Приказ Минприроды России от 12.03.2019 № 159

(с изм. от 18.11.2019)

«О Коллегии Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации»

В соответствии с подпунктом 6.5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. № 1219, приказываю:

1. Образовать Коллегию Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

2. Утвердить:

2.1. Положение о Коллегии Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации согласно приложению 1 к настоящему приказу;

2.2. Регламент Коллегии Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации согласно приложению 2 к настоящему приказу;

2.3. Состав Коллегии Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации согласно приложению 3 к настоящему приказу (не приводится).

3. Признать утратившими силу приказы Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 19.01.2009 № 6 «О коллегии Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации», от 23.03.2009 № 67 «О внесении изменений в приказ Минприроды России от 19.01.2009 № 6», от 23.10.2009 № 348 «О внесении изменений в приказ Минприроды России от 19.01.2009 № 6», от 22.12.2009 № 418 «О внесении изменений в приказ Минприроды России от 19.01.2009 № 6», от 30.04.2010 № 141 «О внесении дополнения в приказ Минприроды России от 19.01.2009 № 6», от 26.02.2018 № 67 «О внесении изменений в приказ Минприроды России от 19.01.2009 № 6».

Министр

1.1. Коллегия Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее — Коллегия) образована в соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 года № 1219 (далее — положение), и является совещательным органом при Министре природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее — Министр).

1.2. Коллегия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и распоряжениями Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации и настоящим Положением.

1.3. В состав Коллегии входят: Министр (Председатель Коллегии), первый заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации, статс-секретарь — заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации, заместители Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации, руководители Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федерального агентства водных ресурсов, Федерального агентства по недропользованию, Федерального агентства лесного хозяйства (по должности), руководители структурных подразделений Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее — Минприроды России или Министерство). В состав Коллегии могут включаться представители других федеральных органов государственной власти, ученые, специалисты.

1.4 Состав Коллегии утверждается Министром.

1.5. В заседаниях Коллегии могут принимать участие ответственные работники Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, приглашенные руководством Министерства: члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, представители федеральных органов исполнительной власти, руководители и другие работники структурных подразделений центрального аппарата Министерства и федеральных органов исполнительной власти, находящихся в его ведении, других организаций и общественных объединений.

1.6. Основной формой деятельности Коллегии является заседание. Заседание Коллегии считается правомочным, если присутствует не менее половины списочного состава Коллегии.

1.7. Решения Коллегии принимаются большинством голосов членов Коллегии. При равенстве голосов решающим является голос Председателя Коллегии. В случае разногласий по обсуждаемому вопросу между Председателем и членами Коллегии решение принимает Председатель Коллегии.

1.8. Решения Коллегии обязательны для исполнения Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и находящимися в ведении Министерства федеральными службами и федеральными агентствами.

1.9. Регламент Коллегии Минприроды России утверждается Министром.

1.10. Организацию работы Коллегии и подготовку ее заседаний осуществляет Протокольный отдел Департамента управления делами и кадровой политики Минприроды России (далее — Протокольный отдел).

2.1. Коллегия создается для выработки согласованной политики, направленной на реализацию задач, возложенных на Минприроды России и находящихся в его ведении федеральных служб и федеральных агентств и рассматривает на своих заседаниях следующие вопросы:

• по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, включая недра, водные объекты, леса, объекты животного мира и среду их обитания, земельных отношений, связанных с переводом земель водного фонда, лесного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов (в части, касающейся земель особо охраняемых природных территорий) в земли другой категории, в области лесных отношений, в области охоты, в сфере гидрометеорологии и смежных с ней областях, государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), включающего в себя государственный мониторинг радиационной обстановки на территории Российской Федерации;
• изучения Арктики, Антарктики и Мирового океана;
• по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, включая вопросы, касающиеся обращения с отходами производства и потребления (далее — отходы), охраны атмосферного воздуха, государственного экологического надзора, особо охраняемых природных территорий и Байкальской природной территории, государственной экологической экспертизы;
• по установлению тарифов на захоронение радиоактивных отходов;
• по организации и обеспечению выполнения обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства;
• кадровой политики;
• другие вопросы, отнесенные к компетенции Министерства, а также находящихся в его ведении федеральных служб и федеральных агентств.

3.1 Коллегия работает на основе поручения Председателя Коллегии.

3.2 Регламент заседания Коллегии определяется Председателем Коллегии.

3.3. Заседание ведет Председатель Коллегии, в его отсутствие — один из заместителей Министра по поручению Председателя Коллегии.

3.4. Организационное и техническое обеспечение заседаний Коллегии осуществляется Протокольным отделом совместно с подведомственным ФГБУ «ДОСЗ» Минприроды России.

3.5. Структурные подразделения Министерства, федеральных служб и федеральных агентств, ответственные за подготовку вопроса, участвуют в организационно-техническом обеспечении заседания Коллегии.

3.6. По решению Председателя Коллегии заседания Коллегии могут быть закрытыми.

4.1. Структурное подразделение Министерства, находящиеся в его ведении федеральные службы и федеральные агентства, ответственные за подготовку материалов и документов к заседаниям Коллегии обозначаются в поручении Председателя Коллегии.

Руководители структурных подразделений Министерства, федеральных служб, федеральных агентств, на которых возложена подготовка материалов на заседание Коллегии, несут персональную ответственность за достоверность предоставляемой информации (материалов), качество их подготовки и своевременность представления.

4.2. Итоговые документы заседания Коллегии оформляются в виде решения Коллегии, подписываемые Председателем Коллегии.

4.3. Подлинники материалов Коллегии хранятся в Протокольном отделе до конца календарного года, затем сдаются в архив в установленном порядке.

5.1. Контроль за исполнением решений Коллегии осуществляет Протокольный отдел совместно с уполномоченными структурными подразделениями Департамента управления делами и кадровой политики Минприроды России.

5.2. Ответственность за реализацию решений Коллегии несут непосредственно заместители Министра, Директора Департаментов Министерства, руководители федеральных служб и федеральных агентств, находящихся в ведении Министерства, указанные в решениях Коллегии.

5.3. По истечении определенного решением Коллегии срока исполнения ответственные исполнители обязаны в течение трех дней письменно проинформировать о результате выполнения решения Коллегии Протокольный отдел. В случае несоблюдения установленных сроков исполнения решения Коллегии, в информации излагаются причины невыполнения, указывается предполагаемая дата исполнения решения.

5.4. Перенос срока исполнения решений Коллегии может быть осуществлен только Председателем Коллегии на основании соответствующей служебной записки заместителя Министра, Директора Департамента Министерства, Руководителя федеральной службы или федерального агентства, находящегося в ведении Министерства, ответственного за исполнение решения Коллегии, в которой также указываются причины несоблюдения установленных сроков исполнения решения Коллегии, и предполагаемая дата исполнения данного решения.

5.5. В случае необходимости Коллегия может внести изменения в свои решения. Вопросы внесения изменений в решения Коллегии подготавливаются и рассматриваются на заседании Коллегии.

6.1. Коллегия проводит заседания в соответствии с поручением Председателя Коллегии. Внеочередные заседания проводятся по мере необходимости.

6.2. Коллегия может проводить совместные заседания с коллегиями других федеральных органов исполнительной власти.

6.3. По вопросам, затрагивающим интересы субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, могут проводиться выездные заседания Коллегии с участием представителей органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

1. Регламент Коллегии Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее — Регламент) устанавливает порядок планирования, организации подготовки и проведения заседаний Коллегии и контроля за исполнением решений Коллегии.

2.1. Материалы к заседаниям Коллегии (далее — материалы) в обязательном порядке включают: справку по рассматриваемому вопросу, проект решения Коллегии, список приглашенных, предложения по составу выступающих на Коллегии. При необходимости могут быть подготовлены дополнительные справочные материалы, включая табличные и графические.

2.2. Структурные подразделения Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее — Министерство), федеральные службы и федеральные агентства, находящиеся в ведении Минприроды России, ответственные за подготовку материалов, обеспечивают своевременное получение материалов от соисполнителей, их свод, согласование и представление в Протокольный отдел Департамента управления делами и кадровой политики (далее — Протокольный отдел) за 10 календарных дней до назначенной даты заседания Коллегии.

2.3. При необходимости для подготовки материалов решением Министра (приказ, распоряжение) могут создаваться рабочие группы из состава работников центрального аппарата Министерства, находящихся в ведении Министерства федеральных служб и федеральных агентств и их территориальных органов, специалистов, ученых, представителей общественных и других организаций.

2.4. Материалы визируют руководители ответственных структурных подразделений Министерства, курирующие их заместители Министра, руководители ответственных федеральных служб и федеральных агентств, находящихся в ведении Минприроды России. Проект решения Коллегии визируется также должностными лицами, поименованными в тексте документа. Подписи визирующих должны быть расшифрованы с указанием фамилии и даты согласования.

2.5. Материалы, не соответствующие установленным требованиям, Протокольным отделом возвращаются на доработку.

2.6. В исключительных случаях, когда по объективным причинам подготовка материалов к заседанию Коллегии в установленный срок невозможна, ответственный исполнитель представляет Председателю Коллегии мотивированное предложение, согласованное при необходимости с курирующим его заместителем Министра, о переносе срока рассмотрения вопроса с указанием планируемой даты. Такие предложения представляются не позднее, чем за 10 календарных дней до назначенной даты заседания Коллегии. О принятом Председателем Коллегии решении ответственный исполнитель немедленно информирует Протокольный отдел.

2.7. Демонстрационные материалы к заседанию Коллегии готовятся на бумажном носителе и в виде, обеспечивающем их показ электронными средствами и (или) проекционными устройствами. Текстовые материалы представляются на бумажном и электронном носителе (Приложение 2 к настоящему Регламенту).

2.8. Материалы к закрытым заседаниям Коллегии готовятся в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

2.9. Кандидатура докладчика по каждому вопросу регламента заседания Коллегии предлагается курирующим вопрос заместителем Министра, руководителями федеральных служб и федеральных агентств, находящихся в ведении Минприроды России, и согласуется с Председателем Коллегии в процессе подготовки материалов.

2.10. Проект регламента очередного заседания Коллегии готовит Протокольный отдел в соответствии с поручением Министра, предложениями членов Коллегии и представляет на утверждение Председателю Коллегии за 10 календарных дней до дня заседания.

3.1 Техническое обеспечение заседания Коллегии (далее — техническое обеспечение) включает:

• подготовку зала заседания;
• проверку наличия и исправности микрофонов, демонстрационных средств для представления графических, табличных и текстовых материалов, звукозаписывающей аппаратуры;
• обеспечение (при необходимости) трансляции заседания Коллегии по внутреннему радио и (или) компьютерной сети;
• решение других вопросов технического обеспечения.

3.2. Техническое обеспечение осуществляет подведомственное Минприроды России ФГБУ «ДОСЗ» под руководством Протокольного отдела.

4.1. Предложения по составу приглашенных на заседание Коллегии (Приложение 3) готовит исполнитель, согласовывает (при необходимости) с курирующим вопрос заместителем Министра и представляет в Протокольный отдел в сроки, установленные п. 2.2 настоящего регламента. Список приглашенных утверждается Председателем Коллегии по представлению Протокольного отдела.

4.2. Специалисты технического обеспечения могут присутствовать на заседании Коллегии без включения в список приглашенных.

4.3. Протокольный отдел совместно с исполнителем обеспечивает регистрацию участников Коллегии (Приложение 3 к настоящему Регламенту).

4.4. На закрытых заседаниях Коллегии присутствуют только члены Коллегии и лица, персонально приглашенные Председателем Коллегии.

5.1. Возможность и необходимость участия на заседании Коллегии представителей средств массовой информации (далее — СМИ) определяется Председателем Коллегии по представлению ответственного исполнителя.

5.2. Организационная работа по приглашению представителей СМИ и подготовка информационных материалов для них осуществляется отделом взаимодействия со СМИ, общественными организациями Департамента управления делами и кадровой политики Минприроды России (далее — отдел СМИ) с участием ответственного исполнителя. Информационные материалы для СМИ не должны противоречить материалам, подготовленным к заседанию Коллегии (см. п. 2.1). Они визируются начальником отдела СМИ, ответственным исполнителем, начальником Протокольного отдела и согласуются с Председателем Коллегии.

5.3. Регистрация представителей СМИ осуществляется отделом СМИ. Список представителей СМИ передается в Протокольный отдел в день заседания (Приложение 4 к настоящему Регламенту).

5.4. Представителям СМИ не передаются рабочие материалы и проекты итоговых материалов Коллегии.

6.1. Члены Коллегии и официально приглашенные лица извещаются о дате, времени и месте проведения заседания Коллегии не позже, чем за 3 календарных дня до даты заседания Коллегии. В эти же сроки им направляются регламент и материалы заседания Коллегии.

6.2. Рассылку приглашений и материалов осуществляет экспедиция Минприроды России. Материалы заседания Коллегии и список рассылки передаются Протокольным отделом в экспедицию Минприроды России за 5 календарных дней до даты заседания Коллегии. Экспедиция Минприроды России на одном из экземпляров материалов отмечает факт их получения (с указанием даты) и возвращает этот экземпляр в Протокольный отдел.

6.3. Иногородние приглашенные участники заседания Коллегии получают материалы при регистрации.

6.4. Проекты решений Коллегии и проекты других документов подлежат возврату в Протокольный отдел после заседания. Их публикация и распространение не допускается.

6.5. Отсутствие члена Коллегии на заседании персонально согласовывается с Председателем Коллегии.

7.1. Заседания Коллегии проводятся согласно утвержденному плану работы. При необходимости по решению Председателя Коллегии проводятся внеочередные заседания Коллегии.

7.2. Заседание ведет Председатель Коллегии или по его поручению один из заместителей Министра.

7.3. Повестка дня и регламент (продолжительность докладов, выступлений, порядок обсуждения и другие процедурные вопросы) заседания Коллегии предлагаются председательствующим и принимаются общим согласием членов Коллегии.

7.4. Участники заседания могут выступать в прениях, задавать вопросы, вносить предложения и давать справки по существу обсуждаемых вопросов. Предварительная запись на выступления до начала заседания осуществляется Протокольным отделом, в процессе заседания — заявки направляются председательствующему. Очередность выступлений по докладам определяется председательствующим на заседании.

7.5. Тексты выступлений и заданных докладчикам вопросов в обязательном порядке в письменном виде передаются в Протокольный отдел.

7.6. Предложения к решению Коллегии помимо их устного оглашения передаются в Протокольный отдел в письменном виде с четкими формулировками вносимых предложений. При этом обязательно указание фамилии, имени, отчества, места работы, должности и контактного телефона лица, вносящего предложение.

7.7. Во время заседания Коллегии ведется аудио, видео и (или) стенографическая запись, которая при необходимости расшифровывается.

8.1 Итоговыми документами заседания Коллегии являются:

• отчет-презентация об итогах работы Министерства за отчетный период и планах работы на текущий год;
• постановление Коллегии;
• обращения, заявления и другие официальные материалы, принятые на заседании Коллегии.

8.2. Проекты итоговых документов с учетом состоявшегося обсуждения готовит ответственный исполнитель с участием соисполнителей под руководством Протокольного отдела. Для подготовки итоговых документов Коллегия может образовать редакционную комиссию из членов Коллегии, представителей исполнителей, Протокольного отдела и других участников заседания Коллегии.

8.3 Итоговые документы готовятся в следующие сроки:

• постановление Коллегии — в течение 10 рабочих дней с даты заседания Коллегии;
• обращения, заявления и другие официальные материалы — в сроки, устанавливаемые Председателем Коллегии. По усмотрению Председателя Коллегии сроки подготовки итоговых документов могут быть увеличены или сокращены.

8.4. Визирование итоговых документов осуществляется в соответствии с п. 2.4 настоящего Регламента.

8.5. Ответственность за подготовку отчета-презентации об итогах работы Минприроды России за отчетный период и задачах на текущий год возлагается на Правовой департамент Минприроды России, о результатах и основных направлениях деятельности Минприроды России (ДРОНД) — на Департамент финансово-экономического обеспечения.

8.6. Ответственность за соблюдение требований к оформлению итоговых документов возлагается на Протокольный отдел, который представляет итоговые документы на подпись Председателю Коллегии.

8.7. Решения Коллегии подписываются Председателем Коллегии. Датой итоговых документов считается день заседания Коллегии. Регистрация итоговых документов осуществляется Протокольным отделом в порядке, определенном отделом документационного обеспечения и архива Департамента управления делами и кадровой политики Минприроды России.

8.8. Список рассылки итоговых документов готовит ответственный исполнитель совместно с Протокольным отделом.

8.9. Список рассылки и тираж итоговых документов передаются Протокольным отделом в экспедицию Минприроды России для рассылки. Итоговые документы доводятся до всех структурных подразделений Министерства, федеральных служб и федеральных агентств, находящихся в ведении Минприроды России.

9.1. Официальные информационные материалы Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации о заседаниях и решениях Коллегии для публикации в СМИ готовятся отделом СМИ, осуществляющим связь со СМИ, согласуются с Протокольным отделом и направляются на публикацию с разрешения Председателя Коллегии.

9.2. По решению Председателя Коллегии итоговые документы Коллегии могут быть опубликованы в отраслевых изданиях, а также в виде отдельных изданий.

Член Коллегии подпись, дата

1. Текстовые материалы:

• шрифт Times New Roman, размер 14;
• поля: правое — 1,5 см; левое — 3,5 см; верхнее и нижнее — 2 см;
• межстрочный интервал — 1,5;
• номера страниц — вверху справа арабскими цифрами;
• наличие ссылок на графические материалы (рисунки);
• электронный вариант текста в формате Word, таблицы подготавливаются в режиме «таблица» в среде Microsoft Office.

2. Графические материалы (презентации):

• в цветном варианте;
• надписи четкие;
• наличие названия и условных обозначений;
• порядковая нумерация;
• программная среда Power Point, Corel Draw, Microsoft Office.

Лист регистрации участников заседания Коллегии Минприроды России

Подпись ответственного лица Дата