Приказ ФСТ России от 10.02.2014 № 154-э

«О рассмотрении разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса, между МУП „Волгоградское коммунальное хозяйство“ и Комитетом тарифного регулирования Волгоградской области (N ФСТ-1135-31 от 20.01.2014)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 10 февраля 2014 г. № 154-э

О РАССМОТРЕНИИ РАЗНОГЛАСИЙ, ВОЗНИКАЮЩИХ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАРИФОВ НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА, ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАРИФОВ И НАДБАВОК ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА, И ОРГАНИЗАЦИЯМИ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА, МЕЖДУ МУП «ВОЛГОГРАДСКОЕ КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО» И КОМИТЕТОМ ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (N ФСТ-1135-31 ОТ 20.01.2014)

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332, Правилами рассмотрения разногласий, возникающих между органами, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2007 № 208, и Административным регламентом предоставления Федеральной службой по тарифам государственной услуги по рассмотрению разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса в отношении установленных тарифов и надбавок, утвержденным Приказом ФСТ России от 12.12.2011 № 794-э (зарегистрирован Минюстом России 21.02.2012, регистрационный № 23286), на основании заявления МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство» (регистрационный номер ФСТ-1135-31 от 20.01.2014), рассмотрев разногласия между МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство» Волгоградской области (далее — Заявитель) и Комитетом тарифного регулирования Волгоградской области (далее — Комитет), связанные с установлением тарифов на горячую воду, по Постановлению Комитета от 18.12.2013 № 61/35 «Об установлении тарифов на горячую воду в закрытой системе для потребителей МУП „Волгоградское коммунальное хозяйство“, установлено следующее. Тарифы на услуги водоснабжения в настоящий момент регулируются в соответствии с Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ „О водоснабжении и водоотведении“ (далее — Федеральный закон). В соответствии с пунктом 2 статьи 32 Федерального закона порядок формирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения устанавливается основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее — Основы ценообразования). Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 406 „О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения“ предусмотрено утверждение методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения. В условиях отсутствия методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения необходимо руководствоваться методическими указаниями по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденными Приказом Минрегиона России от 15 февраля 2011 г. № 47 (далее — Методические указания), в части, не противоречащей Федеральному закону и Основам ценообразования. Величина тарифа на услуги горячего водоснабжения на 2014 г., оспариваемая Заявителем в соответствии с заявлением о разногласиях (ФСТ-1135-31 от 20.01.2014), установлена Комитетом в соответствии с пунктом 88 Основ ценообразования, согласно которому тариф на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения состоит из компонента на холодную воду и компонента на тепловую энергию. Разногласия между Заявителем и Комитетом заключаются в величине температуры горячего водоснабжения в закрытой системе горячего водоснабжения, примененной Комитетом при расчете тарифов на услуги горячего водоснабжения на 2014 г. для Заявителя. Согласно пункту 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 Гигиенических требований к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения (далее — СанПиН 2.1.4.2496-09), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 № 20, температура горячей воды в местах водозабора независимо от применяемой системы водоснабжения должна быть не ниже 60 °С и не выше 75 °С. Комитетом при расчете тарифов на услуги горячего водоснабжения для Заявителя на 2014 г. применена величина температуры горячего водоснабжения в размере 53,86 °С. Расчет расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды, выполненный с применением температуры 60 °С в соответствии с СанПиН 2.1.4.2496-09, подтверждает обоснованность требований Заявителя. На основании вышеизложенного, а также учитывая результаты рассмотрения данного вопроса на согласительном совещании (протокол от 5 февраля 2014 г. № ЕП-71), приказываю:»

1. Признать экономически обоснованным размер расходов, учитываемых при установлении тарифов на услуги горячего водоснабжения для МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство» на 2014 г. по статье «Стоимость тепловой энергии для осуществления горячего водоснабжения» в размере 1436083,88 тыс. руб.

2. Органу исполнительной власти Волгоградской области в области государственного регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения при установлении тарифов на услуги горячего водоснабжения установить тарифы для потребителей МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство» на 2014 — 2016 гг. с учетом пункта 1 настоящего Приказа, дополнительному учету подлежат экономически обоснованные расходы, не учтенные Комитетом тарифного регулирования Волгоградской области, в размере 266721,62 тыс. руб. Из вышеуказанных средств дополнительному учету подлежат:

• в 2014 г. — средства в размере не менее 26672,16 тыс. руб.;
• в 2015 — 2016 гг. — остальная часть средств, не учтенных органом исполнительной власти Волгоградской области в области государственного регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения при установлении тарифов на 2014 г., равными долями по годам.
• в течение 10 рабочих дней с даты принятия решений об установлении тарифов на услуги горячего водоснабжения для МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство» на 2014 — 2016 гг. проинформировать Федеральную службу по тарифам об исполнении настоящего Приказа, представив информацию и документы согласно Приложению к настоящему Приказу.

Руководитель Федеральной службы по тарифам С.НОВИКОВ

Приложение к Приказу ФСТ России от 10 февраля 2014 г. № 154-э

1. Копии решений органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса об установлении тарифов для МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство» на 2014 — 2016 гг.

2. Копии протоколов (выписки из протокола) заседания правления (коллегии) органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса об установлении тарифа, на которых принимались указанные в пункте 1 настоящего Приложения решения об установлении тарифов.

3. Сметы расходов, учтенных при установлении цен (тарифов), указанных в пункте 1 настоящего Приложения, с выделением статьи затрат и величины учтенных расходов.

4. Пояснительные записки органа регулирования в части установления организации тарифов на услуги горячего водоснабжения на 2014 — 2016 гг. с указанием в них сведений о том, по какой именно статье затрат был осуществлен дополнительный учет расходов, или обоснованием, почему эти расходы не были учтены.

---