Приказ Росстата от 28.03.2022 № 156

«Об утверждении Методики баланса ресурсов и использования зерна по видам культур (пшеница, рожь, ячмень, кукуруза, рис) по Российской Федерации»

В соответствии с подпунктом 5.8 Положения о Федеральной службе государственной статистики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. № 420, во исполнение пункта 34 Плана мероприятий по реализации долгосрочной стратегии развития зернового комплекса Российской Федерации до 2035 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2020 г. № 3193-р, и позиции 1.4.3 Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 671-р, приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Методику баланса ресурсов и использования зерна по видам культур (пшеница, рожь, ячмень, кукуруза, рис) по Российской Федерации, согласованную с Минсельхозом России.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2023 года.

1. Настоящая Методика баланса ресурсов и использования зерна по видам культур (пшеница, рожь, ячмень, кукуруза, рис) по Российской Федерации (далее — Методика) разработана с учетом руководства по составлению балансов продовольственных ресурсов Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО).

Баланс ресурсов и использования зерна представляет собой систему сбалансированных данных по источникам поступления ресурсов зерна и направлениям их использования. Баланс отражает движение зерна от момента производства до момента конечного его использования. Показатели баланса позволяют определять фонд личного потребления, рассчитывать среднедушевой уровень потребления зерна, уровень самообеспечения, осуществлять текущий анализ и прогнозировать развитие ситуации на рынке зерна.

Баланс зерна содержит информацию только по зерну без продуктов переработки.

Баланс формируется Росстатом за календарный год в натуральном выражении: по зерну — в целом по Российской Федерации и входящим в ее состав субъектам, по отдельным культурам (пшеница, рожь, ячмень, кукуруза, рис) — в целом по Российской Федерации.

Субъекты официального статистического учета, ответственные за расчеты статей баланса зерна, приведены в приложениях № № 1, 2 к настоящей Методике.

2. Информационной базой для составления баланса является официальная статистическая информация, данные таможенной статистики, отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса и других источников, характеризующих образование ресурсов зерна и направления их использования. При определении отдельных статей баланса применяются экспертные оценки и экономические расчеты.

Объем ресурсов складывается из объемов производства зерна (валовой сбор в весе после доработки), импорта и запасов на начало отчетного года.

Использование ресурсов формируется из объемов производственного потребления, переработки, экспорта, потерь, фонда личного потребления и запасов на конец отчетного года.

Фонд личного потребления зерна рассчитывается как разность между всеми приходными статьями баланса и статьями, отражающими расход зерна. В состав фонда личного потребления зерна включается только то зерно, которое потребляется домашними хозяйствами в сыром виде и не включается зерно, потребленное в переработанном виде. Фонд личного потребления используется для оценки уровня потребления зерна в расчете на душу населения. По пшенице, ржи, ячменю, кукурузе, рису фонд личного потребления зерна не рассчитывается.

3. Схема баланса зерна.

Ресурсы:

1. Запасы на начало года;

2. Производство;

3. Импорт;

4. Итого ресурсов.

Использование ресурсов:

5. Производственное потребление;

6. Переработка;

7. Экспорт;

8. Потери;

9. Запасы на конец года;

10. Фонд личного потребления.

При составлении балансов зерна на уровне субъекта Российской Федерации в ресурсную и расходную части баланса добавляются статьи о межрегиональном ввозе и вывозе зерна организациями и населением.

В целях согласованности балансов производится сопоставление данных баланса зерна с суммарными данными балансов зерновых культур по соответствующим статьям баланса по формуле.

II. Формирование отдельных статей баланса

4. Производство.

Данные о валовых сборах зерна (в весе после доработки) формируются Росстатом на базе годовых расчетов производства продуктов растениеводства во всех категориях хозяйств (сельскохозяйственные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели и население).

5. Ввоз и вывоз (включая импорт и экспорт).

По данной статье отражаются все операции по ввозу (вывозу) того или иного вида зерна на территорию региона (из региона), включая импортные поступления (экспортные отгрузки).

Росстатом определяются данные о ввозе и вывозе:

сельскохозяйственными организациями — на основании официальной статистической информации о производстве и отгрузке сельскохозяйственной продукции;

крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями на основе экспертной оценки;

населением на основе официальной статистической информации о производстве сельскохозяйственной продукции в личных подсобных и других индивидуальных хозяйствах граждан;

предприятиями — изготовителями продуктов переработки зерна и другими организациями на основе официальной статистической информации о движении зерна и продуктов его переработки.

Данные о количестве, поступившего за год на территорию Российской Федерации в соответствии с таможенным режимом «импорт» и вывезенных в соответствии с таможенным режимом «экспорт» в другие страны, формируются ФТС России на основании таможенной статистики, а также сведений о взаимной торговле с государствами — членами Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

6. Производственное потребление у сельскохозяйственных производителей.

Данные об объеме продукции, используемой сельскохозяйственными производителями на производственные нужды (расход на семена и корм скоту, птице, зверям):

в сельскохозяйственных организациях формируются Минсельхозом России на основании отчета о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса с распространением до полного круга организаций;

в крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей, у населения рассчитывается Росстатом на основании официальной статистической информации о посевных площадях сельскохозяйственных культур и норме высева на 1 га, а также о среднегодовом поголовье скота и птицы и норме расхода кормов.

Данные по статье о расходе на корм скоту и птице проверяются исходя из данных о нормах расхода зерновых культур на корм и среднегодового поголовья скота и птицы, а также сопоставляются с официальной статистической информацией о расходе кормов скоту и птице в хозяйствах всех категорий.

Сведения о норме высева семян зерновых культур приведены в приложении № 3.

7. Переработка на пищевые и непищевые цели.

Данные об объеме переработки зерна:

в сельскохозяйственных организациях формируются Минсельхозом России на основании отчета о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса с распространением до полного круга организаций;

в крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей, у населения рассчитываются Росстатом по удельным весам в ресурсах по балансам за три года, предшествующих отчетному;

предприятиями — изготовителями продуктов переработки зерна и другими организациями определяются Росстатом на основе данных федерального статистического наблюдения о движении зерна и продуктов его переработки.

Данные о переработке зерна должны быть сопоставлены с данными о выработке соответствующих видов продукции. Значительные расхождения между данными баланса о переработанном зерне и зерне, израсходованном на производство продукции по формам федерального статистического наблюдения за деятельностью организаций, осуществляющих переработку зерна, требуют объяснений (например, разный круг предприятий, недоучет продукции и так далее).

8. Потери продукции.

Объем потерь:

в сельскохозяйственных организациях при хранении и транспортировке определяется Минсельхозом России на основании данных отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса с распространением до полного круга организаций;

в крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей, у населения рассчитывается Росстатом по удельному весу в ресурсах по данным балансов за три года, предшествующих отчетному;

на предприятиях — изготовителях продуктов переработки зерна и в других организациях определяется Росстатом на основе данных федерального статистического наблюдения о движении зерна и продуктов его переработки.

9. Запасы продукции.

Объем запасов продукции:

в сельскохозяйственных организациях формируется Минсельхозом России на основании отчета о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса с распространением до полного круга организаций;

в крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей, у населения определяется Росстатом на основе официальной статистической информации о сборе урожая сельскохозяйственных культур;

на предприятиях — изготовителях продуктов переработки зерна и в других организациях определяется Росстатом на основе официальной статистической информации о движении зерна и продуктов его переработки (зерно сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, находящееся на хранении в хлебоприемных и перерабатывающих организациях, по данной статье баланса зерна и видов культур не учитывается, а отражается в статье «запасы в сельскохозяйственных организациях».

В объем запасов продукции включаются запасы зерна и видов зерновых культур, находящиеся у государственных агентов и хранителей запасов федерального интернационального фонда сельскохозяйственной продукции. Запасы зерна, находящиеся на хранении в государственном резерве (стратегические запасы), в балансах продовольственных ресурсов не учитываются.

10. Фонд личного потребления.

Фонд личного потребления зерна рассчитывается как разность между всеми приходными статьями баланса и статьями, отражающими расход зерна. По пшенице, ржи, ячменю, кукурузе, рису фонд личного потребления зерна не рассчитывается. Исходя из фонда потребления и среднегодовой численности населения определяется среднедушевое потребление зерна.

11. Уровень самообеспечения.

На базе балансов определяется уровень самообеспечения, который характеризует продовольственную безопасность страны.

Уровень самообеспечения зерном отражает, в какой мере собственное производство способно удовлетворить все потребности страны и ее регионов. Уровень самообеспечения определяется в целом по стране и по субъектам Российской Федерации.

Уровень самообеспечения зерном определяется Росстатом как процентное отношение объема отечественного производства к объему внутреннего потребления. Внутреннее потребление включает в себя: производственное потребление, личное потребление, потери продукции и переработку продукции.

12. Источники информации и алгоритмы расчета статей баланса зерна приведены в приложении № 1, пшеницы, ржи, ячменя, кукурузы, риса — в приложении № 2.

III. Информационное обеспечение расчета статей баланса зерна

13. Источниками информации для расчета статей баланса зерна являются:

а) официальная статистическая информация по формам:

№ 29-СХ «Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур»;

№ П-1(СХ) «Сведения о производстве и отгрузке сельскохозяйственной продукции»;

№ 2 «Сведения о производстве сельскохозяйственной продукции в личных подсобных и других индивидуальных хозяйствах граждан»;

№ 1-фермер «Сведения об итогах сева под урожай»;

№ 2-фермер «Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур»;

№ 3-фермер «Сведения о производстве продукции животноводства и поголовье скота»;

№ 1-СХ (баланс)-срочная «Сведения о движении зерна и продуктов его переработки»;

б) данные форм отчетности Минсельхоза России о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса:

№ 16-АПК «Баланс продукции»;

в) данные таможенной статистики.

IV. Увязка ресурсной и распределительной частей баланса пшеницы, ржи, ячменя, кукурузы, риса

14. После заполнения и проведения расчетов статей ресурсов и использования проводится распределение дисбаланса на основе метода пропорционального распределения с учетом диапазона возможных значений (показатели с самыми большими интервалами допуска, считающиеся наименее надежными, корректируются пропорционально больше, чем переменные с меньшими интервалами допуска) по следующим этапам:

а) определение интервалов допуска по каждой статье баланса. Если количество для данной переменной должно оставаться фиксированным, поскольку это официальная информация, применяется интервал допуска, равный нулю;

б) выявление индивидуальных ошибок каждой статьи баланса и суммирование их значений для расчета величины совокупной ошибки;

в) определение доли статьи баланса в совокупной ошибке для каждого элемента;

Пример по балансировке продукта А

Приложение № 3 к Методике баланса ресурсов и использования зерна по видам культур (пшеница, рожь, ячмень, кукуруза, рис), утвержденной приказом Росстата от 28.03.2022 № 156