Приказ Роскосмоса от 11.10.2010 № 156

«Об утверждении Административного регламента Федерального космического агентства по исполнению государственной функции по обеспечению отбора и подготовки космонавтов»

(Зарегистрировано в Минюсте РФ 31.01.2011 № 19638)

Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 января 2011 г. № 19638

---

ФЕДЕРАЛЬНОЕ КОСМИЧЕСКОЕ АГЕНТСТВО

ПРИКАЗ

от 11 октября 2010 г. № 156

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОГО КОСМИЧЕСКОГО АГЕНТСТВА ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОТБОРА И ПОДГОТОВКИ КОСМОНАВТОВ

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. № 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 47, ст. 4933; 2007, № 50, ст. 6285; 2008, № 18, ст. 2063; 2009, № 41, ст. 4765) приказываю:

Утвердить прилагаемый Административный регламент Федерального космического агентства по исполнению государственной функции по обеспечению отбора и подготовки космонавтов.

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ФЕДЕРАЛЬНОГО КОСМИЧЕСКОГО АГЕНТСТВА ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОТБОРА И ПОДГОТОВКИ КОСМОНАВТОВ

I. Общие положения

1.1. Настоящий Административный регламент (далее — Регламент) определяет порядок исполнения государственной функции по обеспечению отбора и подготовки космонавтов, включая последовательность и сроки осуществления Федеральным космическим агентством (далее — Роскосмос) административных процедур и мероприятий, отнесенных к полномочиям Роскосмоса в установленной сфере деятельности.

1.2. Исполнение государственной функции по обеспечению отбора и подготовки космонавтов осуществляется Управлением пилотируемых программ, являющимся структурным подразделением Роскосмоса, через Федеральное государственное бюджетное учреждение «Научно-исследовательский испытательный центр подготовки космонавтов имени Ю.А. Гагарина» (далее — ФГБУ «НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина») с привлечением других заинтересованных организаций в рамках бюджетных ассигнований, выделяемых Роскосмосу на эти цели.

1.3. В качестве заявителей на участие в процессе отбора и подготовки космонавтов могут выступать граждане Российской Федерации, изъявившие желание участвовать в космических полетах, имеющие высшее образование соответствующего профиля, обладающие личностными качествами, необходимыми для осуществления космических полетов, признанные по состоянию здоровья годными для выполнения космических полетов и прошедшие курс специальной подготовки в ФГБУ «НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина».

При этом ФГБУ «НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина» для обеспечения отбора и подготовки космонавтов с привлечением других заинтересованных организаций вносит соответствующие предложения по вопросам, требующим решения Роскосмоса, относительно вышеупомянутых заявителей на различных этапах их подготовки.

II. Стандарт исполнения государственной функции по обеспечению отбора и подготовки космонавтов

2.1. Для получения информации о порядке исполнения государственной функции по обеспечению отбора и подготовки космонавтов заявители могут обратиться в Управление пилотируемых программ Роскосмоса в письменном виде почтой, по факсимильной связи или через сайт Роскосмоса в разделе «Контакты».

Письменное обращение заявителя о предоставлении информации о порядке исполнения государственной функции по обеспечению отбора и подготовки космонавтов рассматривается в течение 15 дней с момента регистрации указанного обращения в Роскосмосе.

Для получения информации о ходе исполнения государственной функции по обеспечению отбора и подготовки космонавтов заявитель может обратиться в Роскосмос по телефону (495) 631-94-05.

Роскосмос предоставляет информацию заявителям по следующим вопросам:

об условиях и порядке проведения очередного конкурса по первичному отбору кандидатов в космонавты Российской Федерации;

о сроках исполнения государственной функции;

о перечне оснований для приостановления действий либо отказа в исполнении государственной функции по обеспечению отбора и подготовки космонавтов;

о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции.

Почтовый адрес Роскосмоса: ул. Щепкина, д. 42, Москва, ГСП-6, 107996.

Почтовый адрес и контактные телефоны Роскосмоса размещаются на Интернет-сайтах: www.roscosmos.ru или www.federalspace.ru.

График работы Управления пилотируемых программ:

рабочие дни: понедельник — пятница;

часы работы: 9.00 — 18.00 (пятница: 9.00 — 16.45).

2.2. Роскосмосом в целях исполнения государственной функции по обеспечению отбора и подготовки космонавтов, исходя из потребностей текущей и перспективной пилотируемых программ и реализации необходимых административных действий (процедур), готовятся следующие решения Межведомственной комиссии по отбору космонавтов и их назначению в составы экипажей пилотируемых кораблей и станций (далее — МВК по отбору космонавтов):

о проведении нового отбора кандидатов в космонавты;

об утверждении кандидатур кандидатов в космонавты по результатам проведенного отбора;

об утверждении составов экипажей пилотируемых космических кораблей и станций на конкретные полеты, в том числе представителей зарубежных космических агентств;

об утверждении российских космонавтов в качестве кандидатов для включения в состав экипажей космических кораблей зарубежных партнеров.

Кандидату в космонавты по окончании курса общекосмической подготовки (далее — ОКП) выдается удостоверение о выполнении курса ОКП.

По вопросам назначения/освобождения на/от должностей кандидатов в космонавты, космонавтов, инструкторов-космонавтов издаются соответствующие приказы Роскосмоса.

Вопросы готовности к запуску экипажей пилотируемых космических аппаратов рассматриваются на Коллегии Роскосмоса с представлением соответствующих докладов Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации.

2.3. Сроки исполнения Роскосмосом государственной функции по обеспечению отбора и подготовки космонавтов определяются Руководством по подготовке космонавтов (далее — РПК-87), а также отражены в пункте 3.7 раздела III настоящего Регламента.

2.4 Исполнение государственной функции по обеспечению отбора и подготовки космонавтов осуществляется на основании:

подпункта 5.3.11.6 Положения о Федеральном космическом агентстве, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2004 г. № 314 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 27, ст. 2777; 2006, № 52, ст. 5587; 2008, № 5, ст. 407; № 15, ст. 1557; № 46, ст. 5337; 2009, № 33, ст. 4081; № 38, ст. 4504; № 46, ст. 738);

пункта 2 распоряжения Правительства Российской Федерации от 1 октября 2008 г. № 1435-р «О федеральном государственном бюджетном учреждении „Научно-исследовательский испытательный центр подготовки космонавтов имени Ю.А. Гагарина“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 40, ст. 4581) и в соответствии с:»

Гражданским кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 32, ст. 3301; 1996, № 9, ст. 773; № 34, ст. 4025, ст. 4026; № 43, ст. 4903; 1997, № 28, ст. 3471; 1999, № 51, ст. 6288; 2001, № 17, ст. 1644; № 21, ст. 2063; 2002, № 12, ст. 1093; № 48, ст. 4737, ст. 4746; 2003, № 2, ст. 160, ст. 167; № 46, ст. 4434; № 52, ст. 5034; 2004, № 27, ст. 2711; № 31, ст. 3233; № 49, ст. 4855; 2005, № 1, ст. 45; № 13, ст. 1080; № 19, ст. 1752; № 27, ст. 2722; № 30, ст. 3100, ст. 3120; 2006, № 2, ст. 171; № 3, ст. 282; № 6, ст. 636; № 23, ст. 2380; № 27, ст. 2881; № 31, ст. 3437; № 45, ст. 4627; № 50, ст. 5279; № 52, ст. 5497, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 21, ст. 39; № 5, ст. 558; № 7, ст. 834; № 17, ст. 1929; № 27, ст. 3213; № 31, ст. 3993, ст. 4015; № 41, ст. 4845; № 44, ст. 5282; № 45, ст. 5428; № 49, ст. 6048, ст. 6079; № 50, ст. 6246, ст. 6247; 2008; № 17, ст. 1756; № 18, ст. 1939; № 20, ст. 2253; № 27, ст. 3122, ст. 3123; № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3597, ст. 3616; № 45, ст. 5147; № 52, ст. 6235; 2009, № 1, ст. 14, ст. 16, ст. 19, ст. 20, ст. 23; № 7, ст. 775; № 15, ст. 1778; № 26, ст. 3130; № 29, ст. 3582; № 52, ст. 6428; 2010, № 8, ст. 777; № 9, ст. 889);

Федеральным законом от 20 августа 1993 г. № 5663-1 «О космической деятельности» («Российская газета» от 6 октября 1993 г.; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 50, ст. 5609; 2003, № 2, ст. 167; 2004, № 10, ст. 834; № 35, ст. 3607; 2006, № 6, ст. 636; № 52, ст. 5497; 2009, № 1, ст. 17, ст. 21);

Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 30, ст. 3105; 2006, № 31, ст. 18, ст. 3441; 2007, № 17, ст. 1929; № 31, ст. 4015; 2009, № 1, ст. 16; № 19, ст. 2283; № 29, ст. 3601; № 48, ст. 5711, ст. 5723; 2010, № 19, ст. 2291);

Федеральным законом от 18 июля 1999 г. № 183-ФЗ «Об экспортном контроле» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 30, ст. 3774; 2000, № 33, ст. 3348; 2002, № 1, ст. 2; 2003, № 46, ст. 4437; 2004, № 18, ст. 1687; № 27, ст. 2711; № 35, ст. 3607; 2005, № 30, ст. 3101; 2007, № 49, ст. 6044, ст. 6079; 2008, № 45, ст. 5149; 2009, № 19, ст. 2279);

Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 41, ст. 4673; 2003, № 27, ст. 2700; № 46, ст. 4449; 2004, № 27, ст. 2711; № 35, ст. 3607; 2007, № 49, ст. 6055, ст. 6079; 2009, № 29, ст. 3617);

Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 22, ст. 2331; 2000, № 1, ст. 12; № 26, ст. 2729);

Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации представления государственных и муниципальных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4179);

Указом Президента Российской Федерации от 10 сентября 2005 г. № 1062 «Вопросы военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 38, ст. 3800);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 1993 г. № 912-51 «Об утверждении Положения о государственной системе защиты информации в Российской Федерации»;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2009 г. № 883 «О некоторых вопросах пенсионного обеспечения граждан из числа космонавтов и работников летно-испытательного состава» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 45, ст. 5356);

Постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 17 мая 1993 г. № 455 «Вопросы материального и пенсионного обеспечения космонавтов» (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, № 21, ст. 1908; Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 43, ст. 4274; 2009, № 45, ст. 535);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 мая 1996 г. № 533 «Об одобрении Концепции национальной космической политики Российской Федерации» (Собрание нормативных актов и документов «Пенсионное законодательство», М., Спарк, 1996; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 19, ст. 2297; 2002, № 43, ст. 4214; 2009, № 45, ст. 5356);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2006 г. № 403 «Об утверждении Положения о лицензировании космической деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 28, ст. 3073; 2010, № 19, ст. 2316; № 40, ст. 5076);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2005 г. № 635-дсп «Об утверждении Федеральной космической программы России на 2006 — 2015 годы»;

Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 30 апреля 1981 г. № 425-127 «Об утверждении Положения о космонавтах СССР» (с изменением в соответствии с Постановлением СМ СССР от 15 сентября 1990 г. № 933-125);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 1998 г. № 819-31 «Об утверждении Положения о порядке создания, производства и эксплуатации (применения) космических комплексов»;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2007 г. № 538 «О единой системе авиационно-космического поиска и спасания в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 35, ст. 4321; 2008, № 29, ст. 3525; 2009, № 51, ст. 6332);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2000 г. № 1036 «Об утверждении Положения о Государственной комиссии по проведению летных испытаний космических систем и комплексов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 2, ст. 185; 2002, № 7, ст. 689; 2005, № 7, ст. 560);

Положением о Межведомственной комиссии по отбору космонавтов и их назначению в составы экипажей пилотируемых кораблей и станций, утвержденным решением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2003 г. № БА-П7-13027;

Приказом Министра обороны Российской Федерации и Министра здравоохранения Российской Федерации от 9 января 2001 г. № 14/7 «Об утверждении Положения о медицинском освидетельствовании и контроле за состоянием здоровья кандидатов в космонавты, космонавтов и инструкторов-космонавтов» (зарегистрирован в Минюсте России 16 февраля 2001 г., регистрационный № 2580);

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 9 октября 1999 г. № 455 «Об утверждении Положения о медицинском освидетельствовании летного состава авиации Вооруженных Сил Российской Федерации» (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 1999, № 49; «Российская газета», 2009, № 157) (зарегистрирован в Минюсте России 11 ноября 1999 г., регистрационный № 1973);

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 20 августа 2003 г. № 200 «О порядке проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах Российской Федерации» («Российская газета», 2003, № 197; 2008, № 30; 2009, № 204; 2010, № 30; № 84) (зарегистрирован в Минюсте России 9 сентября 2003 г., регистрационный № 5056);

Приказом Федеральной аэронавигационной службы, Министра обороны Российской Федерации, Федерального космического агентства от 6 августа 2007 г. № 73/311/76 «Об утверждении Положения по организации поисково-спасательного обеспечения полетов космических объектов» (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, № 36) (зарегистрирован в Минюсте России 20 августа 2007 г., регистрационный № 10007);

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 декабря 2005 г. № 550 «Об утверждении Порядка оформления и выдачи заключений об отнесении либо отказе в отнесении продукции, предусмотренной к ввозу в Российскую Федерацию и (или) вывозу из Российской Федерации, к продукции военного назначения» (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2006, № 7) (зарегистрирован в Минюсте России 24 января 2006 г., регистрационный № 7408);

Меморандумом о взаимопонимании между Российским космическим агентством и Национальным управлением Соединенных Штатов Америки по аэронавтике и исследованию космического пространства относительно сотрудничества по международной космической станции гражданского назначения в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 1998 г. № 215-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 8, ст. 1024);

Руководством по подготовке космонавтов (РПК-87), утвержденным решением Государственной комиссии Совета Министров СССР по военно-промышленным вопросам от 15 июня 1987 г. № 277;

Приказом Федерального космического агентства от 19 октября 2009 г. № 149 «О Межведомственной комиссии по отбору космонавтов и их назначению в составы экипажей пилотируемых кораблей и станций» (Опубликован в журнале «Российский космос», январь 2010, № 1) (не нуждается в государственной регистрации, письмо Минюста России № 01/15159-ДК от 20 ноября 2009 г.);

2.5. Приостановление исполнения государственной функции по обеспечению отбора и подготовки космонавтов либо отказ в ее исполнении осуществляется по заключениям Главной медицинской комиссии по освидетельствованию кандидатов в космонавты, космонавтов и инструкторов-космонавтов (далее — ГМК), по их личным просьбам, а также результатам аттестации.

2.6. Выполнение административных процедур по обеспечению отбора и подготовки космонавтов в соответствии с разделом III настоящего Регламента осуществляется на безвозмездной основе, если иное не предусмотрено в рамках принятых международных обязательств Российской Федерации или коммерческих проектов.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур государственной функции по обеспечению отбора и подготовки космонавтов, требования к порядку их выполнения

3.1. Административные процедуры по обеспечению отбора и подготовки космонавтов направлены на осуществление организационно-правовых мероприятий по вопросам отбора и подготовки космонавтов, создания, модернизации и эксплуатации учебной базы, технических средств подготовки космонавтов, обеспечения их эффективной деятельности и безопасности на борту пилотируемых космических аппаратов (далее — ПКА) и орбитальных комплексов, организационно-технического обеспечения деятельности МВК по отбору космонавтов, а также информационного обеспечения отбора и подготовки космонавтов.

Административные процедуры по обеспечению отбора и подготовки космонавтов реализуются Роскосмосом во взаимодействии с заинтересованными органами исполнительной власти, международными организациями, иностранными государствами и организациями-разработчиками космической техники, а также в соответствии с требованиями законодательства и принятыми международными обязательствами Российской Федерации.

3.2. Основной базой по обеспечению отбора и подготовки космонавтов к выполнению полетов является база ФГБУ «НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина».

Почтовый адрес и контактные телефоны (телефоны для справок) ФГБУ «НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина» размещены на Интернет-сайте: www.gctc.ru.

3.3. Выполнение государственной функции по обеспечению отбора и подготовки космонавтов предусматривает реализацию следующих административных процедур, особенности и требования к порядку выполнения которых отражены в пунктах 3.4 - 3.15 настоящего Регламента:

а) принятие решения МВК о новом наборе кандидатов в космонавты;

б) обеспечение отбора космонавтов всех категорий и специальностей исходя из потребностей текущей и перспективной пилотируемых программ для подготовки к полетам на всех типах ПКА;

в) формирование и обеспечение деятельности отряда космонавтов;

г) организация и планирование подготовки космонавтов по Федеральной космической программе России, федеральным целевым программам и международным договорам в области космической деятельности;

д) формирование и утверждение экипажей ПКА;

е) заключение о готовности экипажей к выполнению космического полета;

ж) организацию и проведение с космонавтами заключительных мероприятий в послеполетном периоде;

з) создание, размещение, эксплуатацию и модернизацию технических средств подготовки космонавтов (далее — ТСПК);

и) медицинское и психологическое обеспечение отбора и подготовки космонавтов;

к) информационное обеспечение отбора и подготовки космонавтов.

Принятие решения МВК по отбору космонавтов о новом наборе кандидатов в космонавты

3.4. Последовательность действий при проведении отбора космонавтов, позволяющая выбрать для работы на ПКА лиц, в наибольшей степени соответствующих по своим индивидуальным качествам требованиям к профессиональной деятельности космонавта, представлена на схеме (приложение № 1).

Принятие решений по проведению очередного отбора космонавтов, их назначению в составы экипажей ПКА, утверждение кандидатур кандидатов в космонавты по результатам проведения отбора, подготовку рекомендаций по назначению/освобождению на соответствующие должности кандидатов в космонавты, космонавтов осуществляет МВК по отбору космонавтов, возглавляемая руководителем Роскосмоса.

Предложения для рассмотрения на МВК по отбору космонавтов подготавливаются ФГБУ «НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина» с учетом потребностей текущей и перспективной пилотируемых программ, при необходимости согласовываются с другими заинтересованными организациями и представляются в Управление пилотируемых программ Роскосмоса.

МВК по отбору космонавтов по предложению ФГБУ «НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина» и при участии головной организации — разработчика ПКА принимает решение о проведении конкурса с целью первичного отбора кандидатов в космонавты Российской Федерации для прохождения ОКП на основании требований Положения о космонавтах и РПК-87.

Предложения по порядку организации и форме проведения конкурса (открытая или закрытая) разрабатываются ФГБУ «НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина», согласовываются с головной организацией — разработчиком ПКА, а при необходимости — с другими заинтересованными организациями и утверждаются Роскосмосом.

Информация о проведении конкурса размещается в сети Интернет на сайте Роскосмоса.

Обеспечение отбора космонавтов всех категорий и специальностей исходя из потребностей текущей и перспективной пилотируемых программ для подготовки к полетам на всех типах ПКА

3.5. Процедуры отбора кандидатов в космонавты для прохождения ОКП предусматривают проведение собеседований и тестирования заявителей, их медицинское освидетельствование Врачебно-экспертной комиссией и ГМК. Организация тестирования и медицинского обследования кандидатов в космонавты осуществляется на основании их заявлений.

Реализацию указанных процедур осуществляет ФГБУ «НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина» при участии головной организации — разработчика ПКА и Учреждения Российской академии наук Государственного научного центра Российской Федерации — Институт медико-биологических проблем РАН (далее — ГНЦ РФ — ИМБП РАН).

Представители зарубежных государств могут отбираться для полета на российском ПКА в качестве профессионального члена экипажа или участника космического полета.

Отбор иностранных космонавтов для полета на российском ПКА в качестве профессионального члена экипажа или участника космического полета осуществляется на основании двусторонних (многосторонних) соглашений (договоров) между Правительством Российской Федерации и правительствами заинтересованных стран, а также соглашений, договоров, контрактов между Роскосмосом и зарубежными или российскими юридическими лицами.

Отбор иностранных участников космических полетов для полета на российском ПКА осуществляется в установленном порядке на основании международных соглашений (договоров, контрактов) Роскосмоса при участии ФГБУ «НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина» и заинтересованных иностранных юридических или физических лиц.

Решение об отборе российского космонавта для полета на зарубежном ПКА принимается МВК по отбору космонавтов на основании соответствующих международных соглашений (договоров), заключенных Роскосмосом с зарубежным космическим агентством.

Формирование и обеспечение деятельности отряда космонавтов

3.6. Отряд космонавтов — летно-испытательное и летно-исследовательское подразделение, создаваемое Роскосмосом в ФГБУ «НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина».

Положение об отряде космонавтов разрабатывается ФГБУ «НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина» и согласовывается с Управлением пилотируемых программ Роскосмоса.

Формирование отряда космонавтов по количеству и составу осуществляется на основании решения МВК по отбору космонавтов.

Формирование и обеспечение деятельности отряда космонавтов осуществляется ФГБУ «НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина» с учетом специализации и профессиональной ориентации космонавтов, их ежегодных аттестаций и состояния здоровья.

Основной базой по обеспечению отбора и подготовки космонавтов к выполнению полетов является база ФГБУ «НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина».

Организация и планирование подготовки космонавтов по Федеральной космической программе России, федеральным целевым программам и международным договорам в области космической деятельности

3.7. Организацию и планирование подготовки космонавтов осуществляет ФГБУ «НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина», которое привлекает другие заинтересованные организации к проведению отдельных видов (разделов) подготовки и несет ответственность за качество и своевременность подготовки космонавтов.

Процедуры подготовки космонавтов предусматривают ее поэтапное осуществление (приложение № 2).

Первый этап — общекосмическая подготовка кандидатов в космонавты.

Продолжительность этапа ОКП составляет 1,5 — 2 года.

Второй этап — подготовка космонавтов в составе групп специализации и совершенствования по типам ПКА или направлениям специализации.

Подготовка космонавтов в составе групп проводится до включения их в состав экипажа. Продолжительность второго этапа составляет 1,5 — 2 года.

Третий этап — подготовка космонавтов в составе утвержденных экипажей. Продолжительность третьего этапа составляет для дублирующего экипажа 24 месяца до полета, а для основного экипажа не менее чем 6 месяцев до полета.

Четвертый этап — подготовка космонавтов на борту ПКА. Продолжительность четвертого этапа зависит от программы полета.

Последовательность прохождения всех этапов подготовки является обязательной для российских космонавтов. ОКП кандидатов в космонавты является однократным этапом, на других этапах космонавты могут проходить подготовку неоднократно.

Контроль уровня подготовки кандидатов в космонавты, космонавтов и экипажей осуществляется Межведомственной комиссией по приему государственных экзаменов у кандидатов в космонавты, Межведомственной квалификационной комиссией, Межведомственной комиссией по оценке готовности экипажей к выполнению космического полета, Государственной комиссией по проведению летных испытаний пилотируемых космических комплексов.

Основным документом при планировании работ на всех этапах подготовки являются программа и план-график подготовки, разрабатываемые ФГБУ «НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина» в обеспечение программы пилотируемых полетов в соответствии с решениями Роскосмоса и МВК по отбору космонавтов.

Типовые программы первого и второго этапов подготовки космонавтов утверждаются начальником Управления пилотируемых программ Роскосмоса и начальником ФГБУ «НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина», а программы третьего этапа, кроме того, согласовываются с головной организацией — разработчиком ПКА.

Программа подготовки конкретного набора для прохождения ОКП утверждается начальником Управления пилотируемых программ Роскосмоса и начальником ФГБУ «НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина».

Формирование и утверждение экипажей ПКА

3.8. Для подготовки к выполнению космического полета назначаются основной и дублирующий экипажи. Экипажи ПКА формируются из космонавтов Российской Федерации и иностранных астронавтов, завершивших подготовку в составе групп специализации и совершенствования по соответствующему типу ПКА или направлению специализации и признанных по состоянию здоровья годными к выполнению космического полета на ПКА. В экипаж может быть включен участник космического полета.

Командиром экипажа ПКА Российской Федерации назначается космонавт — гражданин Российской Федерации.

Утверждение конкретных кандидатур в состав экипажей осуществляет МВК по отбору космонавтов на основе предложений ФГБУ «НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина» и головной организации — разработчика ПКА, согласованных с другими заинтересованными организациями. ФГБУ «НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина» представляет согласованные предложения по составу основного и дублирующего экипажей в МВК по отбору космонавтов.

Заключение о готовности экипажей к выполнению космического полета

3.9. Заключение о готовности экипажей к выполнению космического полета на основании результатов их подготовки и данных о состоянии здоровья (по заключению ГМК) дает Межведомственная комиссия по оценке готовности экипажей к выполнению космического полета. Председателем Межведомственной комиссии по оценке готовности экипажей к выполнению космического полета назначается начальник ФГБУ «НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина».

Решение Межведомственной комиссии по оценке готовности экипажей рассматривается на заседании Коллегии Роскосмоса и представляется в Государственную комиссию по проведению летных испытаний пилотируемых космических комплексов для утверждения основного и дублирующего экипажей на полет.

Организация и проведение с космонавтами заключительных мероприятий в послеполетном периоде

3.10. Послеполетные мероприятия на месте посадки и эвакуация экипажа на аэродром базирования организуются и проводятся федеральное государственное учреждение «Служба единой системы авиационно-космического поиска и спасания» совместно с ФГБУ «НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина», ГНЦ РФ — ИМБП РАН, головной организацией — разработчиком ПКА, организациями — постановщиками экспериментов и международными партнерами.

Послеполетная медицинская реабилитация включает комплекс лечебно-восстановительных мероприятий, направленных на восстановление систем и функций организма космонавта, измененных под воздействием факторов пилотируемого космического полета.

Послеполетная реабилитация проводится ФГБУ «НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина» с привлечением ГНЦ РФ — ИМБП РАН.

Послеполетная реабилитация начинается со дня приземления спускаемого аппарата и прибытия экипажа к месту проведения послеполетной медицинской реабилитации и продолжается до завершения послеполетного обследования.

Создание, размещение, эксплуатация и модернизация ТСПК

3.11. Основанием для создания, размещения, эксплуатации и модернизации технических средств подготовки космонавтов являются Федеральная космическая программа России и государственный заказ на выполнение опытно-конструкторской работы по созданию ТСПК.

Создание ТСПК осуществляется в порядке, определенном в Положении о порядке создания, производства и эксплуатации (применения) космических комплексов (РК-98-КТ) и последующих его редакциях, регламентирующем процесс создания (исследования, разработка, экспериментальная отработка, изготовление опытных образцов, летные испытания), серийного производства, эксплуатации, обеспечения качества и надежности изделий ракетно-космической техники.

ФГБУ «НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина» несет ответственность за создание, размещение, эксплуатацию и модернизацию ТСПК.

Сроки готовности ТСПК к проведению тренировок определяются программой и планом-графиком подготовки экипажа ПКА.

Медицинское и психологическое обеспечение отбора и подготовки космонавтов

3.12 Основанием для проведения медицинского и психологического освидетельствования космонавтов являются:

решения МВК по отбору космонавтов;

утвержденные программы подготовки космонавтов на этапах ОКП, в группах совершенствования и специализации, в экипажах.

Высшим органом медицинской экспертизы кандидатов в космонавты, космонавтов, участников космического полета, независимо от их ведомственной принадлежности, а также граждан иностранных государств, проходящих медицинский отбор и подготовку в Российской Федерации для участия в совместных космических программах и полетах на российских ПКА, является ГМК. Состав данной комиссии формируется совместным приказом заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.

Медицинское и психологическое освидетельствование кандидатов в космонавты (включая первичный отбор кандидатов для прохождения ОКП), космонавтов на всех этапах их подготовки, участников космического полета и граждан иностранных государств, проходящих подготовку в Российской Федерации, а также динамический медицинский контроль за состоянием здоровья космонавтов организуются и проводятся ФГБУ «НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина» с привлечением ГНЦ РФ — ИМБП РАН.

Медико-психологическое сопровождение всех видов тренировок космонавтов, включая контроль за состоянием здоровья и психологическую подготовку кандидатов в космонавты и космонавтов на всех этапах подготовки к космическим полетам, лечебно-профилактические мероприятия и санаторно-курортное лечение проводятся ФГБУ «НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина».

Санитарно-гигиеническое и противоэпидемическое обеспечение подготовки кандидатов в космонавты и космонавтов на всех этапах подготовки к космическим полетам проводятся ФГБУ «НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина» совместно с ГНЦ РФ — ИМБП РАН.

Информационное обеспечение отбора и подготовки космонавтов

3.13 Информационное обеспечение отбора и подготовки космонавтов включает:

информационное обеспечение функционирования ТСПК;

обеспечение Роскосмоса и заинтересованных организаций всей необходимой информацией по отбору и подготовке космонавтов и их деятельности в космических полетах на ПКА;

обеспечение организациями — разработчиками космической техники (далее — КТ) системы отбора и подготовки космонавтов исходными данными, необходимыми для разработки ТСПК, учебно-методической документацией и требованиями к космонавтам при отборе и подготовке;

разработку и использование информационных ресурсов (информации, зафиксированной на материальных носителях) при отборе и подготовке космонавтов;

обеспечение накопления, защиты и использования персональных данных в процессе подготовки космонавтов;

создание и актуализацию баз данных нормативных, правовых, методических и медицинских сведений;

создание и обеспечение функционирования телекоммуникаций зарубежных направлений по международным проектам;

обеспечение условий информационной безопасности систем, использующих в процессе работы сведения ограниченного доступа.

Ответственность за информационное обеспечение отбора и подготовки космонавтов несет ФГБУ «НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина».

3.14. С целью обеспечения процесса отбора и подготовки космонавтов, осуществления безопасного обмена информацией при взаимодействии с Роскосмосом и его организациями, а также с использованием локальных сетей НАСА и ЕКА, созданных в соответствии с международными соглашениями Российской Федерации по вопросам освоения космоса, в ФГБУ «НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина» функционирует автоматизированная система информационного обеспечения отбора и подготовки космонавтов.

3.15. С целью обеспечения процесса подготовки космонавтов необходимой учебно-методической документацией в заданные сроки головная организация — разработчик ПКА поставляет ФГБУ «НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина» следующую техническую документацию:

проектную и конструкторскую документацию по ПКА (ее примерный состав определяется РПК-87);

требования к технической подготовке по программе полета и особенности деятельности экипажа;

бортовую документацию экипажа по всем видам и направлениям его деятельности на ПКА.

Требования к технической подготовке экипажей (космонавтов) разрабатываются организациями — разработчиками КТ. Бортовая документация поставляется к началу подготовки экипажей. Окончательная версия бортовой документации не подлежит корректировке за 4 месяца до старта.

IV. Формы контроля за исполнением государственной функции по обеспечению отбора и подготовки космонавтов

4.1. Государственные служащие Роскосмоса, обеспечивающие исполнение государственной функции по обеспечению отбора и подготовки космонавтов, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка исполнения государственной функции в соответствии с их должностными регламентами.

4.2. Текущий контроль осуществляется на постоянной основе государственными служащими, осуществляющими государственную функцию в отношении каждой процедуры, в соответствии с порядком и сроками исполнения, установленными настоящим Административным регламентом, посредством проведения начальником Управления пилотируемых программ Роскосмоса проверок исполнения государственными служащими положений настоящего Административного регламента.

4.3. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Роскосмоса.

4.4. Плановые проверки осуществляются заместителем руководителя Роскосмоса, к компетенции которого отнесены вопросы в сфере исполнения государственной функции, в соответствии с утвержденным графиком.

По результатам проведенных проверок относительно нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.5. Внеплановая проверка проводится по конкретному обращению заявителя. Организацию проведения внеплановой проверки обеспечивает начальник Управления пилотируемых программ Роскосмоса.

Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции в порядке внеплановых проверок в установленном порядке формируется комиссия.

Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и вносятся предложения по их устранению.

Акт подписывается председателем комиссии и утверждается руководителем Роскосмоса (заместителем руководителя Роскосмоса, к компетенции которого отнесены вопросы в сфере исполнения государственной функции).

V. Порядок обжалования совершенного действия (бездействия) и принятого решения в ходе исполнения государственной функции по отбору и подготовке космонавтов

5.1. Заявители могут обратиться в письменной форме к руководителю Роскосмоса (его заместителю, к компетенции которого отнесены вопросы в сфере исполнения государственной функции) с жалобой на действия (бездействие) должностных лиц, государственных служащих Роскосмоса и принятые ими решения в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента.

Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает:

фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии) заявителя — для физического лица, полное наименование организации — для юридического лица;

почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия).

Жалоба подписывается заявителем, и в ней указывается дата ее написания.

5.2. По конкретной жалобе, поступившей в Роскосмос в порядке, установленном настоящим Административным регламентом, может проводиться внеплановая проверка.

Жалоба рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации.

Жалоба, касающаяся исполнения государственной функции отбора и подготовки космонавтов, рассматривается в возможно короткий срок.

5.3. Если в результате рассмотрения жалоба признается обоснованной, Роскосмос на основании настоящего Административного регламента принимает меры по устранению нарушений, допущенных в ходе исполнения государственной функции, и привлечению к ответственности должностных лиц, допустивших такие нарушения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.4. Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ заявителю (в пределах компетенции Роскосмоса) по существу поставленных вопросов.

5.5. Решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, а также действия (бездействия) должностных лиц Роскосмоса могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение № 1

Принятие решения о новых наборах кандидатов в космонавты МВК по отбору космонавтов и их назначению в составы экипажей пилотируемых кораблей и станций

            \/

Объявление Роскосмосом конкурса по отбору космонавтов

            \/

Организация тестирования и обследований кандидатов на основании их заявлений

Исключение явно непригодных кандидатов

            \/

Решение МВК по отбору о зачислении отобранных кандидатов в отряд космонавтов. Выпуск приказа Роскосмоса о назначении на должность кандидата в космонавты

            \/

Организация и проведение курса ОКП. Организация квалификационного (отборочного) экзамена по результатам ОКП
			Освобождение решением МВК по отбору космонавтов из отряда космонавтов лиц, по результатам

            \/                        по ОКП, заключениям ГМК, личным

Организация и проведение подготовки в составе групп специализации и совершенствования

Роскосмоса об освобождения от должности кандидата в космонавты, космонавта, инструктора-космонавта

            \/

┌─────────────────────────────────┐
<pre class="legal-pre">│    Отбор космонавтов в экипаж   │
│   конкретного ПКА. Утверждение  │
│     МВК по отбору основных и    │
│   дублирующих экипажей. Выпуск  │
│  приказа Роскосмоса о назначении│
│     на должность космонавта,    │
│      инструктора-космонавта     │</pre>
└─────────────────────────────────┘

Общая организация и финансирование работ по подготовке космонавтов (НИОКР, наземная и летная база, отряд космонавтов, персонал, организационно-методическое обеспечение, инфраструктура, МТО)

                                 \/

1-й этап подготовки космонавтов Утверждение Роскосмосом программ ОКП и персонального состава групп ОКП. Организация и проведение ОКП. Рассмотрение результатов ОКП на МВК по отбору космонавтов

                                 \/

2-й этап подготовки космонавтов Организация подготовки космонавтов в группах специализации и совершенствования. Обеспечение с учетом требований Федеральной космической программы России необходимого резерва космонавтов на 2-м этапе подготовки для включения в экипажи конкретных ПКА

                                 \/

3-й этап подготовки космонавтов Утверждение программы подготовки космонавтов в составе экипажей и составов экипажей ПКА на конкретные полеты, в т.ч. (при необходимости) представителей зарубежных космических агентств. Организация и проведение подготовки. Рассмотрение на МВК по отбору космонавтов результатов подготовки к полетам экипажей конкретных ПКА

                                 \/

4-й этап подготовки космонавтов Определение Роскосмосом общего порядка подготовки космонавтов на борту ПКА в интересах поддержания их профессионального уровня в длительных полетах

                                 \/

   ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────┐
<pre class="legal-pre">   │              Послеполетные мероприятия экипажей ПКА              │
   │          (реабилитационные мероприятия, отчет по полету,         │
   │       межведомственный разбор полета, контрактная комиссия,      │
   │                   присвоение классности и др.)                   │</pre>
   └──────────────────────────────────────────────────────────────────┘

---