Приказ ФССП России от 10.03.2016 № 153

«О мерах реагирования по фактам вынесения в отношении должностных лиц территориальных органов ФССП России и Управления по исполнению особо важных исполнительных производств постановлений о возбуждении дел об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ и их привлечения к административной ответственности»

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ

ПРИКАЗ от 10 марта 2016 г. № 153

О МЕРАХ РЕАГИРОВАНИЯ ПО ФАКТАМ ВЫНЕСЕНИЯ В ОТНОШЕНИИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФССП РОССИИ И УПРАВЛЕНИЯ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ОСОБО ВАЖНЫХ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ПРОИЗВОДСТВ ПОСТАНОВЛЕНИЙ О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ ПО СТ. 5.59 КОАП РФ И ИХ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

В целях обеспечения контроля и принятия мер реагирования по фактам вынесения в отношении должностных лиц территориальных органов ФССП России и Управления по исполнению особо важных исполнительных производств постановлений о возбуждении дел об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ и их привлечения к административной ответственности приказываю:

1. Утвердить форму статистической отчетности № АОПО «Оперативная информация о мерах реагирования по фактам вынесения в отношении должностных лиц территориальных органов ФССП России и Управления по исполнению особо важных исполнительных производств постановлений о возбуждении дел об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ и их привлечения к административной ответственности за нарушения законодательства о порядке рассмотрения обращений» (приложение № 1) и инструкцию по ее заполнению (приложение № 2).

2. Руководителям территориальных органов Федеральной службы судебных приставов — главным судебным приставам субъектов Российской Федерации, начальнику Управления по исполнению особо важных исполнительных производств — старшему судебному приставу:

2.1. Ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Управление рассмотрения обращений в исполнительном производстве информацию о должностных лицах, в отношении которых вынесены постановления о возбуждении дел об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ, и привлечении их к административной ответственности за нарушения законодательства о порядке рассмотрения обращений, по форме статистической отчетности № АОПО.

2.2. В целях оперативного принятия мер реагирования по фактам нарушений Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращений граждан выносить на оперативное совещание при руководителе территориального органа ФССП России — главном судебном приставе субъекта Российской Федерации, начальнике Управления по исполнению особо важных исполнительных производств — старшем судебном приставе, с участием начальников структурных подразделений территориального органа ФССП России, рассмотрение каждого факта вынесения в отношении должностных лиц постановлений о возбуждении дел об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ с заслушиванием должностного лица, в отношении которого вынесено данное постановление, и должностных лиц, ответственных за соблюдение порядка и сроков рассмотрения обращений.

2.3. Обеспечить оперативный контроль за порядком и сроками рассмотрения обращений в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» путем ежедневного мониторинга базы данных ЭД АИС ФССП России с закреплением обязанностей мониторинга за соответствующими специалистами и выборочной проверкой ответов на обращения в целях установления соответствия данного ответа доводам, указанным в обращении.

2.4. В целях исключения фактов сокрытия начальниками структурных подразделений территориального органа ФССП России и работниками Управления по исполнению особо важных исполнительных производств сведений о вынесении в отношении должностных лиц постановлений о возбуждении дел об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ обеспечить ежеквартальное проведение сверок с органами прокуратуры.

2.5. Обеспечить проведение служебных проверок в отношении должностных лиц, привлеченных к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ за нарушения Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращений граждан.

3. Управлению рассмотрения обращений в исполнительном производстве (Абрамов А.В.) обеспечить учет, обобщение и доклад руководству ФССП России поступающих сведений ежеквартально, не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

4. Признать утратившим силу приказ ФССП России от 01.10.2013 № 309 «Об утверждении формы оперативной статистической отчетности „Оперативная информация о должностных лицах территориальных органов ФССП России, привлеченных к административной ответственности за нарушения законодательства о порядке рассмотрения обращений“ и инструкции по ее заполнению».

5. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора Федеральной службы судебных приставов — заместителя главного судебного пристава Российской Федерации Степаненко Р.А.

Оперативная информация о мерах реагирования по фактам вынесения в отношении должностных лиц территориальных органов ФССП России постановлений о возбуждении дел об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ и их привлечения к административной ответственности за нарушения законодательства о порядке рассмотрения обращений

                  За ____________________ 20__ г.
                       (нарастающим итогом)

<*> Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

<**> Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

<***> Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Руководитель территориального органа ФССП России /___ Ф.И.О. исполнителя (должность) __________/_________________, тел. _________

ИНСТРУКЦИЯ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ФОРМЫ СТАТИСТИЧЕСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ № АОПО «ОПЕРАТИВНАЯ ИНФОРМАЦИЯ О МЕРАХ РЕАГИРОВАНИЯ ПО ФАКТАМ ВЫНЕСЕНИЯ В ОТНОШЕНИИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФССП РОССИИ ПОСТАНОВЛЕНИЙ О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ ПО СТ. 5.59 КОАП РФ И ИХ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ»

Настоящая Инструкция подготовлена с целью оказания практической помощи структурным подразделениям территориальных органов ФССП России по заполнению формы статистической отчетности № АОПО «Оперативная информация о должностных лицах территориальных органов ФССП России, в отношении которых вынесены постановления о возбуждении дел об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ, и их привлечении к административной ответственности за нарушения законодательства о порядке рассмотрения обращений» (далее — форма № АОПО).

На титульном листе формы № АОПО указывается полное наименование территориального органа ФССП России (структурного подразделения) или Управления по исполнению особо важных исполнительных производств, его полный почтовый адрес и адрес электронной почты, а также наименование получателя, его полный почтовый адрес и адрес электронной почты.

На последнем листе формы № АОПО указываются исходящий номер и дата направления отчета, а также телефонный код города, телефон, факс, Ф.И.О. руководителя территориального органа ФССП России — главного судебного пристава субъекта Российской Федерации или начальника Управления по исполнению особо важных исполнительных производств — старшего судебного пристава, подписавшего форму статистической отчетности, Ф.И.О. должностного лица, ответственного за ее составление, и заверяются печатью территориального органа ФССП России или Управления по исполнению особо важных исполнительных производств.

Отчет по форме № АОПО представляется ежеквартально:

структурными подразделениями территориального органа ФССП России — в аппарат управления территориального органа ФССП России к 5 числу месяца, следующего за отчетным периодом;

территориальными органами ФССП России и Управлением по исполнению особо важных исполнительных производств — в Управление рассмотрения обращений в исполнительном производстве к 10 числу месяца, следующего за отчетным периодом.

Отчет по форме № АОПО формируется на основании материалов об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.59 КоАП РФ, совершенных должностными лицами территориальных органов ФССП России, поступающих в аппараты управлений и структурные подразделения территориальных органов ФССП России, регистрируемых в журналах учета входящей корреспонденции; материалов служебных проверок в отношении должностных лиц территориальных органов ФССП России и протоколов оперативных совещаний при руководителе территориального органа ФССП России.

Началом отчетного периода является 1 января текущего года.

Все показатели отражаются по состоянию на конец отчетного периода.

Отчет составляется с нарастающим итогом.

В строке 1 отражаются данные по количеству должностных лиц, в отношении которых в отчетном периоде органами прокуратуры вынесены постановления о возбуждении дел об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ «Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан».

В строке 2 отражаются данные по количеству должностных лиц, в отношении которых в отчетном периоде органами прокуратуры вынесены постановления о возбуждении дел об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ в связи с нарушением положений ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее — Закон № 59-ФЗ) в части ненаправления ответа на обращение гражданина.

В строке 3 отражаются данные по количеству должностных лиц, в отношении которых в отчетном периоде органами прокуратуры вынесены постановления о возбуждении дел об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ в связи с нарушением положений п. 4 ч. 1 ст. 10 Закона № 59-ФЗ в части рассмотрения не по существу поставленных в обращении вопросов.

В строке 4 отражаются данные по количеству должностных лиц, в отношении которых в отчетном периоде органами прокуратуры вынесены постановления о возбуждении дел об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ в связи с нарушением положений ч. 1 ст. 12 Закона № 59-ФЗ в части нарушения тридцатидневного срока рассмотрения обращения.

В строке 5 отражаются данные по количеству должностных лиц, в отношении которых в отчетном периоде органами прокуратуры вынесены постановления о возбуждении дел об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ в связи с иными нарушениями положений Закона № 59-ФЗ.

В строке 6 отражаются данные по количеству должностных лиц, привлеченных судебными органами к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ.

В строке 7 отражаются данные по количеству должностных лиц, привлеченных судебными органами к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ в связи с нарушением положений ч. 1 ст. 9 Закона № 59-ФЗ в части ненаправления ответа на обращение гражданина.

В строке 8 отражаются данные по количеству должностных лиц, привлеченных судебными органами к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ в связи с нарушением положений п. 4 ч. 1 ст. 10 Закона № 59-ФЗ в части рассмотрения не по существу поставленных в обращении вопросов.

В строке 9 отражаются данные по количеству должностных лиц, привлеченных судебными органами к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ в связи с нарушением положений ч. 1 ст. 12 Закона № 59-ФЗ в части нарушения тридцатидневного срока рассмотрения обращения.

В строке 10 отражаются данные по количеству должностных лиц, привлеченных судебными органами к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ в связи с иными нарушениями положений Закона № 59-ФЗ.

В строке 11 отражаются данные по количеству должностных лиц, в отношении которых судебными органами либо принято решение о прекращении дела об административном правонарушении по различным основаниям, либо решение суда о привлечении к административной ответственности на момент составления отчета не вступило в законную силу в связи с его обжалованием.

В строке 12 отражаются данные по количеству должностных лиц, в отношении которых судебными органами принято решение о прекращении дела об административном правонарушении в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В строке 13 отражаются данные по количеству должностных лиц, в отношении которых судебными органами принято решение о прекращении дела об административном правонарушении в связи с истечением трехмесячного срока привлечения к административной ответственности.

В строке 14 отражаются данные по количеству должностных лиц, в отношении которых судебными органами принято решение о прекращении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В строке 15 отражаются данные по количеству должностных лиц, в отношении которых судебными органами принято решение о прекращении дела об административном правонарушении в связи с отзывом органами прокуратуры постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ.

В строке 16 отражаются данные по количеству должностных лиц, в отношении которых решение суда о привлечении к административной ответственности на момент составления отчета не вступило в законную силу в связи с его обжалованием.

В строке 17 отражаются данные по количеству всех должностных лиц, привлеченных судебными органами к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении которых проведены служебные проверки.

В строке 18 отражаются данные по количеству судебных приставов-исполнителей, привлеченных судебными органами к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении которых проведены служебные проверки.

В строке 19 отражаются данные по количеству заместителей начальников отделов — заместителей старших судебных приставов, привлеченных судебными органами к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении которых проведены служебные проверки.

В строке 20 отражаются данные по количеству начальников отделов — старших судебных приставов, привлеченных судебными органами к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении которых проведены служебные проверки.

В строке 21 отражаются данные по количеству иных работников отделов (структурных подразделений), привлеченных судебными органами к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении которых проведены служебные проверки.

В строке 22 отражаются данные по количеству работников аппарата территориального органа ФССП России, привлеченных судебными органами к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении которых проведены служебные проверки.

В строке 23 отражаются данные по количеству должностных лиц, привлеченных судебными органами к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ, а также привлеченных по результатам служебных проверок к дисциплинарной ответственности.

В строке 24 отражаются данные по количеству должностных лиц, привлеченных по результатам служебных проверок к дисциплинарной ответственности — объявлено замечание.

В строке 25 отражаются данные по количеству должностных лиц, привлеченных по результатам служебных проверок к дисциплинарной ответственности — объявлен выговор.

В строке 26 отражаются данные по количеству должностных лиц, привлеченных по результатам служебных проверок к дисциплинарной ответственности — объявлено предупреждение о неполном служебном соответствии.

В строке 27 отражаются данные по количеству должностных лиц, привлеченных по результатам служебных проверок к дисциплинарной ответственности — освобождение от замещаемой должности.

В строке 28 отражаются данные по количеству должностных лиц, привлеченных по результатам служебных проверок к дисциплинарной ответственности — увольнение с гражданской службы по п. 2 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с неоднократным неисполнением гражданским служащим без уважительных причин должностных обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.

В строке 29 отражаются данные по количеству должностных лиц, привлеченных судебными органами к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении которых служебные проверки не проводились, по различным основаниям.

В строке 30 отражаются данные по количеству должностных лиц, в отношении которых служебные проверки не проводились в связи с истечением шестимесячного срока привлечения к дисциплинарной ответственности.

В строке 31 отражаются данные по количеству должностных лиц, в отношении которых служебные проверки не проводились в связи с увольнением с государственной гражданской службы.

В строке 32 отражаются данные по количеству должностных лиц, в отношении которых служебные проверки не проводились в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком.

В строке 33 отражаются данные по количеству должностных лиц, в отношении которых служебные проверки не проводились в связи с принятием решения ограничиться ранее наложенным дисциплинарным взысканием.

В строке 34 отражаются данные по количеству должностных лиц, в отношении которых служебные проверки не проводились в связи с принятием решения о материальном воздействии.

В строке 35 отражаются данные по количеству должностных лиц, в отношении которых служебные проверки не проводились по иным основаниям, не указанным в строках 30, 31, 32, 33 и 34.

В строке 36 отражаются данные по количеству должностных лиц, привлеченных судебными органами к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении которых служебные проверки не завершены, на момент составления отчета.

В строке 37 отражаются данные по количеству должностных лиц, привлеченных судебными органами к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ, которые обжаловали постановление суда.

В строке 38 отражаются данные по количеству должностных лиц, ответственных в структурном подразделении и/или территориальном органе ФССП России за соблюдение порядка и сроков рассмотрения обращений, в отношении которых проведены служебные проверки, но в отношении которых не выносились постановления о возбуждении дел об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ.

В строке 39 отражаются данные по количеству должностных лиц, привлеченных судебными органами к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении которых проведены заслушивания на оперативных совещаниях при руководителе территориального органа ФССП России.

В строке 40 отражаются данные по количеству должностных лиц, ответственных в структурном подразделении и/или территориальном органе ФССП России за соблюдение порядка и сроков рассмотрения обращений, в отношении которых проведены заслушивания на оперативных совещаниях при руководителе территориального органа ФССП России, но в отношении которых не выносились постановления о возбуждении дел об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ.

В строке 41 отражаются данные по количеству должностных лиц, в отношении которых вынесены постановления о возбуждении дел об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ, но данный факт стал известен после проведения сверки с органами прокуратуры (сокрытие сведений).

Строка 1 равна сумме строк 2, 3, 4, 5.

Строка 6 равна сумме строк 7, 8, 9, 10.

Строка 11 равна сумме строк 12, 13, 14, 15, 16.

Строка 17 равна сумме строк 18, 19, 20, 21, 22.

Строка 23 равна сумме строк 24, 25, 26, 27, 28.

Строка 29 равна сумме строк 30, 31, 32, 33, 34, 35.

Строка 1 равна сумме строк 6 и 11.

Строка 17 равна сумме строк 23, 29, 36.

За справками по вопросам заполнения содержательной части формы статистической отчетности № АОПО следует обращаться к заместителю начальника отдела зонального контроля Управления рассмотрения обращений в исполнительном производстве Тихоновой Наталье Васильевне по тел.: (495) 620 64 44, вед. тел.: 999 64 43 и заместителю начальника отдела зонального контроля Управления рассмотрения обращений в исполнительном производстве Ахомготовой Инне Арсеньевне по тел.: (495) 620 64 44, вед. тел.: 999 52 37.

Представление территориальными органами ФССП России информации по форме статистической отчетности № АОПО обеспечивается путем загрузки данных в подсистему ведомственного статистического учета АИС ФССП России с использованием электронной подписи уполномоченного на утверждение статистического отчета должностного лица.

Отчеты по форме № АОПО составляются в одном экземпляре и хранятся в соответствующих нарядах отправителя (составителя), представление получателю отчета на бумажном носителе не требуется.