--- title: "Приказ ФСБ России от 20.04.2021 N 154" number: "154" issuer: "Федеральная служба безопасности Российской Федерации" issued_on: 2021-04-20 redaction: 2026-10-27 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-154-2021-fsb-rossii-federalnaya" --- ## Приказ ФСБ России от 20.04.2021 N 154 # Приказ ФСБ России от 20.04.2021 N 154 (ред. от 25.09.2026) "Об утверждении Правил подтверждения владения ключом электронной подписи" (Зарегистрировано в Минюсте России 31.05.2021 N 63700) > [!IMPORTANT] > Начало действия редакции - 27.10.2026. > Изменения, внесенные [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-355-2026-fsb-rossii-federalnaya#p100041) ФСБ России от 25.09.2026 N 355, вступили в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 16.10.2026). Зарегистрировано в Минюсте России 31 мая 2021 г. N 63700 --- **ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПРИКАЗ** от 20 апреля 2021 г. N 154 **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ** **ПОДТВЕРЖДЕНИЯ ВЛАДЕНИЯ КЛЮЧОМ ЭЛЕКТРОННОЙ ПОДПИСИ** В соответствии с [пунктом 1 части 5 статьи 8](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-63-fz-2011/statya-8#p89) Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" <1> и [пунктом 1](https://bukva.ai/docs/ukaz-960#p100213) Положения о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 августа 2003 г. N 960 <2>, приказываю: --- <1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2036; 2016, N 1, ст. 65. <2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 33, ст. 3254; 2007, N 1, ст. 205.
1. Утвердить прилагаемые [Правила](#p100013) подтверждения владения ключом электронной подписи.
2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2022 г.
(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-355-2026-fsb-rossii-federalnaya#p100041) ФСБ России от 25.09.2026 N 355)
Директор **А.БОРТНИКОВ** Утверждены приказом ФСБ России от 20 апреля 2021 г. N 154 **ПРАВИЛА** **ПОДТВЕРЖДЕНИЯ ВЛАДЕНИЯ КЛЮЧОМ ЭЛЕКТРОННОЙ ПОДПИСИ** 1. Настоящие Правила устанавливают порядок получения удостоверяющим центром, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере использования электронной подписи, осуществляющим функции головного удостоверяющего центра в отношении аккредитованных удостоверяющих центров (далее - УЦ), доказательств того, что лицо, обратившееся за получением сертификата ключа проверки электронной подписи (далее - заявитель, сертификат и ЭП соответственно), владеет ключом ЭП, который соответствует ключу проверки ЭП, указанному заявителем для получения сертификата <1>. --- <1> [Пункт 15 статьи 2](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-63-fz-2011/statya-2#p8) Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2036; 2016, N 1, ст. 65). 2. Настоящие Правила не распространяются на случаи, когда ключ ЭП и ключ проверки ЭП были созданы УЦ для заявителя в порядке, предусмотренном [пунктом 7 части 1 статьи 13](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-63-fz-2011/statya-13#p100116) Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее - Закон об электронной подписи) <2>. --- <2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2036; 2016, N 1, ст. 65. 3. В целях получения доказательств того, что заявитель владеет ключом ЭП, который соответствует ключу проверки ЭП, указанному заявителем для получения сертификата, УЦ: #### 3.1 Устанавливает: соответствие заявления на выдачу сертификата ключа проверки ЭП (далее - заявление на выдачу сертификата), представляемого заявителем в УЦ, виду структуры CertificationRequest, определенной в [пункте 7](https://bukva.ai/docs/prikaz-472-2020-minkomsvyaz-rossii#p100084) Формата электронной подписи, обязательного для реализации всеми средствами электронной подписи, утвержденного приказом Минцифры России от 14 сентября 2020 г. N 472 <1> (далее - Формат электронной подписи); --- <1> Зарегистрирован Минюстом России 29 октября 2020 г., регистрационный N 60631. использование (в случае представления заявления на выдачу квалифицированного сертификата) для подписания информации, содержащейся в заявлении на выдачу сертификата, и создания ЭП, помещаемой в поле signature структуры CertificationRequest, определенной в [пункте 7](https://bukva.ai/docs/prikaz-472-2020-minkomsvyaz-rossii#p100084) Формата электронной подписи, средств ЭП, имеющих подтверждение соответствия требованиям, установленным в соответствии с [пунктом 2 части 5 статьи 8](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-63-fz-2011/statya-8#p115) Закона об электронной подписи <2>. --- <2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2036; 2019, N 52, ст. 7794. Владение ключом ЭП не подтверждается, если требования [абзацев второго](#p100022) или [третьего](#p100025) настоящего подпункта не соблюдаются. 3.2. Идентифицирует заявителя одним из способов, указанных в [пункте 1 части 1 статьи 13](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-63-fz-2011/statya-1#p74) Закона об электронной подписи <3>, с учетом особенностей, установленных [пунктом 4](#p100032) настоящих Правил. --- <3> Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2036; 2016, N 1, ст. 65. 4. В случае представления заявления на выдачу сертификата с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", УЦ устанавливает: 4.1. При идентификации заявителя посредством использования квалифицированной ЭП при наличии действующего квалифицированного сертификата - подписание заявления на выдачу сертификата усиленной квалифицированной ЭП в формате, определенном [пунктом 5](https://bukva.ai/docs/prikaz-472-2020-minkomsvyaz-rossii#p100019) Формата электронной подписи, с применением принадлежащего заявителю ключа ЭП, для которого соответствующий сертификат ключа проверки ЭП действует на момент подписания заявления на выдачу сертификата. Владение ключом ЭП в указанном случае не подтверждается, если: заявитель не идентифицирован; требование [абзаца первого](#p100033) настоящего подпункта не соблюдается; усиленная квалифицированная ЭП, которой подписано заявление на выдачу сертификата, недействительна. 4.2. При идентификации заявителя - гражданина Российской Федерации с применением информационных технологий путем предоставления информации, указанной в документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащем электронный носитель информации с записанными на нем персональными данными владельца паспорта, включая биометрические персональные данные: использование в составе таких информационных технологий средств криптографической защиты информации (далее - СКЗИ), имеющих подтверждение соответствия требованиям, установленным в соответствии с [пунктом 2.1 части 5 статьи 8](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-63-fz-2011/statya-8#p116) Закона об электронной подписи <1>; --- <1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2036; 2019, N 52, ст. 7794. в случае представления заявления на выдачу квалифицированного сертификата, использование для подписания информации, содержащейся в заявлении на выдачу сертификата, и создания ЭП, помещаемой в поле signature структуры CertificationRequest, определенной в [пункте 7](https://bukva.ai/docs/prikaz-472-2020-minkomsvyaz-rossii#p100084) Формата электронной подписи, средств ЭП, имеющих подтверждение соответствия требованиям, установленным в соответствии с [пунктом 2.1 части 5 статьи 8](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-63-fz-2011/statya-8#p116) Закона об электронной подписи. Владение ключом ЭП в указанном случае не подтверждается, если: заявитель не идентифицирован; требования [абзацев второго](#p100039) или [третьего](#p100042) настоящего подпункта не соблюдаются. 4.3. При идентификации заявителя путем предоставления сведений из федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" <1> (далее - единая система идентификации и аутентификации) и информации из единой информационной системы персональных данных, обеспечивающей обработку, включая сбор и хранение биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным гражданина Российской Федерации (далее - единая биометрическая система) в порядке, установленном Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-149-fz-2006/statya-1) от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" <2> (далее - Закон об информации) - использование физическим лицом для предоставления своих биометрических персональных данных шифровальных (криптографических) средств, указанных в [части 19 статьи 14.1](https://bukva.ai/docs/zakon-149-fz-2006/statya-1#p100239) Закона об информации <3>. --- <1> [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-977-2011) Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2011 г. N 977 "О федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 49, ст. 7284; 2021, N 1, ст. 114). <2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3448; 2021, N 11, ст. 1708. <3> Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3448; 2021, N 1, ст. 18. Владение ключом ЭП в указанном случае не подтверждается, если: заявитель не идентифицирован; требование [абзаца первого](#p100046) настоящего подпункта не соблюдается. 4.4. При идентификации заявителя, представляющего заявление на выдачу сертификата в отношении усиленной неквалифицированной ЭП с использованием простой ЭП, ключ которой получен при личной явке в соответствии с [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-33-2013#p100013) использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 г. N 33 <4>, - условие организации взаимодействия УЦ с единой системой идентификации и аутентификации, гражданами (физическими лицами) и организациями с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации <5>. --- <4> Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 5, ст. 377; 2021, N 1, ст. 114. <5> [Пункт 1 части 1 статьи 13](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-63-fz-2011/statya-1#p74) Закона об электронной подписи (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2036; 2016, N 1, ст. 65). 5. Если в результате действий, осуществленных УЦ в соответствии с [пунктом 4](#p100032) настоящих Правил, отсутствуют основания утверждать, что заявитель не владеет ключом ЭП, или заявление на выдачу сертификата представлено при личной явке, УЦ проверяет действительность ЭП, которой подписана информация, содержащаяся в заявлении на выдачу сертификата, и которая содержится в поле signature структуры CertificationRequest, определенной в [пункте 7](https://bukva.ai/docs/prikaz-472-2020-minkomsvyaz-rossii#p100084) Формата электронной подписи. Владение ключом ЭП не подтверждается, если ЭП, указанная в [абзаце первом](#p100058) настоящего пункта, недействительна. УЦ подтверждает владение заявителем ключом ЭП, если действительность ЭП, указанной в [абзаце первом](#p100058) настоящего пункта, установлена. ---