Приказ Минтопэнерго РФ от 10.06.1997 № 159

«О создании ведомственной комиссии по чрезвычайным ситуациям Минтопэнерго России»

МИНИСТЕРСТВО ТОПЛИВА И ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 10 июня 1997 г. № 159

О СОЗДАНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ МИНТОПЭНЕРГО РОССИИ

Во исполнение Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Постановления Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1995 г. № 1113 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» приказываю:

1. Создать ведомственную комиссию по чрезвычайным ситуациям Минтопэнерго России.

2. Утвердить Положение о ведомственной комиссии по чрезвычайным ситуациям Минтопэнерго России согласно Приложению 1, состав комиссии согласно Приложению 2 и состав оперативных групп для оказания практической помощи и участия в руководстве ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций на объектах топливно-энергетического комплекса согласно Приложению 3.

3. Считать утратившими силу Приказы Минтопэнерго России от 29 июня 1992 г. № 99а и от 4 ноября 1995 г. № 230.

ПОЛОЖЕНИЕ О ВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ МИНТОПЭНЕРГО РОССИИ

1.1. Настоящее Положение определяет основные задачи, организацию и порядок работы ведомственной комиссии по чрезвычайным ситуациям Минтопэнерго России (КЧС).

1.2. КЧС создается во исполнение Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановления Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1995 г. № 1113 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и осуществляет свою деятельность на основе соответствующих законодательных и иных нормативных актов Российской Федерации. Положение о КЧС и ее состав утверждаются приказом Минтопэнерго России.

1.3. КЧС является координирующим органом функциональной подсистемы Минтопэнерго России, входящей в единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуется РСЧС), на который возлагается определение основных направлений организационной деятельности подведомственных и входящих в состав министерства предприятий, учреждений и организаций топливно-энергетического комплекса (далее именуются организации ТЭК) по решению задач предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (ЧС) <*>, обеспечения безопасности производственного персонала, защиты окружающей среды, повышения устойчивости функционирования объектов ТЭК в мирное и военное время.

---

<*> Обстановка на определенной территории Российской Федерации, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

1.4 Основными задачами КЧС являются:

обеспечение организационно-технических и экономических условий повышения промышленной и экологической безопасности предприятий и организаций ТЭК, реализация задач гражданской обороны;

координация и контроль выполнения мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию последствий ЧС;

осуществление методического руководства при решении вопросов защиты производственного персонала от чрезвычайных ситуаций, повышения устойчивого и безопасного функционирования объектов на основе законодательных и иных нормативных актов;

разработка и доведение до организаций ТЭК ведомственных нормативных документов по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС, ГО и защиты от ЧС производственного персонала;

рассмотрение проектов планов НИОКР, внедренческих работ, организационно-технических и научно-методических мероприятий по обеспечению комплекса работ по предупреждению и ликвидации последствий ЧС на объектах ТЭК, включая международные проекты, выполняемые структурными подразделениями и организациями Минтопэнерго России независимо от источников их финансирования;

взаимодействие в установленном порядке с другими министерствами и ведомствами по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, гражданской обороне и защите производственного персонала предприятий и организаций ТЭК от ЧС природного и техногенного характера, функционированию и совершенствованию РСЧС;

взаимодействие с информационными службами в подготовке материалов для средств массовой информации (при необходимости).

1.5. КЧС возглавляет первый заместитель министра топлива и энергетики Российской Федерации.

1.6. В состав КЧС включаются должностные лица структурных подразделений центрального аппарата министерства, участие которых необходимо в принятии решений по выполнению задач, возложенных на КЧС.

1.7 КЧС имеет право:

принимать в пределах своей компетенции решения, необходимые для совершенствования функциональной подсистемы РСЧС Минтопэнерго России, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

периодически заслушивать должностных лиц центрального аппарата министерства о выполнении мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию последствий ЧС, контролировать ход этой работы в акционерных обществах и компаниях через представителей министерства, вынося главные проблемы для обсуждения на заседания советов директоров;

запрашивать от любого органа управления топливно — энергетического комплекса информацию, связанную с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций;

контролировать выполнение указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, указаний МЧС России и решений министра топлива и энергетики Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

готовить предложения Правительству Российской Федерации, МЧС России, министру топлива и энергетики Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации последствий ЧС, повышения устойчивости функционирования объектов ТЭК.

2. Основные направления деятельности КЧС

2.1. Для планирования работы комиссии, подготовки ее заседаний, проектов приказов, указаний и распоряжений министерства по вопросам предупреждения и ликвидации последствий ЧС, решения оперативных и текущих задач в повседневной деятельности создается рабочий орган комиссии.

2.2. В состав рабочего органа КЧС включаются: группа по ЧС Третьего отдела Специального управления и заместитель начальника Управления промышленной и экологической безопасности и охраны труда.

2.3. КЧС на своих заседаниях рассматривает наиболее важные вопросы, связанные с разработкой и осуществлением мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий ЧС, повышением надежности потенциально опасных объектов, обеспечением устойчивости функционирования отраслей ТЭК в ЧС и в военное время, совершенствованием функциональной подсистемы РСЧС Минтопэнерго России.

2.4. КЧС осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, который составляется на год, рассматривается на заседании комиссии и утверждается ее председателем.

Заседания КЧС проводятся 2 раза в год или по мере необходимости. Решения КЧС оформляются протоколом.

Для подготовки справочных и других материалов к заседанию КЧС председатель комиссии, его заместитель вправе привлекать руководителей и специалистов всех структурных подразделений центрального аппарата в зависимости от рассматриваемого вопроса.

По вопросам, требующим решения министра топлива и энергетики Российской Федерации, КЧС вносит соответствующие предложения и готовит проекты необходимых документов (приказов, указаний, распоряжений).

2.5. При необходимости для участия в заседании КЧС по решению председателя могут приглашаться представители предприятий и организаций ТЭК.

2.6. Решения, принимаемые КЧС в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для всех структурных подразделений центрального аппарата и отраслевых структур управления министерства.

2.7. Для оказания практической помощи и участия в руководстве ликвидацией последствий ЧС на объектах электроэнергетики, нефтяной, газовой и угольной отраслей при КЧС министерства создаются оперативные группы из числа специалистов соответствующих департаментов и управлений центрального аппарата.

3.1. Координация мероприятий, направленных на совершенствование функциональной подсистемы РСЧС Минтопэнерго России, ее отраслевых подсистем и звеньев, технического и информационного обеспечения на основе Постановления Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1995 г. № 1113.

---

<*> При нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической, сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифитотий.

3.2. Планирование и координация работ по предупреждению ЧС, повышению уровня подготовки сил, средств и надежности потенциально опасных объектов, обеспечению устойчивости и безопасности функционирования организаций ТЭК в условиях ЧС и защиты окружающей среды в период ликвидации аварий и проведения восстановительных работ.

3.3. Оказание методической помощи КЧС государственных предприятий, акционерных обществ и компаний в определении объема резерва финансовых и материальных ресурсов, подготовка предложений руководству министерства по изысканию (перераспределению) и использованию материальных и финансовых средств, в том числе поступивших из госбюджета, в целях эффективной ликвидации отраслевых, межотраслевых чрезвычайных ситуаций.

3.4. Координация усилий по выявлению внутренних и внешних угроз и дестабилизирующих факторов в ТЭК, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, совершенствованию организации охраны особо важных объектов энергетики (газо-, нефте- и продуктопроводов, емкостей жидкого и газообразного топлива, НПЗ, плотин ГЭС и др.).

3.5. Координация усилий отраслевых НИИ по разработке системы индикаторов (показателей) энергетической безопасности в отраслях ТЭК и обоснованию их критических значений, созданию системы мониторинга для отслеживания показаний и принятия решений.

3.6. Проверка организации выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий ЧС постоянно действующими органами управления, специально уполномоченными на решение этих задач.

3.7. Контроль мероприятий по созданию страхового фонда документации ТЭК на объекты повышенного риска (потенциально опасные объекты) и объекты систем жизнеобеспечения населения.

4.1. Анализ развития обстановки в районе возможного возникновения ЧС, оценка ее характера, прогноз развития, определение мер по локализации (ликвидации), организация взаимодействия с другими министерствами и ведомствами.

---

<*> При ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения чрезвычайной ситуации.

Оповещение и сбор членов КЧС и ее рабочего органа при вводе режима повышенной готовности осуществляется по указанию председателя комиссии (или его заместителя) оперативным дежурным министерства.

4.2. Методическое руководство действиями отраслевых подсистем и звеньев функциональной подсистемы РСЧС министерства, уточнение состава, при необходимости, оперативных групп центрального аппарата министерства для оказания практической помощи и участия в руководстве ликвидацией последствий ЧС.

4.3. Организация контроля выполнения принятых мер по защите производственного персонала, окружающей среды от поражающих факторов чрезвычайной ситуации и обеспечению устойчивого функционирования объектов.

4.4. Приведение в состояние готовности органов управления, сил и средств к действиям (уточнение планов, направление при необходимости в район предполагаемой ЧС своих представителей или оперативных групп из числа специалистов соответствующих департаментов и управлений центрального аппарата министерства).

4.5. Обеспечение выполнения мер по усилению дежурно — диспетчерской службы отраслей ТЭК, проверка систем связи и оповещения.

5. Задачи КЧС при возникновении и во время ликвидации ЧС на объектах отраслей ТЭК (режим чрезвычайной ситуации)

5.1 Координация работ по ликвидации ЧС на аварийном объекте:

анализ поступающей информации;

подготовка решений по локализации и ликвидации последствий ЧС;

контроль за ходом работ по ликвидации последствий ЧС;

выдвижение оперативных групп (группы) центрального аппарата министерства в район ЧС, при необходимости;

подготовка донесений о ходе работ в МЧС России в соответствии с табелем срочных донесений.

5.2. Взаимодействие с министерствами и ведомствами Российской Федерации по вопросам проведения аварийно-спасательных, аварийно — восстановительных и других неотложных работ, а также по обеспечению жизнедеятельности производственного персонала объекта (объектов) ТЭК, а также населения, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации.

5.3. Организация работ по восстановлению нарушенных систем обеспечения народного хозяйства и населения различными видами топлива и энергии и производственных мощностей.

5.4. В случае загрязнения территорий (акваторий), воздушного бассейна организуется взаимодействие со специально уполномоченными органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды.

5.5. При недостаточности собственных сил и средств предприятий и организаций, отраслевых структур управления для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации КЧС министерства ставится вопрос (в установленном порядке) о выделении дополнительных средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации на ликвидацию последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий.

5.6. Ликвидация последствий трансграничной ЧС осуществляется по решению Правительства Российской Федерации. КЧС выполняет свои функции под руководством Межведомственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Российской Федерации.

СОСТАВ ВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ МИНТОПЭНЕРГО РОССИИ

    Отт В.И.          - первый заместитель министра (председатель)

    Корсун Ю.Н.       - заместитель министра (первый заместитель

председателя)

Морозов Е.С. — заместитель министра (заместитель

председателя)

Антонов В.П. — заместитель начальника Управления

промышленной и экологической безопасности

и охраны труда

Безруких П.П. — заместитель начальника Управления научно -

технического прогресса

Борисов Ю.С. — начальник ГП «Управление пожарной»

безопасности и военизированной охраны»

Игнатенко В.И. — заместитель начальника Департамента

нефтепереработки

Данилов А.П. — ведущий специалист Управления развития

систем нефтепродукто- и топливообеспечения

Дегтярев А.М. — начальник отдела по связям с

общественностью и средствами массовой

информации

Зырянкин И.А. — заместитель начальника Департамента

электроэнергетики

Кузнецов А.В. — заместитель начальника Департамента

угольной промышленности

    Кулаков Е.С.      - начальник Специального управления

    Куликов М.Ф.      - заместитель начальника отдела Специального

управления

Егорычев Б.А. — начальник отдела Департамента финансово -

экономического регулирования

Марков Ю.В. — начальник отдела Управления социальных и

трудовых отношений

Матусяк В.Ф. — заместитель начальника Департамента

инвестиционной политики и капитального

строительства

Платонов Б.Н. — заместитель начальника Управления по

комплектованию и подготовке кадров

Рунов Е.В. — начальник отдела Управления региональных

связей

Соломин В.П. — начальник Департамента нефтяной

промышленности

Тубинис В.В. — заместитель начальника

Главгосэнергонадзора России

Хлыстов В.П. — начальник Управления промышленной и

экологической безопасности и охраны труда

Церерин Ю.А. — главный специалист Управления

энергосбережения и малой энергетики

Черковец Б.А. — советник отдела законодательного и

нормативно-правового обеспечения

Шарыгина А.И. — заместитель начальника Хозяйственного

управления

Щегловский М.К. — заместитель начальника Управления

организации работ с акционерными

обществами и компаниями

Юдин А.Е. — заместитель начальника — начальник отдела

Управления газовой промышленности и

газификации

СОСТАВ ОПЕРАТИВНЫХ ГРУПП

Кузнецов А.Б. — заместитель начальника Департамента

угольной промышленности (старший группы)

Иванов В.И. — заместитель начальника Департамента

угольной промышленности

Подчасов А.Н. — заместитель начальника Департамента

угольной промышленности

Белов В.В. — начальник отдела Департамента нефтяной

промышленности (старший группы)

Данилов А.П. — ведущий специалист Управления развития

систем нефтепродукто- и топливообеспечения

Жучков А.Н. — главный специалист Департамента

нефтепереработки

Куприянов В.В. — начальник отдела Департамента нефтяной

промышленности

Ястребов О.А. — начальник отдела Департамента

нефтепереработки

Зырянкин И.А. — заместитель начальника Департамент

электроэнергетики (старший группы)

Вяткин В.А. — начальник отдела Департамента

электроэнергетики

Иконникова К.П. — ведущий специалист Департамента

электроэнергетики

Довгань А.В. — заместитель начальника Управления газовой

промышленности и газификации (старший

группы)

Белоусова Н.А. — начальник отдела Управления газовой

промышленности и газификации

Юдин А.Е. — заместитель начальника Управления газовой

промышленности и газификации

---