--- title: "Приказ ФСТ России от 05.12.2013 N 1562-д" number: "1562-д" issuer: "Федеральная служба по тарифам" issued_on: 2013-12-05 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-1562-d" --- ## Приказ ФСТ России от 05.12.2013 N 1562-д # Приказ ФСТ России от 05.12.2013 N 1562-д "О частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении ОАО "Кузбасс-пригород" о досудебном рассмотрении спора с Департаментом цен и тарифов Кемеровской области (вх. N ФСТ-19063-31 от 12.08.2013)" **ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ** **ПРИКАЗ** от 5 декабря 2013 г. N 1562-д **О ЧАСТИЧНОМ УДОВЛЕТВОРЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ, УКАЗАННЫХ** **В ЗАЯВЛЕНИИ ОАО "КУЗБАСС-ПРИГОРОД" О ДОСУДЕБНОМ РАССМОТРЕНИИ** **СПОРА С ДЕПАРТАМЕНТОМ ЦЕН И ТАРИФОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ** **(ВХ. N ФСТ-19063-31 ОТ 12.08.2013)** В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 332, Правилами рассмотрения в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2007 N 669, и Административным регламентом предоставления Федеральной службой по тарифам государственной услуги по досудебному рассмотрению споров, связанных с установлением и применением цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях", утвержденным Приказом ФСТ России от 04.06.2012 N 372-д (зарегистрирован в Минюсте России 20.06.2012, регистрационный N 24635), рассмотрев заявление о рассмотрении спора между ОАО "Кузбасс-пригород" и Департаментом цен и тарифов Кемеровской области (вх. N ФСТ-19063-31 от 12.08.2013), а также представленные сторонами дополнительные материалы, установлено следующее. Департамент цен и тарифов Кемеровской области Постановлением от 19.04.2013 N 36 "Об установлении тарифов на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Кемеровской области для ОАО "Кузбасс-пригород" установил экономически обоснованный уровень тарифа за услуги по перевозке пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Кемеровской области на 2013 год. По мнению ОАО "Кузбасс-пригород" Департамент цен и тарифов Кемеровской области нарушил положения Методики расчета экономически обоснованных затрат, учитываемых при формировании цен (тарифов) на услуги субъектов естественных монополий в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в субъектах Российской Федерации", утвержденной Приказом ФСТ России от 28.09.2010 N 235-т/1 (далее - Методика), а именно Департаментом цен и тарифов Кемеровской области не учтены при установлении тарифов для ОАО "Кузбасс-пригород" на 2013 год в полном размере все экономически обоснованные расходы (затраты): "Затраты, связанные с оплатой услуг ОАО "РЖД" за аренду, эксплуатацию и ремонт железнодорожного подвижного состава" в сумме 55,7 млн. руб.; "Прочие расходы компании" - затраты, связанные с выплатами Совету директоров, в сумме 0,6 млн. руб.; "Прочие расходы компании" - затраты, связанные с оплатой взносов в объединение работодателей "Желдортранс", в сумме 0,62 млн. руб.; "Прочие расходы компании" - затраты на оказание консалтинговых услуг в размере 0,367 млн. руб.; "Прочие расходы компании" - затраты, связанные с оплатой страховой премии по обязательному страхованию гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, в размере 0,291653 млн. руб. Также ОАО "Кузбасс-пригород" считает, что в результате некорректно выполненных расчетов ОАО "Кузбасс-пригород" по итогам 2013 года недополучит 22,2 млн. руб. доходов и понесет убытки в размере недополученной суммы доходов. ОАО "Кузбасс-пригород" просит ФСТ России: Признать экономически обоснованными и подлежащими дополнительному учету при установлении на 2014 год тарифов на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Кемеровской области для ОАО "Кузбасс-пригород" обоснованные затраты Общества за 2013 год общей суммой 57,578653 млн. рублей, неправомерно не учтенные Департаментом цен и тарифов Кемеровской области при установлении тарифов для ОАО "Кузбасс-пригород" на 2013 год, в том числе по статьям затрат: - "Затраты, связанные с оплатой услуг ОАО "РЖД" за аренду, эксплуатацию и ремонт железнодорожного подвижного состава" в размере 55,7 млн. руб.; - "Затраты, связанные с выплатами Совету директоров" в размере 0,6 млн. руб.; - "Затраты, связанные с оплатой взносов в объединение работодателей "Желдортранс" в размере 0,62 млн. руб.; - "Затраты, связанные с оплатой консалтинговых услуг" в размере 0,367 млн. руб.; - "Затраты, связанные с оплатой страховой премии по обязательному страхованию гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров" в размере 0,291653 млн. руб. - При установлении на 2014 год тарифов на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Кемеровской области для ОАО "Кузбасс-пригород" дополнительно учесть величину недополученного дохода из-за некорректной индексации тарифа для всех пассажиров с 01.01.2013, неправомерно не учтенную при установлении тарифов на 2013 год, в размере 22,2 млн. руб. ФСТ России установлено, что при расчете экономически обоснованных затрат, учитываемых при формировании цен (тарифов) на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в Кемеровской области, Департаментом цен и тарифов Кемеровской области было допущено нарушение положений пунктов 23.7.2.2, 23.7.2.3, 23.7.2.4 Методики. Следствием вышеуказанных нарушений явилось то, что в экономически обоснованных затратах, учитываемых при формировании цен (тарифов) на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в Кемеровской области для ОАО "Кузбасс-пригород" на 2013 год, не учтены экономически обоснованные расходы по статьям затрат: "Аренда подвижного состава" в сумме 600 тыс. руб., "Управление и эксплуатация" в сумме 20 тыс. руб., "Расходы на ремонт подвижного состава" в сумме 3190 тыс. руб. (общий размер неправомерно не учтенных расходов составляет 3810 тыс. руб.). В остальной части требований ОАО "Кузбасс-пригород" не выявлено нарушения законодательства со стороны Департамента цен и тарифов Кемеровской области, в связи с чем отсутствуют основания для их удовлетворения. Учитывая результаты анализа материалов по существу спора, а также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 5 декабря 2013 г. N ДС-92), приказываю: 1. Частично удовлетворить требования ОАО "Кузбасс-пригород", указанные в заявлении о досудебном рассмотрении спора с Департаментом цен и тарифов Кемеровской области. 2. Признать экономически обоснованными и подлежащими учету при расчете экономически обоснованных затрат, учитываемых при формировании цен (тарифов) на услуги ОАО "Кузбасс-пригород" в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в Кемеровской области на 2013 год, размер расходов по статьям затрат: - "Аренда подвижного состава" - 50670 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат неправомерно не учтенные Департаментом цен и тарифов Кемеровской области экономически обоснованные расходы в сумме 600 тыс. руб.); - "Управление и эксплуатация" - 237140 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат неправомерно не учтенные Департаментом цен и тарифов Кемеровской области экономически обоснованные расходы в сумме 20 тыс. руб.); - "Расходы на ремонт подвижного состава" - 83080 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат неправомерно не учтенные Департаментом цен и тарифов Кемеровской области экономически обоснованные расходы в сумме 3190 тыс. руб.). Общая сумма экономически обоснованных расходов, подлежащих дополнительному учету при расчете и установлении для ОАО "Кузбасс-пригород" цен (тарифов) в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении, перечисленных в настоящем пункте, составляет 3810 тыс. руб. 3. Отказать в удовлетворении остальной части требований, указанных в заявлении о досудебном рассмотрении спора ОАО "Кузбасс-пригород". 4. Органу исполнительной власти Кемеровской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере железнодорожных перевозок в срок до 01.02.2014 при расчете экономически обоснованных затрат, учитываемых при формировании цен (тарифов) на услуги ОАО "Кузбасс-пригород" в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в Кемеровской области на 2014 год, дополнительно учесть экономически обоснованные затраты, указанные в пункте 2 настоящего Приказа. 5. Об исполнении настоящего Приказа органу исполнительной власти Кемеровской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере железнодорожных перевозок в течение 10 рабочих дней с даты принятия указанных в пункте 4 настоящего Приказа решений проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии: - решений органа исполнительной власти Кемеровской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере железнодорожных перевозок, принятие которых предписано пунктом 4 настоящего Приказа; - протоколов заседаний правления органа исполнительной власти Кемеровской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере железнодорожных перевозок, на которых принимались вышеуказанные решения. Руководитель Федеральной службы по тарифам **С.НОВИКОВ** ---