Приказ Роскомнадзора от 25.01.2022 № 16

«Об утверждении форм оценочных листов, в соответствии с которыми проводится оценка соответствия соискателя лицензии или лицензиата лицензионным требованиям»

(Зарегистрировано в Минюсте России 25.02.2022 № 67488)

Зарегистрировано в Минюсте России 25 февраля 2022 г. № 67488

---

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ

ПРИКАЗ

от 25 января 2022 г. № 16

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМ ОЦЕНОЧНЫХ ЛИСТОВ, В СООТВЕТСТВИИ С КОТОРЫМИ ПРОВОДИТСЯ ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ СОИСКАТЕЛЯ ЛИЦЕНЗИИ ИЛИ ЛИЦЕНЗИАТА ЛИЦЕНЗИОННЫМ ТРЕБОВАНИЯМ

В соответствии с частью 8 статьи 19.1 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 19, ст. 2716; 2021, № 24, ст. 4188), пунктом 2 Положения о лицензировании деятельности в области оказания услуг связи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. № 2385 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 2, ст. 435), пунктом 2 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2020 г. № 1529 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 40, ст. 6261), пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. № 228 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 12, ст. 1431), приказываю:

1. Утвердить:

1.1. Форму оценочного листа, в соответствии с которым проводится оценка соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям в области оказания услуг связи (приложение № 1 к настоящему приказу).

1.2. Форму оценочного листа, в соответствии с которым проводится оценка соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям при осуществлении телевизионного вещания и радиовещания (приложение № 2 к настоящему приказу).

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя О.А. Терлякова.

Руководитель А. Ю. Липов

Форма

ОЦЕНОЧНЫЙ ЛИСТ, в соответствии с которым проводится оценка соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям в области оказания услуг связи
(наименование лицензирующего органа)

1. Полное наименование юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика:
2. Фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика:
3. Реквизиты (номер и дата) заявления соискателя лицензии (лицензиата) о предоставлении лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (продлении срока действия лицензии, внесении изменений в реестр лицензий в области связи):
4. Список контрольных вопросов, отражающих содержание лицензионных требований, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соответствии или несоответствии соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям:

№ п/п	Контрольные вопросы, отражающие содержание лицензионных требований	Реквизиты нормативных правовых актов с указанием их структурных единиц, которыми установлены лицензионные требования	Ответы на вопросы:
			Да	Нет	Комментарий
1.	Соискатель лицензии является юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, зарегистрированным в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей?	Пункт 1 статьи 29 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» <1> (далее — Закон № 126-ФЗ); часть 1 статьи 13 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» <2> (далее — Закон № 99-ФЗ)
2.	Заявление о предоставлении лицензии (продлении срока действия, внесении изменений в реестр лицензий в области связи) соответствует требованиям законодательства Российской Федерации?	Пункт 1 статьи 12, пункт 1 статьи 30, пункты 1, 2, 3 статьи 35 Закона № 126-ФЗ; часть 1 статьи 13, части 5, 7 - 10 статьи 18 Закона № 99-ФЗ; подпункт «а» пункта 7 Положения о лицензировании деятельности в области оказания услуг связи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. № 2385 <3> (далее — Положение № 2385)
3.	Заявление о предоставлении лицензии (продлении срока действия, внесении изменений в реестр лицензий в области связи) подписано уполномоченным лицом?	Часть 1 статьи 13 Закона № 99-ФЗ
4.	Соискателем лицензии (лицензиатом) уплачена государственная пошлина за предоставление лицензии (продление срока действия лицензии, внесение изменений в реестр лицензий)?	Часть 1 статьи 10 Закона № 99-ФЗ; пункт 92 части 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации <4>
5.	Соискателем лицензии (лицензиатом) представлена схема построения сети связи?	Пункт 2 статьи 30, пункт 3 статьи 33, пункты 1, 2, 3 статьи 35 Закона № 126-ФЗ; пункт 13 Положения № 2385
6.	Соискателем лицензии (лицензиатом) представлено описание услуги связи?	Пункт 2 статьи 30, пункт 3 статьи 33, пункты 1, 2, 3 статьи 35 Закона № 126-ФЗ
7.	Соискателем лицензии (лицензиатом) представлено описание сети связи и средств связи?	Пункт 3 статьи 30, пункт 3 статьи 33 Закона № 126-ФЗ
8.	Соискателем лицензии (лицензиатом) представлены план и экономическое обоснование развития сети связи?	Пункт 3 статьи 30, пункт 3 статьи 33 Закона № 126-ФЗ
9.	Правопреемником представлены документы, подтверждающие передачу ему сетей связи и средств связи, необходимых для оказания услуг связи в соответствии с переоформляемой лицензией?	Пункт 1, 3 статьи 35 Закона № 126-ФЗ
10.	Документы, приложенные к заявлению о предоставлении лицензии (продлении срока действия, внесении изменений в реестр лицензий в области связи) соответствуют законодательству Российской Федерации?	Пункты 8 - 14 Правил присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2005 г. № 161 <5>; пункты 1 - 10 Требований к содержанию описания сетей связи и средств связи, с использованием которых будут оказываться услуги связи, утвержденных приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17 ноября 2021 г. № 1191 <6>; разделы I - VI Требований к построению телефонной сети связи общего пользования, утвержденных приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 13 августа 2021 г. № 832 <7>
11.	Имеется ли в представленных соискателем лицензии (лицензиатом) заявлении о предоставлении лицензии (продлении срока действия, внесении изменений в реестр лицензий в области связи) и (или) прилагаемых к нему документах недостоверная или искаженная информации?	Подпункт 1 части 7 статьи 14 Закона № 99-ФЗ

				«» ________ 20 г.
(Фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица, проводившего оценку соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям и заполнившего оценочный лист)		(подпись)		(дата заполнения оценочного листа)

---

<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 19, ст. 2716; 2021, № 24, ст. 4188.

<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 2, ст. 435. Согласно пункту 4 постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. № 2385 «О лицензировании деятельности в области оказания услуг связи и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» срок действия данного документа ограничен 01.01.2027.

<4> Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 32, ст. 3340; 2021, № 27, ст. 5133.

<5> Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 14, ст. 1243; 2020, № 49, ст. 7952. Согласно пунктам 2 и 3 постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2022 г. № 29 (официальный интернет-портал правовой информации http://pravo/gov.ru, 26.01.2022) постановление Правительства Российской Федерации утратит силу с 01.09.2022.

<6> Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 ноября 2021 г., регистрационный № 66104. Согласно пункту 3 приказа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17 ноября 2021 г. № 1191 «Об утверждении Требований к содержанию описания сетей связи и средств связи, с использованием которых будут оказываться услуги связи» срок действия данного документа ограничен 01.03.2028.

<7> Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 ноября 2021 г., регистрационный № 66041. Согласно пункту 2 приказа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 13 августа 2021 г. № 832 «Об утверждении Требований к построению телефонной сети связи общего пользования» срок действия данного документа ограничен 01.03.2028.

Приложение № 2 к приказу Федеральной службы

ОЦЕНОЧНЫЙ ЛИСТ, в соответствии с которым проводится оценка соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям при осуществлении телевизионного вещания и радиовещания
(наименование лицензирующего органа)

1. Полное наименование юридического лица, его основной государственный регистрационный номер:
2. Реквизиты (номер и дата) заявления соискателя лицензии (лицензиата) о предоставлении лицензии на осуществление телевизионного вещания и радиовещания (о внесении изменений в реестр лицензий на телевизионное вещание и радиовещание):
3. Список контрольных вопросов, отражающих содержание лицензионных требований, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соответствии или несоответствии соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям:

№ п/п	Контрольные вопросы, отражающие содержание лицензионных требований	Реквизиты нормативных правовых актов с указанием их структурных единиц, которыми установлены лицензионные требования	Ответы на вопросы:
			Да	Нет	Комментарий
1	Соискатель лицензии (лицензиат) является юридическим лицом, зарегистрированным в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц?	Часть вторая статьи 31.1 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» <1>; пункт 1 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2020 № 1529 <2> (далее — Положение № 1529)
2	Заявление о предоставлении лицензии (продлении срока действия лицензии, о внесении изменений в реестр лицензий) с приложением программной концепции вещания или сведений о программной направленности соответствует требованиям законодательства Российской Федерации?	Пункт 1 части первой статьи 31.2, часть вторая статьи 31.3 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации»; часть 1 статьи 13 и части 3 - 5, 7, 10 статьи 18 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» <3>
3	Заявление о предоставлении лицензии (продлении срока действия лицензии, о внесении изменений в реестр лицензий) подписано уполномоченным лицом?	Часть 1 статьи 13 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»
4	Соискателем лицензии (лицензиатом) уплачена государственная пошлина за предоставление лицензии (продление срока действия лицензии, внесение изменений в реестр лицензий)?	Часть 1 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», пункт 92 части 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации <4>
5	Соискателем лицензии (лицензиатом) предоставлены: выписка из реестра акционеров на момент представления документов (для акционерных обществ), иной документ, содержащий в соответствии с законодательством Российской Федерации сведения о долях учредителей (участников) юридического лица в уставном (складочном) капитале юридического лица (для соискателей лицензий, созданных в иных организационно-правовых формах, кроме обществ с ограниченной ответственностью)?	Пункт 2 части второй статьи 31.2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации»
6	Предоставленные соискателем лицензии (лицензиатом) документы подтверждают соблюдение ограничений, предусмотренных статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации»?	Пункт 2 части второй статьи 31.2, пункт 2 части первой статьи 31.5 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации»; подпункт «в» пункта 3, подпункт «з» пункта 4 Положения № 1529
7	Соискателем лицензии (лицензиатом) предоставлена копия устава редакции телеканала или радиоканала в случае, предусмотренном частью третьей статьи 31 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (для вещателей, являющихся редакциями телеканалов, радиоканалов)?	Пункт 4 части второй статьи 31.2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации»
8	Соискателем лицензии (лицензиатом) предоставлена копия договора с редакцией телеканала или радиоканала в случаях, предусмотренных частью четвертой статьи 31 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (для вещателей, не являющихся редакциями телеканалов, радиоканалов)?	Пункт 3 части второй статьи 31.2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», подпункт «б» пункта 3 и подпункт «в» пункта 4 Положения № 1529
9	Соискателем лицензии (лицензиатом) предоставлен договор с оператором связи на оказание соответствующих услуг связи?	Абзац третий пункта 6 Правил выделения конкретных радиочастот для вещания с использованием ограниченного радиочастотного ресурса (наземного эфирного вещания, спутникового вещания), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2012 № 25 <5>, подпункт «к» пункта 4 Положения № 1529
10	Соискателем лицензии (лицензиатом) предоставлен расчет зоны вещания с картой и указанием численности населения, проживающего в населенных пунктах зоны вещания (для наземного эфирного вещания) или расчет зоны вещания с картой (для спутникового вещания)?	Абзац четвертый пункта 6 Правил выделения конкретных радиочастот для вещания с использованием ограниченного радиочастотного ресурса (наземного эфирного вещания, спутникового вещания), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2012 № 25; абзац третий подпункта «а» пункта 4 Положения № 1529
12	Принималось решение Федеральной конкурсной комиссией по телерадиовещанию в отношении соискателя лицензии (лицензиата)?	Часть третья статьи 31.3, часть вторая статьи 31.5 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации»; пункт 3 Правил выделения конкретных радиочастот для вещания с использованием ограниченного радиочастотного ресурса (наземного эфирного вещания, спутникового вещания), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2012 № 25; пункты 15, 17 Положения о проведении конкурса на получение права осуществлять наземное эфирное вещание, спутниковое вещание с использованием конкретных радиочастот, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2012 № 25 <6>

				«» _________ 20 г.
(Фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица, проводившего оценку соответствия соискателя (лицензиата) лицензии лицензионным требованиям и заполнившего оценочный лист)		(подпись)		(дата заполнения оценочного листа)

---

<1> Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 7, ст. 300; Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 25, ст. 3535.

<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 40, ст. 6261. Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2020 г. № 1529 «О лицензировании телевизионного вещания и радиовещания» срок действия данного документа ограничен 01.01.2027.

<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 19, ст. 2716; 2021, № 27, ст. 5177.

<4> Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 32, ст. 3340; 2021, № 27, ст. 5133.

<5> Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 6, ст. 670.

<6> Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 6, ст. 670.

---