Приказ Минтранса России от 08.06.2011 № 157

(ред. от 17.07.2013)

«Об утверждении Порядка признания организаций в целях наделения их полномочиями по освидетельствованию судов и организаций, осуществляющих подготовку членов экипажей морских судов в соответствии с Международной конвенцией о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты от 1978 года с поправками, а также по проведению проверок, связанных с освидетельствованием этих судов и организаций»

(Зарегистрировано в Минюсте России 20.07.2011 № 21418)

Зарегистрировано в Минюсте России 20 июля 2011 г. № 21418

---

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 8 июня 2011 г. № 157

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИЗНАНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ В ЦЕЛЯХ НАДЕЛЕНИЯ ИХ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЮ СУДОВ И ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ПОДГОТОВКУ ЧЛЕНОВ ЭКИПАЖЕЙ МОРСКИХ СУДОВ В СООТВЕТСТВИИ С МЕЖДУНАРОДНОЙ КОНВЕНЦИЕЙ О ПОДГОТОВКЕ И ДИПЛОМИРОВАНИИ МОРЯКОВ И НЕСЕНИИ ВАХТЫ ОТ 1978 ГОДА С ПОПРАВКАМИ, А ТАКЖЕ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ПРОВЕРОК, СВЯЗАННЫХ

Во исполнение подпункта 5.2.53.43 пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 395 «Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3342; 2006, № 15, ст. 1612; № 24, ст. 2601; № 52 (ч. III), ст. 5587; 2008, № 8, ст. 740; № 11 (ч. I), ст. 1029; № 17, ст. 1883; № 18, ст. 2060; № 22, ст. 2576; № 42, ст. 4825; № 46, ст. 5337; 2009, № 3, ст. 378; № 4, ст. 506; № 6, ст. 738; № 13, ст. 1558; № 18 (ч. II), ст. 2249; № 32, ст. 4046; № 33, ст. 4088; № 36, ст. 4361; № 51, ст. 6332; 2010, № 6, ст. 650, 652; № 11, ст. 1222; № 12, ст. 1348; № 13, ст. 1502; № 15, ст. 1805; № 25, ст. 3172; № 26, ст. 3350; № 31, ст. 4251) приказываю:

Утвердить прилагаемый Порядок признания организаций в целях наделения их полномочиями по освидетельствованию судов и организаций, осуществляющих подготовку членов экипажей морских судов в соответствии с Международной конвенцией о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты от 1978 года с поправками, а также по проведению проверок, связанных с освидетельствованием этих судов и организаций.

ПОРЯДОК ПРИЗНАНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ В ЦЕЛЯХ НАДЕЛЕНИЯ ИХ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЮ СУДОВ И ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ПОДГОТОВКУ ЧЛЕНОВ ЭКИПАЖЕЙ МОРСКИХ СУДОВ В СООТВЕТСТВИИ С МЕЖДУНАРОДНОЙ КОНВЕНЦИЕЙ О ПОДГОТОВКЕ И ДИПЛОМИРОВАНИИ МОРЯКОВ И НЕСЕНИИ ВАХТЫ ОТ 1978 ГОДА С ПОПРАВКАМИ, А ТАКЖЕ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ПРОВЕРОК, СВЯЗАННЫХ С ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЕМ ЭТИХ СУДОВ И ОРГАНИЗАЦИЙ

I. Общие положения

1. Порядок признания организаций в целях наделения их полномочиями по освидетельствованию судов и организаций, осуществляющих подготовку членов экипажей морских судов в соответствии с Международной конвенцией о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты от 1978 года с поправками, а также по проведению проверок, связанных с освидетельствованием этих судов и организаций (далее — Порядок признания), разработан во исполнение подпункта 5.2.53.43 пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 395 «Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3342; 2006, № 15, ст. 1612; № 24, ст. 2601; № 52 (ч. III), ст. 5587; 2008, № 8, ст. 740; № 11 (ч. I), ст. 1029; № 17, ст. 1883; № 18, ст. 2060; № 22, ст. 2576; № 42, ст. 4825; № 46, ст. 5337; 2009, № 3, ст. 378; № 4, ст. 506; № 6, ст. 738; № 13, ст. 1558; № 18 (ч. II), ст. 2249; № 32, ст. 4046; № 33, ст. 4088; № 36, ст. 4361; № 51, ст. 6332; 2010, № 6, ст. 650, 652; № 11, ст. 1222; № 12, ст. 1348; № 13, ст. 1502; № 15, ст. 1805; № 25, ст. 3172; № 26, ст. 3350; № 31, ст. 4251).

2. Настоящий Порядок признания применяется к юридическим лицам, подавшим заявление на соискание признания в области освидетельствования судов, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, а также юридическим лицам, подавшим заявление на соискание признания в области подготовки членов экипажей морских судов (далее — Заявитель).

3. Основной задачей настоящего Порядка признания является обеспечение поддержания установленных международных и национальных стандартов в области освидетельствования судов и подготовки членов экипажей морских судов.

4. Настоящий Порядок признания устанавливает общие требования к процедуре определения признанных организаций в случаях, предусмотренных:

Международной конвенцией по охране человеческой жизни на море 1974 года, измененной Протоколом 1978 года и Протоколом 1988 года с поправками; <*>

---

<*> Постановление Совета Министров СССР от 2 ноября 1979 г. № 975 «О принятии СССР Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 года» (Сборник постановлений Совета Министров СССР, 1979, ноябрь, с. 4);

Постановление Совета Министров СССР от 2 апреля 1981 г. № 319 «О присоединении СССР к Протоколу 1978 года к Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 года» (Сборник постановлений Совета Министров СССР, 1978, апрель, с. 5);

Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июня 2000 г. № 456 «О присоединении Российской Федерации к Протоколу 1988 года к Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 года» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 26, ст. 2768).

Международной конвенцией о грузовой марке 1966 года и Протоколом к ней 1988 года с поправками; <*>

---

<*> Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июня 2000 г. № 457 «О присоединении Российской Федерации к Протоколу 1988 года к Международной конвенции о грузовой марке 1966 года» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 26, ст. 2769).

Международной конвенцией по предотвращению загрязнения с судов 1973 года, измененной Протоколом 1978 года с приложениями и поправками; <*>

---

<*> Постановление Совета Министров СССР от 30 сентября 1983 г. № 947 «О присоединении СССР к Протоколу 1978 года к Международной конвенции по предотвращению загрязнения с судов 1973 года» (Сборник постановлений Совета Министров СССР, 1983, сентябрь, с. 127).

Международной конвенцией по обмеру судов 1969 года; <*>

---

<*> Документ о принятии СССР Конвенции с оговорками сдан на хранение Генеральному секретарю Межправительственной морской консультативной организации 20 ноября 1969 г.

Международной конвенцией по безопасным контейнерам 1972 года с поправками; <*>

---

<*> Указ Президиума Верховного Совета СССР от 20 июля 1976 г. № 4252-IX. Конвенция вступила в силу для СССР 6 сентября 1977 г. (Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами, XXXIII. — М., 1979., с. 296 — 313).

Европейским соглашением о международной перевозке опасных грузов по внутренним водным путям 2000 года с дополнениями; <*>

---

<*> Постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 590 «О присоединении Российской Федерации к Европейскому соглашению о международной перевозке опасных грузов по внутренним водным путям» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 33, ст. 3233).

Конвенцией о Международных правилах предупреждения столкновения судов в море с поправками; <*>

---

<*> Документ о присоединении СССР сдан на хранение Генеральному секретарю Межправительственной морской консультативной организации 9 ноября 1973 г. (Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. XXXIII. — М., 1979., с. 435 — 461).

Международной конвенцией о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты 1978 года с поправками; <*>

---

<*> Постановление Совета Министров СССР от 14 сентября 1979 г. № 871 (Сборник постановлений Совета Министров СССР, 1979, сентябрь, с. 64).

Конвенцией 2006 года о труде в морском судоходстве. <>*

(абзац введен Приказом Минтранса России от 17.07.2013 № 239)

---

<> Федеральный закон от 5 июня 2012 г. № 56-ФЗ «О ратификации Конвенции 2006 года о труде в морском судоходстве» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 24, ст. 3073).*

(сноска введена Приказом Минтранса России от 17.07.2013 № 239)

5. Процедура признания основывается на положениях резолюций Международной морской организации A.739(18) от 4 ноября 1993 г. «Руководство по предоставлению полномочий организациям, действующим от имени Администрации» и A.789(19) от 23 ноября 1995 г. «Спецификация функций признанных организаций, действующих от имени Администрации по освидетельствованию и выдаче свидетельств». <*>

---

<*> Правило 1 Главы XI-I Приложения к Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 г.

II. Процедура признания организаций

6. Процедура признания организаций состоит из следующих этапов:

подача Заявителем в Министерство транспорта Российской Федерации заявления в письменной форме о намерении организации осуществлять деятельность в качестве признанной организации с указанием заявляемой области деятельности;

рассмотрение заявления, документов и материалов;

проведение экспертизы документов Заявителя;

проведение оценки компетентности Заявителя в заявленной области деятельности;

подготовка заключения о соответствии либо несоответствии Заявителя требованиям к признанным организациям в заявленной области деятельности;

подписание с Заявителем Соглашения о наделении полномочиями признанной организации в заявленной области деятельности с правом выдачи соответствующих свидетельств от имени Российской Федерации в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации (далее — Соглашение о признании), в случае признания его в качестве признанной организации.

7. При необходимости для решения вопроса о возможности Заявителя выполнять заявленные работы могут привлекаться эксперты, научные и иные организации, ученые и специалисты в соответствующих областях знаний.

8. В целях наделения Заявителя полномочиями по освидетельствованию судов в рамках процедуры признания производится оценка компетентности Заявителя в области:

норм, правил и стандартов, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации в области торгового мореплавания и охраны морской среды от загрязнений с судов, которым должны соответствовать суда, плавающие под Государственным флагом Российской Федерации;

организации работ по освидетельствованию судов.

9. Указанная в пункте 8 настоящего Порядка признания оценка компетентности Заявителя включает в себя:

проведение анализа результатов контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации о торговом мореплавании, осуществляемого Ространснадзором;

проведение анализа результатов инспекций судов, имеющих свидетельство, выданное признанной организацией, проводимых капитанами морских портов Российской Федерации;

рассмотрение обращений граждан, общественных организаций и других заинтересованных лиц, в том числе иностранных, в отношении деятельности признанных организаций;

проведение анализа текущей деятельности признанной организации по выполнению положений международных договоров Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области торгового мореплавания и охраны морской среды от загрязнений с судов в осуществляемой области деятельности.

10. В целях наделения Заявителя полномочиями по осуществлению подготовки членов экипажей морских судов в рамках процедуры признания организации производится оценка компетентности Заявителя в области:

норм, правил и стандартов, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Международной конвенцией о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты 1978 года в отношении требований к подготовке членов экипажей морских судов;

организации работ по учебному процессу подготовки членов экипажей морских судов, в том числе с использованием средств подготовки моряков, а также повышения квалификации работников морского транспорта.

11. Указанная в пункте 10 настоящего Порядка признания оценка компетентности Заявителя включает в себя:

оценку внедрения и применения современных и инновационных методов и средств подготовки членов экипажей морских судов, в том числе рекомендуемых для применения Международной морской организацией;

рассмотрение обращений граждан, общественных организаций и других заинтересованных лиц, в том числе иностранных, в отношении деятельности признанных организаций;

проведение анализа текущей деятельности признанной организации по выполнению положений Международной конвенции о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты от 1978 года с поправками.

12. Заявитель подает на рассмотрение в Министерство транспорта Российской Федерации заявление в письменной форме, в котором должно быть отражено:

заявляемая область деятельности организации с указанием ссылки на соответствующие пункты правил международных договоров Российской Федерации, перечисленных в пункте 4 настоящего Порядка признания;

информация о представительствах (филиалах) в Российской Федерации и за рубежом в случае их наличия;

юридические реквизиты организации.

13. К заявлению прилагаются следующие документы:

заверенные в установленном порядке копии учредительных документов;

документы, подтверждающие опыт работы в заявляемой области не менее пяти лет;

перечень объектов, на которых ранее Заявитель проводил работы или предоставлял услуги в заявленной области;

документы, подтверждающие наличие представительств (филиалов) в Российской Федерации и за рубежом, необходимых для выполнения функций признанной организации в заявленной области деятельности;

список привлекаемых для выполнения работ подготовленного штата квалифицированных специалистов, имеющих высшее образование и опыт работы в сфере транспортного комплекса в заявляемой области деятельности или в смежных областях деятельности не менее трех лет;

документы, подтверждающие уровень подготовки и квалификации специалистов, а также документы, подтверждающие наличие системы повышения квалификации персонала и постоянного совершенствования его знаний;

документы, подтверждающие наличие инструментальных средств, оборудования и ресурсов, необходимых для осуществления соответствующих полномочий в заявляемой области, в количестве, пропорциональном количеству специалистов;

комплект документов, включающий копии лицензий, свидетельств, дипломов, экспертных и научных заключений, сертификатов, предусмотренных законодательством Российской Федерации на соответствующие виды деятельности, необходимых для проведения работ в заявляемой области, со сроком окончания действия не менее двух лет.

14. Кроме документов, указанных в пункте 13 настоящего Порядка признания, Заявитель — соискатель признания в области осуществления подготовки членов экипажей морских судов представляет свидетельства, предусмотренные Приказом Минтранса России от 10 февраля 2010 г. № 32 «Об утверждении Положения об одобрении типов аппаратуры и освидетельствовании объектов и центров» (зарегистрирован Минюстом России 9 июня 2010 г., регистрационный № 17535).

15. Заявитель имеет право представить по своему усмотрению копии документов, имеющих отношение к заявляемой области деятельности, которые могут подтвердить компетентность Заявителя, в частности, документы, подтверждающие наличие персонала, имеющего более высокую квалификацию, чем высшее образование (ученые степени, ученые звания), а также опыт работы более трех лет, наличие плана управленческой деятельности («бизнес-план») по реализации полномочий признанной организации в заявленной области деятельности, предусматривающего меры развития организации, способы повышения качества и совершенствования предоставляемых услуг, применение инновационных решений, наличие эффективной внутренней системы управления качеством, основанной на соответствующих элементах международно признанных стандартов качества, наличие системы внутреннего аудита и положительных результатов внешних аудитов, проводимых международными ассоциациями, общественными организациями, специализированными учреждениями.

16. Регистрация заявки осуществляется в случае предъявления полного пакета документов, предусмотренных пунктами 12, 13, 14 настоящего Порядка признания.

17. Срок рассмотрения Минтрансом России заявления и проведения работ по экспертизе документов Заявителя не должен превышать 45 рабочих дней с момента регистрации заявки.

18. По результатам оценки компетентности Заявителя в соответствии с настоящим Порядком признания решение о соответствии либо несоответствии Заявителя требованиям к признанным организациям в заявленной области деятельности принимается уполномоченным в установленном порядке заместителем Министра транспорта Российской Федерации. Заключение о соответствии либо несоответствии Заявителя требованиям к признанным организациям в заявленной области деятельности направляется Заявителю в письменной форме в течение 10 рабочих дней с момента принятия решения.

19. При положительном заключении о соответствии Заявителя предъявляемым требованиям с Заявителем подписывается Соглашение о признании. Соглашение о признании подписывают от Минтранса России — заместитель Министра транспорта Российской Федерации в соответствии с распределением обязанностей, от имени Заявителя — лицо, в установленном порядке уполномоченное на подписание Соглашения о признании. Соглашение о признании включает в себя элементы (пункты), предусмотренные резолюциями Международной морской организации A.739(18), A.789(19). Соглашение о признании может быть подписано на согласованный сторонами срок, но не более пяти лет.

20. В случае возникновения у ранее признанной организации необходимости в реализации дополнительных (новых) видов работ (услуг), не включенных в действующее Соглашение о признании, процедура признания проводится на общих основаниях.

21. Информация о признании организаций, а также об отмене признания размещается на официальном сайте Министерства транспорта Российской Федерации и направляется в Международную морскую организацию в течение 20 рабочих дней.

22. Заявитель обеспечивает:

всесторонний контроль деятельности своей организации и своего персонала;

конфиденциальность получаемых данных и результатов работ и предотвращение несанкционированного доступа к ним;

соответствие квалификации, опыта и количества работников организации объему планируемых работ и количеству заказчиков;

исполнение возложенных полномочий в соответствующей области деятельности.

23. Недостатки, выявляемые в работе признанной организации по освидетельствованию судов, а также по осуществлению подготовки членов экипажей морских судов, должны устраняться признанной организацией в возможно короткий срок. При этом процесс устранения таких недостатков не должен влиять на сроки и качество проведения работ в осуществляемой области деятельности.

24. Признанная организация после устранения выявленных недостатков должна принять все необходимые меры и разработать необходимые процедуры, направленные на недопущение их повторения в будущем, и о результатах информировать Минтранс России в течение 30 рабочих дней с момента выявления недостатка.

26. В случае прекращении действия Соглашения о признании Минтрансом России направляется признанной организации уведомление в письменном виде в течение 10 рабочих дней с момента прекращения действия Соглашения.

27. Повторное признание организации осуществляется на общих основаниях.

---