---
title: "Приказ Минздравсоцразвития России от 09.03.2007 N 159"
number: "159"
issuer: "Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации"
issued_on: 2007-03-09
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-159-2007-minzdravsotsrazvitiya-rossii"
---
## Приказ Минздравсоцразвития России от 09.03.2007 N 159
# Приказ Минздравсоцразвития России от 09.03.2007 N 159
"О мерах по обеспечению отдельных категорий граждан необходимыми лекарственными средствами"
**МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
## ПРИКАЗ
**от 9 марта 2007 г. N 159**
**О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН**
НЕОБХОДИМЫМИ ЛЕКАРСТВЕННЫМИ СРЕДСТВАМИ
Приложение N 2
к Приказу
Минздравсоцразвития России
от 9 марта 2007 г. N 159
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН
НЕОБХОДИМЫМИ ЛЕКАРСТВЕННЫМИ СРЕДСТВАМИ
### 1. Общее положение
1.1. Комиссия по обеспечению отдельных категорий граждан необходимыми лекарственными средствами (далее - Комиссия по ОНЛС) является совещательным органом, созданным Минздравсоцразвития России в целях координации работы по вопросам реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 19.02.2007 N 102 "О порядке направления в 2007 году Федеральным фондом обязательного медицинского страхования в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования средств на выполнение территориальных программ обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования" и отработки механизмов ценообразования, финансирования, учета и контроля обеспечения отдельных категорий граждан необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера) в соответствии со стандартами медицинской помощи, предоставляемой в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования.
1.2. Комиссия по ОНЛС в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и настоящим Положением.
1.3. Положение о Комиссии по ОНЛС и ее состав утверждаются Министром здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
1.4. Основными принципами деятельности Комиссии по ОНЛС являются компетентность, объективность, гласность, независимость, соблюдение норм профессиональной этики.
### 2. Состав и порядок работы Комиссии по ОНЛС
**2.1. В состав Комиссии по ОНЛС включаются представители Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию, Федерального фонда обязательного медицинского страхования.**
**2.2. В состав Комиссии по ОНЛС входят председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь и члены Комиссии по ОНЛС, которые принимают участие в работе Комиссии по ОНЛС на общественных началах. Председателем Комиссии является заместитель Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации.**
**2.3. В случае необходимости замены какого-либо члена Комиссии по ОНЛС на имя руководителя Комиссии по ОНЛС направляется письменное уведомление. Замена членов Комиссии по ОНЛС оформляется приказом Минздравсоцразвития Россия.**
**2.4 Председатель Комиссии по ОНЛС осуществляет оперативное руководство деятельностью Комиссии по ОНЛС, контроль за выполнением решений Комиссии по ОНЛС, проводит заседания и дает соответствующие поручения. Голос председателя Комиссии по ОНЛС является решающим в случае равенства голосов при принятии решений путем голосования.**
**2.5. Заседания Комиссии по ОНЛС проводятся в соответствии с планом работ. Решение о проведении заседаний принимает председатель Комиссии по ОНЛС.**
**2.6. Заседание Комиссии по ОНЛС признается правомочным для принятия решений, если на нем присутствует более половины списочного состава Комиссии.**
2.7. Решения Комиссии по ОНЛС оформляются протоколом, который подписывает Председатель Комиссии по ОНЛС.
2.8. Ответственный секретарь Комиссии по ОНЛС обеспечивает подготовку проекта плана работы Комиссии по ОНЛС, проектов повестки дня ее заседаний, организует подготовку материалов к заседаниям и решений Комиссии по ОНЛС; обеспечивает информирование членов Комиссии по ОНЛС о дате, месте и времени проведения заседаний Комиссии по ОНЛС и о вопросах, включенных в повестку дня заседания Комиссии по ОНЛС; организует подготовку заседаний и проектов решений Комиссии по ОНЛС; ведет протокол заседаний Комиссии; выполняет иные обязанности по поручению председателя Комиссии по ОНЛС или его заместителя.
2.9. На заседания Комиссии по ОНЛС могут приглашаться представители органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации, территориальных фондов обязательного медицинского страхования, органов местного самоуправления, а также фармацевтических организаций.
### 3. Функции и полномочия Комиссии по ОНЛС
#### 3.1 В ходе своей деятельности Комиссия по ОНЛС осуществляет следующие функции:
3.1.1. Обеспечение взаимодействия и ответственности сторон - участников реализации обеспечения отдельных категорий граждан необходимыми лекарственными средствами, в том числе по:
- расчетам за необходимые лекарственные средства, отпущенные отдельным категориям граждан в 2006 году;
- нормализации поставок лекарственных средств в субъекты Российской Федерации и совершенствованию инфраструктуры лекарственного обеспечения;
- планированию расходов по обеспечению отдельных категорий граждан необходимыми лекарственными средствами, формированию системы потребности в лекарственных средствах (качество составления заявки);
- совершенствованию контрольно-надзорных мероприятий;
**- организационно-техническим мероприятиям.**
**3.1.2. Координация работы по вопросам реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 19.02.2007 N 102 "О порядке направления в 2007 году Федеральным фондом обязательного медицинского страхования в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования средств на выполнение территориальных программ обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования" и отработки механизмов ценообразования, финансирования, учета и контроля обеспечения отдельных категорий граждан необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера) в соответствии со стандартами медицинской помощи, предоставляемой в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования.**
3.1.3. Подготовка предложений по выработке стратегии и определении приоритетов для осуществления мероприятий, направленных на реализацию обеспечения в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными средствами отдельных категорий граждан, имеющих право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".
3.1.4. Анализ поступающей информации и определение вопросов, требующих решения.
3.1.5. Разработка перспективных планов мероприятий по оптимизации обеспечения отдельных категорий граждан необходимыми лекарственными средствами.
3.1.6. Осуществление контроля за выполнением [Плана](#p100053) мероприятий по оптимизации процесса обеспечения отдельных категорий граждан необходимыми лекарственными средствами (Приложение N 3 к настоящему Приказу), в том числе обсуждение.
#### 3.2 Комиссия по ОНЛС имеет право:
3.2.1. Запрашивать у соответствующих организаций необходимые для ее деятельности документы, материалы и информацию.
3.2.3. Устанавливать сроки представления запрашиваемых документов, материалов и информации.
3.2.4. Создавать рабочие группы с привлечением экспертов и специалистов, составы которых утверждаются Комиссией по ОНЛС.
3.2.5. Привлекать экспертов для участия в работе, относящейся к компетенции Комиссии по ОНЛС.
3.2.6. Проводить в субъектах Российской Федерации мероприятия для выполнения своих функций, изложенных в [пункте 3.1](#p100031) настоящего Положения.
3.2.7. Заслушивать доклады о ситуации, связанной с реализацией обеспечения отдельных категорий граждан необходимыми лекарственными средствами, в субъектах Российской Федерации.
3.2.8. Вносить руководству Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, а также заместителям руководителей органов государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам социальной сферы и здравоохранения, руководителям органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации, территориальных фондов обязательного медицинского страхования и фармацевтических организаций предложения по организации процесса реализации обеспечения отдельных категорий граждан необходимыми лекарственными средствами.
3.3. Для реализации своих решений Комиссия по ОНЛС может вносить предложения по разработке проектов нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, приказов Минздравсоцразвития России, поручений Министра (или заместителя Министра) здравоохранения и социального развития Российской Федерации касательно вопросов обеспечения отдельных категорий граждан необходимыми лекарственными средствами.
**Приложение N 3**
**к Приказу**
**Минздравсоцразвития России**
от 9 марта 2007 г. N 159
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
ПО ОПТИМИЗАЦИИ ПРОЦЕССА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ
ГРАЖДАН НЕОБХОДИМЫМИ ЛЕКАРСТВЕННЫМИ СРЕДСТВАМИ
| N | Мероприятия | Сроки | Исполнители |
| --- | --- | --- | --- |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Расчеты за необходимые лекарственные средства, отпущенные отдельным категориям граждан в 2006 году | Март - июнь | ФОМС
Росздравнадзор
Департамент фармацевтической деятельности, обеспечения благополучия человека, науки, образования
Минздравсоцразвития России
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации |
| 1.1. | Осуществление предварительных расчетов, необходимых для оплаты лекарственных средств, отпущенных в 2006 году, из дополнительно выделенных финансовых средств | Март - апрель 2007 года | |
| 1.2. | Проведение экспертизы обоснованности счетов фармацевтических организаций за отпущенные лекарственные средства в 2006 г., предъявленных к оплате в территориальные фонды ОМС | Март - апрель 2007 года | |
| 1.3. | Урегулирование вопроса по перерасходу финансовых средств в 2006 году:
- выявление степени ответственности субъектов в части возникновения необоснованных убытков;
- разнесение необоснованных убытков по субъектам ответственности | Май 2007 года | |
| 1.4. | Согласование с субъектами Российской Федерации ответственности сторон по погашению задолженности, образовавшейся при ОНЛС в 2006 г. | Март - апрель 2007 года | |
| 1.5. | Мероприятия по завершению расчетов за отпущенные лекарственные средства в 2006 году в пределах средств, предусмотренных бюджетом | Июнь 2007 года | |
| 2. | Нормализация поставок лекарственных средств в субъекты Российской Федерации и совершенствование инфраструктуры лекарственного обеспечения | Март | Росздравнадзор ФОМС
Департамент фармацевтической деятельности, обеспечения благополучия человека, науки, образования
Минздравсоцразвития России
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации
Фармацевтические организации |
| 2.1. | Определить месячные лимиты финансирования ОНЛС в разрезе регионов для больных, получающих специфическую лекарственную терапию по списку заболеваний, определяемому Правительством Российской Федерации, исходя из их численности и оптимальной стоимости | Март 2007 года | |
| 2.2. | Согласовать с фармацевтическими организациями объемы поставок основных жизненно важных лекарственных средств в соответствии с потребностью регионов на I - II квартал | Март 2007 года | |
| 2.3. | Осуществить с субъектами Российской Федерации и фармацевтическими организациями сверку остатков лекарственных средств | Март 2007 года | |
| 2.4. | Довести остатки лекарственных средств до месячного запаса как по объемам, так и по номенклатуре, учитывая реальную потребность субъектов Российской Федерации | Март - апрель 2007 года | |
| 2.5. | Обеспечить объем отсроченного обеспечения лекарственными средствами в течение месяца в пределах 1%, но не более уровня 2006 года | Постоянно с апреля 2007 года | |
| 3. | Планирование расходов по ОНЛС, формирование системы потребности в необходимых лекарственных средствах (качество составления заявки) | Март - июль 2007 | ФОМС
Департамент развития медицинской помощи и курортного дела Минздравсоцразвития России
Департамент медико-социальных проблем семьи, материнства и детства Минздравсоцразвития России
Департамент фармацевтической деятельности, обеспечения благополучия человека, науки, образования Минздравсоцразвития России |
| 3.1. | Согласовать условия взаимодействия и обязательств сторон по реализации ОНЛС на текущий год, в том числе по порядку проведения вневедомственной экспертизы назначения лекарственной терапии | Март 2007 года | |
| 3.2. | Формирование списка больных по следующим нозологиям, подтвержденным на клиническом уровне:
- гемофилия;
- онкогематология;
- инсулинзависимый сахарный диабет;
- муковисцидоз;
- состояния после пересадки органов и тканей | Март 2007 года | |
| 3.3. | Подготовка лекарственных формуляров | Март - апрель 2007 года | |
| 3.4. | Определение потребности в лекарственных средствах по вышеуказанным нозологиям | Март 2007 года | |
| 3.5. | Проведение переговоров с производителями, дистрибьютерами, поставляющими лекарственные средства для лечения следующих нозологий:
- гемофилия;
- онкогематология;
- инсулинзависимый сахарный диабет;
- муковисцидоз;
- состояния после пересадки органов и тканей | Апрель 2007 года | |
| 4. | Совершенствование контрольно-надзорных мероприятий | | Росздравнадзор
ФОМС
Департамент развития медицинской помощи и курортного дела Минздравсоцразвития России
Департамент медико-социальных проблем семьи, материнства и детства Минздравсоцразвития России
Департамент фармацевтической деятельности, обеспечения благополучия человека, науки, образования Минздравсоцразвития России |
| 4.1. | Усилить контроль за обоснованностью назначения лекарственных средств на основании данных персонифицированного учета и стандартов лечения | Постоянно | |
| 4.2. | Внесение изменений в учетную форму N 030-Р/у "Сведения о лекарственных средствах, выписанных и отпущенных гражданам, имеющим право на получение набора социальных услуг", утвержденную Приказом Минздравсоцразвития России от 22.11.2004 N 255, и внедрение в практику | Март - апрель 2007 года | |
| 4.3. | Обеспечить действенный контроль за реализацией ОНЛС на всех уровнях | Апрель - май 2007 года | |
| 4.4. | Разработка мероприятий по совершенствованию ценообразования как одного из ресурсов контроля при реализации ОНЛС | Март - апрель 2007 года | |
| 4.5. | Подготовка нормативных актов Министерства по совершенствованию и усилению контрольно-надзорных функций | Март - апрель 2007 года | |
| 5. | Организационно-технические мероприятия | Март 2007 года | Департамент медико-социальных проблем семьи, материнства и детства Минздравсоцразвития России
Департамент развития медицинской помощи и курортного дела Минздравсоцразвития России
Департамент фармацевтической деятельности, обеспечения благополучия человека, науки, образования Минздравсоцразвития России
Росздравнадзор
ФОМС |
| 5.1. | Создание межведомственной рабочей группы с участием субъектов РФ для координации действий по реализации ОНЛС | Март - апрель 2007 года | |
| 5.2. | Подготовка приказов, методических рекомендаций и внесение изменений в действующие нормативные акты по совершенствованию контроля за ОНЛС | Март - апрель 2007 года | |
| 5.3. | Разработка и утверждение перечня заболеваний, при которых больные нуждаются в дорогостоящих лекарственных средствах | Март 2007 года | |
| 5.4. | Подготовка порядка формирования списка больных, нуждающихся в дорогостоящих лекарственных средствах | Март 2007 года | |
| 5.5. | Организация методической работы, подготовка и проведение совещаний, а также обучающих семинаров и учебных курсов по ОНЛС | Постоянно | |
| 5.6. | Формирование пресс-релизов, освещающих в СМИ ход выполнения мероприятий по оптимизации ОНЛС | Постоянно | |
| 6. | Совершенствование информационного обеспечения системы ОНЛС | | ФОМС
Росздравнадзор
Департамент развития медицинской помощи и курортного дела Минздравсоцразвития России
Департамент медико-социальных проблем семьи, материнства и детства Минздравсоцразвития России
Департамент фармацевтической деятельности, обеспечения благополучия человека, науки, образования Минздравсоцразвития России
ПФР |
| 6.1. | Совершенствование сбора и обработки персонифицированных данных при ОНЛС | Постоянно | |
| 6.2. | Совершенствование межведомственного информационного обмена при ОНЛС | Постоянно | |
| 6.3. | Создание эффективной системы мониторинга реализации ОНЛС, основанное на первичных данных | Март - апрель 2007 года | |
| 6.4. | Унификация и стандартизация методов автоматизированной медико-экономической экспертизы. Тиражирование и внедрение решений медико-экономической экспертизы в субъектах Российской Федерации | Постоянно | |
| 6.5. | Создание единой системы учета при ОНЛС по нозологиям, требующим назначения дорогостоящих лекарственных средств, для принятия управленческих решений | Июнь - июль 2007 года | |
| 7. | Перспективные направления реализации ОНЛС | | Департамент фармацевтической деятельности, обеспечения благополучия человека, науки, образования Минздравсоцразвития России
Департамент развития медицинской помощи и курортного дела Минздравсоцразвития России
Департамент медико-социальных проблем семьи, материнства и детства Минздравсоцразвития России
Росздравнадзор
ФОМС |
| 7.1. | Разработка модели развития ОНЛС на 2008 год | Май 2007 года | |
| 7.2. | Разработка модели развития ОНЛС на 2009 год | Июль 2007 года | |
---