Приказ Минстроя России от 30.11.2017 № 1601/пр

«Об организации в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации работы по формированию, ведению и утверждению общероссийского базового (отраслевого) перечня (классификатора) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, федерального перечня (классификатора) государственных услуг, не включенных в общероссийский базовый (отраслевой) перечень (классификатор) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и работ, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, общих требований к нормам затрат и значений натуральных норм, базовых нормативов затрат и отраслевых корректирующих коэффициентов для государственных услуг, а также проектов государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ)»

В соответствии со статьей 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также в целях реализации постановлений Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. № 640 «О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания», от 30 августа 2017 г. № 1043 «О формировании, ведении и утверждении общероссийских базовых (отраслевых) перечней (классификаторов) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и федеральных перечней (классификаторов) государственных услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и работ, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации», и приказа Министерства финансов Российской Федерации от 23 декабря 2014 г. № 163н «О Порядке формирования и ведения реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса», приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации работы по формированию, ведению и утверждению общероссийского базового (отраслевого) перечня (классификатора) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, федерального перечня (классификатора) государственных услуг, не включенных в общероссийский базовый (отраслевой) перечень (классификатор) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и работ, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, общих требований к нормам затрат и значений натуральных норм, базовых нормативов затрат и отраслевых корректирующих коэффициентов для государственных услуг, а также проектов государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ).

2. Признать утратившими силу следующие приказы Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации:

• от 20 ноября 2015 г. № 841/пр «Об организации в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации работы по формированию, ведению и утверждению базового (отраслевого) перечня государственных и муниципальных услуг и работ, реестра участников бюджетного процесса, юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, общих требований к нормам затрат и значений натуральных норм, базовых нормативов затрат и отраслевых корректирующих коэффициентов для государственных услуг и работ, а также проектов государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ)»;
• от 19 февраля 2016 г. № 99/пр «О внесении изменений в приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 ноября 2015 г. № 841/пр „Об организации в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации работы по формированию, ведению и утверждению базового (отраслевого) перечня государственных и муниципальных услуг и работ, реестра участников бюджетного процесса, юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, общих требований к нормам затрат и значений натуральных норм, базовых нормативов затрат и отраслевых корректирующих коэффициентов для государственных услуг и работ, а также проектов государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ)“.»

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Ю.С. Гордеева.

1. Настоящий Порядок определяет последовательность действий, функции и схему взаимодействия структурных подразделений Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее соответственно — Министерство) в процессе формирования, ведения и утверждения общероссийского базового (отраслевого) перечня (классификатора) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, федерального перечня (классификатора) государственных услуг, не включенных в общероссийский базовый (отраслевой) перечень (классификатор) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и работ, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, общих требований к нормам затрат и значений натуральных норм, базовых нормативов затрат и отраслевых корректирующих коэффициентов для государственных услуг, а также проектов государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) в рамках их сфер деятельности (далее — ответственные Департаменты), в том числе в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет», доступ к которой осуществляется через единый портал бюджетной системы Российской Федерации (www.budget.gov.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, (далее — система «Электронный бюджет»).

II. Организация и подготовка подключения к компонентам системы «Электронный бюджет»

2.1. Для организации и подготовки подключения к компонентам системы «Электронный бюджет» в целях формирования общероссийского базового перечня, федерального перечня, и реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, в ответственных Департаментах Министерства назначается работник, ответственный за:

а) подготовку комплектов документов и сведений, необходимых для получения сертификатов ключей проверки электронной подписи, обеспечивающих создание защищенного соединения с компонентами системы «Электронный бюджет» (далее — КСКП);

б) представление в Удостоверяющий центр Федерального казначейства комплектов документов и сведений, необходимых для получения КСКП;

в) изменение статуса сертификатов ключей проверки электронной подписи, предусмотренные Регламентом Удостоверяющего центра Федерального казначейства;

г) получение в Удостоверяющем центре Федерального казначейства квалифицированных сертификатов ключей проверки электронной подписи;

д) направление в Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства (далее — МОУ ФК) заявок на подключение к системе «Электронный бюджет» по форме, установленной Межрегиональным операционным управлением Федерального Казначейства;

е) получение заявительных документов в целях получения средств криптографической защиты информации (далее — СКЗИ), лицензионных ключей и эксплуатационной документации к СКЗИ.

2.2. Для организации и подготовки подключения к компонентам системы «Электронный бюджет» в целях формирования государственных заданий на оказание государственных услуг (работ) и базовых нормативов затрат для подведомственных Министерству учреждений, организаций ответственными Департаментами Министерства направляется служебная записка в Департамент финансов Министерства о необходимости направления в Минфин России заявки на подключение по форме, установленной Минфином России для обеспечения доступа к подсистеме «Бюджетное планирование» системы «Электронный бюджет» с указанием ответственных лиц, а также с указанием полномочий, предоставленных работнику.

2.3 Административно-кадровый департамент Министерства является структурным подразделением, ответственным за:

а) выдачу ключевых носителей информации (Rutoken);

б) установку на автоматизированные рабочие места пользователей Министерства программы для создания ключа электронной подписи, запроса на сертификат и заявления на сертификат (программное обеспечение «АРМ Генерации ключей»);

в) установку и настройку средств криптографической защиты информации (программное обеспечение для распознавания и использования электронной подписи) на автоматизированном рабочем месте.

III. Формирование и ведение реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса

3.1. Ответственные Департаменты Министерства назначают работников, ответственных за работу с реестром участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса (далее — Сводный реестр), с внесением соответствующих должностных обязанностей в должностные регламенты таких работников.

3.2. Ответственные Департаменты Министерства, курирующие деятельность соответствующих подведомственных организаций в соответствии со схемой закрепления согласно Приложению к настоящему Порядку (далее — Схема), направляют в Департамент финансов Министерства предложения в части:

а) изменения информации, включенной в Сводный реестр;

б) принятия новых документов, подлежащих включению в Сводный реестр;

в) внесения изменений в документы, включенные в Сводный реестр.

3.3. Ответственным структурным подразделением Министерства за формирование и представление в Федеральное казначейство уточненной информации и документов для включения в Сводный реестр в системе «Электронный бюджет» (далее — Реестр) является Департамент финансов Министерства.

IV. Формирование и ведение общероссийского базового перечня и федерального перечня

4.1. Ответственные Департаменты Министерства назначают работников, ответственных за внесение информации в общероссийский базовый перечень и федеральный перечень, которая образует реестровые записи (далее — Реестровые записи) в системе «Электронный бюджет» (пользователи с ролями: «ввод данных», «просмотр» и «согласующий»), и за рассмотрение заявок в рамках сфер деятельности, закрепленных в Положении о соответствующем Департаменте, с внесением соответствующих должностных обязанностей в должностные регламенты таких работников.

Департамент финансов Министерства является ответственным за координацию деятельности Министерства по формированию и ведению общероссийского базового перечня и федерального перечня (далее — Департамент, ответственный за координацию деятельности Министерства).

Департамент финансов Министерства назначает работника, ответственного за координацию деятельности Министерства по формированию и ведению общероссийского базового перечня и федерального перечня с внесением соответствующих должностных обязанностей в должностной регламент такого работника.

Работникам (пользователям), указанным в абзаце первом настоящего пункта, присваиваются в системе «Электронный бюджет» роли: «ввод данных», «просмотр» и «согласующий».

Работнику (пользователю), указанному в абзаце третьем настоящего пункта, присваивается в системе «Электронный бюджет» роль «координатор».

4.2. Реестровые записи утверждаются усиленной квалифицированной электронной подписью и направляются в Минфин на утверждение.

4.3. Утвержденные Минфином России Реестровые записи закрепляются за ответственными Департаментами заместителем Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, курирующим Департамент, ответственный за координацию деятельности Министерства.

Изменения в закрепление Реестровых записей за ответственными Департаментами Министерства вносятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

4.4. Предложения по внесению изменений и дополнений в общероссийский базовый перечень, поступающие от федеральных органов государственной власти (государственных органов), осуществляющих функции и полномочия учредителя бюджетных или автономных учреждений, главных распорядителей средств федерального бюджета, в ведении которых находятся федеральные казенные учреждения, финансовых органов субъектов Российской Федерации и финансовых органов муниципальных образований, и предложения по внесению изменений и дополнений в федеральный перечень, поступающие от федеральных органов государственной власти (государственных органов), осуществляющих функции и полномочия учредителя федеральных бюджетных или автономных учреждений, главных распорядителей средств федерального бюджета, в ведении которых находятся федеральные казенные учреждения, на рассмотрение в Министерство (далее — Заявки), направленные путем заполнения экранных форм веб-интерфейса системы «Электронный бюджет», направляются пользователем с ролью «координатор» в ответственные Департаменты для рассмотрения.

Заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, курирующий деятельность Департамента, ответственного за координацию деятельности Министерства, назначает Департамент, ответственный за рассмотрение Заявки.

Заявки рассматриваются ответственными Департаментами в течение пяти рабочих дней с момента поступления в ответственный Департамент.

Ответственный Департамент по результатам рассмотрения Заявки принимает решение о ее согласовании либо об отказе в ее согласовании.

Решение о согласовании Заявки или об отказе в ее согласовании утверждается в системе «Электронный бюджет» путем подписания усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя ответственного Департамента (далее — Утверждение решения).

В случае принятия решения о согласовании Заявки ответственный Департамент формирует проект Реестровой записи на внесение изменений или дополнений в системе «Электронный бюджет», согласовывает с пользователем с ролью «согласующий» и в течение двух рабочих дней с момента Утверждения решения направляет в Департамент финансов Министерства на утверждение для дальнейшего направления Заявки в Министерство финансов Российской Федерации на согласование.

4.5. Заявки, направленные на бумажном носителе или в электронном виде посредством официального сайта Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», направляются Административно-кадровым департаментом посредством системы электронного документооборота в ответственные Департаменты.

Заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, курирующий деятельность Департамента, ответственного за координацию деятельности Министерства, вправе назначить Департамент, ответственный за рассмотрение Заявки.

Заявки рассматриваются ответственными Департаментами в течение пяти рабочих дней с момента поступления в ответственный Департамент.

Ответственный Департамент по результатам рассмотрения Заявки принимает решение о ее согласовании либо об отказе в ее согласовании (далее — Принятие решения).

Ответственный Департамент в течение двух рабочих дней с момента Принятия решения направляет письменный ответ заявителю о принятом решении.

В случае Принятия решения о согласовании Заявки ответственный Департамент в течение двух рабочих дней с момента формирует проект Реестровой записи на внесение изменений или дополнений в информационной системе «Электронный бюджет», согласовывает с пользователем с ролью «согласующий» и направляет в Департамент финансов Министерства на утверждение для дальнейшего направления предложения по внесению изменений в Минфин России на согласование.

4.6. Решение о необходимости включения новых Реестровых записей в общероссийский базовый перечень или федеральный перечень в рамках вида деятельности Министерства (далее — Решение о необходимости внесения дополнений) принимается ответственным Департаментом.

Решение о необходимости внесения изменений в Реестровые записи общероссийского базового перечня или федерального перечня в рамках вида деятельности Министерства (далее — Решение о необходимости внесения изменений) принимается ответственным Департаментом в соответствии со Схемой.

В случае принятия Решения о необходимости внесения дополнений или Решения о необходимости внесения изменений, ответственный Департамент формирует проект Реестровой записи на внесение изменений или дополнений в системе «Электронный бюджет», согласовывает с пользователем с ролью «согласующий» и направляет в Департамент финансов Министерства на утверждение для дальнейшего направления на согласование в Министерство финансов Российской Федерации.

4.7. Утвержденные Реестровые записи размещаются на сайте www.bus.gov.ru (далее — Сайт).

Ответственным структурным подразделением Министерства за взаимодействие с Министерством финансов Российской Федерации в части размещения информации на Сайте является Департамент финансов Министерства.

V. Утверждение общих требований к нормам затрат и значений натуральных норм, базовых нормативных затрат, отраслевых корректирующих коэффициентов для оказания государственных услуг и выполнения работ и методики расчета нормативных затрат

5.1. Департамент финансов Министерства на основании предложений ответственных Департаментов обеспечивает разработку проекта приказа об утверждении общих требований к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, градостроительной деятельности, строительства и архитектуры, применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг государственным (муниципальным) учреждением (далее — Общие требования, оказание услуг), согласование с Министерством финансов Российской Федерации и представление на утверждение Министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

5.2. Департамент финансов Министерства на основании предложений ответственных Департаментов обеспечивает разработку проекта приказа об утверждении общих требований на выполнение работ в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, градостроительной деятельности, строительства и архитектуры, применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на выполнение работ государственным (муниципальным) учреждением (далее — выполнение работ), согласование с Министерством финансов Российской Федерации и представление на утверждение Министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

5.3. Руководители подведомственных организаций в части оказываемых подведомственной организацией государственных услуг и (или) выполняемых работ разрабатывают и направляют в ответственные Департаменты проекты методик определения следующих значений (далее — Проекты):

а) натуральных норм на оказание услуг;

б) базовых нормативов затрат на оказание услуг;

в) отраслевых корректирующих коэффициентов на оказание услуг;

г) натуральных норм на выполнение работ;

д) базовых нормативов затрат на выполнение работ;

е) отраслевых корректирующих коэффициентов на выполнение работ.

Ответственные Департаменты в части оказываемых подведомственными организациями государственных услуг и (или) выполняемых работ подготавливают и направляют на согласование курирующим заместителям Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Проекты.

Согласованные Проекты направляются в Департамент финансов Министерства для представления на утверждение Министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в установленном порядке.

5.4. Ответственные Департаменты в случае необходимости в части закрепленных Реестровых записей подготавливают и направляют на согласование курирующим заместителям Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Проекты.

Согласованные Проекты направляются в Департамент финансов Министерства для представления на утверждение Министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в установленном порядке.

5.5. Ответственные Департаменты в части закрепленных Реестровых записей в соответствии с Общими требованиями вносят на утверждение курирующему заместителю Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации следующие значения (далее — Значения):

а) натуральных норм на оказание услуг;

б) базовых нормативов затрат на оказание услуг;

в) отраслевых корректирующих коэффициентов и оказание услуг;

г) натуральных норм на выполнение работ;

д) базовых нормативов затрат на выполнение работ;

е) отраслевых корректирующих коэффициентов на выполнение работ.

Утвержденные Значения направляются в Департамент финансов Министерства в срок до начала формирования бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

Актуализация Значений проводится по мере необходимости.

5.6. Значения базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг и выполнение работ и отраслевых корректирующих коэффициентов подлежат размещению в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, на Сайте.

Ответственным структурным подразделением Министерства за взаимодействие с Федеральным Казначейством в части размещения информации на Сайте является Департамент финансов Министерства.

VI. Формирование проектов государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ)

6.1. Ответственные Департаменты Министерства назначают работников, ответственных за работу по формированию государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ), с внесением соответствующих должностных обязанностей в должностные регламенты таких работников.

Работникам (пользователям), указанным в абзаце первом, настоящего пункта, присваиваются в системе «Электронный бюджет» роли: «просмотр», «ввод данных», «согласующий» и «утверждающий».

6.2. Формирование проектов государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) осуществляется в модуле формирования государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) подсистемы «Бюджетное планирование» системы «Электронный бюджет» путем заполнения экранных форм веб-интерфейса системы «Электронный бюджет».

6.3. Ответственные Департаменты Министерства формируют проекты государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) в части курируемых ими подведомственных организаций в соответствии со Схемой.

Государственное задание утверждается курирующим ответственный Департамент заместителем Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (в соответствии с приказом Министерства о распределении обязанностей между заместителями Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации).

Скан-образ утвержденного государственного задания (цветная копия) и отчет об исполнении государственного задания (выгрузка из системы «Электронный бюджет») направляется в Административно-кадровый департамент.

№ п/п	Наименование подведомственной организации	Ответственный Департамент	Курирующий заместитель Министра
1	Федеральное бюджетное учреждение «Центральная научно-техническая библиотека по строительству и архитектуре»	Департамент градостроительной деятельности и архитектуры	Мавлияров Хамит Давлетярович
2	Федеральное автономное учреждение «Федеральный центр нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве»	Департамент градостроительной деятельности и архитектуры	Мавлияров Хамит Давлетярович
3	Федеральное автономное учреждение «РосКапСтрой»	Департамент разрешительной деятельности и контроля	Ставицкий Леонид Оскарович
4	Федеральное автономное учреждение «Главное управление государственной экспертизы»	Департамент градостроительной деятельности и архитектуры	Мавлияров Хамит Давлетярович
		Департамент разрешительной деятельности и контроля	Ставицкий Леонид Оскарович
5	Федеральное государственное бюджетное учреждение «Российская Академия архитектуры и строительных наук»	Департамент градостроительной деятельности и архитектуры	Ставицкий Леонид Оскарович
6	Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральный научно-исследовательский и проектный институт Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации»	Департамент градостроительной деятельности и архитектуры	Ставицкий Леонид Оскарович
7	Федеральное государственное бюджетное учреждение «Научно-исследовательский институт строительной физики Российской академии архитектуры и строительных наук»	Департамент градостроительной деятельности и архитектуры	Мавлияров Хамит Давлетярович
8	Федеральное автономное учреждение «Проектная дирекция Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации»	Департамент ценообразования и градостроительного зонирования	Мавлияров Хамит Давлетярович
		Департамент городской среды	Чибис Андрей Владимирович

---