Приказ ФСТ России от 25.09.2014 № 1539-д

«О частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении ООО „Водоканалсервис“ о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, с Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Костромской области (вх. № 4-53эл. от 04.02.2014)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 25 сентября 2014 г. № 1539-д

О ЧАСТИЧНОМ УДОВЛЕТВОРЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ, УКАЗАННЫХ В ЗАЯВЛЕНИИ ООО «ВОДОКАНАЛСЕРВИС» О ДОСУДЕБНОМ РАССМОТРЕНИИ СПОРА, СВЯЗАННОГО С УСТАНОВЛЕНИЕМ И ПРИМЕНЕНИЕМ ЦЕН (ТАРИФОВ) В СФЕРЕ ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ, С ДЕПАРТАМЕНТОМ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН И ТАРИФОВ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ (ВХ. № 4-53ЭЛ. ОТ 04.02.2014)

В соответствии с положениями Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 332, Правилами рассмотрения в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2007 № 669, на основании заявления ООО «Водоканалсервис» (регистрационный номер вх. № 4-53эл. от 04.02.2014) о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением регулируемых цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, с Региональной энергетической комиссией Омской области, рассмотрев представленные ООО «Водоканалсервис» и Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Костромской области материалы, установлено следующее. При расчете и установлении тарифов на оказываемые ООО «Водоканалсервис» услуги водоснабжения и водоотведения на 2014 год Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Костромской области было допущено нарушение положений пунктов 39, 41, 52 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения». Следствием вышеуказанных нарушений явилось то, что в установленных для ООО «Водоканалсервис» на 2014 год тарифах на услуги водоснабжения и водоотведения Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Костромской области неправомерно было отказано в учете экономически обоснованных расходов по статьям затрат в разрезе структурных подразделений: по Нерехтинскому подразделению (водоснабжение):

• «Фонд оплаты труда» в сумме 1428,78 тыс. руб.;
• «Отчисления на социальные нужды» — 431,58 тыс. руб.;
• «Общехозяйственные расходы» — 270,02 тыс. руб.; по Нерехтинскому подразделению (водоотведение):
• «Фонд оплаты труда» — 4073,3 тыс. руб.;
• «Отчисления на социальные нужды» — 1230,25 тыс. руб.;
• «Общехозяйственные расходы» — 339,09 тыс. руб.; по Шарьинскому подразделению (водоснабжение):
• «Расходы на оплату труда административно-управленческого персонала» в сумме 449,92 тыс. руб.;
• «Отчисления на социальные нужды от заработной платы административно-управленческого персонала» — 135,88 тыс. руб.;
• «Общехозяйственные расходы» — 192,78 тыс. руб.; по Шарьинскому подразделению (водоотведение):
• «Расходы на оплату труда основного производственного персонала» в сумме 1035,82 тыс. руб.;
• «Расходы на оплату труда административно-управленческого персонала» в сумме 1500,22 тыс. руб.;
• «Отчисления на социальные нужды от заработной платы основного производственного персонала» — 312,82 тыс. руб.;
• «Отчисления на социальные нужды от заработной платы административно-управленческого персонала» — 453,07 тыс. руб.;
• «Общехозяйственные расходы» — 323,4 тыс. руб. В остальной части требований ООО «Водоканалсервис» не выявлено нарушения законодательства со стороны Департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области, в связи с чем отсутствуют основания для их удовлетворения. Учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, которые изложены в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 19 сентября 2014 г. № 62-д), приказываю:

1. Частично удовлетворить требования ООО «Водоканалсервис», указанные в заявлении о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, с Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Костромской области.

2. Признать экономически обоснованными и подлежащими дополнительному учету при расчете и установлении для ООО «Водоканалсервис» цен (тарифов) в сфере водоснабжения на 2014 год расходы по следующим статьям: по Нерехтинскому подразделению ООО «Водоканалсервис»:

• «Фонд оплаты труда» в сумме 1428,78 тыс. руб.;
• «Отчисления на социальные нужды» — 431,58 тыс. руб.;
• «Общехозяйственные расходы» — 270,02 тыс. руб.; по Шарьинскому подразделению ООО «Водоканалсервис»:
• «Расходы на оплату труда административно-управленческого персонала» в сумме 449,92 тыс. руб.;
• «Отчисления на социальные нужды от заработной платы административно-управленческого персонала» — 135,88 тыс. руб.;
• «Общехозяйственные расходы» — 192,78 тыс. руб. Неучтенные Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Костромской области экономически обоснованные расходы в размере 2899,25 тыс. руб. подлежат дополнительному учету при установлении цен (тарифов) в сфере водоснабжения по Шарьинскому подразделению на 2015 год, по Нерехтинскому подразделению на 2015 — 2017 годы.

3. Признать экономически обоснованными и подлежащими дополнительному учету при расчете и установлении для ООО «Водоканалсервис» цен (тарифов) в сфере водоотведения на 2014 год расходы по следующим статьям: по Нерехтинскому подразделению ООО «Водоканалсервис»:

• «Фонд оплаты труда» — 4073,3 тыс. руб.;
• «Отчисления на социальные нужды» — 1230,25 тыс. руб.;
• «Общехозяйственные расходы» — 339,09 тыс. руб.; по Шарьинскому подразделению ООО «Водоканалсервис»:
• «Расходы на оплату труда основного производственного персонала» в сумме 1035,82 тыс. руб.;
• «Расходы на оплату труда административно-управленческого персонала» в сумме 1500,22 тыс. руб.;
• «Отчисления на социальные нужды от заработной платы основного производственного персонала» — 312,82 тыс. руб.;
• «Отчисления на социальные нужды от заработной платы административно-управленческого персонала» — 453,07 тыс. руб.;
• «Общехозяйственные расходы» — 323,4 тыс. руб. Неучтенные Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Костромской области экономически обоснованные расходы в размере 9267,97 тыс. руб. подлежат дополнительному учету при установлении цен (тарифов) в сфере водоотведения по Шарьинскому подразделению на 2015 год, по Нерехтинскому подразделению на 2015 — 2017 годы.

4. Органу исполнительной власти Костромской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения в установленном порядке принять решение об установлении для ООО «Водоканалсервис» цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения на 2015 — 2017 годы в соответствии с законодательством и настоящим Приказом, при этом дополнительно учесть экономически обоснованные и неучтенные при установлении тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения для ООО «Водоканалсервис» на 2014 год указанные в пунктах 2 и 3 настоящего Приказа расходы.

5. Об исполнении настоящего Приказа органу исполнительной власти Костромской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения в течение 10 рабочих дней с даты принятия указанных в пункте 4 настоящего Приказа решений проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии:

• решений органа исполнительной власти Костромской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, принятие которых предписано пунктом 4 настоящего Приказа;
• протоколов заседаний правления органа исполнительной власти Костромской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, на которых принимались вышеуказанные решения.

Руководитель Федеральной службы по тарифам С.НОВИКОВ

---