Приказ Минфина РФ от 27.03.1998 № 15н

«Об организации конкурса по отбору банков для участия в федеральной целевой программе „Государственные жилищные сертификаты“»

(Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.03.1998 № 1498)

Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 марта 1998 г. № 1498

---

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 27 марта 1998 г. № 15н

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ КОНКУРСА ПО ОТБОРУ БАНКОВ ДЛЯ УЧАСТИЯ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ «ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЖИЛИЩНЫЕ СЕРТИФИКАТЫ»

В целях определения коммерческих банков для работы со средствами федерального бюджета, направляемых на реализацию федеральной целевой программы «Государственные жилищные сертификаты», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 января 1998 г. № 71, приказываю:

1. Утвердить порядок проведения конкурса по отбору банков для участия в федеральной целевой программе «Государственные жилищные сертификаты» согласно приложению № 1.

2. Утвердить состав комиссии по проведению конкурса по отбору банков для участия в федеральной целевой программе «Государственные жилищные сертификаты» согласно приложению № 2.

3. Департаменту макроэкономической политики и банковской деятельности (Силуанов А.Г.) совместно с Департаментом инвестиций (Костырко В.В.) в недельный срок подготовить информационное письмо коммерческим банкам об условиях, сроках проведения конкурса и с участием Управления по взаимодействию с законодательными, исполнительными органами и общественными организациями (Леонова О.А.) направить его через электронные средства массовой информации.

4. Комиссии, созданной в соответствии с настоящим Приказом, провести 27 апреля 1998 года конкурс по отбору банков для участия в федеральной целевой программе «Государственные жилищные сертификаты».

5. Департаменту макроэкономической политики и банковской деятельности (Силуанов А.Г.) совместно с Департаментом инвестиций (Костырко В.В.) и Департаментом оборонного комплекса (Куделина Л.К.) по результатам проведения конкурса по отбору банков для участия в реализации федеральной целевой программы «Государственные жилищные сертификаты» представить руководству Министерства перечень банков — победителей конкурса для последующего направления на утверждение в Правительственную комиссию по вопросам финансовой и денежно — кредитной политики.

6. Департаменту инвестиций (Костырко В.В.) с участием Управления по взаимодействию с законодательными, исполнительными органами и общественными организациями (Леонова О.А.) в течение трех дней после окончания конкурса сообщить через электронные средства массовой информации итоги конкурсного отбора.

7. Главному управлению федерального казначейства (Нестеренко Т.Г.) совместно с Департаментом инвестиций (Костырко В.В.), Департаментом оборонного комплекса (Куделина Л.К.) и Департаментом макроэкономической политики и банковской деятельности (Силуанов А.Г.) в двухнедельный срок разработать примерную форму договора о привлечении банков — победителей конкурса к реализации федеральной целевой программы «Государственные жилищные сертификаты».

8. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра Петрова А.Ю.

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ КОНКУРСА ПО ОТБОРУ БАНКОВ ДЛЯ УЧАСТИЯ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ «ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЖИЛИЩНЫЕ СЕРТИФИКАТЫ»

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 января 1998 г. № 71 федеральной целевой программой «Государственные жилищные сертификаты», которой Указом Президента Российской Федерации от 28 января 1998 г. № 102 («Российская газета» от 10 февраля 1998 г.) придан статус президентской программы, и Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 1998 г. № 320 «О мерах по обеспечению реализации президентской программы „Государственные жилищные сертификаты“ с целью определения банков для работы со средствами федерального бюджета, выделенными на осуществление Программы.»

1.2. Положение определяет порядок организации и проведения конкурсного отбора (далее — конкурс), а также условия и критерии отбора коммерческих банков.

1.3. Конкурс по составу участников и способу подачи заявок проводится как открытый.

2. Конкурсная комиссия

2.1. Конкурс проводится конкурсной комиссией, созданной Министерством финансов Российской Федерации, с участием представителей Банка России, Государственного комитета Российской Федерации по жилищной и строительной политике и Министерства обороны Российской Федерации.

2.2 Председатель конкурсной комиссии:

извещает банки об условиях конкурса и критериях отбора банков;

определяет сроки подачи заявок участниками конкурса;

составляет протокол по итогам конкурса;

направляет протокол итогов конкурса для утверждения Правительственной комиссией по вопросам финансовой и денежно — кредитной политики;

сообщает об итогах конкурса банку — победителю в день его завершения.

2.3. Заседания конкурсной комиссии правомочны, если в них принимает участие не менее половины списочного состава конкурсной комиссии.

В случае отсутствия члена конкурсной комиссии по решению ее Председателя может быть произведена замена на другого участника из соответствующего федерального органа исполнительной власти и Банка России.

Решения конкурсной комиссии принимаются большинством голосов присутствующих членов конкурсной комиссии.

В случае равенства голосов голос Председателя конкурсной комиссии является решающим.

2.4. Извещение конкурсной комиссии о проведении конкурса (далее — Извещение) публикуется в средствах массовой информации и передается банкам через электронные средства связи и содержит следующую информацию:

сроки проведения конкурса;

дата, время и место приема конкурсной комиссией заявок от участников конкурса;

условия участия в конкурсе и критерии отбора банков;

перечень документов, представляемых банками в конкурсную комиссию.

2.5. Участники конкурса несут ответственность за достоверность информации, представленной конкурсной комиссии.

Конкурсная комиссия вправе аннулировать итоги конкурса в отношении банка — победителя, если будет установлено, что этот банк представил комиссии недостоверную информацию, которая повлияла на проведение конкурса и / или решение конкурсной комиссии.

2.6. В случае неисполнения победителем конкурса обязанностей, вытекающих из условий конкурса, или нарушения требований, установленных договором с банком — победителем конкурса, конкурсная комиссия своим решением вправе досрочно прекратить исполнение банком — победителем конкурса своих функций, вытекающих из условий конкурса.

3. Порядок проведения конкурса

3.1. Конкурсная комиссия принимает решение о дате проведения конкурса не позднее чем за 30 календарных дней до его начала.

3.2. Прием заявок на участие от банков начинается за 4 рабочих дня до даты проведения конкурса и заканчивается 27 апреля 1998 г. в 10.00 часов.

3.3. Заявки на участие в конкурсе принимаются конкурсной комиссией в запечатанных конвертах, без указания иных данных, кроме пометки «На конкурс по отбору банков для участия в федеральной целевой программе „Государственные жилищные сертификаты“.»

В день проведения конкурса конкурсная комиссия на своем заседании вскрывает конверты с заявками и конкурсными предложениями и определяет победителя в соответствии с условиями настоящего Положения.

3.4 Для участия в конкурсе банки, желающие принять в нем участие, представляют в конкурсную комиссию:

заявку на участие в конкурсе, составленную в произвольной форме и содержащую обязательство банка в случае победы на конкурсе заключить с Министерством финансов Российской Федерации договор;

комплект документов, требуемых в соответствии с извещением конкурсной комиссии (в том числе балансы по счетам второго порядка на последнюю отчетную дату; сведения о выполнении экономических нормативов Банка России, в соответствии с инструкцией Банка России от 1 октября 1997 г. № 1 «О порядке регулирования деятельности кредитных организаций», изменений и дополнений к ней, а также резервных требований по состоянию на 1 января 1997 г. и на последнюю отчетную дату; последнее аудиторское заключение);

копию письменного согласия на предоставление Банком России информации Министерству финансов Российской Федерации о состоянии банка в соответствии с п. 3.5 настоящего Положения;

конкурсное предложение, содержащее условия и порядок обслуживания банком операций по программе «Государственные жилищные сертификаты».

3.5. Банки — участники конкурса направляют в Центральный банк Российской Федерации письменное согласие на предоставление Банком России информации Министерству финансов Российской Федерации о показателях финансово — экономической деятельности банка, а также о мерах воздействия, примененных к банку территориальными учреждениями Банка России.

3.6. Конкурсная комиссия подводит итоги конкурса и определяет его победителей. По итогам рассмотрения заявок и конкурсных предложений члены конкурсной комиссии подписывают протокол заседания комиссии.

4. Условия участия в конкурсе

К участию в конкурсе допускаются коммерческие банки, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.1 Обязательные условия участия в конкурсе:

период деятельности банка не менее 3 лет;

наличие лицензии Банка России;

размер собственных средств (капитала) банка не менее 500 млн. руб. (в деноминированных рублях) по состоянию на последнюю отчетную дату;

отсутствие убытков за 1997 год;

выполнение экономических нормативов Банка России (Инструкция от 1 октября 1997 г. № 1, дополнения и изменения к ней), а также резервных требований по состоянию на 1 января 1998 года;

наличие у банка на последнюю отчетную дату федеральных ценных бумаг (долговые обязательства Российской Федерации / счет 501) не менее 15% от собственных средств (капитала);

предоставление последнего аудиторского заключения;

отсутствие мер воздействия, примененных к банку территориальными учреждениями Центрального банка Российской Федерации, по состоянию на последнюю отчетную дату (по данным Банка России).

4.2 Конкурсные показатели:

наличие разветвленной филиальной сети в субъектах Российской Федерации (перечень филиалов банка с указанием адреса их регистрации в субъектах Российской Федерации);

размер банковского процента, начисляемого на средства безвозмездной субсидии, находящейся на блокированном целевом счете;

доля совокупной суммы вкладов населения в валюте баланса банка;

условия предоставления ипотечных кредитов гражданам — участникам Программы;

размер платы за расчетно — кассовое обслуживание, включая плату за открытие блокированного счета владельцам государственных жилищных сертификатов.

Конкурсные показатели оцениваются в соответствии с оценочной таблицей (приложение № 1а).

5. Подведение итогов конкурса

5.1. При подведении итогов конкурсная комиссия признает победителем банки, чьи предложения наиболее полно отвечают требованиям конкурса и набравшие по сумме конкурсных показателей максимальное количество баллов.

5.2. Количество банков, отбираемых для участия в реализации федеральной целевой программы «Государственные жилищные сертификаты», определяется решением комиссии исходя из итогов рассмотрения заявок, поступивших на конкурс.

5.3. Результаты конкурса сообщаются всем участникам конкурса в день его завершения.

5.4. Банки — победители в течение 20 (двадцати) дней заключают договор с Министерством финансов Российской Федерации на обслуживание федеральной целевой программы «Государственные жилищные сертификаты».

5.5. В случае отказа банка — победителя от заключения договора на обслуживание Программы результаты конкурса в отношении него аннулируются.

5.6. В случае признания конкурса несостоявшимся или в случае отказа всех победителей проведенного конкурса от заключения договоров на обслуживание Программы организатор конкурса имеет право назначить повторный конкурс.

открывать блокированные целевые счета владельцам государственных жилищных сертификатов (ГЖС);

сообщать администрации субъекта Российской Федерации и территориальному органу федерального казначейства об открытии блокированного целевого счета и о размере субсидии по сертификату с указанием номера данного сертификата и фамилии, имени и отчества владельца;

рассматривать в течение пяти дней предъявленный владельцем сертификата договор купли — продажи и, при необходимости, давать соответствующие рекомендации по его надлежащему оформлению для последующей регистрации в органе, уполномоченном осуществлять регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

предъявлять в течение одного дня после принятия банком надлежаще оформленного договора купли — продажи, зарегистрированного в органе, уполномоченном осуществлять регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в управление федерального казначейства копию договора купли — продажи и заявку на перечисление средств на блокированный целевой счет владельца сертификата с указанием необходимых банковских реквизитов. В заявке должно быть указано о наличии на вновь открытом счете до востребования в банке по месту открытия блокированного целевого счета у владельца сертификата средств, покрывающих разницу между стоимостью жилья по договору и размером предоставляемой по сертификату субсидии;

оплачивать по получении средств от управления федерального казначейства и наличии поручения вкладчика в течение четырех рабочих дней приобретаемое по договору купли — продажи жилье и пересылать органу исполнительной власти, выдавшему государственный жилищный сертификат, его подлинник с отметкой об оплате жилья. Перечисление средств продавцу жилья осуществляется исключительно путем безналичных расчетов;

представлять в управление федерального казначейства информацию об осуществлении расчетов по блокированным целевым счетам владельцев ГЖС;

задействовать все свои филиалы на осуществление расчетов по ГЖС.

осуществлять проверку соответствия оформленного договора купли — продажи жилья личности владельца ГЖС;

осуществлять проверку соответствия стоимости жилья по договору купли — продажи жилья размеру представленной владельцу сертификата субсидии, указанной в сертификате;

осуществлять проверку зачисления собственных средств владельца ГЖС (в случае превышения стоимости жилья по договору купли — продажи жилья над суммой, причитающейся владельцу ГЖС) на вновь открытый счет до востребования в банке по месту открытия блокированного целевого счета;

осуществлять проверку правильности оформления договора купли — продажи жилья (наличие нотариально заверенных подписей, печатей, реквизитов договаривающихся сторон, отметки органа, уполномоченного осуществлять регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним).

В случае выявления фактов нарушения банком — победителем в ходе реализации Программы предъявленных к нему требований конкурсная комиссия может лишить банк права дальнейшего участия в реализации Программы, объявить новый конкурс или принять решение о привлечении другого банка, набравшего наибольшее количество баллов в конкурсе после банка — победителя.

Показатель	Критерии оценки	Кол-во баллов
1	2	3
1. Наличие разветвленной филиальной сети в субъектах Российской Федерации	Наличие филиальной сети: в менее чем 35 субъектах РФ в 35 — 50 субъектах РФ в 50 — 70 субъектах РФ более 70 субъектов РФ	0 баллов 1 балл 2 балла 3 балла
2. Размер банковского процента, начисляемого на средства безвозмездной субсидии, находящиеся на блокированном целевом счете (при ежемесячном начислении)	менее 1/4 ставки рефинансирования ЦБ РФ от 1/4 до 1/3 ставки рефинансирования ЦБ РФ более 1/3 ставки рефинансирования ЦБ РФ	0 баллов 1 балл 2 балла
3. Доля совокупной суммы вкладов населения в валюте балансов банка (в %)	до 10% от 10% до 20% свыше 20%	0 баллов 1 балл 2 балла
4. Условия предоставления ипотечных кредитов гражданам	ставка рефинансирования ЦБ РФ и более ставки свыше 2/3 до 1 ставки рефинансир. ЦБ РФ от 1/2 до 2/3 ставки рефинансир. ЦБ РФ	0 баллов 1 балл 2 балла
5. Размер платы за	бесплатно	3 балла
расчетно — кассовое обслуживание	от 0,2 до 0,5 суммы перечисляемых средств от 0,5% до 1% от суммы перечисленных средств от 1% до 2% от суммы перечисленных средств от 2% до 3% от суммы перечисленных средств от 3% и более от суммы перечисляемых средств	2 балла 1 балл 0 баллов 2 балла 4 балла
ИТОГО баллов

    Заместитель  Министра финансов  Российской
Федерации (Председатель комиссии)               - Петров А.Ю.

Руководитель Департамента макроэкономической

политики и банковской деятельности — Силуанов А.Г. Руководитель Департамента оборонного

комплекса                                       - Куделина Л.К.
    Руководитель Департамента инвестиций        - Костырко В.В.
    Заместитель Начальника Главного   управления
федерального казначейства                       - Дроздов А.В.

Заместитель Руководителя Департамента ценных

бумаг и финансового рынка                       - Воронцов А.Н.
    Начальник Отдела   банков   и     банковской
деятельности Департамента     макроэкономической
политики и банковской деятельности              - Кудисова Н.А.

Начальник Управления (Департамента) жилищной

политики Государственного комитета Российской Федерации по жилищной и строительной политике

(по согласованию)                               - Мелентьев Н.И.
    Начальник Главного   управления     военного
бюджета и финансирования Министерства    обороны
Российской Федерации (по согласованию)          - Олейник Г.С.
    Директор    Департамента    пруденциального

банковского надзора Банка России (по согласованию) — Симановский А.Ю.

---