Приказ ФМБА России от 01.02.2019 № 16

«Об утверждении ведомственной целевой программы „Медико-биологическое обеспечение спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации“»

ПРИКАЗ

В соответствии с пунктом 21 Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2005 г. № 239 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 17, ст. 1571; 2010, № 22, ст. 2778; 2011, № 15, ст. 2131; 2012, № 19, ст. 2419; 2013, № 15, ст. 1799; № 48, ст. 6259; 2015, № 2, ст. 459; № 15, ст. 2281; 2018, № 10, ст. 1507), в целях реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. № 1640 (Собрание законодательства Российской Федерации 2018, № 1 (часть II), ст. 373; № 11, ст. 1625), приказываю:

утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу «Медико-биологическое обеспечение спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации».

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СПОРТСМЕНОВ СПОРТИВНЫХ СБОРНЫХ КОМАНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

ПАСПОРТ ведомственной целевой программы «Медико-биологическое обеспечение спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации»

Сроки реализации ведомственной целевой программы	2019 — 2024 годы
Разработчик ведомственной целевой программы	Федеральное медико-биологическое агентство
Участники ведомственной целевой программы	-
Наименование государственной программы Российской Федерации	Государственная программа «Развитие здравоохранения»
Реквизиты документа, которым утверждена ведомственная целевая программа	Приказ ФМБА России от 1 февраля 2019 г. № 16
Цель ведомственной целевой программы и ее значения по годам реализации	Увеличение количества допущенных по состоянию здоровья спортсменов к соревновательной и тренировочной деятельности <1>: к 2019 году — до 81%; к 2020 году — до 82%; к 2021 году — до 83%; к 2022 году — до 84%; к 2023 году — до 85%; к 2024 году — до 86%,
Задачи ведомственной целевой программы	- поддержание и восстановление работоспособности и здоровья спортсменов, включающее медицинские вмешательства, мероприятия психологического характера, диагностику и лечение заболеваний, препятствующих спортивной деятельности, систематический контроль состояния здоровья спортсменов, обеспечение их лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными пищевыми продуктами для питания спортсменов; - разработка и внедрение инновационных медико-биологических технологий для достижения и поддержания спортивной формы по результатам научных исследований в области спортивной медицины.
Параметры финансового обеспечения ведомственной целевой программы	общий размер средств федерального бюджета составляет 22414881,30 тыс. рублей <2>, в том числе: на 2019 год — 4812421,3 тыс. рублей; на 2020 год — 3274248,8 тыс. рублей; на 2021 год — 3582052,8 тыс. рублей; на 2022 год — 3582052,8 тыс. рублей <2>; на 2023 год — 3582052,8 тыс. рублей <2>; на 2024 год — 3582052,8 тыс. рублей <2>.

---

<1> Доля спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации, допущенных к соревновательной и тренировочной деятельности, путем восстановления их работоспособности и здоровья для достижения высоких спортивных результатов, процентов (%), рассчитывается по формуле (Сд + Су) / Со x 100%, где Сд — количество допущенных по результатам углубленных медицинских обследований (УМО) спортсменов, Су — количество условно допущенных по результатам УМО спортсменов, Со — общее число спортсменов, прошедших УМО.

<2> Параметры финансового обеспечения Программы на 2022 — 2024 гг. будут уточнены в рамках подготовки федерального закона о соответствующем бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

I. Основные цели и задачи ведомственной целевой программы «Медико-биологическое обеспечение спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации»

Ведомственная целевая программа «Медико-биологическое обеспечение спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации» (далее — ВЦП) разработана в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 года № 812 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в соответствии с которым на ФМБА России возложены полномочия по медико-биологическому обеспечению спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации, а также организационно-методическое руководство и координация деятельности организаций здравоохранения по спортивной медицине в Российской Федерации.

Целью ВЦП является увеличение количества допущенных по состоянию здоровья спортсменов к соревновательной и тренировочной деятельности к 2019 году — до 81%; к 2020 году — до 82%; к 2021 году — до 83%; к 2022 году — до 84%; к 2023 году — до 85%; к 2024 году — до 86%.

Разработчик ВЦП отвечает за достижение цели ВЦП.

Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:

1. поддержание и восстановление работоспособности и здоровья спортсменов, включающее медицинские вмешательства, мероприятия психологического характера, диагностику и лечение заболеваний, препятствующих спортивной деятельности, систематический контроль состояния здоровья спортсменов, обеспечение их лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными пищевыми продуктами для питания спортсменов;

2. разработка и внедрение инновационных медико-биологических технологий для достижения и поддержания спортивной формы по результатам научных исследований в области спортивной медицины.

II. Ожидаемые результаты реализации ведомственной целевой программы и целевые индикаторы

Ведомственная целевая программа является одним из инструментов эффективной реализации государственной политики в сфере охраны здоровья спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации. Реализация ВЦП направлена, в первую очередь, на достижение целей Государственной программы «Развитие здравоохранения», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. № 1640, а также пропаганды здорового образа жизни и создания имиджа России как передовой спортивной державы. Кроме того, выполнение задач ВЦП внесет значимый вклад в достижение целей государственной программы «Развитие здравоохранения».

Ожидаемые результаты реализации ВЦП:

• увеличение доли спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации, допущенных к соревновательной и тренировочной деятельности, путем восстановления их работоспособности и здоровья для достижения высоких спортивных результатов до 86%;
• количество внедренных инновационных медико-биологических технологий в процесс подготовки спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации по результатам научных исследований в области спортивной медицины до 4 единиц ежегодно.

Информация о соответствии целевых показателей целям и задачам ВЦП, их значении по годам реализации ВЦП приведена в приложении № 1 «Сведения о целях, задачах и целевых показателях ведомственной целевой программы» к настоящей ведомственной целевой программе.

Достижение целевых индикаторов ВЦП способствует достижению целей государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. № 1640.

III. Перечень и описание программных мероприятий

Достижение цели и решение задач ВЦП осуществляется путем выполнения следующих взаимосвязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятий ВЦП:

Мероприятие № 1.

Организация медико-биологического обеспечения спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации в медицинских организациях ФМБА России.

При реализации программного мероприятия будет выполнен комплекс взаимосвязанных и взаимозависимых действий, направленных на сохранение здоровья и повышение работоспособности спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации для достижения ими высоких спортивных результатов.

Финансовое обеспечение программного мероприятия за счет средств федерального бюджета составит:

в 2019 году — 4638995,80 тыс. рублей;

в 2020 году — 3099725,70 тыс. рублей;

в 2021 году — 3406096,10 тыс. рублей;

в 2022 году — 3406096,10 тыс. рублей;

в 2023 году — 3406096,10 тыс. рублей;

в 2024 году — 3406096,10 тыс. рублей.

В ходе реализации данного программного мероприятия планируется проведение медико-биологического обеспечения спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации. Реализация программного мероприятия будет осуществляться путем осуществления следующих видов услуг и работ:

• оказание первичной медико-санитарной помощи спортсменам спортивных сборных команд Российской Федерации;
• проведение углубленных медицинских обследований спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации;
• оказание специализированной медицинской помощи (включая высокотехнологичную медицинскую помощь) спортсменам спортивных сборных команд Российской Федерации;
• обеспечение деятельности медицинских центров на территории федеральных баз подготовки спортивных сборных команд Российской Федерации;
• организация медико-биологического обеспечения спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации на спортивных мероприятиях;
• обеспечение психофизиологического сопровождения спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации;
• обеспечение спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными пищевыми продуктами для питания спортсменов;
• осуществление хранения и отпуска лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных пищевых продуктов;
• проведение санитарно-эпидемиологических экспертиз и исследований в интересах спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации;
• функционирование и модернизация электронного регистра состояния здоровья спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации;
• повышение заработной платы медицинского персонала;
• организация медико-биологического сопровождения спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации, оказываемого медицинскими организациями на территории федеральных центров спортивной подготовки <3>;
• разработка индивидуальных молекулярно-генетических паспортов спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации, предназначенных для индивидуализации тренировочного процесса и питания <3>.

---

<3> В случае включения новой услуги в федеральный перечень (классификатор) государственных услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и работ, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, по виду деятельности «Здравоохранение», финансирование будет выделено из объема финансовых лимитов, предусмотренных на реализацию программного мероприятия 1. «Организация медико-биологического обеспечения спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации в медицинских организациях ФМБА России».

• укрепление материально-технической базы медицинских организаций, находящихся в ведении ФМБА России, осуществляющих медико-биологическое обеспечение спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации;
• приобретение основных средств для вновь создаваемого объекта здравоохранения Центра спортивной медицины на земельном участке, расположенного в г. Сочи, Дорога на Большой Ахун, д. 14, в рамках государственно-частного партнерства.

Срок реализации программного мероприятия: 2019 — 2024 годы.

Мероприятие № 2.

Проведение научных исследований в области спортивной медицины.

В рамках реализации программного мероприятия осуществляется проведение прикладных научных исследований и разработок в сфере спортивной медицины, выполняемых подведомственным Федеральным научно-клиническим центром спортивной медицины и реабилитации ФМБА России по государственному заданию, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ для государственных нужд.

Финансовое обеспечение программного мероприятия за счет средств федерального бюджета составит:

в 2019 году — 173425,50 тыс. рублей;

в 2020 году — 174523,10 тыс. рублей;

в 2021 году — 175956,70 тыс. рублей;

в 2022 году — 175956,70 тыс. рублей;

в 2023 году — 175956,70 тыс. рублей;

в 2024 году — 175956,70 тыс. рублей.

Научные исследования и разработки в рамках программного мероприятия выполняются в целях повышения эффективности медико-биологического обеспечения спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации по основным приоритетным направлениям:

• медико-биологическое обеспечение спорта высших достижений;
• психофизиологическое и медико-психологическое обеспечение спорта высших достижений;
• медико-биологическое обеспечение несовершеннолетних спортсменов;
• информационные технологии в спортивной медицине;
• спортивное питание и нутритивная поддержка;
• фармакологическое обеспечение.

Срок реализации программного мероприятия: 2019 — 2024 годы.

Для достижения цели ВЦП и решения поставленных задач требуется поэтапное взаимосвязанное и скоординированное по времени и ресурсам выполнение программных мероприятий, которые позволят достичь ожидаемого эффекта. С целью предотвращения применения допинга в спорте и борьбы с ним все мероприятия ВЦП будут выполняться с учетом требований антидопинговых правил и норм.

Сведения о мероприятиях ВЦП, сроках их реализации приведены в приложении № 2 «Перечень мероприятий ведомственной целевой программы», направления расходования средств — в приложении № 3 «Ресурсное обеспечение ведомственной целевой программы» к настоящей ведомственной целевой программе.

IV. Срок реализации ведомственной целевой программы

ВЦП реализуется в период с 2019 года по 2024 год.

V. Система управления реализацией ведомственной целевой программы

Решение о разработке ВЦП принято Минздравом России, являющимся ответственным исполнителем государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. № 1640.

Управление реализацией ВЦП осуществляется ФМБА России:

определяет формы и методы управления реализацией ВЦП;

осуществляет планирование реализации мероприятий ВЦП;

обеспечивает эффективное использование средств;

проводит мониторинг эффективности реализации мероприятий ВЦП и расходования бюджетных средств и формирует доклады о ходе и результатах реализации ВЦП;

проводит мониторинг внедрения в практическую деятельность организациями, подведомственными ФМБА России, новых методических и нормативных документов в сфере медико-биологического обеспечения спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации;

размещает на официальном сайте ФМБА России и информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию о ходе и результатах реализации ВЦП;

отвечает за обеспечение хода реализации ВЦП и достижение ее конечных результатов;

представляет в установленном порядке отчет о ходе реализации ВЦП заинтересованным федеральным органам исполнительной власти.

Руководителем ВЦП является Руководитель ФМБА России.

Руководитель ВЦП:

несет персональную ответственность за реализацию и конечные результаты ВЦП;

определяет формы и методы управления реализацией ВЦП;

определяет порядок привлечения работников к выполнению мероприятий ВЦП и порядок оперативной корректировки планов-графиков реализации мероприятий ВЦП.

По инициативе руководителя ВЦП в нее могут вноситься изменения.

Оперативное сопровождение ВЦП возлагается на Управление спортивной медицины и реабилитации, Планово-финансовое управление, Управление материально-технического обеспечения и капитального строительства, Управление здравоохранения и промышленной медицины, Управление организации научных исследований, Управление надзора и контроля в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия ФМБА России по компетенции. Управления ФМБА России по компетенции осуществляют следующие полномочия: составление сводной аналитической отчетности о ходе реализации ВЦП; анализ эффективности реализации мероприятий ВЦП.

№ п/п	Цель ВЦП и ФОИВ, ответственный за ее достижение	Задача ВЦП и ФОИВ, ответственный за ее решение	Целевой показатель
			Наименование и единица измерения	Значение в базовом году (2018)	Значение в первый год реализации ВЦП (2019)	Значение во второй год реализации ВЦП (2020)	Значение в третий год реализации ВЦП (2021)	Значение в четвертый год реализации ВЦП (2022)	Значение в пятый год реализации ВЦП (2023)	Значение в шестой год реализации ВЦП (2024)
1	Увеличение количества допущенных по состоянию здоровья спортсменов к соревновательной и тренировочной деятельности. ФМБА России.	1. Поддержание и восстановление работоспособности и здоровья спортсменов, включающее медицинские вмешательства, мероприятия психологического характера, диагностику и лечение заболеваний, препятствующих спортивной деятельности, систематический контроль состояния здоровья спортсменов, обеспечение их лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированны ми пищевыми продуктами для питания спортсменов. ФМБА России.	1. Доля спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации, допущенных к соревновательной и тренировочной деятельности, путем восстановления их работоспособности и здоровья для достижения высоких спортивных результатов, процентов (%).	80	81	82	83	84	85	86
		2. Разработка и внедрение инновационных медико-биологических технологий для достижения и поддержания спортивной формы по результатам научных исследований в области спортивной медицины. ФМБА России.	2. Количество внедренных инновационных медико-биологических технологий в процесс подготовки спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации по результатам научных исследований в области спортивной медицины (по годам), единиц (ед.).	5	4	4	4	4	4	4

№ п/п	Наименование мероприятия ВЦП	Периодичность <*>	Срок реализации мероприятия <**>	Ответственный за реализацию мероприятия <***>	Связь с задачей ВЦП	Ожидаемый результат реализации мероприятия
Мероприятия длящегося характера
1	Организация медико-биологического обеспечения спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации в медицинских организациях ФМБА России.	Ежегодно.	31.12.2019 31.12.2020 31.12.2021 31.12.2022 31.12.2023 31.12.2024	Мирошникова Ю.В. Заместитель руководителя ФМБА России.	Задача 1. «Поддержание и восстановление работоспособности и здоровья спортсменов, включающее медицинские вмешательства, мероприятия психологического характера, диагностику и лечение заболеваний, препятствующих спортивной деятельности, систематический контроль состояния здоровья спортсменов, обеспечение их лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными пищевыми продуктами для питания спортсменов».	Увеличение доли спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации, допущенных к соревновательной и тренировочной деятельности, путем восстановления их работоспособности и здоровья для достижения высоких спортивных результатов, до 86%.
2	Проведение научных исследований в области спортивной медицины.	Ежегодно.	31.12.2019 31.12.2020 31.12.2021 31.12.2022 31.12.2023 31.12.2024	Мирошникова Ю.В. Заместитель руководителя ФМБА России	Задача 2. «Разработка и внедрение инновационных медико-биологических технологий для достижения и поддержания спортивной формы по результатам научных исследований в области спортивной медицины».	Количество внедренных инновационных медико-биологических технологий в процесс подготовки спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации по результатам научных исследований в области спортивной медицины до 4 единиц ежегодно.
Мероприятия ограниченного срока действия (разового характера) <****>
x	x	x	x	x	x	x

---

№ п/п	Наименования мероприятий и источники его финансового обеспечения	КБК				Объемы финансового обеспечения по годам реализации ВЦП (тыс. руб.)
		Глава	Раздел/Подраздел	Целевая статья	Вид расходов	в первый год реализации ВЦП (2019 год)	во второй год реализации ВЦП (2020 год)	в третий год реализации ВЦП (2021 год)	в четвертый год реализации ВЦП (2022 год) <*>	в пятый год реализации; ВЦП (2023 год)	в шестой год реализации ВЦП (2024 год) <*>
А	Всего, в том числе <*>:	x	x	x	x	4812421,30	3274248,80	3582052,80	3582052,80	3582052,89	3582052,80
	федеральный бюджет	x	x	x	x	4812421,30	3274248,80	3582052,80	3582052,80	3582052,80	3582052,80
	консолидированный бюджет субъектов Российской Федерации	x	x	x	x	-	-	-	-	-	-
	государственные внебюджетные фонды Российской Федерации	x	x	x	x	-	-	-	-	-	-
	бюджета территориальных государственных внебюджетных фондов	x	x	x	x	-	-	-	-	-	-
	средства юридических лиц	x	x	x	x	-	-	-	-	-	-
1	Мероприятие 1 Организация медико-биологического обеспечения спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации в медицинских организациях ФМБА России:	x	x	x	x	4638995,80	3099725,70	3406096,10	3406096,10	3406096,10	3406096,10
1.1.	федеральный бюджет, всего	x	x	x	x	4638995,80	3099725,70	3406096,10	3406096,10	3406096,10	3406096,10
	детализация по кодам бюджетной классификации	388	0907	01 Б 02 90000	600	26718,70	27458,80	28170,80	28170,80	28170,80	28170,80
		388	0909	01 Б 02 90000	600	3065715,70	3072266,90	3377925,30	3377925,30	3377925,30	3377925,30
		388	0909	01 Б 02 90000	200	1546561,40	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.2.	консолидированный бюджет субъектов Российской Федерации	x	x	x	x	-	-	-	-	-	-
1.3.	государственные внебюджетные фонды Российской Федерации	x	x	x	x	-	-	-	-	-	-
1.4.	бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов	x	x	x	x	-	-	-	-	-	-
1.5.	средства юридических лиц	x	x	x	x	-	-	-	-	-	-
2	Мероприятие 2 Проведение научных исследований в области спортивной медицины:	x	x	x	x	173425,50	174523,10	175956,70	175956,70	175956,70	175956,70
2.1.	федеральный бюджет, всего	x	x	x	x	173425,50	174523,10	175956,70	175956,70	175956,70	175956,70
	детализация по кодам бюджетной классификации	388	0908	01 Б 02 90000	200	125996,80	125996,80	125996,80	125996,80	125996,80	125996,80
		388	0908	01 Б 02 90000	600	47428,70	48526,30	49959,90	49959,90	49959,90	49959,90
2.2.	консолидированный бюджет субъектов Российской Федерации	x	x	x	x	-	-	-	-	-	-
2.3.	государственные внебюджетные фонды Российской Федерации	x	x	x	x	-	-	-	-	-	-
2.4.	бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов	x	x	x	x	-	-	-	-	-	-
2.5.	средства юридических лиц	x	x	x	x	-	-	-	-	-	-

---

<*> Параметры финансового обеспечения Программы на 2022 — 2025 гг. будут уточнены в рамках подготовки федерального закона о соответствующем бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

---