Приказ Минфина России от 04.10.2023 № 158н

«О внесении изменений в некоторые приказы Министерства финансов Российской Федерации по вопросам осуществления внутреннего финансового аудита»

(Зарегистрировано в Минюсте России 02.11.2023 № 75833)

Зарегистрировано в Минюсте России 2 ноября 2023 г. № 75833

---

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 4 октября 2023 г. № 158н

ФИНАНСОВОГО АУДИТА

В соответствии с пунктом 5 статьи 160.2-1 и абзацем сорок пятым статьи 165 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также в целях совершенствования нормативно-правового регулирования осуществления внутреннего финансового аудита приказываю:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в некоторые приказы Министерства финансов Российской Федерации по вопросам осуществления внутреннего финансового аудита.

2. Установить, что настоящий приказ применяется при осуществлении внутреннего финансового аудита начиная с 1 января 2024 года.

Министр А. Г. Силуанов

Утверждены приказом Министерства финансов Российской Федерации от 04.10.2023 № 158н

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В НЕКОТОРЫЕ ПРИКАЗЫ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСАМ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВНУТРЕННЕГО ФИНАНСОВОГО АУДИТА

1. В федеральном стандарте внутреннего финансового аудита «Права и обязанности должностных лиц (работников) при осуществлении внутреннего финансового аудита», утвержденном приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21 ноября 2019 г. № 195н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 декабря 2019 г., регистрационный № 56862), с изменениями, внесенными приказами Министерства финансов Российской Федерации от 1 сентября 2021 г. № 120н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 сентября 2021 г., регистрационный № 65208) и от 18 июля 2023 г. № 118н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 сентября 2023 г., регистрационный № 75108):

а) дополнить пунктом 3(3) следующего содержания:

«3(3). Итоги консультирования в письменной форме представляются субъектом внутреннего финансового аудита субъектам бюджетных процедур, являющимся руководителями структурных подразделений главного администратора (администратора) бюджетных средств.»

Субъекты бюджетных процедур, являющиеся руководителями структурных подразделений главного администратора (администратора) бюджетных средств, вправе самостоятельно принимать решения о необходимости, содержании и сроках реализации мер по минимизации (устранению) бюджетных рисков по итогам консультирования.»;

б) в пункте 7:

в абзаце шестом слова «, а также проект заключения и (или) заключение» исключить;

в абзаце седьмом слова «, и по результатам проведенного аудиторского мероприятия» исключить;

в) в пункте 8:

в абзаце седьмом слова «, по результатам проведенного аудиторского мероприятия» исключить;

в абзаце девятом слова «за отчетный год» исключить;

г) в пункте 9:

в абзаце третьем слова «членов аудиторской группы» заменить словами «членов аудиторской группы (уполномоченного должностного лица при самостоятельном проведении аудиторского мероприятия)»;

в абзаце четвертом слова «(проект заключения, заключение)» исключить;

в абзаце пятом слова «проведенного аудиторского мероприятия» заменить словами «рассмотрения промежуточных и (или) предварительных результатов аудиторского мероприятия, включая проект заключения, и (или) заключения (при получении)»;

д) в абзаце пятом пункта 10 слова «членов аудиторской группы» заменить словами «членов аудиторской группы (уполномоченного должностного лица при самостоятельном проведении аудиторского мероприятия)».

2. В федеральном стандарте внутреннего финансового аудита «Определения, принципы и задачи внутреннего финансового аудита», утвержденном приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21 ноября 2019 г. № 196н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 декабря 2019 г., регистрационный № 56863), с изменениями, внесенными приказами Министерства финансов Российской Федерации от 1 сентября 2021 г. № 120н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 сентября 2021 г., регистрационный № 65208), от 1 сентября 2022 г. № 134н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 сентября 2022 г., регистрационный № 70293) и от 18 июля 2023 г. № 118н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 сентября 2023 г., регистрационный № 75108):

а) в пункте 14:

в подпункте «б» слово «выявление» заменить словами «изучение организации (обеспечения выполнения), выполнения бюджетной процедуры и (или) операций (действий) по выполнению бюджетной процедуры, в том числе на предмет наличия»;

в подпункте «в» слово «наличия» заменить словами «организации предоставления (наличия)», слова «, в целях формирования предложений и рекомендаций по предотвращению несанкционированного доступа к таким базам данных, вводу и выводу из них информации» исключить;

подпункт «д» дополнить словами «, в том числе по организации внутреннего финансового контроля»;

подпункт «з» признать утратившим силу;

б) пункт 15 изложить в следующей редакции:

«15. В целях подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета единой методологии бюджетного учета, составления, представления и утверждения бюджетной отчетности, установленной Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с абзацем тридцать первым статьи 165 и пунктом 1 статьи 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также ведомственным (внутренним) актам, принятым в соответствии с пунктом 5 статьи 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, деятельность субъекта внутреннего финансового аудита должна быть направлена на решение, в частности, следующих задач:»

а) изучение порядка формирования (актуализации) актов субъекта учета <1>, устанавливающих в целях организации и ведения бюджетного учета учетную политику субъекта учета (документы учетной политики) <2>, а также подтверждение соответствия указанных актов субъекта учета единой методологии бюджетного учета, составления, представления и утверждения бюджетной отчетности, установленной Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с абзацем тридцать первым статьи 165 и пунктом 1 статьи 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

б) подтверждение полноты формирования первичных учетных документов и их соответствия единой методологии бюджетного учета, составления, представления и утверждения бюджетной отчетности, установленной Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с абзацем тридцать первым статьи 165 и пунктом 1 статьи 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также ведомственным (внутренним) актам, принятым в соответствии с пунктом 5 статьи 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

в) подтверждение достоверности данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, их полноты и соответствия единой методологии бюджетного учета, составления, представления и утверждения бюджетной отчетности, установленной Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с абзацем тридцать первым статьи 165 и пунктом 1 статьи 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также ведомственным (внутренним) актам, принятым в соответствии с пунктом 5 статьи 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

г) подтверждение достоверности данных, содержащихся в бюджетной отчетности;

д) подтверждение соответствия бюджетной отчетности единой методологии бюджетного учета, составления, представления и утверждения бюджетной отчетности, установленной Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с абзацем тридцать первым статьи 165 и пунктом 1 статьи 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также ведомственным (внутренним) актам, принятым в соответствии с пунктом 5 статьи 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

е) формирование суждения субъекта внутреннего финансового аудита о достоверности бюджетной отчетности, подготовленное с учетом положений пункта 65 федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора» <3>;

ж) формирование предложений и рекомендаций по предотвращению (устранению) нарушений и недостатков при ведении бюджетного учета, составлении и представлении бюджетной отчетности.»;

в) в пункте 16:

в подпункте «а» слова «, в целях формирования и предоставления предложений о повышении качества финансового менеджмента» исключить;

в подпункте «б»:

абзац второй изложить в следующей редакции:

«достаточности, актуальности и соответствия бюджетному законодательству Российской Федерации и иным нормативным правовым актам, регулирующим бюджетные правоотношения, и (или) законодательству Российской Федерации и иным нормативным правовым актам о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд ведомственных (внутренних) актов и документов главного администратора (администратора) бюджетных средств, устанавливающих определение объема финансового обеспечения, включая определение нормативов затрат;»;

в абзаце третьем слова «при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год плановый период» исключить;

в подпункте «в» слова «, и формирование предложений и рекомендаций по совершенствованию этих средств и повышению эффективности их применения» исключить;

в подпункте «г» слова «предложений и рекомендаций» заменить словами «предложений и рекомендаций о повышении качества финансового менеджмента, в том числе».

3. В пункте 13 федерального стандарта внутреннего финансового аудита «Основания и порядок организации, случаи и порядок передачи полномочий по осуществлению внутреннего финансового аудита», утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 18 декабря 2019 г. № 237н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 января 2020 г., регистрационный № 57091), с изменениями, внесенными приказами Министерства финансов Российской Федерации от 23 июля 2020 г. № 150н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 августа 2020 г., регистрационный № 59343), от 1 сентября 2021 г. № 120н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 сентября 2021 г., регистрационный № 65208) и от 18 июля 2023 г. № 118н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 сентября 2023 г., регистрационный № 75108):

а) в подпункте «г» слова «оснований и» исключить;

б) в подпункте «д» слова «по результатам проведенного аудиторского мероприятия» заменить словами «субъектов бюджетных процедур, являющихся руководителями структурных подразделений главного администратора (администратора) бюджетных средств»;

в) в подпункте «е» слова «, проектов заключений и (или) заключений» исключить.

4. В федеральном стандарте внутреннего финансового аудита «Планирование и проведение внутреннего финансового аудита», утвержденном приказом Министерства финансов Российской Федерации от 5 августа 2020 г. № 160н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 августа 2020 г., регистрационный № 59596), с изменениями, внесенными приказами Министерства финансов Российской Федерации от 11 ноября 2020 г. № 263н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 декабря 2020 г., регистрационный № 61364), от 1 сентября 2021 г. № 120н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 сентября 2021 г., регистрационный № 65208), от 1 сентября 2022 г. № 134н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 сентября 2022 г., регистрационный № 70293) и от 18 июля 2023 г. № 118н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 сентября 2023 г., регистрационный № 75108):

а) пункт 9 дополнить словами «или не позднее 20 рабочих дней с даты образования субъекта внутреннего финансового аудита»;

б) в абзаце втором пункта 35 слова «информационных систем» заменить словами «прикладных программных средств или информационных систем»;

в) в абзаце первом пункта 37 слова «когда отбор конкретных» заменить словами «когда формирование аудиторской выборки или отбор конкретных»;

г) в абзаце первом пункта 45 слова «результатах оценки исполнения бюджетных полномочий» заменить словами «качестве финансового менеджмента».

5. В федеральном стандарте внутреннего финансового аудита «Реализация результатов внутреннего финансового аудита», утвержденном приказом Министерства финансов Российской Федерации от 22 мая 2020 г. № 91н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23 июня 2020 г., регистрационный № 58746), с изменениями, внесенными приказами Министерства финансов Российской Федерации от 1 сентября 2021 г. № 120н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 сентября 2021 г., регистрационный № 65208) и от 18 июля 2023 г. № 118н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 сентября 2023 г., регистрационный № 75108):

а) в абзаце втором пункта 1 слова «о результатах оценки исполнения бюджетных полномочий» заменить словами «о качестве финансового менеджмента»;

б) в подпункте «г» пункта 4:

в абзаце третьем слова «достоверности бюджетной отчетности и (или)» заменить словами «достоверности бюджетной отчетности и соответствии порядка ведения бюджетного учета единой методологии бюджетного учета, составления, представления и утверждения бюджетной отчетности, установленной Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с абзацем тридцать первым статьи 165 и пунктом 1 статьи 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также ведомственным (внутренним) актам, принятым в соответствии с пунктом 5 статьи 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и (или)»;

в абзаце четвертом слова «исполнения бюджетных полномочий главного администратора (администратора) бюджетных средств» заменить словами «финансового менеджмента»;

в) дополнить пунктом 4(1) следующего содержания:

«4(1). Описание значимых бюджетных рисков, предусмотренное подпунктом „в“ пункта 4 настоящего Стандарта, включает описание причин и возможных последствий реализации значимых бюджетных рисков.»

При указании фактов реализации значимых бюджетных рисков в соответствии с подпунктом «б» пункта 4 настоящего Стандарта их описание в заключении не отражается.»;

г) в пункте 5 слова «субъекта внутреннего финансового аудита» заменить словами «аудиторской группы (уполномоченным должностным лицом (работником) главного администратора (администратора) бюджетных средств, наделенным полномочиями по осуществлению внутреннего финансового аудита, при самостоятельном проведении аудиторского мероприятия)»;

д) в подпункте «б» пункта 6:

в абзаце втором слова «описание проведения» заменить словами «описание результатов проведения»;

в абзаце восьмом слова «в том числе направленные на предотвращение и (или) устранение» заменить словами «по устранению»;

е) в пункте 11 слова «субъекта внутреннего финансового аудита» заменить словами «членов аудиторской группы (уполномоченного должностного лица (работника) главного администратора (администратора) бюджетных средств, наделенного полномочиями по осуществлению внутреннего финансового аудита, при самостоятельном проведении аудиторского мероприятия)», слова «по результатам» заменить словами «в ходе»;

ж) пункт 12 признать утратившим силу;

з) в пункте 13 слова «указанным в пункте 12 настоящего Стандарта» заменить словами «являющимся руководителями структурных подразделений главного администратора (администратора) бюджетных средств, в отношении деятельности которых (в части организации (обеспечения выполнения), выполнения бюджетных процедур) получена информация о выявленных (реализованных) бюджетных рисках, о нарушениях и (или) недостатках, а также разработаны предложения и рекомендации о повышении качества финансового менеджмента и (или) исходя из цели (целей) и задач аудиторского мероприятия»;

и) в пункте 14 слова «по результатам проведенного» заменить словами «в ходе проведения»;

к) в пункте 17:

подпункт «б» изложить в следующей редакции:

«б) о направлении субъектам бюджетных процедур, являющимся руководителями структурных подразделений главного администратора (администратора) бюджетных средств, для ознакомления заключения или документов, указанных в пункте 11 настоящего Стандарта;»;

в подпункте «в» слово «применение» заменить словом «осуществление»;

в подпункте «ж» слово «бюджетного» заменить словом «бухгалтерского»;

л) дополнить пунктом 17(1) следующего содержания:

«17(1). В случае принятия руководителем главного администратора (администратора) бюджетных средств по результатам рассмотрения заключения решения о недостаточной обоснованности аудиторских выводов, предложений и рекомендаций (полностью или частично) руководитель главного администратора (администратора) бюджетных средств вправе не принимать решений, направленных на повышение качества финансового менеджмента.»;

м) в пункте 20 слово «обобщается» заменить словом «используется»;

н) в пункте 29:

подпункт «г» изложить в следующей редакции:

«г) о достоверности (недостоверности) сформированной бюджетной отчетности главного администратора (администратора) бюджетных средств и соответствии (несоответствии) порядка ведения бюджетного учета единой методологии бюджетного учета, составления, представления и утверждения бюджетной отчетности, установленной Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с абзацем тридцать первым статьи 165 и пунктом 1 статьи 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также ведомственным (внутренним) актам, принятым в соответствии с пунктом 5 статьи 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, или о наличии фактов и (или) признаков, влияющих на достоверность бюджетной отчетности и соответствие порядка ведения бюджетного учета единой методологии бюджетного учета, составления, представления и утверждения бюджетной отчетности, установленной Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с абзацем тридцать первым статьи 165 и пунктом 1 статьи 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;»;

в подпункте «д» слова «результатах оценки исполнения бюджетных полномочий» заменить словами «качестве финансового менеджмента»;

подпункт «з» дополнить словами «(при наличии)»;

в подпункте «и» слова «, а также о принятых мерах по повышению квалификации должностных лиц (работников) субъекта внутреннего финансового аудита» исключить.

---