Приказ ФСТ России от 11.12.2013 № 1581-д

«О частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении ОАО „Дальневосточная генерирующая компания“ о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, с Комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края (вх. № ФСТ-4484-27 от 26.02.2013)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 11 декабря 2013 г. № 1581-д

О ЧАСТИЧНОМ УДОВЛЕТВОРЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ, УКАЗАННЫХ В ЗАЯВЛЕНИИ ОАО «ДАЛЬНЕВОСТОЧНАЯ ГЕНЕРИРУЮЩАЯ КОМПАНИЯ» О ДОСУДЕБНОМ РАССМОТРЕНИИ СПОРА, СВЯЗАННОГО С УСТАНОВЛЕНИЕМ И ПРИМЕНЕНИЕМ ЦЕН (ТАРИФОВ) В СФЕРЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ, С КОМИТЕТОМ ПО ЦЕНАМ И ТАРИФАМ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ (ВХ. № ФСТ-4484-27 ОТ 26.02.2013)

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», а также Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332, на основании заявления ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» (регистрационный номер № ФСТ-4484-27 от 26.02.2013) о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, с Комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края, рассмотрев представленные ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» и Комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края дополнительные материалы, установлено следующее. ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» заявляет требование к Комитету по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края признать экономически обоснованными и подлежащими учету в тарифах на тепловую энергию на 2013 год расходы по двум филиалам: «Хабаровская генерация» в части статей затрат «Топливо на технологические нужды», «Проценты за пользование кредитом» и «Хабаровская теплосетевая компания» в части статей затрат «Топливо на технологические нужды», «Амортизация основных фондов», «Услуги производственного характера (услуги по транспортировке тепловой энергии)», «Расходы, излишне учтенные в предыдущем периоде регулирования», «Проценты за пользование кредитом», «Расходы по сомнительным долгам», «Недополученные доходы от завышения полезного отпуска тепловой энергии». Общий размер расходов (доходов), который ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» предлагает дополнительно учесть в тарифах на тепловую энергию на 2013 год, — 1131361,62 тыс. руб. По итогам анализа представленных материалов ФСТ России установлено, что при установлении тарифов на тепловую энергию для ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» в 2013 году Комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края в нарушение положений пунктов 7, 17, 22, 29, 30, 36, 59 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109, не были учтены в полном объеме экономически обоснованные расходы ОАО «Дальневосточная генерирующая компания», при этом по филиалу «Хабаровская генерация» неучтенный размер расходов (доходов) составил 186402,27 тыс. руб. (по статьям затрат: «Топливо на технологические нужды» — 142956,61 тыс. руб., «Проценты за пользование кредитом» — 43445,66 тыс. руб.), по филиалу «Хабаровская теплосетевая компания» неучтенный размер расходов (доходов) составил 342212,43 тыс. руб. (по статьям затрат: «Топливо на технологические нужды» — 418,99 тыс. руб., «Амортизация основных фондов» — 163172,44 тыс. руб., «Услуги производственного характера (услуги по транспортировке тепловой энергии)» — 1597,00 тыс. руб., «Расходы, излишне учтенные в предыдущем периоде регулирования» — 77175,70 тыс. руб., «Проценты за пользование кредитом» — 49335,17 тыс. руб., «Расходы по сомнительным долгам» — 38932,13 тыс. руб., «Недополученные доходы от завышения полезного отпуска тепловой энергии» — 11581,00 тыс. руб.). Учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, которые подробно изложены в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России и позиции Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края о целесообразности дополнительного учета неучтенного размера расходов (доходов) в 2013 — 2015 гг. (протокол от 11.12.2013 № ДС-94), приказываю:

1. Частично удовлетворить требования ОАО «Дальневосточная генерирующая компания», указанные в заявлении о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, с Комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края.

2. Признать экономически обоснованным и подлежащим учету при расчете необходимой валовой выручки на 2013 год и тарифов в сфере теплоснабжения на 2013 год для ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» размер расходов по следующим статьям затрат: филиал «Хабаровская генерация»:

• «Топливо на технологические нужды» — 4637693,21 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат неправомерно не учтенные Комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края 142956,61 тыс. руб.);
• «Проценты за пользование кредитом» — 242567,35 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат неправомерно не учтенные Комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края 43445,66 тыс. руб.); Филиал «Хабаровская теплосетевая компания»:
• «Топливо на технологические нужды» — 445038,01 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат неправомерно не учтенные Комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края 418,99 тыс. руб.);
• «Амортизация основных фондов» — 722899,34 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат неправомерно не учтенные Комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края 163172,44 тыс. руб.);
• «Услуги производственного характера (услуги по транспортировке тепловой энергии)» — 766247,40 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат неправомерно не учтенные Комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края 1597,00 тыс. руб.);
• «Расходы, излишне учтенные в предыдущем периоде регулирования» — 0,00 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат неправомерно исключенные Комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края 77175,70 тыс. руб.);
• «Проценты за пользование кредитом» — 69004,48 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат неправомерно не учтенные Комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края 49335,17 тыс. руб.);
• «Расходы по сомнительным долгам» — 38932,13 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат неправомерно не учтенные Комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края 38932,13 тыс. руб.);
• «Недополученные доходы от завышения полезного отпуска тепловой энергии» — 11581,00 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат неправомерно не учтенные Комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края 11581,00 тыс. руб.). Общая сумма подлежащих учету неправомерно не учтенных Комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края экономически обоснованных расходов в части оспариваемых ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» статей затрат составляет 6934232,92 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат 528614,70 тыс. руб.), в том числе по филиалу «Хабаровская генерация» — 4880530,56 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат 186402,27 тыс. руб.), по филиалу «Хабаровская теплосетевая компания» — 2053702,36 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат 342212,43 тыс. руб.). Отказать в удовлетворении остальной части требований ОАО «Дальневосточная генерирующая компания».

3. Органу исполнительной власти Хабаровского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения:

• в установленном порядке принять решения о приведении решений Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края об установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на 2013 год, в том числе Постановления от 20.12.2012 № 40/1 «Об установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей открытого акционерного общества „Дальневосточная генерирующая компания“ (филиал „Хабаровская теплосетевая компания“) в Хабаровском крае», в соответствие с законодательством и настоящим Приказом, обеспечив установление тарифов в сфере теплоснабжения, рассчитанных в соответствии с законодательством и учетом результатов досудебного рассмотрения спора, без изменения иных ранее учтенных Комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края величин расходов ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» по статьям затрат и технико-экономических параметров расчета тарифов в сфере теплоснабжения на 2013 год для ОАО «Дальневосточная генерирующая компания», не перечисленных в пункте 2 настоящего Приказа;
• при установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения для ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» на 2013 год дополнительно учесть часть величины подлежащих дополнительному учету экономически обоснованных расходов в размере 31911,00 тыс. руб., указанных в пункте 2 настоящего Приказа;
• при установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения для ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» на 2014 год дополнительно учесть часть величины подлежащих дополнительному учету экономически обоснованных расходов в размере 197639,00 тыс. руб., указанных в пункте 2 настоящего Приказа;
• при установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения для ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» на 2015 год дополнительно учесть оставшуюся часть величины подлежащих дополнительному учету экономически обоснованных расходов в размере 299064,70 тыс. руб., указанных в пункте 2 настоящего Приказа, с учетом анализа фактических результатов деятельности ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» за 2013 год.

4. Об исполнении настоящего Приказа органу исполнительной власти Хабаровского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в течение 10 рабочих дней с даты принятия указанных в пункте 3 настоящего Приказа решений проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии:

• решений органа исполнительной власти Хабаровского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, принятие которых предписано пунктом 3 настоящего Приказа;
• протоколов заседаний правления органа исполнительной власти Хабаровского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, на которых принимались вышеуказанные решения.

Руководитель Федеральной службы по тарифам С.НОВИКОВ

---