---
title: "Приказ МПС РФ от 20.07.1998 N 15Ц"
number: "15Ц"
issuer: "Министерство путей сообщения Российской Федерации"
issued_on: 1998-07-20
redaction: 2002-09-05
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-15ts-1998"
---

## Приказ МПС РФ от 20.07.1998 N 15Ц

# Приказ МПС РФ от 20.07.1998 N 15Ц

(ред. от 05.09.2002)

"О дальнейшем совершенствовании работы по подготовке ведомственных нормативных правовых актов"

> [!WARNING]
> Документ утратил силу в связи с изданием Приказа Минтранса России от 29.04.2020 N 150.
> Начало действия редакции - 05.09.2002.
> Окончание действия документа - 28.04.2020.


<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**


## <a id="p100002"></a>ПРИКАЗ

от 20 июля 1998 г. N 15Ц

<a id="p100003"></a>**О ДАЛЬНЕЙШЕМ СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ РАБОТЫ**

<div align="center">

**ПО ПОДГОТОВКЕ ВЕДОМСТВЕННЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ**

</div>


<a id="p100004"></a>В целях дальнейшего совершенствования работы, связанной с подготовкой нормативных правовых актов, издаваемых Министерством, повышения качества таких актов и их эффективности при реализации задач, возложенных на железнодорожный транспорт, приказываю:
1. <a id="p100005"></a>Утвердить и ввести в действие с 1 августа 1998 года прилагаемые [Правила](#p100016) подготовки нормативных правовых актов, издаваемых Министерством путей сообщения Российской Федерации (далее - Правила).
2. <a id="p100006"></a>Заместителям Министра, руководителям департаментов, начальникам управлений, руководителям предприятий, учреждений и организаций, находящихся в непосредственном подчинении МПС России:
<a id="p100007"></a>2.1. Принять дополнительные меры, направленные на повышение качества подготовки нормативных правовых актов МПС России и уровня организации работы, связанной с их подготовкой, а также обеспечить соблюдение установленного [Правилами](#p100016) порядка визирования и согласования проектов со всеми причастными подразделениями МПС России и соответствующими органами и организациями.
<a id="p100008"></a>2.2. Обеспечивать подготовку и утверждение нормативных правовых актов МПС России только по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, и в случаях реальной необходимости их издания.
<a id="p100009"></a>2.3. Организовать детальное и обстоятельное изучение [Правил](#p100016) всеми работниками, причастными к подготовке нормативных правовых актов МПС России, в том числе специалистами, вновь принимаемыми на работу.
3. <a id="p100010"></a>Установить, что проекты нормативных правовых актов МПС России, разрабатываемые предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися в непосредственном подчинении МПС России, с соблюдением требований, установленных [Правилами,](#p100016) вносятся на рассмотрение через соответствующие структурные подразделения центрального аппарата Министерства.
4. <a id="p100011"></a>Начальнику Юридического управления Пегову С.Н. обеспечить осуществление методического руководства в области подготовки нормативных правовых актов МПС России и контроль за надлежащим выполнением [Правил](#p100016) в центральном аппарате Министерства, на предприятиях, в учреждениях и организациях, находящихся в непосредственном подчинении МПС России.
5. <a id="p100012"></a>Начальникам железных дорог, при необходимости, разработать с учетом требований [Правил,](#p100016) утвержденных настоящим Приказом, правила подготовки актов, издаваемых на железных дорогах.
6. <a id="p100013"></a>Приказ МПС СССР от 7 января 1991 г. N 1Ц "О совершенствовании подготовки актов, издаваемых Министерством путей сообщения СССР" с 1 августа 1998 года в системе МПС России не применять.

<div align="right">

<a id="p100014"></a>Министр<br>
**Н.Е.АКСЕНЕНКО**

</div>






<div align="right">

<a id="p100015"></a>Утверждены<br>
Приказом МПС России

</div>

от 20 июля 1998 г. N 15Ц


## <a id="p100016"></a>ПРАВИЛА ПОДГОТОВКИ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ИЗДАВАЕМЫХ МИНИСТЕРСТВОМ ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



### <a id="p100017"></a>I. Общие положения


1. <a id="p100136"></a>Настоящие Правила разработаны в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации" (указание МПС России от 5 сентября 1997 г. N 318пр-у), а также с учетом Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных Приказом Минюста России от 14 июля 1999 г. N 217.

> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-34-2001-mps-rossii-ministerstvo-putey#p100011) МПС РФ от 28.09.2001 N 34)*

<a id="p100019"></a>Настоящие Правила имеют своей целью совершенствование организации работы по подготовке и изданию нормативных правовых актов МПС России (далее - нормативные правовые акты) и направлены на повышение эффективности реализации принимаемых решений, а также обеспечение надлежащего функционирования хозяйственного механизма на федеральном железнодорожном транспорте.
2. <a id="p100137"></a>Нормативный правовой акт - письменный официальный документ, издаваемый МПС России (при необходимости - совместно или по согласованию с другими федеральными органами исполнительной власти, иными органами и организациями) в пределах предоставленной компетенции, содержащий правовые предписания, направленный на многократное регулирование определенного вида отношений и адресованный неопределенному кругу лиц.

> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-34-2001-mps-rossii-ministerstvo-putey#p100013) МПС РФ от 28.09.2001 N 34)*

<a id="p100021"></a>Предметом нормативного правового акта являются подлежащие правовой регламентации определенные экономические, социальные и иные явления и отношения.
3. <a id="p100138"></a>МПС России издает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты в виде приказов, правил, инструкций, положений, обязательные для исполнения железными дорогами, другими предприятиями, учреждениями и организациями федерального железнодорожного транспорта. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, МПС России вправе издавать нормативные правовые акты, обязательные для граждан (физических лиц) и юридических лиц независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности.
<a id="p100139"></a>Структурные подразделения МПС России не вправе издавать нормативные правовые акты.

> *(п. 3 в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-34-2001-mps-rossii-ministerstvo-putey#p100014) МПС РФ от 28.09.2001 N 34)*

4. <a id="p100140"></a>Исключен. - [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-34-2001-mps-rossii-ministerstvo-putey#p100017) МПС РФ от 28.09.2001 N 34.
<a id="p100141"></a>[4.](https://bukva.ai/docs/prikaz-34-2001-mps-rossii-ministerstvo-putey#p100044) Нормативные правовые акты вводятся в действие с даты их подписания (утверждения), за исключением случаев, если в этих актах предусмотрен иной срок их введения, а также актов, подлежащих государственной регистрации в Минюсте России.
<a id="p100142"></a>Распорядительные документы (приказы или распоряжения) об утверждении и введении в действие нормативных правовых актов, как правило, не издаются.
<a id="p100143"></a>Такие распорядительные документы могут быть изданы лишь в случаях, когда не представляется возможным определить момент введения в действие нормативного правового акта при его утверждении и/или необходимо дать поручения, связанные с введением в действие этого акта, и установить порядок его изучения.

> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-34-2001-mps-rossii-ministerstvo-putey#p100018) МПС РФ от 28.09.2001 N 34)*

<a id="p100144"></a>[5.](https://bukva.ai/docs/prikaz-34-2001-mps-rossii-ministerstvo-putey#p100044) Издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается.
<a id="p100145"></a>[6.](https://bukva.ai/docs/prikaz-34-2001-mps-rossii-ministerstvo-putey#p100044) Подготовка нормативных правовых актов в части делопроизводства должна осуществляться в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Министерстве путей сообщения Российской Федерации.

> *(п. 7 в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-34-2001-mps-rossii-ministerstvo-putey#p100022) МПС РФ от 28.09.2001 N 34)*



### <a id="p100032"></a>II. Требования, предъявляемые к нормативным правовым актам


8. <a id="p100146"></a>Исключен. - [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-34-2001-mps-rossii-ministerstvo-putey#p100024) МПС РФ от 28.09.2001 N 34.
<a id="p100147"></a>[7.](https://bukva.ai/docs/prikaz-34-2001-mps-rossii-ministerstvo-putey#p100044) Подготовка нормативных правовых актов должна осуществляться в тех случаях, когда по данному вопросу требуется именно такое решение МПС России и поставленная задача не может быть достигнута другими средствами.
<a id="p100148"></a>Не должны включаться в проекты нормативных правовых актов предписания по вопросам, относящимся к компетенции структурных подразделений МПС России, за исключением случаев, когда необходимо дать определенное направление для решения тех или иных вопросов или указание о пересмотре принятых ими решений.

> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-34-2001-mps-rossii-ministerstvo-putey#p100025) МПС РФ от 28.09.2001 N 34)*

<a id="p100149"></a>[8.](https://bukva.ai/docs/prikaz-34-2001-mps-rossii-ministerstvo-putey#p100044) Проекты нормативных правовых актов должны соответствовать законодательству Российской Федерации, а также ранее принятым нормативным правовым актам МПС России, если в проектах нормативных правовых актов не предусматривается отмена или изменение ранее принятых актов.

> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-34-2001-mps-rossii-ministerstvo-putey#p100026) МПС РФ от 28.09.2001 N 34)*

<a id="p100150"></a>[9.](https://bukva.ai/docs/prikaz-34-2001-mps-rossii-ministerstvo-putey#p100044) Не допускается включение в проекты нормативных правовых актов:
<a id="p100151"></a>а) вопросов, не требующих издания указанных актов вообще либо отнесенных законодательством Российской Федерации к компетенции других органов, в том числе к компетенции подведомственных МПС России предприятий, учреждений и организаций;

> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-34-2001-mps-rossii-ministerstvo-putey#p100028) МПС РФ от 28.09.2001 N 34)*

<a id="p100043"></a>б) норм и поручений, дублирующих предписания ранее принятых МПС России актов;
<a id="p100044"></a>в) данных ранее заданий без раскрытия конкретных путей и средств их реализации. Практическая работа по их выполнению не должна подменяться изданием новых документов;
<a id="p100045"></a>г) поручений, носящих общий, декларативный характер, не подкрепленных указанием конкретных решений, мероприятий, а также заданий, которые могут получить свое комплексное решение лишь в процессе разработки планов на соответствующий период, требующих увязки их с другими вопросами, имеющимися возможностями и ресурсами.
<a id="p100152"></a>[10.](https://bukva.ai/docs/prikaz-34-2001-mps-rossii-ministerstvo-putey#p100044) Разработка нормативных правовых актов должна вестись на основе обобщения практики применения законодательства Российской Федерации и нормативных актов МПС России, подкрепляться, при необходимости, соответствующими расчетами и технико-экономическими обоснованиями.
<a id="p100047"></a>При подготовке проектов нормативных правовых актов по вопросам, имеющим альтернативные решения, в обоснованиях должны содержаться анализ возможных вариантов решения поставленной задачи и доказательства преимущества предлагаемого варианта.
<a id="p100048"></a>Содержащиеся в проектах способы решений поставленной задачи должны исходить из реальных возможностей, основываться на профессиональном знании дела.
<a id="p100153"></a>[11.](https://bukva.ai/docs/prikaz-34-2001-mps-rossii-ministerstvo-putey#p100044) Издаваемые МПС России нормативные правовые акты должны быть краткими, конкретными и лаконичными, четко и целенаправленно определять пути реального и эффективного решения того или иного вопроса.
<a id="p100050"></a>В случае, если подготавливаемый акт содержит комплекс взаимосвязанных, но относительно самостоятельных вопросов, в целях эффективной организации работы и ускорения ее выполнения целесообразно разработать несколько отдельных документов. При необходимости актом утверждаются мероприятия (планы мероприятий) и другие документы, позволяющие наиболее полно отразить всю совокупность подлежащих решению вопросов.
<a id="p100154"></a>[12.](https://bukva.ai/docs/prikaz-34-2001-mps-rossii-ministerstvo-putey#p100044) Проект нормативного правового акта должен быть изложен в соответствии с правилами орфографии, четким и понятным языком с тем, чтобы не допускать его различного толкования. Термины и их определения в нормативных правовых актах, как правило, должны употребляться в одном значении. В качестве исключения допускается употребление термина в ином значении при условии наличия соответствующего пояснения в проекте нормативного правового акта.
<a id="p100155"></a>[13.](https://bukva.ai/docs/prikaz-34-2001-mps-rossii-ministerstvo-putey#p100044) Названия организаций должны соответствовать их официальным наименованиям.
<a id="p100053"></a>Употребление сокращенных наименований допускается в тех случаях, когда такие сокращения являются официальными (предусмотренными соответствующими актами).
<a id="p100156"></a>[14.](https://bukva.ai/docs/prikaz-34-2001-mps-rossii-ministerstvo-putey#p100044) При разработке проекта нормативного правового акта должна быть определена степень его конфиденциальности или характер использования в соответствии с законодательством Российской Федерации. Ответственными за соответствие области (круга лиц) распространения акта степени его конфиденциальности являются руководители структурного подразделения МПС России, подготовившего проект нормативного правового акта.

> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-34-2001-mps-rossii-ministerstvo-putey#p100029) МПС РФ от 28.09.2001 N 34)*

<a id="p100157"></a>[15.](https://bukva.ai/docs/prikaz-34-2001-mps-rossii-ministerstvo-putey#p100044) Нормативный правовой акт должен иметь следующие реквизиты:
<a id="p100056"></a>наименование органа (органов), издавшего акт;
<a id="p100057"></a>наименование вида акта;
<a id="p100058"></a>дату подписания (утверждения) акта и его номер;
<a id="p100059"></a>название, в краткой форме обозначающее предмет регулирования данного акта;
<a id="p100060"></a>наименование должности, инициалы и фамилия лица, подписавшего (утвердившего) акт.


### <a id="p100061"></a>III. Организация работы по подготовке нормативного правового акта


<a id="p100158"></a>[16.](https://bukva.ai/docs/prikaz-34-2001-mps-rossii-ministerstvo-putey#p100044) Подготовка и оформление нормативного правового акта включает в себя ряд последовательно связанных между собой этапов и действий по его созданию. До разработки проекта нормативного правового акта следует тщательно изучить вопрос о целесообразности его издания, установить наличие трудовых, материальных и иных ресурсов, необходимых для реализации такого акта.
<a id="p100063"></a>В процессе работы над проектом нормативного правового акта должны быть изучены относящиеся к теме проекта законодательство Российской Федерации, договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, практика применения соответствующих нормативных правовых актов, а при необходимости - научная литература и материалы периодической печати по рассматриваемому вопросу, данные социологических и иных исследований.
<a id="p100064"></a>С учетом характера вопросов, разрешаемых в проекте, следует также изучить законодательство субъектов Российской Федерации, законодательство зарубежных стран, международные договоры (соглашения), документы международных органов, организаций и другие материалы, имеющие отношение к данному вопросу.
<a id="p100159"></a>[17.](https://bukva.ai/docs/prikaz-34-2001-mps-rossii-ministerstvo-putey#p100044) Подготовка проекта производится одним или несколькими структурными подразделениями МПС России, к сфере деятельности которых относятся вопросы, регулируемые в нормативном правовом акте.

> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-34-2001-mps-rossii-ministerstvo-putey#p100031) МПС РФ от 28.09.2001 N 34)*

<a id="p100066"></a>До разработки проекта определяются круг лиц, ответственных за его подготовку и организации, привлекаемые к этой работе, а также сроки составления проекта.
<a id="p100067"></a>Для подготовки наиболее важных и сложных проектов могут создаваться комиссии (рабочие группы). При необходимости к разработке проекта привлекаются ученые и квалифицированные специалисты из числа работников предприятий, учреждений, организаций, в том числе подведомственных МПС России.
<a id="p100160"></a>[18.](https://bukva.ai/docs/prikaz-34-2001-mps-rossii-ministerstvo-putey#p100044) Если подготовка и утверждение нормативного правового акта производится несколькими федеральными органами исполнительной власти, работу над проектом организует тот орган, которому поручен созыв или который в поручении записан первым.
<a id="p100069"></a>Другие федеральные органы исполнительной власти, указанные в поручении, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, выделяют специалистов для участия в подготовке проекта и обеспечивают представление предложений, необходимых документов, справок, расчетов и других материалов.
<a id="p100161"></a>[19.](https://bukva.ai/docs/prikaz-34-2001-mps-rossii-ministerstvo-putey#p100044) Если поручение предусматривает подготовку и подписание (утверждение) нормативного правового акта совместно с другими федеральными органами исполнительной власти (без перечисления их наименований), необходимо определить круг заинтересованных органов-исполнителей и по согласованию с ними степень участия каждого из них в подготовке нормативного правового акта.
<a id="p100162"></a>[20.](https://bukva.ai/docs/prikaz-34-2001-mps-rossii-ministerstvo-putey#p100044) При подготовке совместного нормативного правового акта по инициативе МПС России проект разрабатывается согласно требованиям настоящих Правил. При этом соответствующее структурное подразделение МПС России совместно с заинтересованными подразделениями других федеральных органов исполнительной власти согласованно определяют порядок подготовки проекта, а также лиц, ответственных за его подготовку.

> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-34-2001-mps-rossii-ministerstvo-putey#p100031) МПС РФ от 28.09.2001 N 34)*

<a id="p100072"></a>Подготовленный проект совместного акта согласовывается в рабочем порядке с ответственными исполнителями федеральных органов исполнительной власти - участников подготовки акта, после чего вносится на рассмотрение руководства МПС России, а затем - соответствующего федерального органа исполнительной власти.
<a id="p100163"></a>[21.](https://bukva.ai/docs/prikaz-34-2001-mps-rossii-ministerstvo-putey#p100044) Проект нормативного правового акта, который предполагается утвердить по согласованию с другими федеральными органами исполнительной власти, после его подготовки направляется на согласование руководству соответствующих федеральных органов исполнительной власти.
<a id="p100130"></a>Нормативный правовой акт, изданный совместно с другими федеральными органами исполнительной власти, должен иметь соответствующие номера и единую дату.

> *(абзац введен [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-3ts-1999#p100010) МПС РФ от 22.03.1999 N 3Ц)*

<a id="p100164"></a>[22.](https://bukva.ai/docs/prikaz-34-2001-mps-rossii-ministerstvo-putey#p100044) При подготовке нормативного правового акта, обязательного для других федеральных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций, не входящих в систему МПС России, и граждан (физических лиц), следует определить круг органов и лиц, на которые распространяется его действие. В необходимых случаях определяется степень их участия в подготовке проекта.


### <a id="p100075"></a>IV. Составление проекта нормативного правового акта


<a id="p100165"></a>[23.](https://bukva.ai/docs/prikaz-34-2001-mps-rossii-ministerstvo-putey#p100044) Составление проекта нормативного правового акта начинается с определения круга вопросов, которые необходимо разрешить в новом акте. В проект включаются нормативные предписания (нормы), а также задания (поручения), относящиеся к одному или нескольким вопросам, непосредственно связанным между собой по содержанию.
<a id="p100166"></a>При подготовке проекта следует определить, в какой форме должен быть издан нормативный правовой акт (приказ, правила, инструкция, положение).

> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-34-2001-mps-rossii-ministerstvo-putey#p100032) МПС РФ от 28.09.2001 N 34)*

<a id="p100167"></a>[24.](https://bukva.ai/docs/prikaz-34-2001-mps-rossii-ministerstvo-putey#p100044) Составители проекта нормативного правового акта для обеспечения правового регулирования соответствующей сферы отношений должны выявить все акты и отдельные нормативные предписания (нормы), касающиеся данного вопроса, уточнить, какие из них сохраняют свое действие, установить пробелы и другие недостатки действующих нормативных правовых актов в этой области, определить, какие проблемы могут возникнуть на практике в связи с принятием нового акта и учесть эти обстоятельства при подготовке проекта.
<a id="p100079"></a>В проекте четко определяется круг предприятий, учреждений и организаций, а также граждан (физических лиц), на которых распространяются нормативные предписания разрабатываемого акта.
<a id="p100168"></a>Проекты нормативных правовых актов, разработанные предприятиями, учреждениями, организациями, непосредственно подчиненными МПС России, вносятся на рассмотрение и утверждение руководству Министерства через соответствующие структурные подразделения МПС России.

> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-34-2001-mps-rossii-ministerstvo-putey#p100031) МПС РФ от 28.09.2001 N 34)*

<a id="p100169"></a>[25.](https://bukva.ai/docs/prikaz-34-2001-mps-rossii-ministerstvo-putey#p100044) Структура проекта нормативного правового акта должна обеспечивать последовательное, логическое развитие темы правового регулирования, а также правильное понимание и применение нормативного правового акта.
<a id="p100082"></a>Проект должен иметь краткое наименование, соответствующее содержанию нормативного правового акта.
<a id="p100170"></a>Если требуется разъяснение целей и мотивов принятия нормативного правового акта, то в проекте дается вступительная часть - преамбула, в которой дается указанное разъяснение. Положения нормативного характера во вступительную часть проекта не включаются..

> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-34-2001-mps-rossii-ministerstvo-putey#p100034) МПС РФ от 28.09.2001 N 34)*

<a id="p100084"></a>Нормативные предписания оформляются в виде пунктов, которые нумеруются арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют. Пункты могут подразделяться на подпункты, которые могут иметь буквенную или цифровую нумерацию.
<a id="p100085"></a>В зависимости от содержания и объема проект нормативного правового акта может подразделяться на главы, которые нумеруются римскими цифрами и должны иметь заголовки.
<a id="p100171"></a>[26.](https://bukva.ai/docs/prikaz-34-2001-mps-rossii-ministerstvo-putey#p100044) Каждый пункт проекта нормативного правового акта должен содержать, как правило, одно нормативное предписание.
<a id="p100087"></a>Несколько связанных между собой нормативных предписаний целесообразно помещать в один пункт в тех случаях, когда это необходимо для их правильного понимания и применения. Каждый самостоятельный пункт нормативного правового акта должен иметь полное и законченное содержание.
<a id="p100088"></a>Если в подготавливаемый проект нормативного правового акта, действие которого не ограничивается сроком, необходимо включать нормативные предписания, рассчитанные на определенный период времени, или оперативно-распорядительные предписания, такие предписания, как правило, помещаются в отдельных пунктах проекта.
<a id="p100089"></a>Примечания к пунктам допускаются, как правило, в инструкциях, правилах и положениях в исключительных случаях, когда имеется необходимость дать пояснения, но наличие в тексте проекта этих пояснений нарушило бы последовательность изложения.
<a id="p100172"></a>[27.](https://bukva.ai/docs/prikaz-34-2001-mps-rossii-ministerstvo-putey#p100044) В случае необходимости для полноты изложения вопроса в проекте могут воспроизводиться отдельные положения актов законодательства Российской Федерации, которые должны иметь ссылки на соответствующие акты и на официальный источник опубликования ("Российскую газету", "Собрание законодательства Российской Федерации" или иные источники).
<a id="p100091"></a>Ссылки на другие пункты проекта, а также на ранее изданные акты употребляются лишь в тех случаях, когда необходимо показать их взаимную связь или избежать повторений.
<a id="p100092"></a>Ссылка на ранее изданный акт должна содержать дату, номер акта и его название.
<a id="p100173"></a>[28.](https://bukva.ai/docs/prikaz-34-2001-mps-rossii-ministerstvo-putey#p100044) Если в проекте нормативного правового акта необходимо привести перечни (органов, работ, лиц и иные), задания, таблицы, графики, образцы документов, бланков, схем, они, как правило, помещаются в приложениях и должны обязательно иметь названия.
<a id="p100094"></a>На приложении указывается, каким документом оно утверждено. Нормативный правовой акт с приложениями должен иметь сквозную нумерацию страниц.
<a id="p100095"></a>В соответствующих пунктах проекта на эти приложения делаются ссылки. Нумерация приложений осуществляется в соответствии с их очередностью упоминания в тексте проекта.
<a id="p100096"></a>Комплекс предписаний нормативно-правового характера в приложения к правилам, инструкциям и положениям не включается и оформляется в виде раздела или самостоятельного нормативного правового акта.
<a id="p100174"></a>[29.](https://bukva.ai/docs/prikaz-34-2001-mps-rossii-ministerstvo-putey#p100044) В случаях, когда при подготовке нового нормативного правового акта требуется внесение изменений в ранее принятый акт, в самом акте или в приложении к нему приводится новая редакция соответствующих пунктов (абзацев) действующего акта. Если изменяемые пункты нет необходимости полностью излагать в новой редакции, в их текст вносятся изменения (в частности, путем исключения, дополнения или замены отдельных слов, фраз). В необходимых случаях в новой редакции может приниматься весь нормативный правовой акт.
<a id="p100175"></a>[30.](https://bukva.ai/docs/prikaz-34-2001-mps-rossii-ministerstvo-putey#p100044) Если при подготовке проекта возникает необходимость внесения существенных изменений в действующие нормативные правовые акты или по одному и тому же вопросу имеется несколько актов, должен быть подготовлен новый нормативный правовой акт. В проект такого акта включаются новые, а также ранее принятые нормативные предписания, которые должны сохранить свою силу.
<a id="p100099"></a>Проект нового нормативного правового акта подготавливается также в случаях, если требуется внести изменения во многие пункты действующего акта или необходимо изменить пункты, в которые ранее было внесено много изменений, либо акт, в который должны быть внесены изменения, устарел и многие его части ранее уже были признаны утратившими силу.
<a id="p100100"></a>Дополнения, содержащие новые нормативные предписания, оформляются в виде отдельных пунктов и абзацев.
<a id="p100176"></a>[31.](https://bukva.ai/docs/prikaz-34-2001-mps-rossii-ministerstvo-putey#p100044) Если при подготовке нормативного правового акта возникла необходимость изменить порядок, установленный актом МПС СССР, то устанавливать новый порядок следует путем принятия нормативного правового акта МПС России, с указанием в нем, что соответствующие положения или в целом акт МПС СССР на территории Российской Федерации не применяются.
<a id="p100177"></a>[32.](https://bukva.ai/docs/prikaz-34-2001-mps-rossii-ministerstvo-putey#p100044) В конце проекта в отдельном пункте или в приложении к нему перечисляются в хронологическом порядке акты или отдельные их пункты (подпункты, абзацы), подлежащие признанию утратившими силу (не применяющимися на территории Российской Федерации) в связи с принятием нового акта.
<a id="p100178"></a>[33.](https://bukva.ai/docs/prikaz-34-2001-mps-rossii-ministerstvo-putey#p100044) При подготовке предложений о признании утратившими силу, изменении, дополнении ранее принятых нормативных правовых актов и их частей необходимо установить, не распространялось ли их действие последующими нормативными правовыми актами на другие организации, и учитывать это обстоятельство с тем, чтобы отменить не только основные устаревшие акты, но в необходимых случаях и акты, их распространяющие.
<a id="p100179"></a>[34.](https://bukva.ai/docs/prikaz-34-2001-mps-rossii-ministerstvo-putey#p100044) Нормативные правовые акты, изданные МПС России совместно или по согласованию с другими федеральными органами исполнительной власти или иными органами и организациями, изменяются, дополняются или признаются утратившими силу совместно или по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти, иными органами и организациями.
<a id="p100105"></a>При издании совместных нормативных правовых актов на подпись представляется такое количество экземпляров, которое соответствует числу органов, организаций, подписывающих или утверждающих акт.
<a id="p100180"></a>[35.](https://bukva.ai/docs/prikaz-34-2001-mps-rossii-ministerstvo-putey#p100044) Проект нормативного правового акта должен быть согласован с соответствующими структурными подразделениями МПС России и заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, а в необходимых случаях - с другими соответствующими органами и организациями. В процессе согласования уточняются отдельные положения проекта и вырабатывается окончательная редакция документа. Согласование нормативного правового акта оформляется визами.

> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-34-2001-mps-rossii-ministerstvo-putey#p100031) МПС РФ от 28.09.2001 N 34)*

<a id="p100181"></a>[36.](https://bukva.ai/docs/prikaz-34-2001-mps-rossii-ministerstvo-putey#p100044) При несогласии с проектом в целом или с отдельными его положениями руководитель структурного подразделения МПС России обязан завизировать проект с замечаниями и представить письменное мотивированное заключение, приложив его к проекту.

> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-34-2001-mps-rossii-ministerstvo-putey#p100031) МПС РФ от 28.09.2001 N 34)*

<a id="p100197"></a>[37.](https://bukva.ai/docs/prikaz-34-2001-mps-rossii-ministerstvo-putey#p100044) После необходимых согласований со структурными подразделениями центрального аппарата МПС России и подведомственными организациями проект нормативного правового акта, как правило, не позднее чем за две недели до установленного срока подготовки такого нормативного правового акта, представляется в Юридическое управление, которое проверяет его на соответствие законодательству Российской Федерации и требованиям настоящих Правил, а также для проведения лингвистической экспертизы.

> *(п. 37 в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-39-2002-mps-rossii-ministerstvo-putey#p100007) МПС РФ от 05.09.2002 N 39)*

<a id="p100183"></a>[38.](https://bukva.ai/docs/prikaz-34-2001-mps-rossii-ministerstvo-putey#p100044) Проект нормативного правового акта, представляемого на подпись Министру или лицу, исполняющему его обязанности, должен быть рассмотрен также заместителями Министра в соответствии с закрепленными за ними вопросами согласно распределению обязанностей.

> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-34-2001-mps-rossii-ministerstvo-putey#p100038) МПС РФ от 28.09.2001 N 34)*

<a id="p100184"></a>[39.](https://bukva.ai/docs/prikaz-34-2001-mps-rossii-ministerstvo-putey#p100044) Визы проставляются в нижней части оборотной стороны последнего листа подлинника нормативного правового акта и включают в себя личную подпись, ее расшифровку (инициалы, фамилия), должность визирующего и дату визирования.
<a id="p100185"></a>На обороте каждого листа подлинника нормативного правового акта проставляется виза начальника Юридического управления или лица, исполняющего его обязанности.

> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-34-2001-mps-rossii-ministerstvo-putey#p100039) МПС РФ от 28.09.2001 N 34)*

<a id="p100186"></a>[40.](https://bukva.ai/docs/prikaz-34-2001-mps-rossii-ministerstvo-putey#p100044) Доработка проекта нормативного правового акта в соответствии с замечаниями руководства МПС России осуществляется, как правило, теми структурными подразделениями МПС России, которые первоначально разрабатывали его. Спорные и несогласованные положения проекта выносятся на рассмотрение руководства МПС России.

> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-34-2001-mps-rossii-ministerstvo-putey#p100031) МПС РФ от 28.09.2001 N 34)*

<a id="p100187"></a>[41.](https://bukva.ai/docs/prikaz-34-2001-mps-rossii-ministerstvo-putey#p100044) По отдельным наиболее важным и сложным вопросам проекты нормативных правовых актов могут выноситься на рассмотрение Коллегии МПС России.


### <a id="p100114"></a>V. Регистрация, организация систематизированного учета и хранения нормативных правовых актов


<a id="p100188"></a>[42.](https://bukva.ai/docs/prikaz-34-2001-mps-rossii-ministerstvo-putey#p100044) Кодификация, систематизация и хранение контрольных экземпляров нормативных правовых актов осуществляются Юридическим управлением. Указанное управление в установленном порядке регистрирует приказы (кроме приказов о поощрении и по кадровым вопросам), правила, инструкции и другие нормативные правовые акты.
<a id="p100189"></a>Структурные подразделения МПС России, ответственные за размножение и рассылку нормативных правовых актов, издаваемых Министерством, при рассылке представляют четыре экземпляра, а также в машиночитаемом виде тексты указанных актов в Юридическое управление (кроме документов оперативного характера и по вопросам кадров), которое затем два экземпляра передает в Московский филиал ВНИИУП МПС России для ввода в автоматизированную систему правовой информации на железнодорожном транспорте (АСПИЖТ).

> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-34-2001-mps-rossii-ministerstvo-putey#p100031) МПС РФ от 28.09.2001 N 34)*

<a id="p100190"></a>Московский филиал ВНИИУП МПС России вводит указанные акты в банк данных АСПИЖТ. Данная работа проводится под контролем Юридического управления.

> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-34-2001-mps-rossii-ministerstvo-putey#p100042) МПС РФ от 28.09.2001 N 34)*

<a id="p100191"></a>[43.](https://bukva.ai/docs/prikaz-34-2001-mps-rossii-ministerstvo-putey#p100044) Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер, независимо от срока их действия, в том числе составляющие государственную тайну или сведения конфиденциального характера, в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежат направлению на государственную регистрацию в Минюст России.
<a id="p100119"></a>Отбор актов для представления на государственную регистрацию осуществляется Юридическим управлением.
<a id="p100192"></a>[44.](https://bukva.ai/docs/prikaz-34-2001-mps-rossii-ministerstvo-putey#p100044) Структурные подразделения МПС России, ответственные за разработку нормативных правовых актов, указанных в пункте 45 настоящих Правил, представляют их в Юридическое управление не позднее 2 дней со дня их подписания (утверждения) в 6 экземплярах (подлинник и 5 заверенных ксерокопий, одна из которых представляется на магнитном носителе), а также проекты сопроводительного письма МПС России и справки в Минюст России. Нормативные правовые акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, представляются в 2 экземплярах (подлинник и 1 копия).

> *(в ред. Приказов МПС РФ от 22.03.1999 [N 3Ц,](https://bukva.ai/docs/prikaz-3ts-1999#p100014) от 28.09.2001 [N 34)](https://bukva.ai/docs/prikaz-34-2001-mps-rossii-ministerstvo-putey#p100031)*

<a id="p100121"></a>Справка должна содержать:
<a id="p100122"></a>правовую основу и обоснование необходимости издания нормативного правового акта;
<a id="p100123"></a>сведения о согласовании нормативного правового акта с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, другими органами и организациями, если такое согласование является обязательным;
<a id="p100193"></a>абзац исключен. - [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-34-2001-mps-rossii-ministerstvo-putey#p100043) МПС РФ от 28.09.2001 N 34;
<a id="p100125"></a>сведения о всех действующих нормативных правовых актах по данному вопросу и информацию о сроках их приведения в соответствие с принятым актом.
<a id="p100126"></a>Справка подписывается начальником Юридического управления или лицом, исполняющим его обязанности.
<a id="p100194"></a>[45.](https://bukva.ai/docs/prikaz-34-2001-mps-rossii-ministerstvo-putey#p100044) Нормативные правовые акты, прошедшие государственную регистрацию в Минюсте России, вступают в силу по истечении десяти дней с момента их официального опубликования в газете "Российские вести" или Бюллетене нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если в самих актах не установлен иной срок.
<a id="p100195"></a>[46.](https://bukva.ai/docs/prikaz-34-2001-mps-rossii-ministerstvo-putey#p100044) Изменения и дополнения, вносимые в нормативные правовые акты, прошедшие государственную регистрацию, также подлежат направлению на государственную регистрацию в Минюст России.
<a id="p100196"></a>[47.](https://bukva.ai/docs/prikaz-34-2001-mps-rossii-ministerstvo-putey#p100044) В случае получения отказа в государственной регистрации нормативного правового акта структурное подразделение МПС России, ответственное за его разработку, в течение 7 дней представляет в установленном настоящими Правилами порядке Министру или лицу, исполняющему его обязанности, соответствующий документ об отмене данного нормативного правового акта. Копия данного документа направляется Юридическим управлением в Минюст России.

> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-34-2001-mps-rossii-ministerstvo-putey#p100031) МПС РФ от 28.09.2001 N 34)*

<a id="p100134"></a>В случае возвращения Минюстом России нормативного правового акта без государственной регистрации вследствие нарушения установленного порядка представления на государственную регистрацию или Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных Правительством Российской Федерации, этот акт в течение месяца после устранения допущенных нарушений должен быть повторно представлен на государственную регистрацию либо должен быть отменен. Копия документа об отмене этого нормативного правового акта направляется Юридическим управлением в Минюст России.
<a id="p100135"></a>Нормативный правовой акт, признанный Минюстом России не нуждающимся в государственной регистрации, подлежит объявлению в порядке, установленном МПС России. Порядок вступления данного акта в силу определяется МПС России.

> *(введен [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-3ts-1999#p100016) МПС РФ от 22.03.1999 N 3Ц)*




<a id="p100129"></a>

---