--- title: "Приказ Минкультуры России от 17.12.2012 N 1592" number: "1592" issuer: "Министерство культуры Российской Федерации" issued_on: 2012-12-17 status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-1592-2012" --- ## Приказ Минкультуры России от 17.12.2012 N 1592 # Приказ Минкультуры России от 17.12.2012 N 1592 "Об утверждении порядка предварительного согласования конкурсной (аукционной) документации подведомственными Министерству культуры Российской Федерации федеральными бюджетными учреждениями с Департаментом управления имуществом и инвестиционной политики Министерства культуры Российской Федерации при организации и размещении заказов на выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) реставрации" > [!WARNING] > Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-1952-2015-minkultury-rossii#p100004) Минкультуры России от 10.07.2015 N 1952.
**МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПРИКАЗ**
**от 17 декабря 2012 г. N 1592** **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СОГЛАСОВАНИЯ**
**КОНКУРСНОЙ (АУКЦИОННОЙ) ДОКУМЕНТАЦИИ ПОДВЕДОМСТВЕННЫМИ**
**МИНИСТЕРСТВУ КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ**
**БЮДЖЕТНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ С ДЕПАРТАМЕНТОМ УПРАВЛЕНИЯ**
**ИМУЩЕСТВОМ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ И РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ**
**НА ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ, РЕКОНСТРУКЦИИ**
**И (ИЛИ) РЕСТАВРАЦИИ**
В целях предупреждения нарушений законодательства и повышения эффективности в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" для нужд подведомственных Министерству культуры Российской Федерации федеральных бюджетных учреждений приказываю: 1. Определить, что конкурсная (аукционная) документация при организации и размещении заказов на выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) реставрации для нужд подведомственных Министерству культуры Российской Федерации федеральных бюджетных учреждений подлежит предварительному согласованию с Департаментом управления имуществом и инвестиционной политики. 2. Согласованию подлежат: 2.1. Конкурсная (аукционная) документация на проектные работы, начальная (максимальная) цена контракта по которым равна либо превышает 3 млн. рублей, финансируемые за счет средств федерального бюджета. 2.2. Конкурсная (аукционная) документация на выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) реставрации, начальная (максимальная) цена контракта по которым равна либо превышает 10 млн. рублей, финансируемые за счет средств федерального бюджета. 3. Поручить Департаменту управления имуществом и инвестиционной политики организовать согласование конкурсных (аукционных) документаций, представленных федеральными бюджетными учреждениями, при организации и размещении заказов на выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) реставрации. 4. Утвердить прилагаемый [Порядок](#p100014) предварительного согласования конкурсной (аукционной) документации подведомственными Министерству культуры Российской Федерации федеральными бюджетными учреждениями с Департаментом управления имуществом и инвестиционной политики Министерства культуры Российской Федерации при организации и размещении заказов на выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) реставрации. 5. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой. Министр В.Р.МЕДИНСКИЙ
Приложение N 1
к Приказу Минкультуры России
от 17 декабря 2012 г. N 1592
ПОРЯДОК ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СОГЛАСОВАНИЯ КОНКУРСНОЙ (АУКЦИОННОЙ) ДОКУМЕНТАЦИИ ПОДВЕДОМСТВЕННЫМИ МИНИСТЕРСТВУ КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ БЮДЖЕТНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ С ДЕПАРТАМЕНТОМ УПРАВЛЕНИЯ ИМУЩЕСТВОМ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ И РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ НА ВЫПОЛНЕНИЕ
РАБОТ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ, РЕКОНСТРУКЦИИ
И (ИЛИ) РЕСТАВРАЦИИ
#### 1. Общие положения 1.1. Порядок предварительного согласования конкурсной (аукционной) документации подведомственными Министерству культуры Российской Федерации федеральными бюджетными учреждениями с Департаментом управления имуществом и инвестиционной политики Министерства культуры Российской Федерации при организации и размещении заказов на выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) реставрации (далее по тексту - Порядок) определяет порядок согласования подведомственными Министерству культуры Российской Федерации федеральными бюджетными учреждениями (далее - Учреждениями) конкурсной (аукционной) документации, а также сроки и последовательность действий, осуществляемых Департаментом управления имуществом и инвестиционной политики Министерства культуры Российской Федерации (далее - Департамент), при согласовании конкурсных (аукционных) документаций, в том числе: - порядок согласования конкурсной (аукционной) документации на проектные работы, начальная (максимальная) цена контракта по которым равна либо превышает 3 млн. рублей, финансируемые за счет средств Федерального бюджета; - порядок согласования конкурсной (аукционной) документации на выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) реставрации, начальная (максимальная) цена контракта по которым равна либо превышает 10 млн. рублей, финансируемые за счет средств Федерального бюджета (в том числе с начальной (максимальной) ценой контракта свыше 1 млрд. рублей);
**- порядок внесения изменений в документацию о торгах, отмены торгов.**
#### 1.2 Порядок разработан в соответствии с:
**- Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";**
**- Федеральным законом от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".**
#### 1.3 Порядок разработан в целях:
**- реализации Федеральной целевой программы "Культура России (2012 - 2018 годы)";**
**- реализации Федеральной адресной инвестиционной программы;**
**- унификации документов при размещении заказов;**
**- предупреждения нарушений законодательства в сфере размещения заказов;**
**- повышения эффективности и прозрачности размещения заказов;**
**- укрепления дисциплины при размещении заказов;**
- стимулирования добросовестной конкуренции.
1.4. Порядок не применяется при размещении заказов Учреждениями путем проведения закрытых торгов.
#### 2. Порядок планирования и подачи заявки на организацию и размещение заказов первого уровня 2.1. Ежегодно, в течение пяти рабочих дней после доведения лимитов финансирования на текущий финансовый год, Учреждение направляет в Департамент в электронном виде выписку из утвержденного плана-графика размещения заказов на текущий год, содержащую информацию о запланированных процедурах размещения заказов: - на проектные работы, начальная (максимальная) цена контракта по которым равна либо превышает 3 млн. рублей, финансируемые за счет средств Федерального бюджета; - на выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) реставрации, начальная (максимальная) цена контракта по которым равна либо превышает 10 млн. рублей, финансируемые за счет средств Федерального бюджета. 2.2. При организации и размещении вышеуказанных заказов Учреждение за 20 дней до планируемой даты размещения направляет в Департамент в электронном виде Заявку на согласование конкурсной (аукционной) документации ([Приложение 1](#p100106) к Порядку или [Приложение 2](#p100132) к Порядку). #### 2.3 Заявка должна содержать следующие приложения: 2.3.1. Решение (приказ) Учреждения о проведении торгов, принятое в соответствии с утвержденным планом-графиком размещения заказов. ##### 2.3.2 Проект решения (приказа) Учреждения о создании комиссии. ##### 2.3.3 Обоснование начальной (максимальной) цены контракта. 2.3.4. Утвержденную в установленном порядке конкурсную (аукционную) документацию, которая должна быть разработана в соответствии с требованиями действующего законодательства, в т.ч. содержать: - образцы форм и документов для заполнения участниками; - проект государственного контракта; - техническое задание; - проектно-сметную документацию; - иные документы и информацию в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов. 2.4. Форма и комплектность представляемых документов проверяется Департаментом в течение 5 дней со дня ее поступления. 2.4.1. В случае соответствия Заявки и приложенных к ней документов требованиям [пунктов 2.2](#p100036) и [2.3](#p100037) настоящего Порядка, такая Заявка принимается Департаментом. 2.4.2. В случае несоответствия Заявки и приложенных к ней документов требованиям [пунктов 2.2](#p100036) и [2.3](#p100037) настоящего Порядка, такая Заявка не принимается Департаментом и возвращается Учреждению в электронном виде. 2.5. В случае размещения заказов с начальной (максимальной) ценой контракта свыше 1 млрд. рублей, Учреждением предоставляется информация о проведенных публичных слушаниях в соответствии с порядком общественного обсуждения крупных закупок товаров (работ, услуг), определенным Министерством экономического развития Российской Федерации в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" и письмом Правительства РФ от 2 августа 2012 г. N АД-П13-4450. #### 3. Согласование конкурсной (аукционной) документации 3.1. Согласование конкурсной (аукционной) документации осуществляется Департаментом в течение десяти рабочих дней со дня ее поступления в Департамент. 3.2. Департамент проверяет соответствие представленных Учреждением документов требованиям законодательства РФ о размещении заказов, в том числе осуществляется: 3.2.1. Проверка соответствия сроков размещения заказа срокам, установленным планом-графиком размещения заказов. 3.2.2. Проверка соответствия предмета торгов выбранным Учреждением коду ОКДП и способу размещения заказа. ##### 3.2.3 Проверка представленного проекта государственного контракта на: - установление избыточных требований к товару [<*>](#p100061), работе, услуге [<*>](#p100061), являющимся предметом торгов; - необоснованно высокие размеры штрафов и неустоек, снижающие конкуренцию при размещении заказа; - возможность одностороннего расторжения государственного контракта. --- <*> Везде по тексту требования к закупке товаров и услуг - только в рамках сметы на строительство, реконструкцию и (или) реставрацию. ##### 3.2.4 Проверка представленного технического задания на: - наличие условий, дающих определенные преимущества конкретному(-ым) поставщику(-ам), подрядчику(-ам), исполнителю(-ям) - фирменных наименований, описаний несущественных элементов и параметров и т.п.; - размещение требований к товару (работе, услуге) и их характеристикам в различных частях документации, затрудняющее подготовку заявок, подаваемых участниками размещения заказа; - отсутствие существенных характеристик - количества, объема, данных о материалах и т.п.; - необоснованное укрупнение или дробление заказа путем включения в один лот нескольких объектов, функционально и технологически не связанных товаров (работ, услуг) и т.п.; - излишнюю детализацию либо чрезмерную обобщенность требований к предмету заказа; - возможность фактического исполнения контракта в установленные сроки. ##### 3.2.5 Проверка наличия неправомерно установленных требований к поставщикам, подрядчикам, исполнителям:
**- лицензий, сертификатов и т.п.;**
- опыта работы, квалификации, производственных мощностей, технологического оборудования. ##### 3.2.6 Проверка наличия неправомерно установленных требований к составу заявки участника размещения заказа: - о предоставлении в составе заявки документов, которые передаются вместе с товаром (паспортов качества, сертификатов соответствия, выдаваемых на единицу товара и др.); - иных документов, представление которых в составе заявки участника размещения заказа не предусмотрено Федеральными законами от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции". 3.3. В ходе рассмотрения конкурсной (аукционной) документации Департамент вправе направить в Учреждение запрос о предоставлении информации о наименовании товаров (их производителях), характеристики (показатели) которых соответствуют значениям эквивалентности, установленным конкурсной (аукционной) документацией. 3.4. Учреждение в течение пяти рабочих дней со дня поступления запроса, указанного в [пункте 3.3](#p100075) настоящего Порядка, направляет в Департамент в электронном виде запрашиваемую информацию. 3.5. При направлении запроса, указанного в [пункте 3.3](#p100075) Порядка, истечение срока, предусмотренного [пунктом 3.1](#p100052) Порядка, приостанавливается до получения Департаментом информации, указанной в [пункте 3.4](#p100076) Порядка. В случае непоступления соответствующей информации в установленные сроки, Учреждению направляется письменный отказ в согласовании конкурсной (аукционной) документации. 3.6. При отсутствии замечаний Департамент согласовывает представленные конкурсную (аукционную) документацию и документы к ней. 3.7. При наличии замечаний к содержанию Заявки и (или) представленных документов, Учреждению направляется письменный отказ в согласовании конкурсной (аукционной) документации с изложением причин такого отказа по содержанию представленных документов. Мотивированный отказ должен содержать: - наименование Учреждения; - предмет торгов; - номер Заявки Учреждения; - указания на причины отказа в согласовании конкурсной (аукционной) документации. #### 4. Порядок внесения изменений в конкурсную (аукционную) документацию 4.1. В случае необходимости внесения изменений в конкурсную (аукционную) документацию, Учреждение в течение 2 дней после принятия решения готовит и направляет в Департамент в электронном виде Заявку на согласование внесения изменений в конкурсную (аукционную) документацию, ([Приложение 3](#p100158) к Порядку или [Приложение 4](#p100174) к Порядку), содержащую: - наименование торгов; - реестровый номер торгов; - описание вносимых изменений, с указанием разделов и пунктов конкурсной (аукционной) документации, в которые вносятся изменения. ##### 4.1.2 К Заявке, указанной в [пункте 4.1](#p100087) настоящего Порядка, должны быть приложены следующие документы: 4.1.2.1. Утвержденная в установленном порядке конкурсная (аукционная) документация с внесенными изменениями. 4.1.2.2. В случае внесения изменений в конкурсную (аукционную) документацию, связанных с изменением количества закупаемых товаров, объема закупаемых работ, услуг, требований к качеству товаров, работ, услуг и (или) начальной (максимальной) цены контракта - документы, предусмотренные [пунктом 2.3.3](#p100040). 4.2. Форма и комплектность представляемых документов проверяется Департаментом в течение 2 дней со дня ее поступления. 4.3. Согласование изменений в конкурсную (аукционную) документацию осуществляется Департаментом в порядке, предусмотренном [разделом 3](#p100051) настоящего Порядка. 4.4. Изменения в конкурсную (аукционную) документацию могут быть внесены не позднее, чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в торгах. По истечении указанных сроков, внесение изменений в конкурсную (аукционную) документацию осуществляется на основании предписания органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения государственного заказа. При этом срок подачи заявок на участие в торгах продлевается в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов. 5.5. В случае внесения изменений в конкурсную (аукционную) документацию на основании предписания органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения государственного заказа, Учреждение уведомляет об этом Департамент в электронном виде в течение одного рабочего дня после внесения соответствующих изменений. #### 6. Порядок отмены торгов 6.1. В случае необходимости отмены торгов Учреждение направляет Департаменту в электронном виде Уведомление об отмене торгов, подписанное уполномоченным должностным лицом Учреждения, содержащее: - наименование торгов; - реестровый номер торгов. К Уведомлению об отмене торгов должно быть приложено решение (приказ) Учреждения об отказе от проведения торгов.
**Приложение 1**
**к Порядку** **ФОРМА ЗАЯВКИ НА РАЗМЕЩЕНИЕ ЗАКАЗА В ФОРМЕ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА**
На бланке организации Дата исх. N _________ Департамент управления имуществом и инвестиционной политики Министерства культуры Российской Федерации ЗАЯВКА НА ОРГАНИЗАЦИЮ РАЗМЕЩЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА __________________________________________ (наименование предмета открытого конкурса)
N п/пКраткая характеристика заказа
1Наименование и адрес заказчика
2Ф.И.О., телефон и e-mail должностного лица Учреждения, ответственного за взаимодействие с Департаментом в рамках размещения данного заказа
3Решение о проведении торгов (Дата ____ N ____)
4Начальная (максимальная) цена контракта
5Сроки окончания выполнения контракта
6Размер обеспечения заявки
7Размер обеспечения контракта
8Обоснование размещения заказа
9Объект адресно-инвестиционной программы
10Целевая программа
11Источник финансирования
12КБК
Приложение: ```text ┌─┐ ┌─┐ │ │ │ │ утвержденная конкурсная документация └─┘ └─┘ Есть Нет ┌─┐ ┌─┐ │ │ │ │ решение о проведении торгов └─┘ └─┘ Есть Нет ┌─┐ ┌─┐ │ │ │ │ обоснование начальной (максимальной) цены контракта └─┘ └─┘ ``` Есть Нет Должность ___________________________ (Ф.И.О.) М.П. Приложение 2 к Порядку ФОРМА ЗАЯВКИ НА РАЗМЕЩЕНИЕ ЗАКАЗА В ФОРМЕ АУКЦИОНА В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ На бланке организации Дата исх. N _________ Департамент управления имуществом и инвестиционной политики Министерства культуры Российской Федерации ЗАЯВКА НА ОРГАНИЗАЦИЮ РАЗМЕЩЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА ____________________________________________________ (наименование предмета аукциона в электронной форме)
N п/пКраткая характеристика заказа
1Наименование и адрес заказчика
2Ф.И.О., телефон и e-mail должностного лица Учреждения, ответственного за взаимодействие с Департаментом в рамках размещения данного заказа
3Решение о проведении торгов (Дата ____ N ____)
4Начальная (максимальная) цена контракта
5Сроки окончания выполнения контракта
6Размер обеспечения заявки
7Размер обеспечения контракта
8Обоснование размещения заказа
9Объект адресно-инвестиционной программы
10Целевая программа
11Источник финансирования
12КБК
Приложение: ```text ┌─┐ ┌─┐ │ │ │ │ утвержденная документация об аукционе в электронной форме └─┘ └─┘ Есть Нет ┌─┐ ┌─┐ │ │ │ │ решение о проведении торгов └─┘ └─┘ Есть Нет ┌─┐ ┌─┐ │ │ │ │ обоснование начальной (максимальной) цены контракта └─┘ └─┘ ``` Есть Нет Должность ___________________________ (Ф.И.О.) М.П.
Приложение 3
к Порядку
ФОРМА ЗАЯВКИ НА ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В КОНКУРСНУЮ ДОКУМЕНТАЦИЮ
На бланке организации
Дата исх. N _________
Департамент управления имуществом и инвестиционной политики Министерства культуры Российской Федерации ЗАЯВКА НА ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В КОНКУРСНУЮ ДОКУМЕНТАЦИЮ ________________________________ (наименование предмета конкурса)
N п/пКраткая характеристика заказа
1Наименование и адрес Учреждения
2Ф.И.О., телефон и e-mail должностного лица Учреждения, ответственного за взаимодействие с Департаментом в рамках размещения данного заказа
3Начальная (максимальная) цена контракта
4Описание вносимых изменений, с указанием разделов и пунктов документации, в которые вносятся изменения
Приложение: ```text ┌─┐ ┌─┐ │ │ │ │ утвержденные изменения в конкурсную документацию └─┘ └─┘ Есть Нет ┌─┐ ┌─┐ │ │ │ │ обоснование начальной (максимальной) цены контракта └─┘ └─┘ (в случае изменения начальной (максимальной) цены контракта) ``` Есть Нет Должность ___________________________ (Ф.И.О.) М.П. Приложение 4 к Порядку ФОРМА ЗАЯВКИ НА ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ДОКУМЕНТАЦИЮ ОБ АУКЦИОНЕ
На бланке организации
Дата исх. N _________
Департамент управления имуществом
и инвестиционной политики
Министерства культуры
Российской Федерации
ЗАЯВКА НА ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ДОКУМЕНТАЦИЮ ОБ АУКЦИОНЕ ____________________________________________________ (наименование предмета аукциона в электронной форме)
N п/пКраткая характеристика заказа
1Наименование и адрес Учреждения
2Ф.И.О., телефон и e-mail должностного лица Учреждения, ответственного за взаимодействие с Департаментом в рамках размещения данного заказа
3Начальная (максимальная) цена контракта
4Описание вносимых изменений, с указанием разделов и пунктов документации, в которые вносятся изменения
Приложение: ```text ┌─┐ ┌─┐ │ │ │ │ утвержденные изменения в документацию об аукционе └─┘ └─┘ в электронной форме Есть Нет ┌─┐ ┌─┐ │ │ │ │ обоснование начальной (максимальной) цены контракта └─┘ └─┘ (в случае изменения начальной (максимальной) цены контракта) ``` Есть Нет Должность ___________________________ (Ф.И.О.) М.П. ---