной документ, предусмотренный законодательством Российской Федерации);
сведения о проектах, ранее созданных организацией кинематографии при государственной финансовой поддержке, включая информацию об участии в российских и международных кинофестивалях, в рынках проектов, наличии призов и номинаций, выходе в кинотеатральный прокат (приложение № 6 к Порядку);
сведения (письма, рамочные соглашения, договоры) о предварительных договоренностях, достигнутых в отношении представленного организацией кинематографии проекта (за исключением фильмов-дебютов), включая информацию о предварительных договоренностях с кинотеатральным дистрибьютором (приложение № 7 к Порядку).
7.1.14. Письмо-согласие художественного руководителя дебютного игрового национального фильма.
7.1.15. Документы, указанные в подпунктах 7.1.1, 7.1.3 - 7.1.9, 7.1.13 (абзацы 1, 2, 6), 7.1.14 Порядка, также предоставляются в электронном виде в форматах Word и PDF на DVD-диске или USB флэш-накопителе.
В случае представления нечитаемых DVD-диска или USB флэш-накопителя проект к рассмотрению не допускается.
7.1.16 Для игрового фильма, находящегося в завершении производства, дополнительно прилагаются:
черновая сборка видеоматериалов фильма (на DVD-диске или ином цифровом носителе);
калькуляция фактических затрат по производству фильма, подписанная продюсером, режиссером-постановщиком, главным бухгалтером фильма (при этом Министерство имеет право затребовать документацию, подтверждающую произведенные затраты);
смета расходов на оставшийся объем работ по производству фильма и генеральная смета.
7.2 На получение государственной поддержки в виде субсидий на производство национального анимационного фильма:
7.2.1. Сопроводительное письмо на имя Министра культуры Российской Федерации.
7.2.2. Банковскую гарантию или платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки, или копию платежного поручения, заверенную печатью (при наличии) и подписью уполномоченного должностного лица организации.
7.2.3. Заявку на получение государственной поддержки производства национального фильма (приложение № 2 к Порядку).
7.2.4. Сценарий фильма (максимальный объем сценария полнометражного фильма — до 45 страниц, максимальный объем сценария короткометражного фильма — до 10 страниц) с титульным листом, на котором указано название, фамилия, имя, отчество автора, наименование организации кинематографии.
7.2.5. Краткую режиссерскую экспликацию, подписанную режиссером (приложение № 3 к Порядку).
7.2.6. Фильмографию режиссера (или творческие работы режиссера-дебютанта), автора сценария и продюсера.
7.2.7. Изобразительные материалы — эскизы персонажей и изобразительное решение фильма.
7.2.8. Обоснование финансовой поддержки, необходимой для осуществления проекта (смета расходов в рублях, содержащая общие затраты, то есть покрываемые запрашиваемой суммой и вкладом заявителя), в произвольной форме.
7.2.9. Календарно-постановочный план производства фильма, подписанный режиссером и продюсером фильма (приложение № 5 к Порядку).
7.2.10. Копии авторских договоров на создание фильма, а также копии авторских договоров о приобретении исключительного права на экранизацию в случае кинематографического использования литературного первоисточника.
7.2.11. Копии паспортов авторов фильма, удостоверяющие гражданство Российской Федерации.
7.2.12. В случае привлечения инвестора (подтверждения источников и планируемых объемов финансирования кинопроекта органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления) — копии документов, подтверждающих финансирование производства фильма из внебюджетных источников.
При условии финансирования за счет собственных средств — выписку из банка о среднегодовых оборотах и остатках средств на расчетном счете организации кинематографии (или выписку с расчетного счета для вновь образованных организаций), полученную не ранее чем за 3 месяца до дня объявления сбора заявок.
7.2.13 Характеристика организации-заявителя:
основные направления деятельности и опыт работы;
материально-технические и кадровые ресурсы;
оригинал или заверенная в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, полученные не ранее чем за 6 месяцев до дня объявления сбора заявок;
справка из налоговой инспекции об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций, полученная не ранее чем за 3 месяца до дня объявления сбора заявок, или копия такой справки, заверенная печатью (при наличии) и подписью уполномоченного должностного лица организации;
документ, подтверждающий полномочия лица, осуществляющего действия от имени организации кинематографии (доверенность, протокол, приказ или иной документ, предусмотренный законодательством Российской Федерации);
сведения о проектах, ранее созданных организацией кинематографии при государственной финансовой поддержке, включая информацию об участии в российских и международных кинофестивалях, наличии призов и номинаций, выходе в кинотеатральный прокат (для полнометражных анимационных фильмов), показе по телевизионным каналам (приложение № 6 к Порядку);
сведения (письма, рамочные соглашения, договоры) о предварительных договоренностях, достигнутых в отношении представленного организацией кинематографии проекта (за исключением фильмов-дебютов), включая информацию о предварительных договоренностях с кинотеатральным дистрибьютором (для полнометражных анимационных фильмов), о телепоказе (приложение № 7 к Порядку).
7.2.14. Документы, указанные в подпунктах 7.2.1, 7.2.3 - 7.2.9, абзацах 1, 2, 6 подпункта 7.2.13 Порядка, также предоставляются в электронном виде в форматах Word и PDF на DVD-диске или USB флэш-накопителе.
В случае представления нечитаемых DVD-диска или USB флэш-накопителя проект к рассмотрению не допускается.
7.2.15 Для анимационного фильма, находящегося в завершении производства, к заявке дополнительно прилагаются:
черновая сборка видеоматериалов фильма (на DVD-диске или ином цифровом носителе);
калькуляция фактических затрат по производству фильма, подписанная продюсером, режиссером, главным бухгалтером фильма (при этом Министерство имеет право затребовать документацию, подтверждающую произведенные затраты);
смета расходов на оставшийся объем работ по производству фильма и генеральная смета.
7.3 На получение государственной поддержки в виде субсидий на производство национального неигрового фильма:
7.3.1. Сопроводительное письмо на имя Министра культуры Российской Федерации.
7.3.2. Банковскую гарантию или платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки или копию платежного поручения, заверенную печатью (при наличии) и подписью уполномоченного должностного лица организации.
7.3.3. Заявку на получение государственной поддержки производства национального фильма (приложение № 2 к Порядку).
7.3.4. Синопсис полнометражного неигрового фильма (максимальный объем — до 10 страниц), заявку короткометражного неигрового фильма (максимальный объем — до 3 страниц), подписанные автором сценария.
7.3.5. Краткую режиссерскую экспликацию, подписанную режиссером (приложение № 3 к Порядку).
7.3.6. Фильмографию режиссера (или творческие работы режиссера-дебютанта), автора сценария и продюсера.
7.3.7. Обоснование финансовой поддержки, необходимой для осуществления проекта (смета расходов в рублях, содержащая общие затраты, т.е. покрываемые запрашиваемой суммой и вкладом заявителя) в произвольной форме.
7.3.8. Календарно-постановочный план производства фильма, подписанный режиссером и продюсером фильма (приложение № 5 к Порядку).
7.3.9. Копии авторских договоров на создание фильма, а также копии авторских договоров о приобретении исключительного права на экранизацию в случае кинематографического использования литературного первоисточника.
7.3.10. Копии паспортов авторов фильма, удостоверяющие гражданство Российской Федерации.
7.3.11. В случае привлечения инвестора (подтверждения источников и планируемых объемов финансирования кинопроекта органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления) — копии документов, подтверждающих финансирование производства фильма из внебюджетных источников.
При условии финансирования за счет собственных средств — выписку из банка о среднегодовых оборотах и остатках средств на расчетном счете организации кинематографии (или выписку с расчетного счета для вновь образованных организаций), полученную не ранее чем за 3 месяца до дня объявления сбора заявок.
7.3.12 Характеристика организации-заявителя:
основные направления деятельности и опыт работы;
материально-технические и кадровые ресурсы;
оригинал или заверенная в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, полученные не ранее чем за 6 месяцев до дня объявления сбора заявок;
справка из налоговой инспекции об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций, полученная не ранее чем за 3 месяца до дня объявления сбора заявок, или копия такой справки, заверенная печатью (при наличии) и подписью уполномоченного должностного лица организации;
документ, подтверждающий полномочия лица, осуществляющего действия от имени организации кинематографии (доверенность, протокол, приказ или иной документ, предусмотренный законодательством Российской Федерации);
сведения о проектах, ранее созданных организацией кинематографии при государственной финансовой поддержке, включая информацию об участии в российских и международных кинофестивалях, наличии призов и номинаций, показе по телевизионным каналам (приложение № 6 к Порядку);
сведения (письма, рамочные соглашения, договоры) о телепоказе заявленных проектов (приложение № 7 к Порядку).
7.3.13. Документы, указанные в подпунктах 7.3, 7.3.3 - 7.3.8, абзацах 1, 2, 6 подпункта 7.3.12 Порядка, также предоставляются в электронном виде в формате Word и PDF на DVD-диске или USB флэш-накопителе.
В случае представления нечитаемого DVD-диска или USB флэш-накопителя проект к рассмотрению не допускается.
7.3.14 Для неигрового фильма, находящегося в завершении производства, дополнительно прилагаются:
черновая сборка видеоматериалов фильма (на DVD-диске или ином цифровом носителе);
калькуляция фактических затрат по производству фильма, подписанная продюсером, режиссером, главным бухгалтером фильма (при этом Министерство имеет право затребовать документацию, подтверждающую произведенные затраты);
смета расходов на оставшийся объем работ по производству фильма и генеральная смета.
7.3.15 Для «спецпроектов» необходимо дополнительно представить:
сценарий проекта в форматах Word и PDF;
трейлер на DVD-диске продолжительностью до 5 минут. В случае представления нечитаемого DVD-диска проект к рассмотрению не допускается;
письмо о показе завершенного производством заявленного проекта на телеканале.
8. Для игровых фильмов отбор заявок проводится в три этапа.
8.1. Первый этап (не более 6 недель). Проводится отбор заявок организаций кинематографии Департаментом кинематографии и организацией, отобранной на конкурсной основе (далее — спецорганизация), по следующим основным показателям и критериям <*>:
комплектность, правильность оформления документов, предусмотренных настоящим Порядком;
соответствие положениям Закона № 126-ФЗ;
наличие банковской гарантии или платежного поручения, подтверждающего перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки или копия платежного поручения, заверенная печатью (при наличии) и подписью уполномоченного должностного лица организации;
соблюдение срока представления заявки в Министерство;
соответствие основных направлений деятельности организации кинематографии целям, которые определены ее учредительными документами и на достижение которых предоставляется субсидия;
отсутствие задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций, подтвержденное справкой из налогового органа об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций;
соответствие кинопроекта, представленного организацией кинематографии, приоритетным темам и основным принципам государственной финансовой поддержки кинопроизводства, ежегодно утверждаемым Министерством, в соответствии с абзацем восьмым подпункта «а» пункта 5 Правил;
сведения о проектах, ранее созданных организацией кинематографии при государственной финансовой поддержке, включая информацию об участии в российских и международных кинофестивалях, в рынках проектов, наличии призов и номинаций, выходе в кинотеатральный прокат (для игровых фильмов) (приложение № 6 к Порядку);
сведения (письма, рамочные соглашения, договоры) о предварительных договоренностях, достигнутых в отношении представленного организацией кинематографии проекта (за исключением фильмов-дебютов), включая информацию о предварительных договоренностях с кинотеатральным дистрибьютором (для игровых фильмов) (приложение № 7 к Порядку);
наличие художественного руководителя у режиссера-дебютанта (для игровых фильмов-дебютов).
В случае несоответствия вышеуказанным основным показателям и критериям заявка к рассмотрению не принимается. Обеспечение заявки возвращается в течение 20 календарных дней после подведения итогов первого этапа.
В случае поступления письменного запроса от организации кинематографии, подавшей заявку, Департамент кинематографии сообщает о причинах отклонения проекта как в письменной, так и в устной форме.
Результаты первого этапа отбора заявок, поданных организациями кинематографии, претендующими на получение государственной поддержки, оформляются протоколом, который подписывается директором Департамента кинематографии и ответственным секретарем соответствующего экспертного совета, и размещаются на официальном сайте Министерства www.mkrf.ru.
8.2 Второй этап (не более 6 недель).
Отбор заявок организаций кинематографии, претендующих на получение государственной поддержки, осуществляется членами соответствующего экспертного совета на основании следующих критериев <*>:
наличие материально-технических и кадровых ресурсов, достаточных для осуществления целей, на достижение которых предоставляется субсидия;
соответствие сценария, режиссерской разработки объявленным приоритетным темам (тематике), ежегодно утверждаемым Министерством, в соответствии с абзацем восьмым подпункта «а» пункта 5 Правил;
творческое своеобразие, художественная ценность, актуальность проекта, представляемого организацией кинематографии;
неполучение финансовой поддержки, оказываемой на безвозвратной основе, от некоммерческой организации, учредителем которой выступает Российская Федерация в лице Правительства Российской Федерации, основными целями деятельности которой являются поддержка отечественной кинематографии, повышение ее конкурентоспособности, обеспечение условий для создания качественных фильмов, соответствующих национальным интересам, и популяризация национальных кинофильмов в Российской Федерации (далее — некоммерческая организация) на производство игровых национальных фильмов, оказываемой на безвозвратной основе, в отношении представленного организацией кинематографии проекта на производство игрового национального фильма;
неполучение организацией кинематографии в отношении представленного проекта финансовой поддержки Министерства культуры Российской Федерации, предусмотренной Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета на поддержку кинематографии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2016 г. № 38 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета на поддержку кинематографии» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 6, ст. 836), на производство детских, дебютных, авторских игровых национальных фильмов, оказываемой в рамках подпрограммы «Искусство» государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013 — 2020 годы.
Каждой заявке члены соответствующего экспертного совета ставят экспертную оценку («да», «нет», «воздержался»). По результатам оценок Департамент кинематографии формирует список организаций кинематографии, претендующих на получение субсидий (далее — список кандидатов), который оформляется протоколом второго этапа отбора проектов, подписанного Председателем и ответственным секретарем соответствующего экспертного совета и размещается на официальном сайте Министерства www.mkrf.ru.
Обеспечение заявки по не прошедшим в третий этап заявкам возвращается в течение 20 календарных дней после опубликования списка кандидатов.
8.3 Третий этап (не более 3-х недель).
Каждый член соответствующего экспертного совета должен объективно рассмотреть все заявки, включенные в список кандидатов. Наряду со сценарием раздаются фильмографии режиссера, автора сценария и продюсера, в которых отражены участие в российских и международных кинофестивалях; наличие призов и номинаций; выход фильмов в кинотеатральный прокат (количество зрителей, кассовые сборы); показ фильмов по ТВ каналам (за исключением фильмов-дебютов).
Основными показателями третьего этапа являются:
участие в рынках проектов; наличие писем об интересе к проекту российских и международных кинофестивалей; наличие предварительных договоренностей с кинотеатральным дистрибьютором, с копродюсером (кроме фильмов-дебютов).
Каждый кандидат очно защищает свой проект перед соответствующим экспертным советом.
В листе для голосования на итоговом заседании соответствующего экспертного совета эксперты путем тайного голосования после защиты всех проектов отмечают те проекты, которые, по их мнению, достойны получения субсидий.
Сводный лист голосования является приложением к итоговому протоколу, который не подлежит размещению на официальном сайте Министерства www.mkrf.ru.
В том случае, если объем бюджетных средств, выделенных на финансирование кинопроизводства Министерству, не позволяет поддержать все вошедшие в список кандидатов проекты, на итоговом заседании соответствующего экспертного совета проводится тайное голосование, а не вошедшие проекты, но получившие большинство положительных отзывов членов соответствующего экспертного совета включаются в список резерва проектов на получение субсидий в рейтинговом порядке.
9. Для неигровых и анимационных проектов отбор заявок проводится в два этапа.
9.1. Первый этап (не более 6 недель). Проводится отбор заявок Департаментом кинематографии и спецорганизацией, организаций кинематографии по следующим основным показателям и критериям <*>:
комплектность, правильность оформления документов, предусмотренных настоящим Порядком;
соответствие положениям Закона № 126-ФЗ;
наличие банковской гарантии или платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки, или копия платежного поручения, заверенная печатью (при наличии) и подписью уполномоченного должностного лица организации;
соответствие основных направлений деятельности организации кинематографии целям, которые определены ее учредительными документами и на достижение которых предоставляется субсидия;
отсутствие задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций, подтвержденное справкой из налогового органа об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций;
соответствие кинопроекта, представленного организацией кинематографии, приоритетным темам и основным принципам государственной финансовой поддержки кинопроизводства, ежегодно утверждаемым Министерством, в соответствии с абзацем восьмым подпункта «а» пункта 5 Правил;
сведения о проектах, ранее созданных организацией кинематографии при государственной финансовой поддержке, включая информацию об участии в российских и международных кинофестивалях, наличии призов и номинаций, выходе в кинотеатральный прокат (для полнометражных анимационных фильмов), показе по телевизионным каналам (для неигровых, анимационных фильмов и неигровых спецпроектов) (приложение № 6 к Порядку);
сведения (письма, рамочные соглашения, договора) о предварительных договоренностях, достигнутых в отношении представленного организацией кинематографии проекта (за исключением фильмов-дебютов), включая информацию о предварительных договоренностях с кинотеатральным дистрибьютором (для полнометражных анимационных фильмов), о телепоказе (для неигровых, анимационных фильмов и неигровых спецпроектов) (приложение № 7 к Порядку).
В случае несоответствия вышеуказанным основным показателям и критериям заявка к рассмотрению не принимается. Обеспечение заявки возвращается в течение 20 календарных дней после подведения итогов первого этапа.
В случае поступления письменного запроса от организации кинематографии, подавшей заявку, Департамент кинематографии сообщает о причинах отклонения проекта как в письменной, так и в устной форме.
Результаты первого этапа отбора заявок, поданных организациями кинематографии, претендующими на получение государственной поддержки, оформляются протоколом, который подписывается директором Департамента кинематографии и ответственным секретарем соответствующего экспертного совета, и размещаются на официальном сайте Министерства www.mkrf.ru.
9.2 Второй этап (не более 6 недель).
Отбор заявок организаций кинематографии, претендующих на получение государственной поддержки, осуществляется членами соответствующего экспертного совета на основании следующих критериев <*>:
наличие материально-технических и кадровых ресурсов, достаточных для осуществления целей, на достижение которых предоставляется субсидия; соответствие сценария, режиссерской разработки объявленным приоритетным темам (тематике), ежегодно утверждаемым Министерством, в соответствии с абзацем восьмым подпункта «а» пункта 5 Правил;
творческое своеобразие, художественная ценность, актуальность проекта, представляемого организацией кинематографии;
неполучение финансовой поддержки, оказываемой на безвозвратной основе, от некоммерческой организации на производство анимационных национальных фильмов, оказываемой на безвозвратной основе, в отношении представленного организацией кинематографии проекта на производство анимационного национального фильма;
неполучение организацией кинематографии в отношении представленного проекта финансовой поддержки Министерства культуры Российской Федерации, предусмотренной Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета на поддержку кинематографии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2016 г. № 38 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета на поддержку кинематографии», на производство неигровых и анимационных национальных фильмов, оказываемой в рамках подпрограммы «Искусство» государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013 — 2020 годы.
Члены соответствующего экспертного совета рекомендуют Департаменту кинематографии список проектов, организаций кинематографии для получения субсидий, который фиксируется в итоговых протоколах соответствующего экспертного совета.
В том случае, если объем бюджетных средств, выделенных на финансирование кинопроизводства Министерству, не позволяет поддержать все рекомендованные соответствующим экспертным советом проекты, но получившие большинство положительных отзывов, они включаются в список резерва проектов на получение субсидий в рейтинговом порядке.
10. Отбор спецпроектов по неигровому кино проводится в три этапа.
10.1. Первый и второй этапы проводятся в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка.
10.2. По итогам второго этапа формируется список кандидатов, который оформляется протоколом второго этапа отбора проектов, подписанного Председателем и ответственным секретарем соответствующего экспертного совета и публикуется на официальном сайте Министерства www.mkrf.ru.
10.3. На третьем этапе каждый член соответствующего экспертного совета должен объективно рассмотреть все заявки. Каждый кандидат очно защищает свой проект перед соответствующим экспертным советом, представляя его в течение не более 10 минут с показом трейлера.
В листе для голосования на итоговом заседании соответствующего экспертного совета эксперты, путем тайного голосования после защиты всех проектов, отмечают те проекты, которые, по их мнению, достойны получения субсидий.
Сводный лист голосования является приложением к итоговому протоколу, который не подлежит размещению на официальном сайте Министерства www.mkrf.ru.
11. Целесообразность оказания государственной поддержки организации кинематографии, представившей рассматриваемую заявку, фиксируется в соответствующем итоговом протоколе.
Обеспечение заявки возвращается в течение 20 календарных дней со дня подписания соответствующего итогового протокола.
12. На основании решений, содержащихся в итоговых протоколах заседаний соответствующего экспертного совета, носящих рекомендательный характер, Департамент кинематографии формирует перечень организаций кинематографии.
13. Заявленные организациями кинематографии параметры фильмов (бюджет, размер субсидии, продолжительность, срок создания) могут быть изменены в зависимости от объема бюджетных средств, выделенных для оказания государственной поддержки тех или иных видов киновидеопродукции, и утверждаются приказом Министерства.
14. Перечень организаций кинематографии с указанием размера (суммы) субсидии, продолжительности (минуты, серии — для неигровых и анимационных фильмов) утверждается приказом Министерства.
Департамент кинематографии, в срок не превышающий более 3-х месяцев, осуществляет подготовку и заключение соглашений о предоставлении и целевом использовании субсидий с организациями кинематографии.
15. Итоговые протоколы размещаются на официальном сайте Министерства www.mkrf.ru в течение 30 календарных дней со дня их подписания.
Документы и материалы, представленные организациями кинематографии, претендующими на получение государственной поддержки, не рецензируются и не возвращаются. Какие-либо ходатайства или отзывы на проект, способные повлиять на оценку его членами экспертного совета, не принимаются.
Приложение № 1
к Порядку отбора организаций
кинематографии — получателей
субсидий на производство
национальных фильмов в рамках
реализации федеральной целевой
программы «Культура России
(2012 — 2018 годы)»,
утвержденному приказом
Минкультуры России
от 12 июля 2016 г. № 1608
ПЕРЕЧЕНЬ
РАСХОДОВ (ЗАТРАТ), СВЯЗАННЫХ С ПРОИЗВОДСТВОМ
НАЦИОНАЛЬНЫХ ФИЛЬМОВ
Организациям кинематографии субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения и (или) возмещения расходов, связанных с производством национальных фильмов, и направляется на:
1. Оплату труда и начислений на заработную плату, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе:
1.1. на выплату заработной платы производственного персонала;
1.2. на выплату гонорара основному актерскому составу и актерам массовых и групповых сцен;
1.3. на оплату начислений на заработную плату и выплату гонораров.
2. Оплату командировочных расходов;
3.2. переводу видеоизображения на кинопленку;
3.3. копированию фильма из носителя в носитель;
3.4. выводу цифровой информации на Digital Betacam;
3.5. субтитрированию и тифлокомментированию (для игровых фильмов) для лиц с ограниченными возможностями по слуху и зрению;
3.6. субтитрированию копии фильма на английский язык (для игровых фильмов);
3.7. изготовлению исходных материалов фильма;
3.8. техническому контролю материалов в государственных киноархивах;
3.9. обеспечению монтажно-тонировочного периода, звукофонозаписи и исполнению музыки, речевому и шумовому озвучанию, перезаписи;
3.10. организации и обеспечению комбинированных съемок, компьютерной обработке, созданию титров, изготовлению компьютерной графики, изготовлению спецэффектов;
3.11. регистрации прав в Российском авторском обществе;
3.12. декорационно-техническому оформлению, изготовлению реквизита, мебели, декораций;
3.14. созданию имиджа (услуг гримеров, парикмахеров, стилистов, постижеров);
3.15. разрешению на использование материалов из кинофондов и киноархивов;
3.16. индивидуальным предпринимателям;
3.19. медицинским страховкам при съемках за рубежом, страхованию, оказанию первой медицинской помощи на съемочной площадке;
3.20. охране общественного порядка на съемочной площадке;
3.21. получению разрешений на съемки;
3.22. использованию сил и средств военно-воздушных сил, сухопутных и других родов войск;
3.23. проезду по платным дорогам, стоянкам автотранспорта;
3.24. предоставлению прогнозов погоды;
3.25. предоставлению коммунальных услуг;
3.26. обеспечению питания на съемочной площадке;
3.27. связи: почта, телефон, интернет, мобильная и пейджинговая связь и других;
3.28. изготовлению кукол (конструкции, скульптуры, обтяжка, роспись), использованию техприспособлений, лайн-тестированию, сканированию, сборке, раскраске (заливка), мультипликату фазовке, контуровке, прорисовке, созданию фонов, компоузингу, обработке изо, анимации, дополнительной анимации, моделированию 3-D персонажей, созданию и привязке текстур персонажей, созданию скелета и кинематических формул движения, аниматику, в том числе аниматику с 3-D элементами, изготовлению 3-D фонов (в единицах), анимации камеры для 3-D сцен, анимации 3-D моделей, черновой фазовке, обработке фаз.
4.1. исключительных и неисключительных имущественных прав на использование аудиовизуальных произведений и иных объектов авторского права и смежных прав;
4.2. прав на использование материалов из кинофондов и киноархивов;
4.3. расходных материалов, в том числе негативной, позитивной и контратипной пленки, и предметов снабжения;
4.4. реквизита, постановочного реквизита, исходящего реквизита, мебели, кукол;
4.7. специальных средств связи;
4.10 ГСМ (горюче-смазочных материалов).
5.1. автотранспорта (игрового транспорта, спецтехники, транспорта для обеспечения съемочного процесса);
5.2. натурных объектов и интерьеров;
5.3. павильонов, помещений для съемок;
5.4. бытовых помещений для съемочной группы;
5.6. постановочного реквизита;
5.9. специальных средств связи;
5.10. программного обеспечения;
5.12. звукозаписывающей техники;
5.14. специальных технических приспособлений;
5.15. техники и средств военно-воздушных сил, сухопутных и других родов войск.
6.1. оформление таможенных деклараций;
6.2. платежей и сборов регионов пребывания;
6.3. перевеса съемочной аппаратуры;
6.4. разрешений на съемки в регионах пребывания.
7. Оплату налогов и иных сборов, установленных законодательством Российской Федерации.
8. Непредвиденные расходы (не более 1% от прямых расходов): печать и перевод сценариев, оплата за входной контроль в Госфильмофонд России, оплата госпошлины за оформление прокатного удостоверения, покупка и аренда предметов снабжения для производственного персонала на съемочную площадку (столы, стулья, палатки, плащи) и иные расходы (затраты), связанные с производством национальных фильмов, не включенные в перечень расходов (затрат).
9. Оплату общестудийных расходов (не более 10% от прямых расходов).
Приложение № 2
к Порядку отбора организаций
кинематографии — получателей
субсидий на производство
национальных фильмов в рамках
реализации федеральной целевой
программы «Культура России
(2012 — 2018 годы)»,
утвержденному приказом
Минкультуры России от 12 июля 2016 г. № 1608
______________________________ ____________________ _______________________
(руководитель организации) (подпись) (Ф.И.О.)
(печать при наличии)
Приложение N 3
к Порядку отбора организаций
кинематографии - получателей
субсидий на производство
национальных фильмов в рамках
реализации федеральной целевой
программы "Культура России (2012 - 2018 годы)",
утвержденному приказом
Минкультуры России
от 12 июля 2016 г. N 1608
(название фильма)
(Изложение режиссером-постановщиком (режиссером) фильма своего видения
сценария (синопсиса/заявки), его концепция содержания будущей картины и
соображения о тех способах, которыми он предполагает добиться желаемого
творческого результата)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Режиссер фильма ___________________
Приложение № 4
к Порядку отбора организаций
кинематографии — получателей
субсидий на производство
национальных фильмов в рамках
реализации федеральной целевой
программы «Культура России (2012 — 2018 годы)», утвержденному приказом Минкультуры России от 12 июля 2016 г. № 1608
(название фильма)
___________________________ ______________________ ________________________ (должность) (подпись) (Ф.И.О.) (печать при наличии)
Приложение N 5
к Порядку отбора организаций
кинематографии - получателей
субсидий на производство
национальных фильмов в рамках
реализации федеральной целевой
программы "Культура России
(2012 - 2018 годы)",
утвержденному приказом
Минкультуры России
от 12 июля 2016 г. N 1608
КАЛЕНДАРНО-ПОСТАНОВОЧНЫЙ ПЛАН ПРОИЗВОДСТВА ФИЛЬМА
_______________________________________
(название фильма)
___________________________ ______________________ ________________________ (должность) (подпись) (Ф.И.О.) (печать при наличии)
Приложение N 6 к Порядку отбора организаций кинематографии - получателей субсидий на производство национальных фильмов в рамках реализации федеральной целевой программы "Культура России (2012 - 2018 годы)", утвержденному приказом Минкультуры России от 12 июля 2016 г. N 1608
Сведения о проектах, ранее созданных организацией кинематографии при государственной финансовой поддержке, включая информацию об участии в российских и международных кинофестивалях, наличии призов и номинаций, выходе в кинотеатральный прокат (для игровых фильмов и полнометражных анимационных фильмов), показе по телевизионным каналам (для неигровых, анимационных
фильмов и неигровых спецпроектов)
___________________________ ______________________ ________________________ (должность) (подпись) (Ф.И.О.) (печать при наличии)
Приложение N 7 к Порядку отбора организаций кинематографии - получателей субсидий на производство национальных фильмов в рамках реализации федеральной целевой программы "Культура России (2012 - 2018 годы)", утвержденному приказом Минкультуры России от 12 июля 2016 г. N 1608
Сведения (письма, рамочные соглашения, договора) о предварительных договоренностях, достигнутых в отношении представленного организацией кинематографии проекта (за исключением фильмов-дебютов), включая информацию о предварительных договоренностях с кинотеатральным дистрибьютором
(для полнометражных анимационных фильмов) и/или наличии<br>
писем об интересе к проекту российских и международных<br>
кинофестивалей, телевизионных каналов (для неигровых,<br>
анимационных фильмов и неигровых спецпроектов)
(должность) (подпись) (Ф.И.О.)
(печать при наличии)