Приказ ФТС России от 13.08.2014 № 1521

(ред. от 21.03.2017)

«Об утверждении Положения о Контрольно-ревизионном управлении»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

от 13 августа 2014 г. № 1521

В соответствии с Положением о Федеральной таможенной службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2013 г. № 809 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 38, ст. 4823, № 45, ст. 5822), приказываю:

1. Утвердить Положение о Контрольно-ревизионном управлении (Приложение).

2. Признать утратившими силу Приказы ФТС России от 17 января 2007 г. № 60 «Об утверждении Положения о Контрольно-ревизионном управлении», от 21 августа 2009 г. № 1523 «О внесении изменений в Положение о Контрольно-ревизионном управлении, утвержденное Приказом ФТС России от 17 января 2007 г. № 60».

Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

ПОЛОЖЕНИЕ

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано на основании Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2013 г. № 809 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 38, ст. 4823, № 45, ст. 5822), и Регламента Федеральной таможенной службы, утвержденного Приказом ФТС России от 26 декабря 2012 г. № 2656 (зарегистрирован Минюстом России 26.03.2013, рег. № 27888).

2. Контрольно-ревизионное управление (далее — Управление) является структурным подразделением центрального аппарата ФТС России.

3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами, составляющими право Евразийского экономического союза, нормативными и иными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации и Федеральной таможенной службы, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, указаниями и поручениями руководителя Федеральной таможенной службы, а также настоящим Положением.

(п. 3 в ред. Приказа ФТС России от 21.03.2017 № 428)

4. Структуру и штатную численность Управления утверждает руководитель ФТС России.

5. Управление возглавляет начальник Управления, который подчиняется непосредственно руководителю ФТС России. В отсутствие начальника Управления общее руководство Управлением осуществляет один из заместителей начальника Управления.

6. Начальник Управления назначается на должность и освобождается от должности руководителем ФТС России. Заместители начальника Управления назначаются на должность и освобождаются от должности руководителем ФТС России по представлению начальника Управления.

7. Управление осуществляет свою деятельность по следующим основным направлениям:

1. осуществление на основе функциональной независимости внутреннего финансового аудита структурных подразделений ФТС России, таможенных органов Российской Федерации (далее — таможенные органы), а также учреждений, находящихся в ведении ФТС России (далее — объекты аудита);

(пп. 1 в ред. Приказа ФТС России от 21.03.2017 № 428)

2) осуществление ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении ФТС России (далее — ведомственный контроль в сфере закупок);

3. осуществление аналитической, информационной и методологической работы по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

4. оперативное обеспечение руководства ФТС России информацией, подготовленной на основе материалов контрольных мероприятий;

5. мониторинг устранения недостатков и нарушений, выявленных в результате проведения контрольных мероприятий;

(в ред. Приказа ФТС России от 21.03.2017 № 428)

6) методическое руководство деятельностью контрольно-ревизионных подразделений таможенных органов по осуществлению внутреннего финансового аудита и ведомственного контроля в сфере закупок.

8. Отделы Управления действуют на основании положений, разработанных в соответствии с типовым положением об отделе главного управления (управления) ФТС России и утвержденных начальником Управления. Руководство отделами осуществляют начальники отделов.

9. Должностные обязанности должностных лиц Управления устанавливаются должностными инструкциями и должностными регламентами, утвержденными в соответствии с порядком, установленным ФТС России.

10. Должностные лица Управления назначаются из числа лиц, отвечающих установленным квалификационным требованиям.

11. Деятельность Управления строится на основе планов работы ФТС России и планов работы Управления, принципах единоначалия и персональной ответственности каждого должностного лица за состояние дел на порученном участке и за выполнение отдельных поручений.

12. Управление осуществляет свои функции как непосредственно, так и через контрольно-ревизионные подразделения таможенных органов по направлениям деятельности Управления во взаимодействии с другими структурными подразделениями ФТС России, таможенными органами, а также с федеральными органами исполнительной власти, иными органами, организациями и гражданами.

(п. 12 в ред. Приказа ФТС России от 21.03.2017 № 428)

13. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности в Управлении осуществляются согласно установленному порядку.

14. Управление при осуществлении своей деятельности соблюдает требования правовых актов ФТС России в части обеспечения информационной безопасности.

15. Управление является субъектом международной деятельности ФТС России.

II. Функции Управления

16. Управление осуществляет следующие основные функции:

1. проведение аудиторских проверок;

2. проведение мероприятий ведомственного контроля в сфере закупок в отношении таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении ФТС России (далее — заказчики);

3. по решению руководителя ФТС России направление в структурные подразделения ФТС России, соответствующие органы Российской Федерации материалов аудиторских проверок и мероприятий ведомственного контроля в сфере закупок в случае выявления признаков нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации, в отношении которых отсутствует возможность их устранения, а также в случае выявления действий (бездействия), содержащих признаки административных правонарушений либо состава уголовного преступления;

(пп. 3 в ред. Приказа ФТС России от 21.03.2017 № 428)

4) разработка и ведение годового плана внутреннего финансового аудита;

5. составление и представление годовой отчетности о результатах осуществления внутреннего финансового аудита;

(пп. 5 в ред. Приказа ФТС России от 21.03.2017 № 428)

6) разработка и участие в разработке проектов федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также согласование проектов федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативных и иных правовых актов ФТС России по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

7. рассмотрение результатов аудиторских проверок и мероприятий ведомственного контроля в сфере закупок, проведенных контрольно-ревизионными подразделениями таможенных органов;

(пп. 7 в ред. Приказа ФТС России от 21.03.2017 № 428)

8) рассмотрение результатов контрольных мероприятий в финансово-бюджетной сфере и сфере закупок, проведенных в ФТС России, таможенных органах и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере (его территориальными органами), Счетной палатой Российской Федерации, иными контрольно-надзорными органами;

(пп. 8 в ред. Приказа ФТС России от 21.03.2017 № 428)

9) рассмотрение в установленном порядке поступивших от структурных подразделений ФТС России, таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, материалов и сведений о реализации контрольных мероприятий в финансово-бюджетной сфере и сфере закупок;

(пп. 9 в ред. Приказа ФТС России от 21.03.2017 № 428)

10) мониторинг своевременности и полноты устранения объектами аудита и заказчиками нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства о контрактной системе в сфере закупок;

(пп. 10 в ред. Приказа ФТС России от 21.03.2017 № 428)

11) разработка методических рекомендаций по вопросам осуществления внутреннего финансового аудита, ведомственного контроля в сфере закупок и другим вопросам, относящимся к компетенции Управления;

(пп. 11 в ред. Приказа ФТС России от 21.03.2017 № 428)

12) организация работы по повышению квалификации должностных лиц Управления и контрольно-ревизионных подразделений таможенных органов;

(пп. 12 в ред. Приказа ФТС России от 21.03.2017 № 428)

13) мониторинг качества работы контрольно-ревизионных подразделений таможенных органов по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

(пп. 13 введен Приказом ФТС России от 21.03.2017 № 428)

14) рассмотрение обращений, писем, запросов физических и юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления по вопросам, относящимся к компетенции Управления, подготовка (в том числе с участием структурных подразделений центрального аппарата ФТС России и таможенных органов) ответов и направление их заявителям в срок, установленный законодательством Российской Федерации.

(пп. 14 введен Приказом ФТС России от 21.03.2017 № 428)

III. Права Управления

17. Управление для выполнения возложенных на него функций имеет право:

1. вносить на рассмотрение руководству ФТС России предложения по вопросам деятельности Управления;

2. при проведении аудиторских проверок:

• запрашивать и получать на основании мотивированного запроса документы, материалы и информацию, необходимые для проведения аудиторских проверок, в том числе информацию об организации и о результатах проведения внутреннего финансового контроля;
• посещать помещения и территории, которые занимают объекты аудита, в отношении которых проводится аудиторская проверка;
• привлекать независимых экспертов;

3. при проведении ведомственного контроля в сфере закупок:

• в случае осуществления выездного мероприятия ведомственного контроля в сфере закупок на беспрепятственный доступ на территорию, в помещения, здания заказчика (в необходимых случаях на фотосъемку, видеозапись, копирование документов) с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;
• истребовать необходимые для проведения мероприятия ведомственного контроля в сфере закупок документы с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;
• получать необходимые объяснения в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по вопросам проводимого мероприятия ведомственного контроля в сфере закупок;
• привлекать в установленном порядке должностных лиц структурных подразделений центрального аппарата ФТС России, таможенных органов для участия в проведении мероприятий ведомственного контроля в сфере закупок;

4. запрашивать и получать от структурных подразделений центрального аппарата ФТС России, таможенных органов, учреждений, находящихся в ведении ФТС России, документы, материалы и информацию, необходимые для осуществления функций Управления;

(в ред. Приказа ФТС России от 21.03.2017 № 428)

5) давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

6. взаимодействовать и координировать свою деятельность с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере (его территориальными органами), Счетной палатой Российской Федерации, иными контрольно-надзорными органами по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

(пп. 6 в ред. Приказа ФТС России от 21.03.2017 № 428)

7) вести переписку с государственными органами и органами местного самоуправления по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

8. участвовать в работе совещательных и экспертных органов в рамках компетенции Управления;

9. пользоваться в установленном порядке ведомственными информационными системами и создавать собственные базы данных;

10. осуществлять подготовку заключений по вопросам обоснованности и полноты документов ФТС России, направляемых в Министерство финансов Российской Федерации в целях составления и рассмотрения проекта федерального бюджета в порядке, установленном в ФТС России;

11. пользоваться иными правами, предусмотренными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

IV. Заключительные положения

18. Начальник Управления:

1. руководит деятельностью Управления на основе принципа единоначалия;

2. принимает участие в заседаниях коллегии ФТС России, совещаниях и иных мероприятиях, проводимых руководством ФТС России;

3. распределяет обязанности между своими заместителями;

4. утверждает положения о структурных подразделениях Управления;

5. участвует в подборе и расстановке кадров Управления, обеспечивает соблюдение должностными лицами Управления служебной дисциплины;

6. вносит согласно установленному порядку представления о присвоении специальных званий сотрудникам Управления, предложения о назначении на должность должностных лиц Управления, а также предложения об их поощрении и наложении на них дисциплинарных взысканий;

7. создает условия для повышения профессиональной подготовки должностных лиц Управления и внедрения передовых приемов и методов работы;

8. принимает меры по обеспечению необходимых условий службы для должностных лиц Управления, а также их правовой и социальной защищенности;

9. вносит согласно установленному порядку руководству ФТС России предложения о направлении должностных лиц Управления в служебные командировки на территории Российской Федерации и на территории иностранных государств;

10. подписывает документы и организовывает в пределах своей компетенции проверку их исполнения на основе и во исполнение законодательства Российской Федерации;

11. представляет ФТС России в государственных органах и иных организациях в соответствии с установленным порядком;

12. пользуется правами, исполняет обязанности и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

19. Начальник Управления несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Управление функций, в том числе за выполнение в рамках компетенции Управления программ, планов и показателей ФТС России.

20. Возложение на Управление функций, не предусмотренных настоящим Положением, за исключением специальных (адресных) поручений руководителя ФТС России, не допускается.

Начальник

---