Приказ Роструда от 15.07.2011 № 157

«Об утверждении ведомственного плана Федеральной службы по труду и занятости по повышению эффективности бюджетных расходов на 2011 — 2013 годы»

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ

ПРИКАЗ

от 15 июля 2011 г. № 157

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОГО ПЛАНА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ НА 2011 — 2013 ГОДЫ

Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 1101-р «Об утверждении Программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года» приказываю:

1. Утвердить ведомственный план Федеральной службы по труду и занятости по повышению эффективности бюджетных расходов на 2011 — 2013 годы (далее — План).

2. Руководителям структурных подразделений Роструда обеспечить своевременное исполнение Плана и представление отчетных материалов о ходе реализации Плана в Финансово-экономическое управление не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

3. Финансово-экономическому управлению (О.Е. Павлова) ежеквартально, не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, докладывать о ходе реализации Плана.

4. Заместителю руководителя Роструда И.И. Шкловцу обеспечить координацию деятельности структурных подразделений Роструда по исполнению Плана и представление в Правительство Российской Федерации итогового отчета о реализации Плана за текущий финансовый год не позднее 20 мая года, следующего за отчетным.

5. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Руководитель Ю. В. Герций

Утвержден Приказом Роструда от 15 июля 2011 г. № 157

ВЕДОМСТВЕННЫЙ ПЛАН ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ НА 2011 — 2013 ГОДЫ

№ п/п	Наименование мероприятия	Вид документа (проект)	Исполнители	Срок исполнения
1	2	3	4	5
1. Оптимизация расходных обязательств Федеральной службы по труду и занятости
1	Подготовка аналитических материалов по представленной органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия в области содействия занятости населения, отчетности о расходовании и учете средств за 2010 год	аналитические материалы	Финансово-экономическое управление, Управление социальных гарантий	март 2011 года
2	Сбор, обобщение информации и подготовка отчета по выполнению плана Роструда по реализации основных положений Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации для представления в Минздравсоцразвития России	отчеты	Финансово-экономическое управление, Управление планирования, взаимодействия с регионами и контроля	июль, декабрь текущего финансового года
3	Систематизация и анализ информации, представленной высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, о принимаемых мерах по возврату в бюджетную систему Российской Федерации средств упраздненного Государственного фонда занятости населения Российской Федерации. Формирование сводных данных для представления в Росфиннадзор	письма для информирования Росфиннадзора	Финансово-экономическое управление	в течение текущего финансового года
4	Проведение анализа кассовых расходов по содержанию территориальных органов Роструда	аналитическая записка	Финансово-экономическое управление	ежемесячно
5	Внесение предложений по изменению лимитов бюджетных обязательств в целях повышения эффективности использования бюджетных средств. Мониторинг исполнения бюджета	письма в Минфин России	Финансово-экономическое управление	в течение текущего финансового года
6	Сверка с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации исходных данных для проведения расчета объема субвенции в целях формирования проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период	протоколы сверки	Управление надзора и контроля за предоставлением государственных услуг в сфере занятости населения, Управление социальных гарантий, Финансово-экономическое управление	1 полугодие текущего финансового года
7	Подготовка предложений по установлению целевых прогнозных показателей по основным направлениям деятельности Роструда на среднесрочный период и представление в Минздравсоцразвития России	письмо в Минздравсоцразвития России	Финансово-экономическое управление	1 полугодие текущего финансового года
8	Анализ кассовых расходов результатов реализации региональных программ, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации	аналитический материал	Управление социальных гарантий, Финансово-экономическое управление	1 квартал текущего финансового года
9	Осуществление контроля по обеспечению выполнения субъектами Российской Федерации в полном объеме условий соглашений между Рострудом и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации в пропорциональном расходовании средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации	аналитический материал	Управление социальных гарантий, Управление надзора и контроля за предоставлением государственных услуг в сфере занятости населения	постоянно
10	Подготовка приказов Роструда по совершенствованию деятельности по реализации полномочий Федеральной службы по труду и занятости в части администрирования доходов, составления и ведения бюджетных смет, реестра расходных обязательств, инвентаризации основных средств, представления бюджетной отчетности	приказы Роструда	Финансово-экономическое управление	в течение текущего финансового года
11	Анализ объема и структуры расходных обязательств Роструда, исполняемых за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Федеральной службе по труду и занятости, на предмет их соответствия целям деятельности, функциям и полномочиям	аналитический материал	Финансово-экономическое управление, Управление социальных гарантий, Управление надзора и контроля за предоставлением государственных услуг в сфере занятости населения, Правовое управление	1 квартал текущего финансового года
12	Подготовка предложений по уточнению правовых оснований, оптимизации объема или структуры расходных обязательств, в том числе за счет их отмены с перераспределением бюджетных ассигнований на исполнение других расходных обязательств для направления в Минздравсоцразвития России	аналитический материал	Финансово-экономическое управление, Управление социальных гарантий, Управление надзора и контроля за предоставлением государственных услуг в сфере занятости населения, Правовое управление	в течение текущего финансового года
13	Подготовка предложений по внесению изменений в нормативные правовые акты, являющиеся основанием для возникновения расходных обязательств, или утратившими силу нормативных правовых актов (положений нормативных правовых актов), которые регулярно приостанавливаются или регулярно не обеспечиваются бюджетными ассигнованиями в полном объеме	аналитический материал	Финансово-экономическое управление, Управление социальных гарантий, Управление надзора и контроля за предоставлением государственных услуг в сфере занятости населения, Правовое управление	в течение текущего финансового года
14	Подготовка предложений для разработки методики расчета нормативных затрат на обеспечение территориальными органами Роструда надзора и контроля в установленной сфере деятельности, для направления в соответствующие органы исполнительной власти на рассмотрение	проект методики	Управление планирования, взаимодействия с регионами и контроля, Финансово-экономическое управление, Управление надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде	1 полугодие 2011 года
2. Внедрение программно-целевых методов управления
15	Формирование единого порядка электронного взаимодействия между центральным аппаратом Роструда и его территориальными органами в системе электронного документооборота	проект организационно-распорядительного акта Роструда	Управление делами, Управление информации и информационных технологий	2011 год
16	Повышение качества получения и обработки обращений граждан и запросов организаций, поступающих в виде электронных документов	аналитическая записка	Управление делами, Управление информации и информационных технологий	1 полугодие 2011 года
17	Проведение мониторинга ситуации по заключению Соглашений о реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации между Федеральной службой по труду и занятости и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и финансированию средств субсидии из федерального бюджета	аналитические материалы	Финансово-экономическое управление	ежедневно
3. Мероприятия по повышению качества и эффективности исполнения государственных функций в рамках реализации административной реформы
18	Проведение анализа соблюдения требований и практики применения положений Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» территориальными органами Роструда и подготовка аналитических обзоров и организационно-распорядительных документов	аналитические материалы	Управление надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде	в течение текущего финансового года
19	Разработка предложений по совершенствованию нормативно-правового обеспечения деятельности территориальных органов Роструда при осуществлении ими надзора и контроля в установленной сфере деятельности	проекты нормативных правовых актов	Управление надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде, Правовое управление	в течение текущего финансового года
20	Подготовка предложений по внесению изменений в действующее законодательство в целях передачи отдельных функций и полномочий Роструда специализированным и саморегулируемым организациям	проект закона	Управление надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде, Правовое управление	в течение текущего финансового года
21	Разработка методических рекомендаций государственным инспекторам труда по применению положений законодательства и иных нормативных правовых актов, связанных с осуществлением ими надзора и контроля в установленной сфере деятельности	проекты методических рекомендаций	Управление надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде, Правовое управление	в течение текущего финансового года
22	Разработка и внедрение административных регламентов исполнения государственных функций по осуществлению Рострудом и его территориальными органами государственного надзора и контроля в установленной сфере деятельности	проекты административных регламентов и приказов Роструда	Управление надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде, Правовое управление	в течение текущего финансового года
4. Мероприятия по управлению государственным имуществом
23	Создание системы контроля за оформлением территориальными органами Роструда документов, связанных с внесением используемого имущества в реестре федерального имущества	приказ Роструда	Управление планирования, взаимодействия с регионами и контроля, Финансово-экономическое управление	1 полугодие 2011 года
24	Снятие с баланса территориальных органов Роструда излишнего, неиспользуемого федерального имущества, в т.ч. путем списания непригодных для дальнейшего использования основных средств	документация по списанию	Управление планирования, взаимодействия с регионами и контроля	в течение текущего финансового года
5. Мероприятия по повышению качества и эффективности оказания государственных услуг (выполнения работ)
25	Внедрение административного регламента исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственных функций по надзору и контролю за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения и контролю за расходованием средств на осуществление переданных полномочий, анализ применения данного административного регламента при проведении надзорно-контрольных проверок, подготовка предложений по совершенствованию административного регламента (после издания приказа Минздравсоцразвития России и регистрации в Минюсте России)	предложения	Управление надзора и контроля за предоставлением государственных услуг в сфере занятости населения	2 квартал 2013 года
26	Организация обучения должностных лиц Федеральной службы по труду и занятости, уполномоченных осуществлять надзор и контроль в сфере переданных полномочий в области содействия занятости населения, по направлению повышения квалификации	планы обучения	Управление надзора и контроля за предоставлением государственных услуг в сфере занятости населения	в течение текущего финансового года
27	Формирование системы оценки эффективности надзорно-контрольной деятельности Федеральной службы по труду и занятости, проведение мероприятий по оценке эффективности данной деятельности, подготовка правовых актов и методических документов, направленных на повышение ее эффективности	предложения	Управление надзора и контроля за предоставлением государственных услуг в сфере занятости населения, Управление надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде	в течение текущего финансового года
28	В целях оптимизации полномочий Роструда, в рамках мероприятий по реализации административной реформы разработка предложений о внесении в административное законодательство, направленных на исключение правомочия по составлению протоколов об административном правонарушении, предусмотренных ч. 3 ст. 18.15 КоАП Российской Федерации, из полномочий Роструда, и передаче этого полномочия органам государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия в области содействия занятости населения	предложения	Правовое управление	1 полугодие 2011 года
6. Мероприятия по оптимизации структуры и предельной численности территориальных органов Роструда и совершенствованию системы материального стимулирования федеральных государственных служащих
29	Подготовка и реализация предложений по изменению структуры и численности территориальных органов Роструда, в т.ч. в целях оптимизации расходов на осуществление их надзорно-контрольной деятельности	проект нормативного правового акта в Минздравсоцразвития России	Управление надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде, Управление планирования, взаимодействия с регионами и контроля, Управление делами	1 полугодие 2011 года
30	Анализ результатов оптимизации предельной численности государственных гражданских служащих Федеральной службы по труду и занятости с целью эффективного расходования бюджетных средств, направленного на достижение конечных результатов их труда в установленной сфере деятельности	аналитические материалы	Управление делами, Управление планирования, взаимодействия с регионами и контроля, Управление надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде	в течение текущего финансового года
31	Подготовка предложений по реализации установленных действующим законодательством прав гражданских государственных служащих на страхование жизни и здоровья, жизни и здоровья членов их семей, а также принадлежащего им имущества	письма в Минфин России	Управление надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде, Финансово-экономическое управление	2 полугодие 2011 года
32	Подготовка предложений по формированию системы показателей эффективности и результативности деятельности федеральных государственных служащих для совершенствования системы материального стимулирования	предложения	Управление делами, Управление надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде, Финансово-экономическое управление	в течение текущего финансового года
7. Мероприятия по оптимизации государственных закупок
33	Проведение мониторинга цен на товары (работы, услуги) для осуществления закупок для государственных нужд	проект нормативного правового акта в Минздравсоцразвития России	Управление делами совместно со структурными подразделениями Роструда — заказчиками	в течение текущего финансового года
34	Совершенствование системы планирования государственных закупок и управления государственными контрактами, в том числе формирование плана государственных закупок	аналитические материалы	Правовое управление	в течение текущего финансового года
35	Приоритет использования электронных аукционов при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд	технологическая документация	Управление делами, Управление информации и информационных технологий	в течение текущего финансового года
36	Разработка и внедрение типовых форм документации на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд и типовых форм государственных контрактов	типовая документация	Правовое управление, Управление делами	2 квартал 2011 года
37	Разработка и утверждение регламента Роструда по осуществлению закупок для государственных нужд	нормативный правовой акт	Правовое управление, Управление делами	4 квартал 2011 года
38	Осуществление контроля за выполнением плановых показателей по государственным закупкам, эффективностью размещения заказов и своевременным исполнением контрактных обязательств	контрольная документация	Управление делами	в течение текущего финансового года
8. Мероприятия по повышению энергетической эффективности
39	Проведение энергетического обследования потребляемых энергоресурсов	протоколы	Территориальные органы Роструда	декабрь текущего финансового года
40	Обеспечение снижения объема потребленных ресурсов не менее чем на три процента по отношению к уровню 2009 года в течение пяти лет	аналитические материалы	Территориальные органы Роструда	в течение текущего финансового года
41	Подготовка плана мероприятий по повышению энергоэффективности	приказ Роструда	Управление планирования, взаимодействия с регионами и контроля, Управление делами	1 полугодие 2011 года
9. Мероприятия по совершенствованию финансового менеджмента
42	Формирование проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период в части Роструда	проект бюджета	Финансово-экономическое управление, Структурные подразделения	срок исполнения в соответствии с Методическими рекомендациями и указаниями Минфина России
43	Подготовка предложений к проекту Федерального закона «О федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период»	аналитическая записка в Минздравсоцразвития России	Финансово-экономическое управление, Структурные подразделения	в сроки, определенные Минфином России
44	Ведение бюджетного учета и подготовка бюджетной отчетности по направлениям деятельности центрального аппарата Роструда	отчетность согласно инструкциям Минфина России	Финансово-экономическое управление	в течение текущего финансового года
45	Анализ дебиторской и кредиторской задолженности и подготовка предложений по уменьшению задолженности	приказы Роструда, письма	Финансово-экономическое управление	ежеквартально
46	Подготовка сводной бюджетной отчетности Роструда за 2010 год и представления ее в Федеральное казначейство	сводная бюджетная отчетность	Финансово-экономическое управление	март 2011 года
47	Сбор, проверка оперативной отчетности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, по расходам и формирование сводной оперативной отчетности для представления в Счетную палату Российской Федерации	сводная оперативная отчетность	Финансово-экономическое управление	ежемесячно
48	Подготовка отчетов в соответствии с Приказом Минфина России от 13 апреля 2009 года № 34н «Об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента»	письма в Минфин России	Финансово-экономическое управление	ежеквартально
49	Проведение сравнительного анализа эффективности использования бюджетных ассигнований на исполнение государственных функций территориальными органами Роструда, сравнение стоимости и результатов исполнения однотипных (сопоставимых функций)	аналитические материалы	Финансово-экономическое управление, Управление надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде	в течение текущего финансового года
10. Мероприятия по совершенствованию процедур внутреннего контроля
50	В рамках реализации мероприятий по внутреннему аудиту проведение анализа и проверок расходования бюджетных средств, доведенных до территориальных органов	протоколы, другая документация	Управление планирования, взаимодействия с регионами и контроля, Финансово-экономическое управление, Территориальные органы Роструда	ежеквартально
51	Подготовка предложений по формированию внутреннего контроля за соблюдением законодательства по размещению заказов для государственных нужд	предложения	Управление планирования, взаимодействия с регионами и контроля, Правовое управление, Финансово-экономическое управление	1 полугодие 2011 года
52	Проведение мониторинга качества финансового планирования и управления расходованием доведенных лимитов бюджетных обязательств территориальными органами Федеральной службы по труду и занятости	аналитические материалы	Финансово-экономическое управление	ежеквартально

---