Приказ ФАС России от 13.03.2014 № 158/14

Федеральная антимонопольная служба · № 158/14 от 13.03.2014Действующий акт

«О внесении изменений в приказ ФАС России от 12.04.2011 № 263 „Об утверждении форм, сроков и периодичности раскрытия информации субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок“»

(Зарегистрировано в Минюсте России 16.04.2014 № 31997)

Зарегистрировано в Минюсте России 16 апреля 2014 г. № 31997

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

от 13 марта 2014 г. № 158/14

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ ФАС РОССИИ ОТ 12.04.2011 № 263 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМ, СРОКОВ И ПЕРИОДИЧНОСТИ РАСКРЫТИЯ ИНФОРМАЦИИ СУБЪЕКТАМИ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ В СФЕРЕ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ ПЕРЕВОЗОК»

В целях оптимизации контроля условий доступа на товарные рынки и (или) к товарам, производимым или реализуемым субъектами естественных монополий, регулирование деятельности которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 21.08.1995, № 34, ст. 3426), а также к объектам инфраструктуры, используемым этими субъектами естественных монополий непосредственно для оказания услуг в сферах деятельности естественных монополий, приказываю:

1. Внести в приказ ФАС России от 12.04.2011 № 263 «Об утверждении форм, сроков и периодичности раскрытия информации субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок» (зарегистрирован в Минюсте России 07.07.2011 № 21283) следующие изменения:

1.1. в Приложении № 1:

Изложить в новой редакции Форму 9г-1 «Информация о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым работам (услугам), о регистрации и ходе реализации заявок на подключение (технологическое присоединение) к инфраструктуре субъектов естественных монополий» в сфере грузовых железнодорожных перевозок, Форму 9г-3 «Информация о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым работам (услугам), о регистрации и ходе реализации заявок на подключение (технологическое присоединение) к инфраструктуре субъектов естественных монополий» в сфере железнодорожных перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, согласно приложению № 1 к настоящему приказу;
Утвердить Формы 9г-7 — 9г-11 «Информация о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым работам (услугам), о регистрации и ходе реализации заявок на подключение (технологическое присоединение) к инфраструктуре субъектов естественных монополий», согласно приложению № 2 к настоящему приказу;
Утвердить Формы 9д-3 — 9д-5 «Информация об условиях, на которых субъектами естественных монополий осуществляется выполнение (оказание) регулируемых работ (услуг)», согласно приложению № 3 к настоящему приказу;

1.2. в Приложении № 2:

в пункте 2 внести следующие изменения:

а) в абзаце первом слова «9г-1 — 9г-6» заменить словами «9г-1 — 9г-11»;

б) абзац третий изложить в следующей редакции:

«В последующем указанная информация в соответствии с формами 9г-1 — 9г-5, 9г-8, 9г-9 подлежит раскрытию с периодичностью — ежеквартально с разбивкой по месяцам с детализацией по перевозимым грузам, пассажиров, багажа, грузобагажа, в срок — в течение 10 дней по окончании квартала.»;

в) дополнить абзацем четвертым, пятым, шестым следующего содержания:

«В последующем указанная информация в соответствии с формой 9г-6 подлежит раскрытию по мере введения ограничений владельцем инфраструктуры в Российской Федерации и (или) железнодорожными администрациями (железными дорогами) иностранных государств, с указанием интернет-ссылок на интернет-страницы, содержащих документы о введении указанных ограничений, в срок — в течение 1 дня после введения ограничений, предусмотренных указанной формой 9г-6.»

В последующем указанная информация в соответствии с формами 9г-7, 9г-10 подлежит раскрытию с периодичностью — ежемесячно, в срок — в течение 10 дней по окончании месяца.

В последующем указанная информация в соответствии с формой 9г-11 подлежит раскрытию с периодичностью — один раз в 10 дней, в срок — в течение 1 дня по окончании периода.»;

г) абзац четвертый считать абзацем седьмым.

в пункте 3 внести следующие изменения:

а) в абзаце первом слова «9д-1 — 9д-4» заменить словами «9д-1 — 9д-5»

б) абзац третий изложить в следующей редакции:

«В последующем указанная информация в соответствии с формами 9д-1 — 9д-2, 9д-4 подлежит раскрытию с периодичностью — ежегодно, в срок — в течение 10 дней после окончания календарного года»;

в) дополнить абзацем четвертым следующего содержания:

«В последующем указанная информация в соответствии с формами 9д-3, 9д-5 подлежит раскрытию с периодичностью — ежемесячно, в срок — в течение 10 дней по окончании месяца.»;

2. Контроль исполнения настоящего Приказа оставляю за собой.

Руководитель И. Ю. Артемьев

Приложение № 1

к приказу ФАС России от 13.03.2014 № 158/14

Форма 9г-1

Информация о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым работам (услугам), о регистрации и ходе реализации заявок на подключение (технологическое присоединение) к инфраструктуре субъектов естественных монополий

В сфере грузовых железнодорожных перевозок ------------------------------------------

предоставляемые ______________________________ (наименование субъекта естественных монополий)

на территории ________________________________ (наименование субъекта Российской Федерации)

за период ____________________________________

№ п\п	Наименование показателя <*>	Наименование железной дороги — филиала ОАО «РЖД» — дороги отправления	Наименование железной дороги — филиала ОАО «РЖД» — дороги назначения	Вид сообщения	По каждому из перевозимых грузов (код по ЕТСНГ)
№ п\п	Наименование показателя <*>			Вид сообщения	I квартал	II квартал	III квартал	IV квартал	Итого за год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
	Количество поданных заявок на перевозку: - всего, из них: - в инвентарном парке - в собственном (арендованном)
	Количество зарегистрированных заявок на перевозку: - всего, из них; - в инвентарном парке - в собственном (арендованном)
	Количество заявок на перевозку, по которым принято решение об отказе в перевозке: - всего, из них; - в инвентарном парке - в собственном (арендованном), с детализацией оснований отказа <**>
	Количество заявок на перевозку, по которым принято решение «частично согласована»: - всего, из них; - в инвентарном парке - в собственном (арендованном)
	Количество заявок, находящихся на рассмотрении на перевозку: - всего, из них; - в инвентарном парке - в собственном (арендованном)
	Общее количество исполненных заявок на перевозку: - всего, из них; - в инвентарном парке - в собственном (арендованном)
	Из них количество исполненных заявок на перевозку с нарушением сроков доставки: - всего, из них; - в инвентарном парке - в собственном (арендованном)
	Количество отказов в приеме грузов по согласованным заявкам, с детализацией оснований <***>
	Количество поданных запросов на перевозку грузов: - собственными поездными формированиями; - регулярными поездами, из них: - всего; - контейнерными поездами
	Количество зарегистрированных запросов на перевозку грузов: - собственными поездными формированиями; - регулярными поездами, из них: - всего; - контейнерными поездами
	Количество согласованных запросов на перевозку грузов: - собственными поездными формированиями; - регулярными поездами, из них: - всего; - контейнерными поездами

Примечание:

1. <*> Объем перевозок представляется в вагонах и тоннах.

2. Все ячейки предлагаемой формы должны быть заполнены субъектом естественной монополии. В случае отсутствия каких-либо показателей, предусмотренных формой, в строке и соответствующей графе ставится цифра «0».

3. <**> При заполнении ячейки 4 в информации «об основаниях отказа в согласовании заявки» указывается количество и рядом цифра, соответствующая следующим основаниям:

Основаниям, указанным в статье 11 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 13.01.2003, № 2, ст. 170) (далее — Устав железнодорожного транспорта):

(1) — введения согласно статье 29 Устава железнодорожного транспорта прекращения или ограничения погрузки, перевозки грузов по маршруту следования груза;

(2) — отказа владельца инфраструктуры в согласовании заявки;

Обоснованного отсутствия технических и технологических возможностей осуществления перевозки с учетом утвержденного уполномоченным органом перечнем критериев технических и технологических возможностей осуществления перевозки, отсутствие которых является для перевозчика основанием для отказа от согласования заявки:

(3) — Отсутствие в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, препятствующих осуществлению железнодорожной перевозки груза, указанного в заявке на железнодорожную перевозку грузов (далее — заявка).

(4) — Соответствие указанных грузоотправителем в заявке сведений установленным стандартам, техническим условиям, правилам перевозок грузов железнодорожным транспортом.

(5) — Наличие у владельца инфраструктуры железнодорожного транспорта согласования заявки другими организациями, железными дорогами иностранных государств, государственными органами Российской Федерации в случаях, если в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации заявка подлежит такому согласованию.

(6) — Соответствие предусмотренного заявкой железнодорожного подвижного состава, контейнеров требованиям соответствующих стандартов, правил и норм, а также требованиям Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от 21.12.2010 № 286 (зарегистрирован в Минюсте России 28.01.2011 № 19627, с учетом изменений, внесенных приказами Минтранса России от 12.08.2011 № 210 (зарегистрирован в Минюсте России 08.09.2011 № 21758) от 04.06.2012 № 162 (зарегистрирован в Минюсте России 28.06.2012 № 24735) от 13.06.2012 № 164 (зарегистрирован в Минюсте России от 18.06.2013 № 24613).

(7) — Соответствие указанного в заявке груза действующим стандартам или техническим требованиям, предъявляемым к процессу железнодорожной перевозки, в частности, установленным габаритам погрузки для осуществления железнодорожной перевозки такого груза по заявляемому маршруту следования.

(8) — Предусмотренная заявкой железнодорожная станция отправления или назначения открыта в установленном порядке для выполнения соответствующих грузовых операций.

(9) — Наличие согласованных условий железнодорожной перевозки грузов при необходимости железнодорожной перевозки грузов на особых условиях.

(10) — Наличие согласованных условий железнодорожной перевозки негабаритных грузов и грузов, перевозимых на транспортерах.

(11) — Наличие у перевозчика согласия плательщика на оплату заявленной железнодорожной перевозки, если в соответствии с технологией организации железнодорожных перевозок грузоотправитель не является плательщиком по заявленной железнодорожной перевозке.

(12) — Непревышение предусмотренного заявкой объема груза, иных параметров железнодорожной перевозки пропускным способностям участков инфраструктуры железнодорожного транспорта и (или) перерабатывающим способностям железнодорожных станций по маршруту следования груза.

(13) — В ином случае, предусмотренном Уставом железнодорожного транспорта, иными нормативными правовыми актами (указать полностью основание и ссылку на реквизиты акта).

4. <***> Причины отказа заполняются в соответствии с приказом МПС России от 16.06.2003 № 20 «Об утверждении правил составления учетной карточки выполнения заявки на перевозку грузов железнодорожным транспортом» (зарегистрирован в Минюсте России 19.06.2003 № 4761).

Форма 9г-3

Информация
о наличии (отсутствии) технической возможности
доступа к регулируемым работам (услугам), о регистрации
и ходе реализации заявок на подключение (технологическое
присоединение) к инфраструктуре субъектов
естественных монополий

В сфере железнодорожных перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа

предоставляемые ______________________________ (наименование субъекта естественных монополий)

на территории ________________________________

(наименование субъекта Российской Федерации)<br>

за период ____________________________________

№ п/п	Наименование показателя	I квартал	II квартал	III квартал	IV квартал	Итого за год
1	2	3	4	5	6	7
1	Количество поступивших заявок на включение вагонов в состав графиковых пассажирских, багажных и грузобагажных поездов
2	Количество принятых к рассмотрению заявок на включение вагонов в состав графиковых пассажирских, багажных и грузобагажных поездов
3	Количество вагонов, указанных в заявках, принятых к рассмотрению заявок на включение вагонов в состав графиковых пассажирских, багажных и грузобагажных поездов
4	Количество удовлетворенных заявок на включение вагонов в состав графиковых пассажирских, багажных и грузобагажных поездов
5	Количество частично удовлетворенных заявок на включение вагонов в состав графиковых пассажирских, багажных и грузобагажных поездов
6	Количество заявок на включение вагонов в состав графиковых пассажирских, багажных и грузобагажных поездов, по которым принято решение об отказе
7	Количество заявок на включение вагонов в состав графиковых пассажирских, багажных и грузобагажных поездов, находящихся на рассмотрении
8	Количество поступивших заявлений на включение арендованного (собственного) вагона в состав пассажирского поезда или почтово-багажного поезда
9	Количество оформленных к перевозке вагонов в составе графиковых пассажирских, багажных и грузобагажных поездов
10	Технические возможности включения вагонов в состав графиковых пассажирских, багажных и грузобагажных поездов

Примечание:

1. Все ячейки предлагаемой формы должны быть заполнены субъектом естественной монополии. В каждую строку и соответствующие ей графы вписывается только один показатель. В случае отсутствия каких-либо показателей, предусмотренных формой, в строке и соответствующей графе ставится цифра «0».

2. В 6 ячейке указывается основание отказа со ссылкой на нормативный правовой акт (реквизиты) и информация о порядке доведений решения до сведения заявителя.

3. В 9 ячейке под техническими возможностями понимается информация по максимальной длине и составности поездов, относимых к пассажирским железнодорожным перевозкам по согласованному федеральным органом исполнительной власти графику движения (расписанию).

Приложение № 2

к приказу ФАС России от 13.03.2014 № 158/14

Форма 9г-7

В сфере грузовых железнодорожных перевозок в части информации о скорости продвижения маршрутных отправок

предоставляемые ______________________________ (наименование субъекта естественных монополий)

на территории ________________________________ (наименование субъекта Российской Федерации)

за период ____________________________________

Наименование железной дороги — филиала ОАО «РЖД» — дорога отправления	Наименование железной дороги — филиала ОАО «РЖД» — дорога назначения	Среднесуточная скорость продвижения маршрутных отправок (не контейнерных), км/сут.	Среднесуточная скорость продвижения маршрутных отправок (контейнерные поезда), км/сут.	Среднесуточная скорость продвижения (с разбивкой по видам отправок), км/сут.
1	2	3	4	5

1. Все ячейки предлагаемой формы должны быть заполнены субъектом естественной монополии.

2. В графах 3 — 5 указывается среднесуточная скорость движения поездов (км/сут.) с разбивкой по видам отправок.

Форма 9г-8

В сфере грузовых железнодорожных перевозок
в части информации об отставлении от движения
поездов с грузовыми вагонами

предоставляемые ______________________________ (наименование субъекта естественных монополий)

на территории ________________________________ (наименование субъекта Российской Федерации)

за период ____________________________________

Дорога отправления	Дорога назначения	Дорога отставления от движения	Группа груза/порожний состав/контейнерный поезд	Среднесуточное количество отставленных от движения поездов за декаду	Среднесуточное количество отставленных от движения вагонов за декаду	Средний простой (в сутках) одного отставленного от движения поезда	Причина отставления от движения
1	2	3	4	5	6	7	8

1. Все ячейки предлагаемой формы должны быть заполнены субъектом естественной монополии.

2. В ячейке 8 «Причина отставления от движения» указывается детализованная причина отставления подвижного состава от движения.

Форма 9г-9

Информация о наличии (отсутствии) технической возможности
доступа к регулируемым работам (услугам), о регистрации
и ходе реализации заявок на подключение (технологическое
присоединение) к инфраструктуре субъектов
естественных монополий

В сфере грузовых железнодорожных перевозок в части
структуры работы на сети железнодорожного транспорта
общего пользования на примере оказания технической
помощи в части передачи магистральных локомотивов

предоставляемые ______________________________
(наименование субъекта естественных монополий)

на территории ________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)

за период ____________________________________

Передающая дорога	Принимающая дорога	Признак локомотива (тепловозы, электровозы постоянного тока, электровозы переменного тока)	Количество передававшихся локомотивов
1	2	3	4

1. Все ячейки предлагаемой формы должны быть заполнены субъектом естественной монополии.

Форма 9г-10

В сфере грузовых железнодорожных перевозок в части состояния парка локомотивов в грузовом движении

предоставляемые ______________________________ (наименование субъекта естественных монополий)

на территории ________________________________ (наименование субъекта Российской Федерации)

за период ____________________________________

		Общее количество магистральных грузовых локомотивов (тяг. ед. в среднем в сутки)	Эксплуатируемый парк (тяг. ед. в среднем в сутки)				Количество локомотиво-сут. рабочего парка магистральных грузовых локомотивов (в среднем в сутки)	Общее количество маневровых грузовых локомотивов (тяг. ед. в среднем в сутки)	Эксплуатируемый парк маневровых локомотивов (тяг. ед. в среднем в сутки)		Количество рабочего парка маневровых грузовых локомотивов (в среднем в сутки)
			Электровозы		Тепловозы				план	факт
			план	факт	план	факт			план	факт
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Всего	В собственности
	Из них в аренде у других собственников
	В собственности других собственников
	Из них в аренде у владельца инфраструктуры и перевозчика
в т.ч. по филиалам хозяйствующего субъекта	В собственности
	Из них в аренде у других собственников
	В собственности других собственников
	Из них в аренде у владельца инфраструктуры и перевозчика

1. Все ячейки предлагаемой формы должны быть заполнены субъектом естественной монополии, являющимся одновременно владельцем инфраструктуры и перевозчиком.

<*> Заполняется отдельно по каждому филиалу хозяйствующего субъекта (при наличии).

Форма 9г-11

В сфере грузовых железнодорожных перевозок в части работы локомотивов/локомотивных бригад

предоставляемые ______________________________ (наименование субъекта естественных монополий)

на территории ________________________________ (наименование субъекта Российской Федерации)

за период ____________________________________

	Заявлено поездов	Заказано локомотивов/бригад	Выдано локомотивов/бригад	Не выдано локомотивов/бригад	Причина невыдачи локомотивов	Причина неявки бригад
1	2	3	4	5	6	7
	Всего
в т.ч. по филиалам хозяйствующего субъекта <*>

<*> Заполняется отдельно по каждому филиалу хозяйствующего субъекта (при наличии).

Приложение N 3

к приказу ФАС России от 13.03.2014 N 158/14

Форма 9д-3

Информация
об условиях, на которых субъектами естественных
монополий осуществляется выполнение (оказание)

                    регулируемых работ (услуг)

В сфере грузовых железнодорожных перевозок в части состояния вагонного парка

предоставляемые _______________________________ (наименование субъекта естественных монополий)

на территории _________________________________ (наименование субъекта Российской Федерации)

за период _____________________________________

Всего	Общее количество вагонов (в среднем в сутки)	Количество вагонов рабочего парка (в среднем в сутки)
1	2	3
	в т.ч. по с разбивкой по родам подвижного состава <*>:
<*>
<*>
<*>

<*> Разбивка по родам подвижного состава осуществляется в соответствии с классификатором родов подвижного состава.

Форма 9д-4

Информация об условиях, на которых субъектами естественных монополий осуществляется выполнение (оказание) регулируемых работ (услуг)

В сфере грузовых железнодорожных перевозок в части структуры вагонного парка по собственникам

предоставляемые _______________________________
(наименование субъекта естественных монополий)

на территории _________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)

за период _____________________________________

	Всего	В т.ч.		Группа лиц ОАО «РЖД» с разбивкой:
Всего <*>		Независимых собственников	Холдинг РЖД	ОАО «РЖД»	<**>	<**>
1	2	3	4	5	6	7
в т.ч. по родам подвижного состава <*>:
<*>
<*>
<*>

1. <**> Разбивка по родам подвижного состава осуществляется в соответствии с классификатором родов подвижного состава.

2. <**> В данных ячейках указывается соответствующее дочернее зависимое общество ОАО «РЖД».

Форма 9д-5

В сфере грузовых железнодорожных перевозок в части показателей эксплуатационной работы

предоставляемые _______________________________ (наименование субъекта естественных монополий)

на территории _________________________________ (наименование субъекта Российской Федерации)

за период _____________________________________

N	Показатель	За отчетный месяц	В % к аналогичному периоду предыдущего года	С начала года	В % к аналогичному периоду предыдущего года
1	2	3	4	5	6
	1	Оборот вагона (в часах) с разложением по элементам: - в движении; - на промежуточных станциях; - под грузовыми операциями; - на технических станциях
2	Коэффициент порожнего пробега вагонов (отношение порожнего пробега к общему, в %) в т.ч. по родам подвижного состава <>: <> <*>
3	Скорости: - участковая скорость, км/час; - техническая скорость, км/час; - средняя скорость доставки отправки, км/сутки
4	Количество локомотиво-часов маневровой работы