Приказ Росавтодора от 22.10.1999 № 158

«О реформировании учреждений, осуществляющих реализацию государственной дорожной политики на территории субъектов Российской Федерации и управление федеральными автомобильными дорогами»

РОССИЙСКОЕ ДОРОЖНОЕ АГЕНТСТВО

ПРИКАЗ от 22 октября 1999 г. № 158

О РЕФОРМИРОВАНИИ УЧРЕЖДЕНИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ РЕАЛИЗАЦИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДОРОЖНОЙ ПОЛИТИКИ НА ТЕРРИТОРИИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ АВТОМОБИЛЬНЫМИ ДОРОГАМИ

В целях совершенствования структуры управления дорожным хозяйством Российской Федерации, упорядочения функциональных обязанностей государственных учреждений, осуществляющих реализацию государственной дорожной политики на территории субъектов Российской Федерации и/или управление магистральными и другими федеральными автомобильными дорогами, а также приведения их учредительных документов в соответствие с Гражданским кодексом Российской Федерации приказываю:

1. Установить, что:

государственное учреждение, подведомственное федеральному органу управления дорожным хозяйством и осуществляющее хозяйствующие, контрольные, надзорные и регулирующие функции в отношении конкретных магистральных и других федеральных автомобильных дорог, а также реализацию государственной дорожной политики на территории субъектов Российской Федерации, входящих в соответствующие ассоциации экономического взаимодействия, именуется «Федеральное управление автомобильных дорог»;

государственное учреждение, подведомственное федеральному органу управления дорожным хозяйством и осуществляющее хозяйствующие, контрольные, надзорные и регулирующие функции в отношении конкретных магистральных и других федеральных автомобильных дорог, именуется «Управление автомобильной магистрали»;

главной целью деятельности подведомственных федеральному органу управления дорожным хозяйством государственных учреждений — федерального управления автомобильных дорог и управления автомобильной магистрали является реализация государственной дорожной политики, направленной на удовлетворение потребностей населения, экономики и государства в перевозках по автомобильным дорогам, улучшение транспортно-эксплуатационного состояния закрепленных за ними магистральных и других федеральных автомобильных дорог, создание необходимых условий для реализации конституционных прав граждан на свободу перемещения.

2. Возложить на федеральные управления автомобильными дорогами решение следующих основных задач:

обеспечение тесного взаимодействия с федеральными и территориальными органами исполнительной власти, а также с соответствующими ассоциациями экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации по вопросам развития сети автомобильных дорог общего пользования;

организация действенного контроля за целевым и эффективным использованием средств Федерального дорожного фонда Российской Федерации и реализацией дорожных программ и проектов, полностью или частично финансируемых за счет этих средств;

обеспечение конструктивного сотрудничества с администрациями субъектов Российской Федерации и предприятиями-налогоплательщиками в регионе в части сбора налогов в дорожные фонды и сокращения задолженности по платежам в Федеральный дорожный фонд Российской Федерации;

осуществление мониторинга соответствия федеральному законодательству законов и иных нормативных правовых актов по вопросам дорожного хозяйства, принимаемых законодательными (представительными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации;

оценка эффективности использования средств территориальных дорожных фондов субъектов Российской Федерации;

организация и непосредственное проведение лицензирования деятельности по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию федеральных автомобильных дорог и дорожных сооружений.

В случае осуществления федеральным управлением автомобильных дорог функций по оперативному управлению закрепленными за ним магистральными и другими федеральными автомобильными дорогами это государственное учреждение одновременно обеспечивает решение задач, возложенных на управление автомобильной магистрали (пункт 3 настоящего Приказа).

3. Возложить на управление автомобильной магистрали решение следующих основных задач:

оперативное управление закрепленными за государственным учреждением магистральными и другими федеральными автомобильными дорогами и имуществом, являющимся федеральной собственностью и необходимым для выполнения работ по их ремонту и содержанию;

обеспечение взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по территории которых проходят закрепленные за управлением магистральные и другие федеральные автомобильные дороги, в части их развития и совершенствования;

взаимодействие с органами управления дорожным хозяйством субъектов Российской Федерации, подразделениями ГИБДД МВД России, МЧС России, <...> Минтранса России, налоговыми инспекциями Госналогслужбы России и другими органами государственного управления, расположенными в зоне прохождения закрепленных за управлением магистральных и других федеральных автомобильных дорог;

выполнение функций балансодержателя магистральных и других федеральных автомобильных дорог и заказчика дорожных работ;

управление комплексом работ по содержанию и ремонту закрепленных за управлением магистральных и других федеральных автомобильных дорог <*> и дорожных сооружений, реализация заданий и планов дорожных работ, установленных в государственных и отраслевых программах развития дорожного хозяйства;

---

<*> Управление комплексом работ по реконструкции и строительству магистральных и других федеральных автомобильных дорог осуществляется по согласованию с Российским дорожным агентством.

организация действенного контроля за целевым и эффективным использованием подрядными предприятиями средств Федерального дорожного фонда Российской Федерации;

формирование и ведение банка данных подрядных предприятий, сбор и обобщение информации о выполнении ими лицензионных требований.

4. Провести в установленном порядке реформирование нижепоименованных государственных учреждений, обеспечивающее реализацию вновь возложенных на федеральное управление автомобильных дорог задач. В этих целях:

а) реорганизовать путем слияния следующие государственные учреждения:

Управление автомагистрали М-4 «Дон-1» ФДС России и Региональная дирекция № 6 «Дороги Черноземья» и организовать на их основе государственное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог „Черноземье“ (сокращенное наименование — Черноземуправтодор) с установлением нахождения в городе Воронеж;»

Дирекция федеральной автомобильной дороги М-51 — М-53 «Байкал-1» ФДС России и Дирекция федеральных автомобильных дорог Западно-Сибирского региона ФДС России и организовать на их основе государственное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог „Сибирь“ (сокращенное наименование — Сибуправтодор) с установлением местонахождения в городе Новосибирск;»

б) внести изменения, дополнения и уточнения в задачи и функции, выполняемые подведомственными государственными учреждениями, и переименовать:

Управление автомагистрали М-4 «Дон-2» ФДС России в государственное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог „Северный Кавказ“ (сокращенное наименование — Севкавуправтодор) с установлением местонахождения в городе Ростов-на-Дону;»

Федеральную дирекцию автомобильной дороги Москва — Самара в государственное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог „Большая Волга“ (сокращенное наименование — Поволжуправтодор) с установлением местонахождения в городе Пенза;»

Федеральную дирекцию автомобильной дороги Тюмень — Ханты-Мансийск в государственное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог „Урал“ (сокращенное наименование — Уралуправтодор) с установлением местонахождения в городе Тобольск;»

Региональную дирекцию № 1 «Дороги Востока» в государственное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог „Дальний Восток“ (сокращенное наименование — Дальуправтодор) с установлением местонахождения в городе Хабаровск;»

Региональную дирекцию № 2 «Дороги Восточной Сибири» в государственное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог „Байкал“ (сокращенное наименование — Байкалуправтодор) с установлением местонахождения в городе Красноярск;»

Региональную дирекцию № 7 «Дороги Центральной России» ФДС России в государственное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог „Центральная Россия“ (сокращенное наименование — Центруправтодор) с установлением местонахождения в городе Москва;»

Региональную дирекцию № 9 «Дороги Северо-Запада России» в государственное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог „Северо-Запад“ (сокращенное наименование — Севзапуправтодор) с установлением местонахождения в городе Санкт-Петербург.»

5. Установить, что государственные учреждения, поименованные в пункте 4 настоящего Приказа:

возглавляют начальники федеральных управлений автомобильных дорог, назначаемые и освобождаемые от должности приказом генерального директора Российского дорожного агентства (в аналогичном порядке назначаются и освобождаются от должности заместители начальников федеральных управлений, а главные бухгалтера назначаются и освобождаются от должности приказами начальников федеральных управлений после получения письменного согласования с Управлением кадров, социальной политики и профессиональной подготовки Росавтодора);

осуществляют свою деятельность на территории субъектов Российской Федерации, поименованных в приложении 1 (не приводится);

осуществляют функции по управлению магистральными и другими федеральными автомобильными дорогами, поименованными в приложениях 2.1 — 2.8 (не приводятся).

Заместителю руководителя ФДС России Урманову И.А., при необходимости, в трехмесячный срок в установленном порядке согласовать с администрациями субъектов Российской Федерации вопросы передачи этим федеральным управлениям других федеральных автомобильных дорог.

6. Утвердить редакцию прилагаемого примерного устава государственного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог „_____“ (приложение 3 — не приводится).»

7. Провести в установленном порядке реформирование нижепоименованных государственных учреждений, обеспечивающее реализацию вновь возложенных на управление автомобильной магистрали задач. В этих целях внести соответствующие изменения, дополнения и уточнения в задачи и функции, выполняемые подведомственными государственными учреждениями, и переименовать:

государственное учреждение Дирекция федеральной автомобильной дороги М-1 «Беларусь» Федеральной дорожной службы России в государственное учреждение «Управление автомобильной магистрали „Москва — Минск“ (сокращенное наименование — Упрдор Москва — Минск) с установлением местонахождения в поселке Голицыно Московской области;»

государственное учреждение Федеральная дирекция автомобильной дороги Москва — Харьков в государственное учреждение «Управление автомобильной магистрали Москва — Харьков» (сокращенное наименование — Упрдор Москва — Харьков) с установлением местонахождения в городе Орел;

государственное учреждение Федеральная дирекция автомобильной дороги Москва — Бобруйск в государственное учреждение «Управление автомобильной магистрали Москва — Бобруйск» (сокращенное наименование — Упрдор Москва — Бобруйск) с установлением местонахождения в городе Рославль Смоленской области;

государственное учреждение Федеральная дирекция автомобильной дороги Самара — Уфа — Челябинск в государственное учреждение «Управление автомобильной магистрали Самара — Уфа — Челябинск» (сокращенное наименование — Упрдор Уфа — Челябинск) с установлением местонахождения в городе Уфа;

государственное учреждение Федеральная дирекция автомобильной дороги Москва — Волгоград в государственное учреждение «Управление автомобильной магистрали Москва — Волгоград» (сокращенное наименование Упрдор «Каспий») с установлением местонахождения в городе Тамбов;

государственное учреждение Дирекция федеральной автомобильной дороги М-7 «Волга-1» Федеральной дорожной службы России в государственное учреждение «Управление автомобильной магистрали Москва — Нижний Новгород» (сокращенное наименование — Упрдор Москва — Н. Новгород) с установлением местонахождения в городе Ногинск Московской области;

государственное учреждение Федеральная дирекция Волжской автомобильной дороги в государственное учреждение «Управление автомобильной магистрали Нижний Новгород — Уфа» (сокращенное наименование — Упрдор «Волга») с установлением местонахождения в городе Чебоксары;

государственное учреждение Федеральная дирекция Северо-Западной автомобильной дороги в государственное учреждение «Управление автомобильной магистрали Москва — Архангельск» (сокращенное наименование — Упрдор «Холмогоры») с установлением местонахождения в городе Вологда;

государственное учреждение Федеральная дирекция автомобильной дороги Москва — Санкт-Петербург в государственное учреждение «Управление автомобильной магистрали Москва — Санкт-Петербург» (сокращенное наименование — Упрдор «Россия») с установлением местонахождения в городе Тверь;

государственное учреждение Карельская дирекция федеральных автомобильных дорог в государственное учреждение «Управление автомобильной магистрали Санкт-Петербург — Мурманск» (сокращенное наименование — Упрдор «Кола») с установлением местонахождения в городе Петрозаводск;

государственное учреждение Федеральная дирекция Прибайкальской автомобильной дороги в государственное учреждение «Управление автомобильной магистрали Красноярск — Иркутск» (сокращенное наименование — Упрдор «Прибайкалье») с установлением местонахождения в городе Иркутск;

государственное учреждение Управление федеральной автомагистрали «Кавказ» Федеральной дорожной службы России в государственное учреждение «Управление автомобильной магистрали Краснодар — Баку» (сокращенное наименование — Упрдор «Кавказ») с установлением местонахождения в городе Пятигорск;

государственное учреждение Федеральная дирекция Амуро-Якутской автомобильной дороги на государственное учреждение «Управление автомобильной магистрали Невер — Якутск» (сокращенное наименование — Упрдор «Лена») с установлением местонахождения в городе Алдан, Республика Саха (Якутия);

государственное учреждение Управление федеральных автомобильных дорог по Краснодарскому краю Федеральной дорожной службы России в государственное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог по Краснодарскому краю (сокращенное наименование — Упрдор „Кубань“) с установлением местонахождения в городе Краснодар;»

государственное учреждение Управление федеральных автомобильных дорог на территории Карачаево-Черкесской Республики Федеральной дорожной службы России в государственное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог на территории Карачаево-Черкесской Республики» (сокращенное наименование — Упрдор «Карачаево-Черкесск») с установлением местонахождения в городе Черкесск.

8. Установить, что государственные учреждения, указанные в пункте 7 настоящего Приказа:

возглавляют начальники управлений автомобильной магистрали, назначаемые и освобождаемые от должности приказом генерального директора Российского дорожного агентства (в аналогичном порядке назначаются и освобождаются от должности заместители начальников управлений автомобильной магистрали, а главные бухгалтера назначаются и освобождаются от должности приказами начальников управлений автомобильной магистрали после получения письменного согласования с Управлением кадров, социальной политики и профессиональной подготовки Росавтодора);

осуществляют функции по управлению магистральными и другими федеральными автомобильными дорогами, поименованными в приложениях 4.1 — 4.15 (не приводятся).

9. Утвердить редакцию прилагаемого примерного устава государственного учреждения «Управление автомобильной магистрали ____» (приложение 5 — не приводится).

10. Федеральным управлениям автомобильных дорог и управлениям автомобильной магистрали:

в месячный срок представить на утверждение проект устава государственного учреждения в редакции согласно пунктам 6 и 9 настоящего Приказа (соответственно) и в двухнедельный срок с момента утверждения обеспечить его государственную регистрацию в установленном порядке;

в месячный срок представить на утверждение проекты штатного расписания и сметы расходов на финансирование деятельности государственного учреждения;

в установленные сроки и в соответствии с новыми задачами, функциями, структурой и штатным расписанием провести необходимые организационно-штатные мероприятия, обеспечив при этом безусловное соблюдение трудовых прав и социальных гарантий работников согласно действующему законодательству.

11. Управлению кадров, социальной политики и профессиональной подготовки Росавтодора в недельный срок представить предложения о порядке и условиях замещения должностей начальников федеральных управлений автомобильных дорог и начальников управлений автомобильной магистрали, включая проведение конкурсов и/или аттестации, а также по обеспечению руководящим кадровым составом государственных учреждений, поименованных в пунктах 4 и 7 настоящего Приказа.

12. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя руководителя ФДС России Прохорова В.А.

---