Приказ Минсоцобеспечения РСФСР от 18.02.1981 № 16

«Об утверждении „Положения о Методическом Совете Министерства социального обеспечения РСФСР по изучению и внедрению передового опыта“ и „Порядка выявления, изучения, обобщения распространения и внедрения передового опыта в органах, учреждениях и на предприятиях системы Министерства социального обеспечения РСФСР“»

ПРИКАЗ

В целях дальнейшего совершенствования системы внедрения передового опыта в практику работы органов, учреждений и предприятий системы Министерства социального обеспечения РСФСР, приказываю:

1. Утвердить «Положение о Методическом Совете Министерства социального обеспечения РСФСР по изучению и внедрению передового опыта» (Приложение № 1) и «Порядок выявления, изучения, обобщения, распространения и внедрения передового опыта в органах, учреждениях и на предприятиях системы Министерства социального обеспечения РСФСР» (Приложение № 2).

2. Начальникам управлений и отделов Министерства социального обеспечения РСФСР, министрам социального обеспечения АССР, заведующим краевыми и областными, Ленинградского городским отделами социального обеспечения, начальнику Московского городского управления социального обеспечения, начальнику Роспротезпрома, руководителям производственных протезно-ортопедических объединений, предприятий, учреждений и организаций республиканского подчинения принять к руководству и исполнению указанные «Положение» и «Порядок выявления, изучения, обобщения, распространения и внедрения передового опыта».

3. Редактору журнала «Социальное обеспечение» т. Маланчеву и начальнику ЦБНТИ т. Мозганову обеспечить оперативное освещение в журнале и информационных изданиях ЦБНТИ передового опыта, рекомендованного ко внедрению Методическим Советом Министерства.

1. Методический Совет Министерства социального обеспечения РСФСР по изучению и внедрению передового опыта создается приказом Министерства и является рекомендательным органом, координирующим работу по выявлению, изучению, обобщению, распространению и внедрению передового опыта в органах, учреждениях и на предприятиях системы Министерства социального обеспечения РСФСР. Положение о Методическом Совете утверждается Министром социального обеспечения РСФСР.

2. В состав Методического Совета вводятся руководители и ведущие специалисты структурных подразделений и научно-исследовательских учреждений Министерства социального обеспечения РСФСР по основным направлениям деятельности Министерства, Состав Методического Совета утверждается Министром социального обеспечения РСФСР.

3. В своей работе Методический Совет руководствуется законами СССР и РСФСР, указами Президиума Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета РСФСР, постановлениями и распоряжениями Правительства СССР и Правительства РСФСР, постановлениями Госкомтруда СССР и ВЦСПС, приказами и постановлениями коллегии, инструктивными письмами Министерства социального обеспечения РСФСР, другими нормативными актами и настоящим Положением.

4. Методический Совет строит свою работу совместно с управлениями и отделами Министерства социального обеспечения РСФСР, Роспротезпромом, ЦБНТИ, научно-исследовательскими учреждениями Министерства.

5. Методический Совет:

5.1. дает рекомендации по организации выявления, изучения, обобщения, распространения и внедрения передового опыта в системе Министерства социального обеспечения РСФСР по вопросам:

5.1.1. назначения и выплаты пенсий и пособий;

5.1.2. контроля за правильностью применения пенсионного законодательства;

5.1.3. организации контрольно-ревизионной работы;

5.1.4. совершенствования организационно-методической работы по социальному обеспечению;

5.1.5. анализа писем трудящихся и реализации его результатов;

5.1.6. организации деятельности ВТЭК и мероприятий, способствующих восстановлению трудоспособности инвалидов;

5.1.7. организации медицинской помощи, трудовой терапии и условий проживания престарелых и инвалидов в домах-интернатах;

5.1.8. организации работы по трудовому и бытовому устройству и профессиональному обучению инвалидов, по обеспечению инвалидов спецавтотранспортом;

5.1.9. развития и совершенствования производства протезно-ортопедических изделий с целью наиболее полного удовлетворения в них населения и улучшения качества протезирования, протезно-ортопедических изделий, ортопедической обуви;

5.1.10. совершенствования принципов планирования и управления;

5.1.11. научной организации труда и производства;

5.1.12. подготовки и повышения квалификации работников;

5.1.13. организации социалистического соревнования;

5.1.14. организации планирования НИР и ОКР и внедрения их результатов в практику работы органов, учреждений и предприятий системы Министерства социального обеспечения РСФСР;

5.2. заслушивает на своих заседаниях информацию руководителей структурных подразделений Министерства социального обеспечения РСФСР и местных органов социального обеспечения о состоянии работы по выявлению, изучению, обобщению, распространению и внедрению передового опыта;

5.3. дает оценку состоянию работы по выявлению, изучению, обобщению, распространению и внедрению передового опыта в структурных подразделениях центрального аппарата Министерства, в подведомственных органах, учреждениях, на предприятиях и определяет формы и сроки внедрения этого опыта;

5.4. запрашивает от структурных подразделений Министерства социального обеспечения РСФСР, местных органов, учреждений и предприятий социального обеспечения необходимую информацию по вопросам выявления, изучения, обобщения, распространения и внедрения передового опыта.

6. Методический Совет проводит свои заседания не реже одного раза в квартал.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. На современном этапе большое значение приобретает комплексная работа всех органов, учреждений, предприятий, научно-исследовательских учреждений по выявлению, изучению, обобщению, распространению и внедрению передовых приемов и методов работы, повышению эффективности научных исследований, ускорению внедрения всего нового и передового в практику работы.

1.2. Передовой опыт — это методы и приемы труда передовиков, рационализаторов и новаторов системы социального обеспечения, наиболее эффективные формы работы передовых трудовых коллективов, их почины и инициативы, обеспечивающие успешное выполнение планов экономического и социального развития, достижение наиболее высоких показателей в работе по обслуживанию населения всеми видами социального обеспечения.

1.3. Внедрение нового и передового в практику работы представляет собой систему организационных и практических мероприятий, направленных на быстрейшее освоение органами, учреждениями и предприятиями системы Министерства социального обеспечения РСФСР новых прогрессивных форм и методов работы по:

1.3.1. назначению и выплате пенсий и пособий;

1.3.2. контролю за правильностью применения пенсионного законодательства;

1.3.3. организации контрольно-ревизионной работы;

1.3.4. совершенствованию организационно-методической работы;

1.3.5. организации деятельности ВТЭК и мероприятий, способствующих восстановлению трудоспособности инвалидов;

1.3.6. организации медицинской помощи, трудовой терапии и условий проживания престарелых и инвалидов в домах-интернатах;

1.3.7. организации работы по трудовому и бытовому устройству и профессиональному обучению инвалидов, по обеспечению инвалидов спецавтотранспортом;

1.3.8. развитию и совершенствованию производства протезных изделий с целью наиболее полного удовлетворения в них потребностей населения, улучшению качества протезирования, протезных изделий, ортопедической обуви;

1.3.9. совершенствованию принципов планирования и управления;

1.3.10. научной организации труда и производства;

1.3.11. подготовке и повышению квалификации кадров;

1.3.12. организации социалистического соревнования;

1.3.13. организации планирования НИР и ОКР и внедрению их результатов в практику работы органов и учреждений системы социального обеспечения;

1.3.14. анализу писем трудящихся и реализации его результатов.

1.4 Система внедрения.

Система внедрения включает в себя:

1.4.1. выявление и анализ передового опыта;

1.4.2. отбор предложений, подлежащих внедрению;

1.4.3. составление плана организационно-технических мероприятий по внедрению;

1.4.4. организацию внедрения;

1.4.5. контроль за ходом внедрения и оценку его эффективности.

1.5 Формы внедрения.

Основными формами внедрения являются:

1.5.1. издание приказов, постановлений коллегии и инструктивных писем Министерства социального обеспечения РСФСР, методических рекомендаций Методического Совета Министерства социального обеспечения РСФСР по изучению и внедрению передового опыта;

1.5.2. издание приказов, постановлений коллегии и инструктивных писем министерств социального обеспечения АССР, областных (краевых) отделов социального обеспечения, Роспротезпрома;

1.5.3. организация семинаров, совещаний, конференций специалистов на соответствующих уровнях;

1.5.4. целевая подготовка и переподготовка специалистов на курсах повышения квалификации и в школах передового опыта;

1.5.5. проведение смотров-конкурсов профессионального мастерства;

1.5.6. создание кабинетов передового опыта, витрин, стендов.

1.6 Источники внедрения.

Источниками передового опыта для внедрения являются:

1.6.1. результаты обобщения передового опыта работы органов, учреждений и предприятий;

1.6.2. рекомендации семинаров, совещаний и конференций;

1.6.3. предложения, вытекающие из научно-исследовательских работ;

1.6.4. научные достижения и передовой опыт работы других министерств и ведомств;

1.6.5. экспозиции ВДНХ СССР, передвижных выставок, советских разделов международных выставок;

1.6.6. информация о передовом опыте в журнале «Социальное обеспечение» и информационных изданиях ЦБНТИ Минсобеса РСФСР;

1.6.7. материалы зарубежных командировок и зарубежных информационных изданий.

1.7 Этапы внедрения.

В зависимости от значимости передового опыта, подлежащего внедрению, масштабов его апробации, имеющихся возможностей и средств, в каждом случае устанавливается соответствующий этап внедрения:

1.7.1. в одном органе, учреждении, предприятии (1 этап);

1.7.2. в нескольких органах, учреждениях, предприятиях (2 этап);

1.7.3. во всех органах, учреждениях, предприятиях автономной республики, области, края (3 этап);

1.7.4. во всех органах, учреждениях, предприятиях Российской Федерации (4 этап).

1.8 Планы внедрения.

Планы внедрения на всех этапах составляются по единой форме и включают в себя:

1.8.1. наименование предложения;

1.8.2. краткую характеристику предложения, его преимущества (экономический эффект);

1.8.3. источник предложения;

1.8.4. формы внедрения;

1.8.5. этап внедрения;

1.8.6. орган, учреждение, предприятие, где должно внедряться предложение;

1.8.7. учреждение (должностное лицо), ответственное за внедрение;

1.8.8. конкретные сведения о результатах внедрения (форма № 1).

2. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ, ИЗУЧЕНИЮ, ОБОБЩЕНИЮ, РАСПРОСТРАНЕНИЮ И ВНЕДРЕНИЮ ПЕРЕДОВОГО ОПЫТА

2.1. В министерствах социального обеспечения автономных республик, областных (краевых) отделах социального обеспечения, на производственных протезно-ортопедических объединениях и предприятиях, в организациях республиканского подчинения создаются методические советы по изучению и внедрению передового опыта, являющиеся составными частями Единой отраслевой системы научно-технической информации (ЕОС НТИ).

2.2. Методический совет утверждается руководителем министерства социального обеспечения АССР, областного (краевого) отдела социального обеспечения, производственного протезно-ортопедического объединения, предприятия, организации республиканского подчинения из числа ведущих специалистов как базовых, так и подведомственных организаций.

2.3. В своей работе методический совет руководствуется законами СССР и РСФСР, указами Президиума Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета РСФСР, постановлениями и распоряжениями Правительства СССР и Правительства РСФСР, постановлениями Госкомтруда СССР и ВЦСПС, приказами, постановлениями коллегии и Министерства социального обеспечения РСФСР, приказами и указаниями Роспротезпрома, рекомендационными материалами Методического Совета Министерства социального обеспечения РСФСР, методическими материалами ЦБНТИ Минсобеса РСФСР, приказами, постановлениями коллегий и инструктивными письмами министерств социального обеспечения АССР, областных (краевых) отделов социального обеспечения.

2.4. Руководители районных (городских) отделов социального обеспечения, районных (межрайонных) ВТЭК, домов-интернатов, протезно-ортопедических предприятий, организаций республиканского подчинения на основании изучения и анализа работы вверенного отдела, (учреждения) представляют информацию о передовом опыте соответственно в методические советы министерств социального обеспечения АССР, областных (краевых) отделов социального обеспечения, производственных протезно-ортопедических объединений, предприятий, организаций республиканского подчинения.

2.5. Методические советы министерств социального обеспечения, АССР, областных (краевых) отделов социального обеспечения, производственных протезно-ортопедических объединений и предприятий, организаций республиканского подчинения анализируют представленную информацию и проводят отбор наиболее ценного передового опыта для внедрения в практику работы органов и учреждений социального обеспечения на первом, втором и третьем этапах внедрения.

2.6. Методические советы Министерств социального обеспечения АССР, областных (краевых) отделов социального обеспечения, производственных протезно-ортопедических предприятий и объединений, организаций республиканского подчинения составляют годовые планы внедрения передового опыта, выявленного в подведомственных органах, учреждениях и на предприятиях, и передового опыта, рекомендованного ко внедрению Методическим Советом Министерства социального обеспечения РСФСР.

2.7. Предложения для внедрения на четвертом этапе подготавливаются научно-исследовательскими институтами, методическими советами министерств социального обеспечения АССР, областных (краевых) отделов социального обеспечения, производственных протезно-ортопедических объединений и предприятий, организаций республиканского подчинения и ежегодно к 20 ноября представляются в соответствующие по профилю деятельности управления и отделы Министерства социального обеспечения и Роспротезпром (форма № 2).

2.8. Управления и отделы Министерства социального обеспечения РСФСР и Роспротезпром анализируют поступившие предложения, проводят отбор наиболее ценных предложений для рекомендации ко внедрению во всех органах, учреждениях и на предприятиях системы Министерства социального обеспечения РСФСР (четвертый этап) и ежегодно к 5 декабря представляют на рассмотрение Методического Совета Министерства социального обеспечения РСФСР свои предложения.

2.9. Предложения, не вынесенные на рассмотрение Методического Совета Министерства социального обеспечения РСФСР, по рекомендации управлений и отделов Министерства социального обеспечения РСФСР и Роспротезпрома могут включаться в ежегодные планы внедрения министерств социального обеспечения АССР, областных (краевых) отделов социального обеспечения, производственных протезно-ортопедических объединений и предприятий, организаций республиканского подчинения на первом, второму третьем этапах внедрения.

2.10. Методический Совет Министерства социального обеспечения РСФСР рассматривает предложения управлений и отделов Министерства социального обеспечения РСФСР и Роспротезпрома и определяет формы, сроки и составляет годовой план внедрения.

2.11. В Республиканский план внедрения включаются наиболее значимые предложения, показавшие высокую эффективность при апробации, позволяющие оказать существенное влияние на снижение трудоемкости и повышение эффективности и качества всей работы.

3. ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ВНЕДРЕНИЕМ

3.1. Внедренным считается предложение, которое используется в работе органов, учреждений и предприятий социального обеспечения в соответствии с рекомендованным этапом внедрения.

3.2. Ответственными за внедрение являются управления и отделы Министерства социального обеспечения РСФСР и Роспротезпром (четвертый этап внедрения), министерства социального обеспечения АССР, областные (краевые) отделы социального обеспечения, производственные протезно-ортопедические объединения и предприятия, организации республиканского подчинения (первый, второй, третий этап внедрения).

3.3. Анализ и контроль за внедрением осуществляется на основании проверок хода внедрения на местах при служебных командировкам, а также отчетных данных.

3.4. Министерства социального обеспечения АССР, областные (краевые) отделы социального обеспечения, производственные протезно-ортопедические объединения и предприятия, организации республиканского подчинения ежегодно к 15 февраля представляют отчеты о выполнении планов внедрения в соответствующие управления и отделы Министерства социального обеспечения РСФСР и Роспротезпром.

3.5. Управления и отделы Министерства социального обеспечения РСФСР и Роспротезпром составляют сводный отчет о внедрении и ежегодно к 1 марта представляют его на рассмотрение Методического Совета Министерства социального обеспечения РСФСР по изучению и внедрению передового опыта.

3.6. Методический Совет Министерства социального обеспечения РСФСР по изучению и внедрению передового опыта рассматривает отчеты о внедрении и их результаты.

№ п/п	наименование предложения	краткая характеристика, преимущества предложения (экономический эффект)	источник предложения	форма внедрения	этап внедрения	учреждения, органы, предприятия, где внедряется предложение	учреждение (должностное лицо) ответственное за внедрение	сроки внедрения	конкретные сведения о результатах внедрения	примечание
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11

Председатель Методического Совета Министерства (облкрайсобеса) социального обеспечения

№ п/п	наименование предложения	краткая характеристика	область применения	преимущества предложения (экономический эффект)	этап внедрения	источник предложения	предлагаемые сроки внедрения	примечание
1	2	3	4	5	6	7	8	9

Руководитель НИИ. Руководитель Минсобеса АССР, облкрайсобеса.

---