Приказ Госстандарта РФ от 15.04.1999 № 153

(ред. от 15.05.2000)

«Об утверждении документа „Порядок организации проведения работ по аккредитации органов по сертификации в Госстандарте России“»

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ И МЕТРОЛОГИИ

ПРИКАЗ

от 15 апреля 1999 г. № 153

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОКУМЕНТА «ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТ ПО АККРЕДИТАЦИИ ОРГАНОВ ПО СЕРТИФИКАЦИИ»

Во исполнение Приказа Госстандарта России от 14 января 1999 г. № 3 «О совершенствовании аккредитации органов по сертификации продукции и услуг», а также с целью упорядочения взаимодействия подразделений и организаций Госстандарта России при организации и проведении работ по аккредитации органов по сертификации продукции, услуг и систем качества приказываю:

1. Утвердить прилагаемый «Порядок организации проведения работ по аккредитации органов по сертификации в Госстандарте России».

2. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТ ПО АККРЕДИТАЦИИ ОРГАНОВ ПО СЕРТИФИКАЦИИ В ГОССТАНДАРТЕ РОССИИ

1. Общие положения

Настоящий документ устанавливает порядок организации проведения работ в Госстандарте России по аккредитации организаций в качестве органов по сертификации (далее — ОС) продукции, услуг, систем качества (производств), аккредитации ОС в дополнительной области и на новый срок, а также порядок взаимодействия подразделений и организаций Госстандарта России при проведении работ по аккредитации, в т.ч. визирования, подписания документов и сроки проведения работ.

Документ разработан на основе Государственных стандартов Российской Федерации семейства ГОСТ Р 51000 и конкретизирует положения стандартов при проведении работ по аккредитации подразделениями Госстандарта России и его организациями.

Формы документов, используемых при аккредитации ОС, установлены в Рекомендациях «Формы основных документов, применяемых Госстандартом России при аккредитации органов по сертификации».

2. Порядок организации проведения работ по аккредитации организаций в качестве органов по сертификации

2.1 Работа по аккредитации включает следующие этапы:

принятие решения о продолжении работ по аккредитации;

аттестацию заявителя;

анализ всех материалов по аккредитации и принятие решения об аккредитации либо отказа в аккредитации;

оформление, регистрацию и выдачу заявителю аттестата аккредитации.

2.2. Заявка с комплектом документов от заявителя, претендующего на аккредитацию в качестве органа по сертификации, принимается Госстандартом России с комплектом документов по форме А1 Рекомендаций «Формы основных документов, применяемых Госстандартом России при аккредитации органов по сертификации».

Проект области аккредитации органа по сертификации продукции (услуг) должен быть оформлен в соответствии с требованиями правил сертификации однородных видов продукции к области аккредитации ОС (а при их отсутствии в соответствии с требованиями НД на продукцию). Проект области аккредитации ОС систем качества (производств) должен быть оформлен в полном соответствии с «Областями аккредитации органов сертификации систем качества (производств) по видам экономической деятельности» (утверждены Приказом Госстандарта России от 10 июня 1996 г. № 184).

2.3. После получения заявки с комплектом документов отдел аккредитации научно — технического Управления в 3-дневный срок:

регистрирует заявку в специальном журнале;

проверяет правильность оформления заявки, комплектность представленных документов и соответствие организации критериям допуска к аккредитации в качестве органов по сертификации;

направляет документы (при положительных результатах предварительного рассмотрения документов в отделе аккредитации) в юридический отдел (при необходимости), затем в управление или отдел Госстандарта России (далее — Управление) по принадлежности в соответствии с областью аккредитации заявителя (ОС систем качества (производств) — в Управление сертификации, далее в Технический центр регистра систем качества (ТЦР) для подготовки материалов к рассмотрению на заседании рабочей комиссии по аккредитации, образованной Приказом Госстандарта России от 14.01.99 № 3;

запрашивает (при необходимости) в Государственном реестре Госстандарта России (далее — Госреестр) информацию о количестве аккредитованных ОС с определенной областью аккредитации в конкретном регионе.

Управление в недельный срок рассматривает документы, готовит по ним предложения и передает в рабочую комиссию.

Рабочая комиссия рассматривает документы с учетом критериев допуска организаций к аккредитации в качестве ОС, принимает решение о допуске конкретной организации к аккредитации в качестве ОС и, в случае положительного решения по заявке, определяет организацию Госстандарта России, которой будет поручено проведение работ по экспертизе и аттестации организации — заявителя (далее — уполномоченная организация).

Уполномоченная организация определяется в зависимости от специализации организаций Госстандарта России и возможности проведения работ по всей заявленной области аккредитации ОС.

Результаты рассмотрения материалов на заседании рабочей комиссии по аккредитации заносятся в протокол.

При отрицательном решении по заявке отдел аккредитации оформляет и направляет заявителю письмо об отказе в проведении работ по аккредитации. Комплект документов заявителю не возвращается и хранится в отделе аккредитации 6 месяцев.

Рассмотрение заявок зарубежных заявителей проводит комиссия, образованная Приказом Госстандарта России от 19.01.99 № 18.

При положительном решении отдел аккредитации направляет в уполномоченную организацию заявку и комплект документов с сопроводительным письмом для проведения работ по аккредитации.

Срок рассмотрения заявки, принятия решения и направления заявки в уполномоченную организацию или письма об отказе заявителю не более 1 месяца с момента получения заявки и документов.

2.4 После получения заявки и комплекта документов уполномоченная организация проводит следующие работы:

определяет ответственного эксперта;

организует проведение экспертизы документов, оформляет экспертное заключение;

готовит предложения по составу комиссии, составляет проект программы работы аттестационной комиссии (при положительных результатах экспертизы).

Работы по экспертизе документов и аттестации конкретного заявителя проводятся уполномоченной организацией на основании договора, заключенного с заявителем.

Уполномоченная организация приступает к проведению работ по экспертизе документов после оформления договора со стороны заявителя и взаимодействует с ним по документам до окончания всех работ по аккредитации.

Стоимость работ по экспертизе документов и аттестации определяется в соответствии с действующими документами.

2.4.1. Срок проведения экспертизы не более 1 месяца с момента заключения договора. Срок проведения всех субподрядных работ составляет не более 15 дней с момента заключения субподрядного договора.

2.4.2. По результатам экспертизы оформляют экспертное заключение (на бланке уполномоченной организации), которое уполномоченная организация направляет с сопроводительным письмом в отдел аккредитации. Вместе с экспертным заключением уполномоченная организация направляет предложения по составу аттестационной комиссии и проект программы работы комиссии (при положительных результатах экспертизы) или комплект документов заявителя (при отрицательных результатах экспертизы). Требования к составу аттестационной комиссии приведены в Приложении 1. Согласование о привлечении экспертов и других специалистов в состав комиссии должно быть документально оформлено.

2.5. При положительном экспертном заключении отдел аккредитации НТУ оформляет распоряжение Госстандарта России о назначении состава аттестационной комиссии в соответствии с Приказом Госстандарта России от 9 ноября 1999 г. № 473.

При подготовке распоряжения о назначении состава комиссии отдел аккредитации НТУ запрашивает (при необходимости) в Регистре системы сертификации персонала информацию о сертифицированных экспертах.

Отдел аккредитации НТУ регистрирует подписанное распоряжение о назначении состава комиссии, утверждает программу работы аттестационной комиссии и направляет:

председателю комиссии — копию подписанного распоряжения о назначении состава комиссии, утвержденную программу работы комиссии и экспертное заключение;

заявителю — копию распоряжения о назначении состава комиссии, копию экспертного заключения;

уполномоченной организации — копию распоряжения о назначении состава комиссии для организации работы комиссии.

При отрицательном экспертном заключении отдел аккредитации НТУ направляет заявителю подписанное заместителем Председателя Госстандарта России письмо об отказе в продолжении работ по аккредитации, копию этого письма — в уполномоченную организацию. Комплект документов заявителю не возвращается и хранится в отделе аккредитации НТУ 6 месяцев.

Если по результатам экспертизы выявилась необходимость доработки документов, отдел аккредитации НТУ направляет заявителю копию экспертного заключения и письмо с указанием допустимых сроков устранения замечаний.

Срок рассмотрения экспертного заключения, оформления письма о назначении комиссии или в отказе в продолжении работ по аккредитации заявителя не более 10 дней с момента получения отделом аккредитации НТУ экспертного заключения.

(п. 2.5 в ред. Приказа Госстандарта РФ от 15.05.2000 № 192)

2.6. Аттестационная комиссия в срок, указанный в письме о назначении комиссии, проводит аттестацию ОС в соответствии с утвержденной программой.

По результатам работы аттестационная комиссия составляет акт аттестации. Один экземпляр акта аттестационная комиссия оставляет заявителю, другой направляет в уполномоченную организацию вместе с комплектом документов (при отсутствии замечаний по ним).

Если аттестационная комиссия высказала рекомендации по корректировке отдельных документов или устранению недостатков в организации работы заявителя, он должен устранить недостатки в соответствии с рекомендациями комиссии, представить в уполномоченную организацию подтверждение их устранения и доработанный комплект документов (в 2-х экземплярах, позиции 1 - 9 Приложения 3) в порядке и в сроки, установленные в акте.

При необходимости, для проверки устранения отмеченных аттестационной комиссией недостатков (несоответствий), может быть проведена повторная аттестация заявителя на основании письма о назначении комиссии и программы работ (по полной программе или только по выявленным недостаткам (несоответствиям).

2.7. После проведения аттестации заявителю предлагается оформить договор с Госстандартом России (ОС систем качества с ТЦР), который определяет взаимные обязательства сторон (по установленной Госстандартом России форме).

2.8. После получения акта и комплекта документов заявителя уполномоченная организация в срок не более 2-х недель с момента получения всех необходимых документов:

обобщает полученные материалы;

готовит проект докладной записки об аккредитации организации в качестве ОС или об отказе в ней;

оформляет бланк аттестата аккредитации с копией (при положительном результате аттестации);

направляет в Управление по принадлежности комплект документов, указанный в Приложении 3 (позиции 1 - 15).

Управление (ТЦР по ОС систем качества) в срок не более 5-ти дней рассматривает результаты аттестации и область аккредитации на соответствие требованиям правил сертификации однородной продукции к области аккредитации ОС (при их отсутствии в соответствии с требованиями НД на продукцию — для ОС продукции (услуг), или утвержденным «Областям аккредитации органов сертификации систем качества по видам экономической деятельности» — для ОС систем качества).

После визирования Управлением документов в соответствии с Приложением 2 уполномоченная организация представляет их в отдел аккредитации.

2.9 После получения комплекта документов отдел аккредитации в срок не более 3-х дней:

рассматривает и согласовывает документы в соответствии с Приложением 2;

готовит письмо об отказе в аккредитации за подписью заместителя Председателя Госстандарта России (при отрицательном результате аттестации).

Срок действия аттестата аккредитации устанавливается в докладной записке: при первичной аккредитации не более 3-х лет, при аккредитации на новый срок — не более 5 лет (с учетом результатов экспертизы документов и аттестации ОС, предложений аттестационной комиссии).

Уполномоченная организация подписывает договор в Управлении экономики и представляет оригинал и копию аттестата аккредитации, область аккредитации и договор на подпись заместителю Председателя Госстандарта России.

Подписанные заместителем Председателя Госстандарта России документы заверяются гербовой печатью Госстандарта России, титульный лист положения и каждый лист области аккредитации заверяют печатью Отдела аккредитации НТУ Госстандарта России и печатью Госреестра.

(абзац в ред. Приказа Госстандарта РФ от 15.05.2000 № 192)

При отрицательном решении Отдел аккредитации НТУ направляет заявителю подписанное заместителем Председателя Госстандарта России письмо об отказе в аккредитации. Комплект документов заявителю не возвращается и хранится в Отделе аккредитации НТУ 6 месяцев.

(абзац в ред. Приказа Госстандарта РФ от 15.05.2000 № 192)

2.11. Оформленные документы уполномоченная организация комплектует для регистрации в соответствии с Приложением 3 и сдает их в Госреестр Госстандарта России на регистрацию.

Госреестр в срок не более 2-х дней с момента получения документов регистрирует их в установленном порядке.

Зарегистрированный аттестат аккредитации и один экземпляр документов ОС Госреестр передает уполномоченной организации.

Уполномоченная организация передает аттестат аккредитации, комплект утвержденных документов с сопроводительным письмом заявителю.

3. Порядок проведения работ по аккредитации органа по сертификации в дополнительной области

3.1. В случае, если заявитель претендует на аккредитацию в дополнительной области, образует филиал или дополнительные подразделения ОС, заявка от него принимается Госстандартом России с комплектом документов, указанных в форме А1 Рекомендаций «Формы основных документов, применяемых Госстандартом России при аккредитации органов по сертификации».

3.2 Аккредитация в дополнительной области проводится по процедуре, изложенной в разделе 1.

3.3. Аккредитация в дополнительной области может быть в отдельных случаях проведена по сокращенной процедуре (без проведения аттестации) при одновременном соблюдении следующих условий:

дополнительно заявленная область аккредитации включает продукцию (услуги), входящие в группы однородной продукции, на которые ОС был аккредитован ранее;

если изменения, происходящие в ОС в связи с аккредитацией в дополнительной области, можно полностью оценить при экспертизе представленных документов;

с момента аккредитации или инспекционного контроля прошло не более полугода;

результаты инспекционного контроля положительные и позволяют оценить соответствие ОС критериям аккредитации в дополнительно заявленной области;

наличие экспертов по дополнительно заявленной области аккредитации;

отсутствие информации отрицательного характера, нареканий и жалоб на деятельность ОС, в том числе по результатам государственного надзора.

Решение о проведении аккредитации в дополнительной области по сокращенной процедуре принимает отдел аккредитации по согласованию с Управлением (с ТЦР по ОС систем качества) на основании результатов проведенной экспертизы.

3.4. Аттестация в дополнительной области может быть совмещена с инспекционным контролем за деятельностью ОС.

3.5. При положительном решении заместитель Председателя Госстандарта России утверждает дополнения к области аккредитации.

3.6. При отрицательном решении отдел аккредитации направляет заявителю подписанное заместителем Председателя Госстандарта России письмо об отказе в аккредитации.

4. Порядок проведения работ по аккредитации органа по сертификации на новый срок

4.1. Заявка от заявителя, претендующего на аккредитацию ОС на новый срок (повторную аккредитацию), принимается Госстандартом России с комплектом документов по форме А1 Рекомендаций «Формы основных документов, применяемых Госстандартом России при аккредитации органов по сертификации».

Заявка на аккредитацию на новый срок должна быть представлена за 6 месяцев до истечения срока действия аттестата аккредитации.

4.2 Аккредитация на новый срок проводится по процедуре, изложенной в разделе 1.

4.3. Аккредитация на новый срок может быть в отдельных случаях проведена по сокращенной процедуре (без проведения аттестации) при следующих условиях:

за период деятельности ОС было проведено не менее 2-х инспекционных контролей или инспекционный контроль проведен в течение последнего года деятельности;

если изменения, произошедшие в ОС за период его деятельности, не влияют на его соответствие критериям и требованиям аккредитации;

если соответствие ОС критериям и требованиям аккредитации можно полностью оценить при экспертизе представленных документов;

результаты инспекционного контроля положительные и позволяют оценить соответствие ОС критериям и требованиям аккредитации;

отсутствие информации отрицательного характера, нареканий и жалоб на деятельность ОС, в том числе по результатам государственного надзора.

Решение о проведении аккредитации ОС на новый срок по сокращенной процедуре принимает отдел аккредитации по согласованию с Управлением (с ТЦР по ОС систем качества) на основании результатов экспертизы.

Аттестационная комиссия должна включать не менее 3-х членов.

Включение экспертов и других специалистов в состав комиссии осуществляется после получения их согласия и согласия руководителя организации по месту их постоянной работы.

В состав комиссии по аттестации организаций в качестве органов по сертификации включаются:

специалист уполномоченной организации (как правило, проводивший экспертизу документов);

эксперт по аккредитации (если не участвует специалист уполномоченной организации);

эксперт по сертификации (в соответствии с областью аккредитации ОС) или эксперты по сертификации различных видов продукции (услуг), если область аккредитации ОС включает неоднородные виды продукции (услуг);

представитель территориального органа Госстандарта России по месту расположения ОС по согласованию с его руководителем (рекомендуется эксперт по сертификации).

В зависимости от области аккредитации ОС в состав комиссии могут быть включены квалифицированные специалисты по вопросам, рассматриваемым при аттестации (представители организаций Госстандарта России, научно — исследовательских организаций, обществ потребителей, организаций федеральных органов исполнительной власти, с которыми Госстандарт России заключил соответствующие соглашения).

В целях уменьшения затрат заявителя рекомендуется включать в состав комиссии представителей организаций, расположенных по месту нахождения ОС.

Состав комплекта документов ОС	Заявитель	Уполномоченная организация	Госстандарт России
			Управление (ТЦР по ОС СК)	отдел аккредитации	Экономическое управление	Зам. Председателя
1. Заявка	П
2. Приказ по ОС	П
3. Справка об экспертах ОС
4. Анкета вопросник	П
5. Область аккредитации	П	В	В	В		У
6. Положение об ОС	П			П
7. Руководство по качеству	У
8. Копия Устава
(Положения) организации
9. Договор с Госстандартом	П		П		П	П
России
(с ТЦР по ОС СК)	П		П
10. Экспертное заключение
11. Программа работы аттестационной комиссии		П		У
12. Письмо о назначении аттестационной комиссии			В	В		П
13. Акт аттестации
14. Докладная записка			П	П
15. Копия аттестата аккредитации		В	В	В		П
16. Аттестат аккредитации						П

Условные обозначения: В — визирует;

П — подписывает;

У — утверждает.

1. При аккредитации (аккредитации на новый срок) ОС в Госреестр представляются:

аттестат аккредитации, копия аттестата аккредитации;

область аккредитации (2 экз.);

заявка;

анкета — вопросник;

справка о деятельности;

приказ о создании (функционировании) ОС;

копия Устава (Положения) организации;

положение об ОС (2 экз.);

экспертное заключение;

письмо о назначении аттестационной комиссии (оригинал);

акт аттестации (с приложениями) или заключение и акт по инспекционному контролю;

докладная записка;

договор с Госстандартом России.

2. При аккредитации ОС в дополнительной области в Госреестр представляются:

заявка;

дополнения к области аккредитации (2 экз.);

приказ о расширении области аккредитации ОС (при наличии изменений или дополнений);

дополнения и (или) изменения к Положению об ОС (2 экз.) (при наличии изменений или дополнений);

экспертное заключение;

письмо о назначении аттестационной комиссии (при проведении аттестации);

акт аттестации (с приложениями) (при наличии);

докладная записка.

---